在全县党支部标准化建设年培训动员部署会讲话

同志们：

今年是市委确定的"党支部标准化建设年"。今天我们召开全县"党支部标准化建设年"动员培训会，主要是对全县"党支部标准化建设年"进行安排部署。下面，我就启动全县"党支部标准化建设年"工作，讲三个方面的意见。

一、提高思想认识，高度重视"党支部标准化建设年"工作

党的十八大以来，全面从严治党的形势越来越紧，一大批党内法规条例密集出台，各类巡视检查也都聚焦基层党建工作，因此，抓好党支部标准化建设已经成为势在必行和当务之急的工作。

（一）"党支部标准化建设年"是贯彻落实党的十九大精神的必然要求。党的十九大指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。近年来，我们通过"两学一做"学习教育常态化制度化和基层党组织规范化建设、"加强和规范党内政治生活推进年"和"党的建设质量提升年"等一系列举措，基层组织功能不断强化，基层党支部建设更加有力，党建工作取得了明显成效。虽然工作上有了很大的进步，但距离建设标准化、规范化基层党支部的要求还有不小差距。我们必须始终坚持全面从严治党，严格按照中央、自治区党委、市委和县委要求，开展好"三会一课"、"主题党日"、"评星定级"、"组织生活会"等党内组织活动，不断推进党的基层组织设置和活动方式创新，进一步加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，以高度的政治责任感，齐心协力，扎扎实实开展好"党支部标准化建设年"工作。

（二）"党支部标准化建设年"是贯彻落实《党支部工作条例》和《农村基层组织工作条例》的有力抓手。2018年10月28日和12月28日，中央分别印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，对党支部工作和农村牧区基层组织工作作出全面规范，是新时代党支部建设和农村牧区基层组织建设的根本遵循。我们必须要按照中央的要求，把抓好党支部标准化建设作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，采取有力措施，大力推动两个《条例》落到实处、见到实效。特别是要把"党支部标准化建设年"作为贯彻落实两个《条例》的有力抓手，进一步细化工作措施，明确工作任务，促进基层党支部更好地发挥战斗堡垒作用，推动各项工作任务高质高效落实到位。

（三）"党支部标准化建设年"是贯彻落实市委、县委决策部署的重要举措。我县基层党建工作还存在一些比较突出的问题，在历次的督查检查中发现一些基层党组织书记抓党建责任落实不到位，部分基层党组织对党内组织生活不重视，组织生活不严肃、开展不及时；一些基层党支部书记能力素质不高，对一些党内组织生活的程序、步骤、方法掌握不全面；党员发展工作不及时、不到位多等问题。这些问题我们下必须大力气加以解决。在今年的基层党建工作中，在座的各位党组织书记、党务工作者一定要以提升组织力为重点，强化党支部建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推动农村牧区、社区、机关事业单位、非公企业和社会组织等基层党支部全面进步、全面过硬。坚决把"党支部标准化建设年"作为贯彻落实市委、县委决策部署的重要举措，着力破解阻碍基层党建发展的难题，不断推进党支部标准化建设，切实增强基层党建工作的针对性和实效性，使基层党建工作成色越来越足、成效越来越明显。

二、明确重点任务，扎实推进"党支部标准化建设年"工作

坚决按照市委的统一安排部署，扎实开展"三个整治"、推进"四项行动"、做实"五个基本"。

（一）坚持问题导向，在开展"三个整治"上下功夫，高质量破解党建突出问题。基层党建工作存在的问题多种多样，必须抓住重点问题，重点加以解决，确保"党支部标准化建设年"真正起到破解党建难题的效果。

一要在"整治党建资料造假问题"上见实效。党建资料造假是历次督察检查经常发现的重点问题。各级党组织要切实强化问题整改，定期开展自查，坚决杜绝再次出现造假现象。绝不能为了应付检查而随意编造、无中生有。必须坚持"做了的工作不能没有档案资料，没做的工作坚决不能编造档案资料，档案资料务必准确印证实际工作"的党建工作思路。在整治工作中，县委将持续加强对各领域党建工作的督查检查，如发现此类造假现象，一定从严从重追责问责，确保党建资料经得起检查。各乡镇、县直各单位也要切实担负起责任，通过定期自查、现场观摩等形式，及时发现和解决党组织在工作中存在的问题，及时加以解决。

