党支部标准化建设工作手册(第2/2页)

1、1建立支部发展党员流程图。有侧重、分阶段、明职责、按程序做好申请入党积极分子的培养、教育和考察工作。

1、2发展党员有计划、有安排、有重点，指导团支部做好"推优"工作；重视生产一线发展党员。

1、3申请入党人员、入党积极分子、发展对象、预备党员材料齐全，相关培养教育和考察记录完整。

2、对申请入党人员的培养教育

2、1自愿递交入党申请书。

2、2党组织进行一般性培养、教育、考察。

2、3党组织列为积极分子，并重点培养、教育、考察（列为积极分子应具备四个条件：拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，坚持党的基本路线，在思想上政治上同党中央保持一致；本人对党有比较明确的认识，热爱党，相信党，积极要求入党，靠近党组织，决心为共产主义奋斗终身；热心于中国特色的社会主义现代化建设，在改革开放中，在生活、工作、学习等方面，实际表现突出，有献身精神；作风正派，团结同志，在群众中有一定威信）。

2、4列为积极分子后党组织要指定一到两名正式党员做其培养联系人，并采取吸收听党课、参加党内有关活动等。

2、5列为积极分子经过一年以上的培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意，可列为发展对象。

2、6确定为发展对象后，进行政治审查，没有经过政治审查的不能发展入党。

2、7组织对发展对象进行集中培训，没有经过培训的，不能发展入党。

3、接收为预备党员

3、1申请入党的人员要有两名正式党员作介绍人（一般由培养联系人担任，也可自己约请，或由党组织指定）。受留党察看处分尚未恢复党员权利或尚在缓期登记期间的党员，不能作入党介绍人。

3、2发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织的同意（用钢笔逐项填写清楚，字迹端正，内容真实）。支委会要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，再提交支部大会讨论。

3、3支部大会赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能接收为预备党员。因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见，应统计在票数内。支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。

3、4党支部要及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上，连同入党申请书、政审材料、培养教育和考察的材料、发展党员公示情况，报基层党的委员会（党总支）批准后（审批前基层党的委员会（党总支）委派专人与申请入党人谈话），再报上级党委审批。

4、预备党员的教育、考察

4、1将预备党员及时编入党支部或党小组，对他们进行教育考察。

4、2面对党旗宣誓。

4、3对预备党员进行教育考察，党支部每季度要讨论一次，发现问题要及时同本人谈话。

5、预备党员的转正

5、1具备党员条件的，预备期满后，预备党员书写转正申请；党小组提出意见；党支部征求党内外群众的意见；支委会审查；支部大会讨论、表决通过；报单位基层党的委员会（党总支）审批。

5、2不完全具备党员条件的，需进一步教育和考察，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。

5、3党委对上报的预备党员转正的决议，应在三个月内讨论审批。审批结果应及时通知所在基层党组织。党支部书记要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

5、4预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察的材料，由单位党群工作部门转交人事部门，存入其人事档案。

二、党员学习教育工作流程

1、坚持党员学习教育制度，引导党员自身加强党性修养，保持共产党员先进性。

2、党员学习应有计划、有安排、有检查，重点突出，形式多样，效果明显。

3、坚持党支部学习制度（每季1次），认真开展好党课教育（半年1次），保证学习质量，缺席人员应补学或补课。

4、有关学习、会议、活动实行签到，党员每年学习教育不少于24个学时，领导班子成员不少于40个学时。

三、党员管理工作流程

1、做好党员的党籍管理，及时转接组织关系，党员名册台帐等与实际相符。

2、党费收缴工作足额及时，党费收缴情况，每年公示1次，接受党员群众监督。

3、坚持年度党员民主评议，按相关规定对党员进行考核和奖励。

4、督促和引导党员自我管理，模范地遵守法律法规，严格遵守党纪，无违法违纪现象，全面履行岗位职责。

四、党支部会议工作流程

1、支部党员大会、党支部委员会会议、支委民主生活会、党小组会等会议应按时、按需、有序召开。

2、会议一般按会前准备、会议议程、会后工作三个阶段进行，会议签到、会议记录应规范完整。

3、涉及党内选举、发展党员、民主评议、考核表彰等主题的会议应按相关程序要求严格执行。

4、会议形成的相关决议、情况、结果等应及时向上级党组织汇报，其文体应规范。

五、支部联系群众工作流程

1、工会、共青团组织健全，活动正常，工作有成效。党支部委员会对工、团的工作至少每季度讨论一次。

2、坚持五必谈、五必访（职工伤病住院必访；职工生活及家庭遇特殊困难必访；职工家庭重大纠纷必访；职工发生意外事故、事件必访；职工受到处分、处罚，有思想情绪者必访。职工思想波动必谈；职工违章违纪必谈；职工岗位调整变动必谈；职工之间发生矛盾纠纷必谈；职工受到表扬或批评必谈。）

