网格化在社区党建中作用与探索

网格化在社区党建中作用与探索

根据调查研究有关工作安排，由我镇党委副书记带队，组成专题调研组，利用10月中旬一周左右的时间，聚焦网格化在社区党建中的作用，通过召开座谈会、问卷调查等方式，以"实地看＋现场问"的形式，深入XX等社区，走访调研100余名干部群众，全面了解社区网格化管理现状，网格员配备和社区党建网格化成效等情况。现将调研情况报告如下：

一、XX镇社区党建网格化管理现状及主要做法

近年来，随着城市化进程的不断加快和城市基层管理体制改革的不断深化，社区工作愈发重要，社区党建日益成为基层党组织建设的重要组成部分。为做好街道社区党建工作，我镇积极探索围绕"网格化"设置，以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和扩大党的工作覆盖面为着力点，探索社区党建工作新途径、新方法。

（一）建立健全网格体系。XX镇现辖42个社区和19个行政村，按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，共划分综合网格154个，专属网格6个，配备网格长61名，专兼职网格员154名。在探索社区党建网格化管理的实践中，我们抓住"联系、服务"双要素，网格员定期到居民家中走访，了解社情民意，提供面对面服务，推动实现联系干部下得去、服务效果上得来。

（二）不断完善工作机制。以"信息全掌握、管理无缝隙、服务无遗漏、责任全覆盖、问题主动解决"的精细化动态化服务管理机制为切入点，加强网格内各党组织之间的沟通联系，坚持"格"在一体、"格"不分家。同时融合全镇各条线工作，制定职能、服务、责任、流程"四张清单"，倡导党员"八小时之内服务单位，八小时之外奉献社区"的工作格局，实现社区服务全覆盖、零距离。

（三）探索创新服务方式。针对服务对象的不同情况实施分类服务，对网格内的大多数群众实行一般管理，由社区党员每月集中走访联系一次；对网格内的特殊群体，如困难、残疾、孤寡等人员实行针对式管理，按照专人联系，变被动管理为主动服务。组织党员"大走访、大排查、大摸底"，将群众需要及时解决的实际问题、急需解决的问题分类登记，建立台账、统一管理。

二、社区党建网格化存在的主要问题和不足

实施党建工作"网格化"管理，旨在构建"组织设置无缝化，社区管理精细化，服务群众便民化"，打造基层服务型党组织。在探索社区党建网格化管理的长期实践中，我们积累了一些宝贵经验，但深入分析发现，仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）网格员身份转变不够到位、意识欠缺。XX区涉农社区30个，城市社区7个，对社区特别是村改居的涉农社区一直沿用村的管理模式，部分社区工作者村干部角色转变不到位、主动服务居民意识欠缺，坐等上门找服务、要服务意识在一定程度上仍然存在。近年来，社区通过开展创文、创卫等，在改善居民居住环境、丰富居民文化娱乐生活方面做了一些工作，但离满足居民多样化需求仍然存在较大差距。

（二）社区服务保障不够充分、资金不足。规划区内的社区因客观原因，无土地资源，如镇西、河南等涉农社区，财政仅能保障社区主职干部（书记、主任、专职会计）报酬，其他人员报酬由社区自筹，这部分社区因历史原因，仍然存在拖欠社区干部报酬问题。近年来，在创文、创卫工作中，社区投入大量人力、物力、财力，一定程度上增加了社区负担。每个社区每年XX万元社区为民服务专项资金，对部分社区来说难以满足开展党群活动、服务居民需要。

（三）党建活动开展不够系统、缺乏特色。目前多数社区党建工作常规举措多，个性化办法少以及与群众面对面的交流较少，服务范围不全面，吸引力和凝聚力不够，党建品牌难以形成特色。对于开展共建活动尚存在依赖心理，不能主动衔接沟通，片面的认为共建工作就是共建单位给钱给物，社区党组织被动接受帮扶共建活动方法单一陈旧，找不到有效的形式和载体，局限于召开联席会议、开展创文创卫志愿服务等活动。

