在区“党建引领基层治理攻坚硬仗”工作现场观摩会及任务推进会上的讲话

在〔*〕区"党建引领基层治理攻坚硬仗"工作现场观摩会及任务推进会上的讲话

同志们:

今天,我们利用一天的时间,召开了这次全区"党建引领基层治理攻坚硬仗"工作现场观摩会及任务推进会。上午,大家一起实地观摩了〔*〕镇〔*〕村、区行政审批局、〔*〕公司和〔*〕镇〔*〕社区四个不同类型的现场点,涵盖了村级规范化建设、政务服务热线"接诉即办"、新兴领域党建以及社区阵地建设等多个关键领域。刚才,会议通报了全区"党建引领基层治理攻坚硬仗"的整体进展情况,〔*〕镇、〔*〕镇、区民政局、区交通运输局四个单位也结合自身实际,分享了宝贵的经验和做法。总的来看,观摩的典型有特色、有亮点,交流的单位有思考、有深度,达到了相互学习、相互启发、共同提高的目的。

当前,时值2025年岁末,我们正处在全年工作的冲刺收官阶段,打好"党建引领基层治理攻坚硬仗"也到了决战决胜的关键时刻。这次会议的主要任务,就是进一步统一思想、凝聚共识,对标年度目标,查找短板弱项,部署冲刺任务,动员全区上下以更加务实的工作作风、更加昂扬的战斗姿态,确保高标准、高质量完成全年各项目标任务,向区委和全区人民交上一份满意的答卷。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,深刻把握攻坚硬仗的阶段性特征与战略性要求

基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。今年以来,全区上下坚决贯彻落实中央和省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署,将"党建引领基层治理"作为年度"八场硬仗"之一强力推进,取得了阶段性显著成效。

一是治理体系不断健全,组织根基更加牢固。我们始终坚持把党的领导贯穿于基层治理的全过程、各方面,构建了区委统一领导、区委社会工作部牵头抓总、各成员单位协同联动的领导体制和工作机制。通过持续深化村级党组织标准化建设,全区村(社区)党组织的政治功能和组织功能得到显著增强。据初步统计,截至目前,全区已累计完成〔*〕个村(社区)的规范化、标准化建设,为基层治理提供了坚实的组织保障。同时,我们积极将组织触角向社会末梢延伸,紧盯新兴领域"两个覆盖"工作,加速在物业、商圈、互联网企业等领域组建党组织,党的组织和工作覆盖率得到有效提升。

二是服务效能持续优化,群众福祉得到增进。我们坚持以人民为中心的发展思想,聚焦群众急难愁盼问题,持续深化"接诉即办"改革。自2023年以来,全区"接诉即办"平台累计受理群众各类诉求和网格事项超过19500件,综合办结率达到了99.9%以上,群众满意度稳步提升。特别是在今天的观摩中,区行政审批局展示的"一线应答、一线指挥、一线处置"工作模式,有效打通了服务群众的"最后一公里"。我们还创新服务载体,例如,针对外卖骑手、快递员等新就业群体,我们建立了〔*〕个"蓝莓暖'新'驿站",累计服务超过4000人次,并成功吸纳了800余名新就业群体骨干力量到社区报到,参与志愿服务、政策宣传等活动,为群众办实事、解难题超过1000件,真正实现了从"治理对象"到"治理力量"的转变。

三是治理模式创新突破,〔*〕样板初步彰显。各镇、各单位立足实际,大胆探索,形成了一批具有〔*〕特色的治理品牌。〔*〕镇〔*〕村的"党建+乡贤"模式,有效凝聚了乡村发展合力;〔*〕镇〔*〕社区的"红色物业"实践,破解了老旧小区治理难题;〔*〕公司的"党建引领企业文化"建设,推动了党建工作与生产经营深度融合。这些创新实践,坚持"点面结合、一点促面"的思路,不仅解决了具体问题,更形成了可复制、可推广的经验,为全区乃至全市打造党建引领基层治理的"〔*〕样板"奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的短板和不足。从今天的观摩和日常督查情况看,一些问题依然突出:一是思想认识有温差。个别单位和干部对党建引领基层治理的重大意义认识不足,仍然存在"就党建抓党建、就业务抓业务"的惯性思维,未能将党建工作与治理实践深度融合,导致工作浮于表面、成效不彰。二是工作推进不平衡。部分镇街之间、部门之间工作进展差异较大,有的地方亮点纷呈,有的地方却进展缓慢、亮点不多。特别是在新兴领域的党建工作上,还存在覆盖盲区,组建步伐有待加快。三是减负赋能力度不够。尽管区委三令五申,但形式主义、官僚主义问题仍未根除。一些不必要的会议、文件、报表依然存在,各类政务APP和工作平台整合优化不到位,基层干部的精力被无谓消耗,权责不对等、"权随责走、费随事转"落实不到位的问题依然存在。四是品牌效应不突出。虽然我们打造了一些典型,但系统性的总结提炼和宣传推广做得还不够,尚未形成具有广泛影响力和美誉度的"〔*〕品牌"。对这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、聚焦重点,精准发力,以决战决胜的姿态打赢攻坚硬仗