3、建立党支部定期工作表，明确时间、工作内容、责任人，实行坚持党务公开，党建发文公示，接受群众监督。

4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想工作。

第五章支部活动组织标准

一、严格党的组织生活，认真落实"三会一课"制度：每月一次支委会、一次党小组会，每季度一次支部党员大会，每半年一次党课。

二、每年召开一次民主生活会，搞好民主评议党员活动工作。支部定期分析党员的思想、工作及发挥作用情况，认真开展批评与自我批评，有针对性的做好党员的教育管理工作。

三、围绕本单位（部门）的中心及重点工作，有针对性地开展党内主题实践活动。活动主题突出，内容具体，形式多样，促进本单位（部门）安全生产、经营管理等各项经济技术指标的完成。

四、党员责任区活动，责任区域划分明确、责任清楚，活动效果明显。责任区要公布并保持相对的稳定。

五、按要求认真组织开展"创先争优"活动，每年进行表彰。

六、充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，对生产建设中的"急、难、险、重"任务，要克服困难，发动党员努力完成。组织开展党员突击队、党员示范工程、青年突击队等活动。

七、积极开展党内帮扶活动，促进党员之间互相关心、互相帮助，组织义务奉献等。

八、建立党支部活动常用程序，党支部活动常用表格。

九、围绕创建"五个好"党支部和争做"五带头"优秀共产党员目标，结合单位管理目标任务，明确工作思路，创新工作载体，丰富活动内容，深入开展党支部标准化建设活动。

附件

附件1党支部党员学习教育制度

一、组织党员学习党的路线、方针、政策及上级党政文件精神，统一思想、坚定信心，同心同德完成所在单位（部门）的年度目标任务。

二、加强对学习的管理。认真拟定学习计划，确定学习内容，提出基本要求。坚持以个人自学为主，集中学习为辅。学习由党支部安排，参加学习人员不得无故缺席，要做好考勤记录。

三、注意理论联系实际，解决思想、工作和生活中的实际问题。

四、学习形式要多样，做到读和写结合，典型引路和广泛交流结合，学习书本理论知识与实际工作、参观考察等结合，既生动活泼，又讲求实效。

五、严格党员学习制度，持之以恒，充分利用"三会一课"的形式搞好党员教育，做到时间、学习内容、人员、效果四落实。

六、抓好典型选树工作，使广大党员学有榜样、干有方向、创先争优。

七、党员教育要做到同形势教育、党风党纪教育、安全生产、党员竞赛活动、普法教育等相结合。

附件2党支部"三会一课"制度

为加强支部党的建设，根据《中国共产党章程》和党内的有关规定，制定本制度。

一、"三会一课"是指支部党员大会、支委会、党小组会和党课。

二、支部党员大会每季度至少召开一次，因工作需要可随时召开。

大会的主要内容：（1）传达学习上级党组织的有关文件、决议、批示；（2）讨论通过党支部工作计划和工作报告；（3）选举党支部委员会；（4）讨论决定发展新党员、预备党员转正、党员的奖励和处分；（5）讨论决定由支委会提请的其它重要事项。

支部党员大会应做到议题明确、中心突出、会前应将会议内容、要求、议程、时间通知全体党员，做好充分准备，党员大会需做出决议时，应在充分讨论的基础上，按少数服从多数的原则进行表决。

三、支部委员会每个月召开一次，根据工作需要可随时召开。

会议的主要内容是：讨论研究贯彻上级党组织的指示和决议；分析党员的思想状况，研究支部工作计划、工作报告和党员教育、思想政治工作，以及支部建设、组织发展、党员奖励和其他需要支委会讨论的重要事项。

