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市党建引领赋能网格化治理构建穿透式末端落实工作体系

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XX市党建引领赋能网格化治理构建穿透式末端落实工作体系

XX市坚持和加强党的全面领导,以党建引领基层网格管理工作为切入点和突破口,健全网格管理工作机构,科学合理划分网格,全面推进"支部建到网格",开发"智慧网格"信息平台,统筹和加强人力、物力、财力等资源力量集聚下沉,着力健全完善穿透式网格组织体系,不断提升基层治理精细化、智慧化水平。

一、坚持党建引领,三级联动推进。将党建引领基层网格管理项目纳入各级党组织书记"一把手"项目,健全完善"三级工作架构",优化"统一指挥、分级负责"的体制机制,形成统一领导、上下联动、有序调度的治理格局。在市级层面。建立以市委市政府主要领导为"双组长"的党建引领基层网格管理工作领导小组,组建市网格办工作专班、X个业务指导组和XX个片区督导组,设立市级基层网格管理综合保障中心(事业单位),完善日会商、周调度、月巡访工作机制,开展党建引领基层网格管理专项巡察,统筹推动全市工作。在镇级层面。对应成立领导小组和办公室,镇(街道)党(工)委主要领导担任组长,副书记担任办公室主任,政法委员、组织委员和派出所长担任办公室副主任,调配正式在编干部担任办公室联络员,并设立单独的办公场所,核定XXX名专职人员到XX个镇(街道)网格办辅助办公。在村级层面。依托村(社区)党群服务中心,成立网格服务管理中心,承担村(社区)网格管理各项工作。压实抓乡促村、包村联户责任,实行科级干部包干村(社区)工作制度,推动XXX名镇(街道)科级干部X人X村包干担任第一书记、第一网格长,XXX名村(社区)党组织书记担任一级网格长。

二、健全组织体系,密织网格网络。科学合理设置"全科网格",全面推动"支部建到网格",构建"村(社区)党委(党总支、党支部)--网格(小区、园区、自然村)党支部--楼栋(住户)党小组--党员联系户"四级组织体系。优化网格设置。出台《XX市村(社区)网格管理工作导则》,遵循"街巷定界、规模适度、动态调整"的原则,以村道路网"物理空间"为基础,因地制宜将每个村(社区)划分X至X个层级的网格层,最小层级网格一般覆盖XXX户或XXX人左右。截至目前,共划分一级网格XXX个,二级网格XXXX个,三级网格XXXX个。推动组织覆盖。集中开展网格党组织优化调整攻坚行动,根据网格党员人数情况,采取单独组建、联合组建、挂靠组建、升格组建等方式,推动支部(党小组)全面建到网格,截至目前,全市升格XX个党委、X个党总支,调整建立网格党支部XXXX个、网格党小组XXX个。引导党员包户。广泛发动网格内的党员、干部入网入格,采取党员包联群众或认领责任区等形式,做好联系服务群众工作;同步推动全市公职人员到居住或户籍所在村(社区)报到服务,担任兼职网格员或党员楼栋长参与基层治理。

三、建设信息平台,强化智慧管理。推行"一网统管"智慧城市管理运行模式,建设推广XX市智慧网格服务管理信息平台,通过对接全市公共卫生平台等系统,加大数据集成管理,实现网格直观呈现、实时查询、精准管理。统一事务入网。实行网格事项准入机制,逐步整合党建和综治、民政、城管、环卫、市场监管、疫情防控、应急管理等各类网格,统一标准、统一编码、统一管理。分设权限入网。建构"市、镇(街道)、一级网格(村《社区》)、二级网格(单元网格)、三级网格(责任网格)"X个层级权限,梳理完善市直单位进网入格工作事项目录,制定各级网格清单和工作流程图,对村(社区)三个层级网格工作人员进行"授权设限",强化网格辖区意识,逐步推动"打卡定位在网格、常态工作在网格、考核评价在网格"。共享数据入网。配套建立信息采集手机端APP、微信小程序等应用程序,推动组织、政法、公安、卫健、民政等部门信息共享和交换,联通"人、房、物、事、组织"等管理数据,装载人房匹配、人房互查、核酸筛查、风险人群排查等功能,实现人员信息、统计分析和指挥调度可视化、智能化。

四、完善基础要素,夯实基层保障。强化"人、财、物"基本要素保障,为全面推进网格管理工作提供有力支撑。强化力量保障。在一级网格配备专职工作者XXX名、二级网格配备专职工作者XXXX名,实现每个一级网格、二级网格至少都有X名专职网格员。规范镇村两级治安巡逻队伍,整合民兵营长、计生协会常务副会长、计生协会小组长、工青妇负责人等队伍,纳入兼职网格员,二级单元网格兼职网格员XXXX名、三级责任网格兼职网格员XXXX名,实现每个网格都有AB岗兼职工作者。强化经费保障。按照"权随责走、费随事转"原则,整合各单位下拨的各类工作补贴补助,每年市财政约计投入XX亿元保障基层网格管理运转,包括专职网格员工作补助经费(按照每名X万元/年核拨)、基本办公经费(按照每名X万元/年核拨)、网格运转经费(按照实有户籍人口每人每年XX元、流入人口每人每年XX元核拨)。强化阵地保障。按照因地制宜、服务便民原则,在全省首创建设"一级网格党群服务中心、二级网格党群服务站、三级网格党群服务点"三级实体阵地,建成XXXX个二级网格党群服务站,具备办公理事、接待群众等基本功能,把党的阵地建到群众家门口,实现人在格中走、事在格中办。

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