在区“党建引领基层治理攻坚硬仗”工作推进会上的讲话

在〔*〕区"党建引领基层治理攻坚硬仗"工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们利用一天的时间,召开了这次全区"党建引领基层治理攻坚硬仗"工作现场观摩会及任务推进会。上午,大家实地观摩了四个不同类型的示范点,涵盖了村级规范化建设、政务服务效能提升、新兴领域党建以及城市社区精细化服务等多个维度。下午的会议,几家单位也分享了各自的经验做法,相关部门通报了全区工作的整体进展。可以说,这次会议既是一次成果的集中检阅,也是一次经验的交流互鉴,更是一次任务的再部署、再压实。

当前,时值2025年岁末,各项工作都已进入年终冲刺、决战决胜的关键阶段。打好"党建引领基层治理攻坚硬仗"这场战役,不仅是全年党建工作考核的重中之重,更是检验各级党组织政治功能、组织功能和群众工作能力的试金石。刚才的观摩和交流,充分展现了全区上下在推进基层治理体系和治理能力现代化进程中所付出的努力和取得的阶段性成效。从〔*〕镇〔*〕村党群服务中心的规范化运行,看到了基层组织强基固本的坚实步伐;从〔*〕区行政审批局"接诉即办"的高效闭环,感受到了服务群众"最后一公里"的畅通与温暖;从〔*〕包装有限公司党建与生产经营的深度融合,体会到了新兴领域党建工作的活力与潜力;从〔*〕镇〔*〕路社区"一站式"服务大厅的探索场景,印证了社区作为城市治理神经末梢的重要作用。这些点上的突破,为全区面上工作的整体提升树立了标杆,提供了借鉴。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对标新时代党的建设总要求,对标人民群众对美好生活的新期待,我们的工作仍存在一些不容忽视的短板和弱项。例如,部分地区和单位对"党建引领"的理解仍停留在表面,未能真正实现党建工作与业务工作的深度融合、同频共振;基层干部负担过重的问题虽有缓解,但各类检查、报表、线上平台的压力依然存在,形式主义、官僚主义现象尚未根除;新兴领域党建的覆盖面和工作质量还有待进一步提升,对新业态、新就业群体的吸引力、凝聚力尚显不足;部分治理创新的举措缺乏系统性和长效性,盆景多、风景少,"点上开花"向"面上结果"的转化还不够充分。这些问题,既是当前工作的难点,也是下一步必须集中力量攻克的重点。下面,围绕如何打好年底的收官之战,确保全年任务圆满完成,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻把握党建引领基层治理的时代内涵与实践要求

基层治理是国家治理的基石。党的领导是做好基层治理工作的根本保证。打好"党建引领基层治理"基层治理攻坚硬仗",首要的是解决思想认识问题,真正从政治和全局的高度,理解其核心要义。

首先,要深刻认识到党建引领是确保基层治理正确方向的"定盘星"。基层社会结构复杂多元,利益诉求多样多变,各种社会思潮交织激荡。越是如此,越需要一个坚强的领导核心。这个核心,只能是中国共产党。党建引领,就是要旗帜鲜明地把党的全面领导贯穿于基层治理的全过程、各方面,确保基层治理始终沿着正确的政治方向前进。要将学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务,持续巩固深化主题教育成果,引导广大基层党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要确保党的路线方针政策在基层不折不扣地得到贯彻执行,把党中央的决策部署转化为服务群众、化解矛盾、促进发展的具体行动,确保基层治理的每一项工作都体现党的主张、贯彻党的意图。

其次,要深刻认识到党建引领是提升基层治理效能的"动力源"。基层治理千头万绪,涉及经济发展、民生保障、社会稳定、文化建设等方方面面,单靠任何一个部门、一个领域都难以应对。党组织的最大优势在于其强大的组织动员能力和统筹协调能力。党建引领,就是要充分发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用,将党组织的政治优势、组织优势转化为治理优势。要健全区、镇、村(社区)三级联动的治理架构,完善党组织领导下的议事协调机制,将辖区内的各类组织、各项资源、各方力量有效整合起来,形成问题共商、资源共享、责任共担的治理共同体。无论是平安建设、环境整治,还是产业发展、民生服务,都要由党组织牵头抓总,打破条块分割、部门壁垒,实现"一根针穿起千条线",凝聚起推动基层治理的强大合力。

最后,要深刻认识到党建引领是密切党同人民群众血肉联系的"连心桥"。江山就是人民,人民就是江山。基层治理的最终目的,是为了让人民群众生活得更幸福、更安康。党建引领的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。要始终坚持以人民为中心的发展思想,把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的根本标准。要通过党建引领,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障的渠道,健全"民呼我为""接诉即办"等机制,用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。要组织和带领广大党员干部深入基层、深入群众,拜人民为师,向群众学习,在与群众的朝夕相处中增进感情、听取意见、改进工作。通过实实在在的治理成效,让群众切身感受到党就在身边、服务就在眼前,从而不断巩固党的执政根基。