四、党小组会每月至少召开一次（包括一年一次的党小组民主生活会）。

会议的主要内容是：（1）组织党员学习；（2）研究贯彻执行支部决议和各项工作任务；（3）党员汇报思想和工作情况；（4）讨论选举和发展党员工作；（5）讨论评选优秀党员和对党员的处分等事项。

五、党课每半年安排一次，党课的主要内容是：马列主义基本理论毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观学习教育；党的理想、宗旨、纪律、优良传统和党的基本知识教育；国际国内政治、经济形势教育等。

党课教育的内容要注意系统性、针对性和实效性，力求形式多样，可采取专题讨论、知识竞赛等多种形式。

附件3党支部民主监督制度

为规范和约束党组织和党员、尤其是党员领导干部的行为，使党员和党组织自觉接受群众监督，更好地发挥党员、党支部的作用，制定民主监督制度。

一、广泛听取群众意见，坚持每年开展一次党内外群众评议党员领导干部活动。

二、制定群众举报制度，设立举报电话、意见箱、电子信箱，由专人负责。认真处理好群众对党组织、党员的检举、控告。

三、定期开展与群众对话活动。

四、对于群众在评议、举报、座谈对话中提出的意见，党支部要定期研究、认真归纳整理，对号入座，并制定出切实可行的改进措施，并要把党组织处理群众意见的情况及时向群众反馈。

五、对积极负责地行使监督权利的党内外群众，要表扬和鼓励，对压制民主、打击报复的行为，要追究责任、严肃处理。

附件4党支部民主生活会制度

民主生活会是单位领导班子、党支部成员、党小组成员之间讨论工作、畅谈思想、交换意见、开展批评与自我批评的组织生活方式，是加强党的建设的重要措施。

一、党支部的民主生活会每年召开一次，根据工作需要，也可随时召开。

二、会议日期和主题，须提前3天通知应到会人员，使其做好充分准备。民主生活会要认真按照确定主题与制定方案、组织学习、征求并反馈意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施、通报情况、材料处置等9个步骤进行。

三、民主生活会主要根据本单位（部门）工作实际，就执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议的情况，以及党员干部之间在思想、作风和工作上的问题交换意见，沟通思想，开展批评与自我批评，达到统一思想，协调工作的目的。

四、民主生活会要本着团结―批评－团结和惩前毖后、治病救人的方针，既要勇于开展批评与自我批评，又不能不负责任地伤害同志，要在批评与自我批评的基础上，达到团结一致。

五、对民主生活会反映出来的问题，要认真制定改进措施。对问题较多的党员，要做好工作，帮助其提高认识，改正错误。个别问题严重的，要按规定采取必要的组织、纪律措施。

六、民主生活会要有专人记录。民主生活会后15天内，将民主生活会的综合情况报告、原始记录、梳理后的群众意见及整改方案报上级党组织。

附件5党支部民主评议党员制度

民主评议党员制度，是党组织依据党员标准，组织党员和群众对每个党员的思想、工作、作风和模范作用进行综合评议，促使党员自觉接受群众监督的一种必要形式。党支部要认真开展民主评议党员工作。

一、每年至少评议一次，一般在年终进行。

二、民主评议党员的对象为支部全体党员，评议时召集全体党员或部分群众代表参加。

三、评议要按照《党章》规定的党员条件和要求，对党员履行义务、行使权利、发挥先锋模范作用的情况进行综合评议和鉴定。评议的等次分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。

四、民主评议党员工作的程序是：（1）动员教育；（2）党员自评和群众评议；（3）汇总并分析研究评议情况；（4）向上级党组织报告评议结果及党支部意见；（5）使用评议结果进行评先选优和处置不合格党员，对基本合格党员要制定改进措施。

五、评议结果在向上级党组织报告的同时要通报本人。要坚持定量与定性分析相结合，正确区分政策界限，不能简单地"以票取人"。对民主评议中不合格票超过50%的，一般应初步认定为不合格党员。对初步认定的不合格党员，在认真调查核实，广泛听取基层群众意见的基础上，区分一时一事表现与长期一贯表现，严格按照程序进行调查、谈话、审批、宣布和教育转化。对存在问题一时难以核实的，暂缓做出结论。提出的处置意见，提交支部大会，按照民主集中制的原则进行表决。对存在问题较多的党员，指定专人做好耐心细致的思想政治工作，促其转化。对不合格党员，根据具体情况和本人态度，采取限期改正、劝退和除名等方式予以处置。