三、社区党建网格化的对策和建议

（一）完善党建阵地建设，全面增强网格凝聚力。一是抓网格细分。调小管理单元，紧密党群关系，理顺党员信息，通过网格党组织，动员网格内党员以及社区党员，形成"社区干部＋网格员＋志愿者"的党建网格化模式，实现党建管理全覆盖。二是抓规范建设。落实社区党群服务中心标准化建设要求，对照"一区五中心"标准，对面积已达标的社区党群服务中心，着力在"设施配套、功能完善、活动经常、管理规范、突出服务"上下功夫，逐个过堂整改。充分发挥先进典型的示范作用，赴周边社区党建示范点学习观摩特色经验做法，年内力争打造XX等社区党群服务中心标准化建设示范样板。三是抓作用发挥。推行工作日错时上下班和和双休日、节假日轮流值班制度，方便居民办事和参加活动，实现对社区居民服务的无缝隙对接。推动阵地建设"内外兼修"，围绕发挥政治功能、优化服务功能、拓展文化娱乐功能，以居民需求为导向，引导社区党群服务中心每月制定活动计划，面向辖区社会组织、机关单位等驻区单位开放。组织开展公益类、志愿类服务活动，提升阵地使用率，提升党群服务中心服务水平。

（二）优化党建队伍配备，持续提升网格战斗力。一是社会化选聘，优化队伍结构。面向社会公开招录网格员，围绕"实用、适用"原则，研究制定专职网格员选聘录用标准，不断优化网格员队伍结构，将年轻、学历高、有激情的优秀人才吸纳到队伍中，统一配置到网格，壮大网格员队伍。二是模块化培训，提升队伍素质。固化党性锻炼、党务知识、服务群众、社会治理等培训模块，每年全覆盖集中轮训网格员，赴周边社区党建示范点、相关高校举办培训班，对网格员进行政策法规、社会热点以及职责、技能等方面的培训学习，提高网格员的专业水平，提升其发现问题的能力，为开展网格化服务工作打下坚实基础。三是职业化管理，推动履职尽责。建立健全主要体现网格员工作实绩、日常考勤、便民服务、群众满意度等情况的绩效考核制度，严明网格工作纪律，完善信息采集上报制度，量化考核指标，严格考核督查，确保网格员队伍在基层社会治理中发挥工作实效。

（三）丰富网格设施功能，深入扩大网格影响力。一是规范建设支部。将全镇管理服务职能与各级党组织整合起来，按照"支部＋网格"的模式，编织一张"横向到边、纵向到底"的全能型社会治理网格。通过将支部内党员嵌入各网格，把组织生活开展在网格内、把"三会一课"举办在网格内、把党员作用发挥在网格内，不断完善网格职责制度体系。建立支部活动、党员管理、信息公示、巡查走访、信息报送、民情回应等一系列制度，并根据不同级别网格的职能制订任务清单，将工作任务落实到人。二是提升服务成效。结合网格员自身特长、专业、工作性质等，不定期开展政策咨询、纠纷调解、环境卫生监督等志愿服务，实现群众有困难找得到党员、有问题主动找党员。实行网格员每日走访，宣传党的方针政策，排摸所包块区域情况，及时化解矛盾，并及时上报需要上级解决的问题，搭建群众与基层党组织沟通的便捷桥梁。三是提升治理水平。推进"多网融合、一网联动"，建立区级网格化信息管理平台，使党的组织细胞、领导细胞、党的理念贯彻到每个小区、每栋单体楼、每个家庭，强化党建引领治理能力，提升城市治理水平。发挥社会组织在社区治理中贴近居民需求、提供专业化、多样化公共服务、表达社会利益诉求等优势和积极作用，引入和培育面向社区的公益性社会组织，鼓励、引导社会组织和专业社工参与社区治理，推进社区、社工、社会组织"三社联动"，构建多元参与、合作共治的社会治理体系。