二要在"整治党建业务两张皮问题"上见实效。"两张皮"问题可以说是个老大难问题，各唱各的调、各吹各的号，就党建抓党建，这是不少机关单位的一个通病，大家一定要真正树立"党建工作与业务工作如同'车之双轮''鸟之双翼'，两者相互影响，相互促进"的意识，有效促进党建和业务工作相融合。比如，在当前的脱贫攻坚工作中，党建工作跟不上，尤其是思想政治工作做不到位，干部职工思想涣散、作风疲沓，必将影响脱贫攻坚工作的开展。我们在抓党建工作过程中，一定要紧紧围绕中心工作，用党建确保方向正确、用党建培养骨干力量、用党建搭建工作载体、用党建提供组织手段，真正实现党建与业务工作两手抓、两促进、两提高。

三要在"整治党支部工作不规范问题"上见实效。工作不规范、标准不高、应付对付，是当前我们很大一部分党组织书记的工作习惯。尤其是在农村牧区，不少的基层党组织工作马马虎虎，XX村党支部书记对政策一知半解，方法简单落后。专项整治党支部工作不规范问题，就是要建立标准、落实规定，就是要照着标准来，按照规定走，不能凭想像、靠经验，更不能自行其事、择事而行。

（二）突出实践导向，在推进"四项行动"上下功夫，高效能推进重点工作。要聚焦基层党建工作重点领域，按照"重点突破、整体推进、全面提升"的工作思路，突出实践导向，推动全县基层党建工作全面优化升级。

一要大力推进嘎查村党组织核心引领行动。《农村基层组织工作条例》规定，党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局。加强农村牧区基层党组织的核心领导作用，不能仅是一句口号，需要细化工作措施，扎扎实实加以推动。县里的《实施方案》中已经明确了具体工作措施，大家要高度重视，要清楚"由谁来做、需要做什么、怎么做和做到什么程度"。各乡镇党委、县直各党委要定期向县委组织部报告工作进展情况，群团部门、民政部门和农牧部门要充分发挥职能作用，把嘎查村级各类组织建齐配强，组织部门自身要积极协调相关部门加强和规范以嘎查村党组织为核心的村级各类组织建设，将党组织领导嵌入村级各类组织运行管理的各方面，通过抓覆盖、建机制、搞活动、强考评的方式，推动村级组织振兴和乡村振兴。

二要大力推进城镇基层党组织融合共建行动。城镇基层党建的核心是融合共建和服务群众，单凭社区或某个政府职能部门很难做好社会治理工作。县直各部门、各单位要牢固树立共驻共建的新党建理念，以巩固党在城镇的执政基础为目标，不断强化社区党组织核心作用，推动社区和机关企事业单位党建工作融合互动，通过扎实开展共驻共建、在职党员进社区等形式，推动党建融合、工作融合、感情融合，逐步形成社区与部门单位协商议事、协同共治的系统性工作合力，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城镇基层党建新格局。

三要大力推进企业和社会组织抓党建促扶贫行动。企业履行社会责任是企业党建的应有之义，是企业发展和社会进步的双赢举措。实践证明，越是善于履行社会责任的企业越是能够发展壮大。去年以来，不少XX村与企业形成了"村企联接"机制，以"倾斜就业"和"入股分红"的方式，通过龙头企业带动贫困户就业脱贫和发展壮大嘎查村集体经济，成效非常明显，值得充分肯定。全县尚有xx个建档立卡贫困村，xx户xx名贫困人口要全部实现脱贫摘帽。现在已经到了X月底，可以说时间非常紧迫、任务极其艰巨，需要举全县之力，凝心聚力、破釜沉舟，毕其功于一役。这其中企业和社会组织当然也是不可或缺的关键一环，我们要通过推进企业和社会组织助力脱贫攻坚、开展脱贫攻坚公益活动、帮助嘎查村发展壮大集体经济等措施，实现党建与扶贫深度融合、共促共进。