六、通过民主评议党员，表彰优秀党员、处置不合格党员，进一步提高党员素质，纯洁党的组织，增强党组织凝聚力和战斗力。

附件6党支部党风廉政建设制度

一、党员干部要带头反腐倡廉，遵纪守法，坚持党的基本路线，紧紧围绕本单位（部门）的年度工作任务，带头抓好两个文明建设。

二、党员干部不假公济私，不行贿受贿，不打击报复，做到秉公办事。

三、党员干部要坚持原则，主持公道，坚持真理，纠正错误，敢于同歪风邪气做斗争。

四、对职工岗位变动、奖金分配、考勤、评先选优等涉及职工切身利益问题要坚持公平公正，公开接受监督。

五、党员、干部经常进行谈心活动，主动听取群众意见和建议，帮助职工解决实际困难。

六、开好民主生活会，搞好班子团结，进一步提高支部的凝聚力和队伍的战斗力。

附件7党支部党员责任制度

为充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领全体员工顺利完成各项工作目标任务，特制定本制度。

一、建立党员责任区，党员负责责任区内职工思想政治工作，随时掌握职工思想动态并定期向支部汇报。

二、负责向责任区职工宣传党的路线、方针、政策和党的知识，贯彻落实上级党组织有关文件精神。

三、负责协助工会小组长组织职工政治理论学习和民主生活会，提高职工政治水平和参与民主决策水平。

四、加强职工观念更新，解放思想，开拓创新。

五、倡导文明规范，自觉遵守单位制度和所在单位（部门）的各项管理规定。

六、努力学习、积极工作，争做技术业务带头人。

七、确保责任区内职工无违法犯罪行为发生。

八、支持、配合所在工会小组、团支部开展积极有效的活动，增强班组凝聚力。

附件8党支部党费收缴制度

共产党员按照党章规定向党组织交纳党费，是增强党的组织观念、履行党员义务的重要内容。每个党员都要及时、自觉地交纳党费。

一、党员交纳党费的标准

党员按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》党费标准交纳党费。

党员增加工资收入后，从领取新标准工资的当月起，以新的工资收入为基数，由党群工作部门对党费标准进行重新核定。

二、党员应自觉交纳党费

党员应自觉地按月向党支部组织委员交纳党费，如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经党支部委员会同意，可以委托其他党员代为交纳或预交、补交，预交、补交的时间一般不得超过6个月。预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起开始交纳党费。

三、对党员不交纳党费的处理

对不按规定交纳党费的党员，党支部应及时对其进行批评、教育。无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。

附件9党支部党员联系群众制度

一、建立思想政治工作网络，实行思想政治工作责任制。支部委员都要建立工作联系点，党员要以所在的部门（分部）为主，建立思想政治工作责任区，负责职工思想政治工作。

二、及时宣传党的路线、方针、政策，提高群众的思想觉悟，保证党的方针政策和单位基层党的委员会（党总支）决议的贯彻落实。

三、协助做好职工思想政治工作，搞好团结。

四、耐心听取群众意见和要求，并及时向党组织反映，帮助群众解决工作、学习、生活中的实际困难，做群众的知心朋友。

五、做好本职工作，自觉当好部门（分部）负责人的参谋和助手。

六、在各项工作中，充分发挥先锋模范作用，影响带动职工群众，带头完成各项任务。

七、每个党员要不断提高对联系群众制度的认识，自觉行动，真正把联系群众工作落到实处。

八、支部委员、党员每月至少要同群众谈心2-4次，并向支部汇报联系群众工作情况。

九、支部委员、党员联系群众工作将作为年终评选各类先进的重要依据。

附件10党支部党员活动室管理制度

党员活动室是党支部进行政治生活、"三会一课"及其他形式党员教育活动与相互交流的主要场所，是反映党员先锋模范作用的重要阵地。为搞好党员活动室的建设与管理，特制定如下制度：

一、党员活动室的管理由支部宣传委员负责，有专人进行日常管理；

二、党员活动室的一切设施要登记造册，由专人进行管理；

三、活动室使用情况要及时做好记录；

四、活动室所配备的所有物品，应妥善使用，用后按原样摆放好，不得随意外借，如损坏、丢失照价赔偿；

五、室内书籍报刊杂志借阅，需按规定办理手续；

六、活动室使用后要及时清理打扫，保持整洁。