二、聚焦关键任务,以精准有力的举措推动各项工作落地见效

攻坚硬仗,必须有攻坚的姿态和硬核的举措。各镇、各成员单位要紧扣目标任务,对照责任清单,逐项对账核查,实施销号管理。对已经完成的,要巩固提升、防止反弹;对进度滞后的,要分析原因、迎头赶上;对尚未启动的,要倒排工期、强力推进。具体要抓好以下三个方面。

第一,持续在为基层减负赋能上出实招求实效。基层是各项工作的"神经末梢",基层干部是抓落实的"主力军"。他们的状态好不好、干劲足不足,直接关系到基层治理的成败。减负赋能,就是要卸下他们肩上不必要的担子,配齐他们干事创业的"工具箱"。要严格落实村(社区)工作事项准入制度和"三项清单"管理,从源头上厘清镇村两级的权责边界。凡是上级部门需要基层协助办理的事项,必须经过区级层面审核备案,坚决杜绝随意向基层派任务、压担子。要坚持"权随责走、费随事转"的原则,在下放权力的同时,必须同步配套相应的资源和力量,确保基层接得住、管得好。要持续巩固拓展精文减会成果,大力整治文山会海,严控督查检查考核的总量和频次,切实改变"以文件落实文件、以会议贯彻会议"的顽瘴痼疾。要下大力气整合优化各类信息平台和政务APP,打破数据壁垒,实现互联互通,坚决纠治"指尖上的形式主义",把基层干部从繁杂的事务性工作中解放出来,让他们有更多的时间和精力走街串巷、服务群众,去做那些真正有意义、有价值的实事。

第二,持续在延伸组织触角上拓覆盖增活力。随着经济社会结构的深刻变化,新经济组织、新社会组织、新就业群体大量涌现,他们已经成为推动经济社会发展的重要力量,也成为基层治理中必须高度关注的领域。党建工作的触角必须延伸到这些最活跃的"细胞"中去。要紧盯新兴领域"两个覆盖"工作,持续加大组建力度,坚持"行业抓、抓行业"的思路,依托行业协会、商会、产业园区、商务楼宇等,灵活设置党组织,做到应建尽建、应纳尽纳。对于已经建立的党组织,要注重规范化建设,选优配强党组织书记,健全组织生活制度,确保党组织建起来更能转起来、活起来、强起来。要格外关注新就业群体,特别是"两司两员一主播"等群体。各相关部门和镇街党组织要主动靠前服务,通过建设"暖心驿站"、提供法律援助、组织技能培训、解决子女入学等实际举措,把他们紧密团结在党的周围。要积极从这些群体中发展党员,把优秀分子吸纳到党组织中来,让他们从"治理对象"转变为"治理力量",成为维护社会和谐稳定的积极因素。

第三,持续在创新治理模式上树品牌求突破。基层治理是一项系统工程,既需要久久为功的韧劲,也需要与时俱进的创新。面对新形势新任务,墨守成规、按部就班没有出路。要鼓励基层大胆闯、大胆试,积极探索符合本地实际、体现时代特征的治理新路径、新模式。要深化和推广"党建+网格化"治理,优化网格设置,建强网格党支部(党小组),配齐配强专兼职网格员队伍,推动党的领导、政务服务、社会治理等资源力量下沉到网格,实现"小事不出网格、大事不出社区(村)"。要善于运用法治思维和法治方式解决基层治理中的矛盾和问题,完善"访调诉"衔接联动机制,发挥好"法律明白人"、村居法律顾问的作用,引导群众依法办事、依规维权。要积极拥抱数字技术,推进智慧社区、数字乡村建设,利用大数据、物联网等现代信息技术,提升基层治理的精准化、智能化水平。要坚持"点面结合、一点促面"的工作方法,认真总结提炼今天观摩点以及各单位在实践中形成的好经验、好做法,通过召开现场会、编印案例集等方式加以宣传推广,形成示范效应,努力打造一批在全市乃至全省叫得响、推得开的"〔*〕样板",不断提升〔*〕区党建引领基层治理工作的影响力和美誉度。

三、强化组织领导,以过硬的作风保障攻坚任务圆满收官

打赢这场攻坚硬仗,是对各级党组织领导力、执行力的直接考验,也是对广大党员干部能力、作风的现实检验。任务越是艰巨,越要加强党的领导;工作越到最后,越要压实责任、一抓到底。

一要压紧压实责任链条。区委"打好党建引领基层治理攻坚硬仗"工作领导小组要发挥好牵头抓总