四要大力推进基层党建品牌创建行动。思路决定出路，品牌决定水平。先进典型往往都比较有思路、有想法、有办法、有创新，叫得响、立得住、推得开、走得远。而现实中许多基层党组织却是工作没起色、没特色、没亮点。我们提出创建基层党建品牌，就是要发挥品牌效应，通过研究品牌、提炼品牌、培育品牌、认定品牌四个环节，促使基层党建抓重点、出精品、上水平，力争打造出更多、更优的党建品牌，不断增强党建工作成效。下一步市里要整理形成《全市基层党建品牌工作汇编》，我们县里也要相应的打造一批优质基层党建品牌，充分发挥先进党组织的示范引领作用。强调一下，品牌创建要逐级申报、逐级认定，各乡镇、各单位要按照县里的《实施方案》要求抓好品牌创建工作，都要培育打造一定数量、拿得出手的党建品牌。

（三）突出标准导向，在做实"五个基本"上下功夫，高标准夯实基层基础。"基础不牢、地动山摇"，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，上面千条线、下面一根针，所以一定要夯实基层基础。

一要夯实"基本组织"。党的十八大以来，习近平总书记多次指出，党的力量来自组织，组织能使力量倍增；党的全面领导、党的全部工作要靠党的组织体系去实现。新时代党的组织路线又提出，要以组织体系建设为重点。在党的组织体系中，如果说党中央是是大脑和中枢，地方党委是前沿指挥部，那么党的基层组织就是党的肌体"神经末梢"。建强党的组织体系，必须树立大抓基层的鲜明导向，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。对标新时代基层组织体系建设要求，我们要按照便于组织活动、发挥作用、凝聚群众的原则，通过健全组织体系、创新组织设置、提升组织功能等方式，不断优化党支部设置，扩大党组织覆盖面，增强党的工作影响力。

二要建强"基本队伍"。抓支部建设，既要有严密的组织体系，还要有过硬的党员队伍。队伍质量直接关系到党的事业成败。基层党建能不能抓好，核心是要有一支高素质的党务干部队伍。支部建设要重点加强党支部书记、党支部委员、党务工作者和党员四支队伍建设，要加强对支部书记的教育培训和考核管理，对支部委员也要明确职责任务，对党务工作者要按照规定配齐配强，对党员要强化分类管理。这里重点强调一下，对于截至目前"两委"班子仍然不健全的XX村，相关XX乡镇党委务必在下个月X号之前选优配齐，并向县委组织部申请报备。在党员队伍建设上，要在严格标准、严格程序的基础上，切实抓好X个三年未发展党员XX村的整改工作。

三要开展"基本活动"。党支部有没有活力，关键看有没有活动；党支部有没有影响力，关键看支部活动有没有实效性。一直以来，我县大力开展"三会一课"、"评星定级""主题党日"、"组织生活会"、"民主评议党员"等活动，在全县范围内营造了浓厚的党建工作氛围，各级党组织和广大党员的组织意识和党员意识得到明显增强，组织活力得到空前释放，影响力和凝聚力也得到显著增强。各基层党支部要持续运用好这些活动载体，围绕各自职能定位，坚持立足实际、力求实效的原则，在不断增强党的色彩的基础上，不断提高广大党员参与支部活动的积极性，不断提高广大群众支持党的工作的自觉性，真正担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职能职责。

四要落实"基本制度"。建章立制是推动工作常态常效、正规正常的有力保障。但在一些基层党支部普遍存在一个问题，就是要不没有制度，要不有制度也是挂在墙上、写在纸上、说在嘴上，就是没有落实在行动上。我们下一步就要着力解决这个问题，今后的基层党建调研督查，要重点看做了没、有没有按照制度规定去做，做的效果怎么样。一句话，说到做到。在支部的具体工作中，要严格执行好"三会一课"、组织生活会、评星定级等组织生活制度和"三务"公开、"四议两公开"等管理服务制度，切实做到基本制度执行到位、运行有效。

