街道办基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动2024年度工作方案

〔…〕街道办基层党组织"分类指导、争先进位"三年行动2024年度工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，推进中、省、县组织工作会议精神落地落实，全面提升全街道办各基层党组织建设水平，现就2024年度任务落实制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以增强基层党组织政治功能和组织功能为重点，在农村、社区、机关等领域基层党组织中开展"分类指导、争先进位"行动，新兴领域基层党组织继续按照"评星晋级、争创双强"等活动有关要求落实，扎实推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。2024年，根据《全县基层党组织"分类指导、争先进位"三年行动计划》安排，通过对基层党组织分类定位、精准指导，推动示范带动、争先进位，促进转化一批"三类"（较差）基层党组织、整体提升一批"二类"（较好）基层党组织、巩固扩大一批"一类"（好）基层党组织。

二、目标任务

全街道办基层党组织"分类指导、争先进位"三年行动计划，从2023年底开始，主要在农村、社区、机关等领域基层党组织中开展。经过三年努力，使"一类"基层党组织达到50％以上，基本消除"三类"基层党组织，实现全街道办各基层党组织全面进步、全面过硬。

（一）村党组织创建目标

围绕深入推进抓党建促乡村振兴，深入实施"抓党建、强堡垒、促振兴"行动，学习借鉴浙江"千万工程"经验，聚焦"五星级"村党组织创建，下功夫解决好农村党建"力量不足"问题，着力打造政治功能强、党组织班子好、党员队伍好、推动发展好、治理效能好和群众评价好的村党组织。实现目标：一是政治功能强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的"三农"工作路线方针政策坚决有力，运用党的创新理论宣传教育群众扎实有效，凝聚形成全面推进乡村振兴的强大力量。二是支部班子好。村党组织班子政治素质和道德品行好，带富能力和协调能力强，团结协作，勤勉尽责，热心为群众服务。严格落实村党组织书记"六个一"党建工作职责。及时开展届中研判，班子成员年龄以36岁至55岁为主体、学历以中专高中以上为主体，至少有1名35岁以下年轻干部、1名女干部。村级后备力量动态储备达到2名以上，40岁以下长期在村青年劳动力做到结对培养帮带，每年引进返乡创业优秀青年至少2名。三是党员队伍好。加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度，每2年至少发展1名党员。党员日常教育管理严格，组织生活规范，严格落实党员分类和积分管理，流动党员至少每半年向村党组织联系汇报1次，每名党员致富能手至少结对帮带1户群众，党员先锋模范作用在为民服务和大战大考中得到充分体现。四是推动发展好。村党组织能够带领群众因地制宜发展壮大强村富民产业、做足做好"土特产"文章，大力发展特色经济、联农带农经济、集体经济，实现新型农村集体经济年经营性收益10万元以上。五是治理效能好。村党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系健全，"支委包片、党员联户"网格化管理、经常性联系服务群众和矛盾纠纷调处机制完善，乡村建设行动、人居环境整治、农村生态保护等成效显著，高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习有效整治。六是群众评价好。"四议两公开"工作法运用及时。严格执行村干部轮流坐班值班制度，开展为民服务全程代理。"三务"公开及时规范。群众反映问题及时妥善解决。以基层党建、集体经济、产业发展、美丽村庄、乡村治理为主要内容的"五星级"村党组织创建扎实有效。群众对村"两委"班子威信、作风能力、工作实绩、个人形象等满意度达到90％以上。

