2023年党建理论-23篇(第14/29页)

早在延安时期，毛泽东同志在与黄炎培著名的"窑洞对"中就表达出对"其兴也勃焉，其亡也忽焉"历史周期率可能在共产党人身上重演的高度警觉。新中国成立前夕，毛泽东同志以"进京赶考"生动比喻，明确提出"两个务必"的伟大号召。改革开放初期，邓小平同志郑重提出"执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导"这一根本问题，提出"制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性"，开启了靠改革和制度建设党的新路。世纪之初，随着市场经济大潮涌现，面对新形势新任务，江泽民同志科学分析国内外形势和党所处的历史方位，指出"继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题"。在党的十七届四中全会上，胡锦涛同志提出党面临"四大考验"，并在建党九十周年庆祝大会上提出"四种危险"，"四大考验""四种危险"写入了党的十八大报告。党的二十大报告继续强调："经过十八大以来全面从严治党，我们解决了党内许多突出问题，但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。"

习近平总书记指出："我们党作为世界上最大的政党，大就要有大的样子，大也有大的难处"。具体来看，党的规模越大，要从政治上思想上形成共识，确保党中央权威和集中统一领导就越难；大党的层级越多，自上而下的压力层层递减、责任层层加码就可能出现，导致全党步调一致难、有力执行难；党员规模越大，由上至下的监督成本越高，监督管理党员队伍和干部队伍就越难；在社会主义市场经济等条件下，商品交换的原则不可避免会渗透到党内生活中，导致党内外各种利益矛盾协调越难；在长期执政条件下，随着党生存发展的外部压力降低，要保持革命本色、防止温水煮青蛙就越难；中国共产党不仅要为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，还要为人类谋进步、为世界谋大同，必须学会洞察世界、引领世界，都有不少难题，等等。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记提出六个"如何始终"的大党独有难题，即："如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态"。其中，马克思主义政党性质必然带来坚守初心使命、发现和解决自身问题等难题，最大规模政党要确保全党在共同政治思想基础上的高度集中统一尤其不易，长期执政容易在党的执政能力和领导水平、精神状态、政治生态等方面形成诸多难题。

新时代解决"大党独有难题"的根本途径

新时代解决大党独有难题的根本途径在于坚持全面从严治党，在于坚持党的自我革命。何谓全面从严治党？2014年12月14日，习近平总书记在江苏考察期间首次提出"全面从严治党"的概念，2015年2月，在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班的讲话中习近平总书记把"全面从严治党"纳入"四个全面"战略布局。2016年1月，在十八届中纪委六次全会上，习近平总书记首次对"全面从严治党"进行了阐释：全面从严治党核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。所谓"核心是加强党的领导"，可以从两个方面解读：第一，全面从严治党的目的是坚持和加强党的全面领导，党的建设要对包括中心工作在内的一切工作发挥引领和保障作用，这样就把党的建设与党治国理政一切目标结合起来；第二，全面从严治党的保障是坚持党中央集中统一领导和党的全面领导。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，离开党的领导，党的自我革命就有可能变成"自我要命"。党的自我革命，绝不会自动革命，需要党中央集中统一领导和各级党组织全面领导充分发挥政治引领和政治保障作用。基础在全面，就是要防漏洞、补短板，但是"全面"中也有辩证法，即注重"全面"也要抓"关键少数"，如高级干部、"一把手"、领导班子成员等，由抓住"关键少数"向管住"绝大多数"拓展。关键在严，严在"真、敢、长"，严是一种态度，但严中有爱，严管和厚爱结合、激励和约束并重，也体现了辩证法思维。要害在治，就是落实全面从严治党主体责任，贯通在责任制链条中。十八届中纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委（党组）负主体责任，纪委负监督责任。在2015年党中央修订的纪律处分条例中，"党风廉政建设主体责任"更名为"全面从严治党主体责任"，这不仅是提法的变更，更是内涵和要求的深刻发展。

党的十九大报告提出新时代党的建设总要求，把全面从严治党的目的、原则、主线、布局、目标、任务等清晰展示出来。新时代党的建设的根本目的是坚持和加强党的全面领导，根本方针是坚持党要管党、全面从严治党，主线是加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设，布局是"5+2"布局，目标是"把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党"，等等。提出新时代党的建设总要求，标志着中国共产党初步构建起全面从严治党体系。党的二十大报告正式提出"健全全面从严治党体系"，全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。习近平总书记在二十届中纪委二次全会上指出："健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系"。特别是"突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维"，表明必须把全面从严治党纳入推进国家治理体系和治理能力现代化中予以思考，必须坚持系统思维予以设计，必须运用辩证法予以统筹。

全面从严治党体系是一个动态系统

党的建设遵循"修楼房"的逻辑，不是做"加减乘除法"。健全全面从严治党体系，首先要落实新时代党的建设总要求，即首先要贯彻新时代党的建设"5+2"布局，然后与时俱进作出动态部署。党的十八大以来，习近平总书记从全面从严治党战略方针的贯彻中、从坚持党的自我革命战略思维的落实中，不断总结出新的经验并提出新的更高要求。比如，2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出全面从严治党"八项要求"，在2016年十八届六中全会二次会议上提出"六个从严"，在十八届中纪委七次全会上提出"四个统一"，在十九届中纪委二次全会上总结"六个统一"，在2018年7月3日全国组织工作会议上总结了党的建设和组织工作的"八项重点工作"，在十九届中央政治局第十五次政治局集体学习时总结了党的自我革命至少九项思想成果，在十九届中纪委六次全会上提出新时代党的自我革命"六个必须"。