距离年底只剩下不到一个月的时间,各项工作已经进入倒计时。打赢这场攻坚硬仗,是对我们政治站位、能力水平和工作作风的综合检验。全区各级各部门要紧扣目标任务,拿出决战决胜的姿态,以钉钉子精神逐项对账核查、销号清零,确保各项任务圆满收官。

第一,要聚焦"减负赋能",持续激活基层队伍战斗力。基层是社会治理的前沿阵地,基层干部是抓落实的"主心骨"。只有为基层松绑减负、加油鼓劲,才能让他们轻装上阵,有更多时间和精力服务群众。要严格落实村(社区)工作事项准入制度和"三项清单",从源头上规范面向基层组织的考核、评比、创建活动,厘清镇街与部门、村(社区)与上级单位的权责边界,坚决杜绝"责任甩锅""随意派单"等现象。要巩固拓展前期减负成果,对各类会议、文件、报表进行再梳理、再精简,大力整合各类政务信息平台和移动应用端,切实把基层干部从繁文缛节和"指尖上的形式主义"中解放出来。要真正做到"权随责走、费随事转",推动更多资源、服务、管理权限下沉到基层,确保基层有职有权有物,能够高效运转、有效服务。同时,要健全对基层干部的激励关怀机制,在政治上关心、工作上支持、生活上保障,让担当作为者有舞台、有干劲、有奔头。

第二,要聚焦"组织延伸",全面凝聚社会治理新合力。党的组织优势是提升基层治理效能的最强法宝。要持续巩固党在基层的执政根基,就必须不断扩大"两个覆盖",将党的组织和工作延伸到社会治理的每个"神经末梢"。要紧盯新兴领域党建这一重点,特别是针对新经济组织、新社会组织和新就业群体,加快党组织组建步伐,做到"应建尽建、能建快建",并确保"建的规范、管得到位、发挥作用"。对于暂不具备建立党组织条件的,要通过选派党建指导员、建立群团组织、发展党员等方式,确保党的领导不缺位、党的工作不断线。要特别关注"两司两员一主播"等新就业群体,主动倾听他们的诉求,用心用情解决他们在住房、子女教育、社会保障等方面的实际困难。要创新方式方法,引导他们发挥自身优势,积极参与到社区的疫情防控、文明创建、矛盾调解、平安建设等工作中来,使之成为基层治理的"新力量"和"活资源",构建共建共治共享的社会治理新格局。

第三,要聚焦"实干实效",奋力彰显攻坚落实硬能力。检验我们工作的唯一标准,就是人民群众的获得感、幸福感、安全感。党建引领基层治理的成效,最终要体现在解决实际问题、提升服务效能、促进社会和谐上。各成员单位要对照年度目标任务清单,开展一次全面的"回头看",逐项梳理盘点,查漏补缺,倒排工期,挂图作战,确保所有硬指标、硬任务在年底前全部完成、销号清零。要牢固树立"项目化"思维,将群众的"需求清单"转化为我们的"服务清单"和"项目清单"。聚焦老旧小区改造、背街小巷整治、停车难、托幼养老等群众反映强烈的急难愁盼问题,集中力量,靶向施策,办好一批可感可知、群众叫好的民生实事。要鼓励基层大胆创新治理模式,在网格化管理、数字化赋能、社会组织培育、矛盾纠纷多元化解等方面持续探索,努力形成更多像〔*〕社区"五微服务"、〔*〕村"积分治村"这样的创新成果。要加强对典型的培育和宣传,坚持"点面结合、一点促面"