（二）社区党组织创建目标

围绕推进以党建引领基层治理，深化城县基层党建示范引领行动，下功夫解决好城县党建"服务不细"问题，着力打造政治功能强、队伍建设好、网格化管理好、组织动员好、为民服务好和群众评价好的社区党组织。实现目标：一是政治功能强。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进头脑扎实有效，贯彻落实上级党组织部署要求坚决有力，对社区内有关重要事项决定、资金使用等主导作用发挥充分，开展活动鲜明体现党的色彩，主心骨作用明显。二是队伍建设好。社区党组织书记政治素质好、组织协调能力和群众工作本领强。社区工作者数量达到每万城街道办常住人口不少于18人的配置标准且专业化水平较高，"三岗十八级"岗位等级序列和薪酬正常增长机制全面落实。三是网格化管理好。推进城乡"治理一张网"建设，建立起"小区－－楼栋－－单元"三级网格体系，专兼职网格员配备到位并有效发挥作用，一级网格实现党支部或党小组全覆盖，做到民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展。四是为民服务好。社区党群服务中心面积按标准达到每百户30平方米以上且有资源有能力为群众办事服务，整合党建、治理、服务多种功能，合理划分政务服务、党群活动、协商议事、文体康养等功能区域。社区党组织与驻区单位党组织开展结对共建，在职党员到社区报到工作有效开展，辖区内小区党支部作用发挥明显。五是群众评价好。党组织对党员一呼百应，党组织和党员对群众需要有求必应，群众对社区"两委"班子威信、作风能力、工作实绩、个人形象等满意度达到90％以上。

（三）机关党组织创建目标

围绕提升机关党建服务、保障和促进中心工作水平，下功夫解决好机关党建"标准不高"问题，着力打造政治功能强、党组织班子强、党员队伍强、作用发挥强的机关党组织。实现目标：一是政治功能强。能够坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。政治机关意识强，注重理论武装，政治生活严肃、政治纪律严明、政治文化健康、政治生态良好，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于"三农"工作重要指示批示精神坚决有力。二是党组织班子强。班子配备规范合理，按期换届选举，党组织书记和班子成员素质过硬、责任清晰、履职到位，党组织班子团结协作、拼搏奉献、开拓创新、坚强有力，民主集中制和"三会一课"等组织生活制度执行严格，能够结合实际探索形成务实管用、具有特色的党建工作方法。三是党员队伍强。发展党员坚持把政治标准放在首位，对党员教育有方、管理有效、监督有力，针对性、实效性强。每年开展1次入党积极分子培训。全面开展党员过政治生日活动，设立党员示范岗、党员责任区、党员突击队。深化党员量化积分管理，实行"一支部一办法、一季度一亮分、一年度一总评"，做好积分管理和在评优评先等工作中的运用。党员爱岗敬业、勤勉尽责、锐意进取，工作实绩突出，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。四是作用发挥强。推进党建和业务深度融合，政治引领、督促落实、监督保障作用发挥好，高标准完成中心工作和日常业务，党员先锋模范作用发挥充分，"四下基层"制度落实到位。坚持常态化长效化开展机关党组织和党员干部到社区"双报到"活动、"我为群众办实事"实践活动，人民群众和服务对象满意度较高。

三、方法步骤

（一）全面摸底，精准定位。党组织对照建设目标，进行全面摸底、深入研判，按照"基层党组织自评、党员群众测评、上一级党组织评定、逐级抽查复核"等程序，将各基层党组织分别分为"一类"（好）、"二类"（较好）、"三类"（较差），其中初次评定"一类"应不高于30％、"三类"不低于10％。

（二）分类施策，争先进位。根据定级情况，分类明确进位目标、逐项落实工作措施。对"一类"基层党组织〔…〕村党总支、〔…〕村党支部，坚持压实主体责任，发挥好基层党组织战斗堡垒作用；持续巩固主题教育成果，将问题检视与实际工作结合起来，完善细化整改措施，建立长效机制；定期分析研究发展壮大村级集体经济工作，加强产业规划引领，加大对〔…〕村〔…〕项目、〔…〕村〔…〕项目扶持力度，积极争取项目资金，以产业带动群众增收致富。对〔…〕街道办机关党支部，要积极探索务实管用、具有特色的党建工作方法，将党建和业务工作深度融合，高标准完成中心工作和日常业务。引导全体党员牢记"三个务必"，理想信念坚定，对党忠诚，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持常态化、长效化开展"我为群众办实事"实践活动，持续提升人民群众和服务对象满意度。

对"二类"基层党组织〔…〕村、〔…〕村、〔…〕村、〔…〕村、〔…〕村、〔…〕村等〔…〕个党支部，通过找准症结、精准施治，帮助"二类"基层党组织理顺分工、明晰职责。加强村干部日常教育管理，引导改进工作作风、提升做好群众工作能力；强化村级工作运行监管，深化村干部"小微权力清单"、村级重