五要做实"基本保障"。基本保障核心是经费保障和阵地保障。这是多年来基层党建的重头戏，县委也下了很大的力气，可以说取得了显著的成效。村级阵地、社区阵地绝大多数焕然一新、功能齐全，其他领域的党支部也基本上都有自己的活动阵地。但也有个别党组织的办公活动阵地危旧狭小，还有部分党支部阵地建设不达标，这都严重影响了服务党员群众的功能。针对这些问题，要不遗余力地加以解决，今年年底绝不能再有阵地空白的党组织。另外，要严格落实XX村、社区干部待遇报酬，各领域要持续提高党建经费投入，让基层党支部有资源、有心气、有能力为党员群众服务，在服务中聚民心、赢民意，不断增强党支部的组织力。

三、强化组织领导，全力保障"党支部标准化建设年"工作

"党支部标准化建设年"能否取得实效，关键在组织领导，关键在责任落实，关键在一抓到底。各乡镇党委、县直各党委要切实加强组织领导，把"党支部标准化建设年"工作列入重要议事日程，以有力举措务求取得实效。

一要强化领导责任。抓好"党支部标准化建设年"，落实责任、履行职责是关键。各党委（党组）要切实担负起抓"党支部标准化建设年"的主体责任，特别是"一把手"要切实履行好"第一责任人"的职责，把"标准化建设年"作为今年党建工作的重中之重，尽快安排部署，带头推动落实。基层党支部书记要认真掌握"党支部标准化建设年"提出的具体标准和重点工作，一项一项抓落实，履行好"建设年"的直接责任。

二要强化学习培训。"党支部标准化建设年"工作是一项标准高、业务性强的工作，必须在认真学习领会的基础上才能开展好。各单位具体负责的同志要进行专题学习，先学一步、学深一层，切实搞懂"标准化建设年"的各项工作任务和各项具体要求。在动员部署后，还要及时跟进开展学习培训工作，让每一位党务干部和基层党支部书记都清楚为什么开展"标准化建设年"、"标准化建设年"抓什么、怎么抓的问题，为开展好"党支部标准化建设年"打下坚实的基础。

三要强化督导问效。督查指导始终是推动工作的有力举措。今年基层党建工作重点任务很多，督查推动必不可少，下一步县委将派出专项督导组，深入各乡镇、各单位，以"党支部标准化建设年"开展情况作为督导工作的重点，采取随机抽查、明察暗访等方式，对相关工作推进落实情况进行调研指导，并及时进行通报。各乡镇党委、县直各党委也要全程跟进"党支部标准化建设年"工作，采取查阅资料、实地走访、发函督办、定期通报等形式，深入基层党支部和党员中进行全过程、全环节督查，切实发挥好把关指导作用。对督查过程中发现的思想重视不够、工作推进不力的，要严格追究相关责任人的责任，倒逼责任落实。

四要强化考评验收。要按照"简便易行、务求实效"的原则，认真开展好全县"党支部标准化建设年"的考评验收工作，把该补的短板补起来。各党委（党组）要组织专人对所属党支部进行验收，一个一个评价，一个一个过关，不断巩固提升工作成果。考评验收要重点看是否高质量破解党建难题、是否高效能推进重点工作、是否高标准夯实基层基础，对验收未过关的，要限期整改，整改仍然未到位的要追究责任，并确定为后进基层党组织，在下一年度集中整改。

五要强化宣传引导。要高度重视"党支部标准化建设年"的宣传引导工作，充分利用各类宣传平台，广泛宣传"党支部标准化建设年"工作的重要意义、目标要求和取得成效，切实营造良好的舆论环境。特别是在推进过程中，对涌现出的先进典型和好的经验做法，要结合党建品牌创建工作进行大力宣传，促进形成比学赶超、创先争优的良好氛围。

同志们，今天组织召开这个会议，就是为了就我县"党支部标准化建设年"工作进行专题部署，同时也给大家提了一些要求，希望同志们接下来以更加负责的态度，更加高效的作风，齐心协力、扎实工作，推动我县基层党建工作再上新台阶、取得新业绩。

谢谢大家！