区委组织部长在2024年全市党建引领基层治理年中观摩会上的交流发言

区委组织部长在2024年全市党建引领基层治理年中观摩会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

基层治理是国家治理的基石，统筹推进街道和社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。全国组织工作会议强调，要加强基层组织建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。〔…〕区深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面贯彻落实中央和省委、市委关于党建引领基层治理的决策部署，持续深化拓展新时代"民情流水线"工程，突出党建赋能、资源统筹、提质增效三个方面融合互促，不断优化治理体系、深化多元共治、实化治理成效，着力打造党建引领基层治理〔…〕样板。

一、党建赋能，"三纵三横"构建基层治理全覆盖体系

始终把加强党的领导贯穿基层治理全过程，着力构建"田字型"基层治理体系，实现全域治理横向到边、纵向到底。

突出加强顶层设计。出台《〔…〕区坚持党建引领构建"田字型"基层治理体系实施方案》，全面加强"街道、社区、小区"三级党的领导和党的建设，创新落实"大数据＋网格化＋群众路线"协同治理机制，确保纵横联动、一体推进。充分发挥区委基层党建引领基层治理领导协调机制和专项工作组作用，由区委书记、区长牵头挂帅，按照专班推进、部门协同、联动落实的思路，定期研究重大事项、推进重要工作、破解重点问题，推动领导机制有效运转、常态运行。

持续深化强基固本。坚持大抓基层鲜明导向，深入实施省委"五大工程"，明确责任清单、制定推进机制、抓实重点任务，全面提升基层基础建设质量。健全城市基层党建工作联席会议制度和联系点制度，创新"理论学习＋业务培训＋比武交流＋观摩实践"工作方法，推进加强党的基层组织建设三年行动走深走实。开展城市基层党建示范引领行动，持续用力固底板、补短板、锻长板，切实增强街道社区党组织政治功能和组织功能，夯实城市基层治理根基。

扎实推动减负提能。以实施新一轮街道管理体制改革为契机，统筹推进资源服务管理下沉，强化乡镇街道统筹协调能力，建立街道承接赋权事项动态调整机制，优化精简街道职权清单，定期开展街道履职调研评估，确保责权一致、责能一致。开展社区减负专项行动，严格落实社区依法履职、协助事项、负面事项"三张清单"，规范社区组织工作事务、机制牌子和证明事项，推动基层治理服务事项一网通办、一网统管、网格"多格合一"，紧盯难点、集中攻坚，推动破解基层治理"小马拉大车"突出问题。

二、资源统筹，"三链共织"凝聚基层治理全方位合力

坚持以党建联建推动资源整合、力量聚合，壮大基层共治"朋友圈"，着力打造基层治理"共同体"。

延伸"组织链"。全面推进街道社区党组织与驻区单位、行业及各领域党组织互联互动、共建共享，规范提升街道"大工委"和社区"大党委"议事决策机制，构建以街道党工委为核心、社区党组织为基础，驻区单位、共建单位党组织共同参与的"一核多元"党建格局，深化拓展党的组织体系覆盖范围，全面构建"街道党工委－社区党组织－网格（小区）党支部－党员中心户"四级组织架构，把党的组织和工作从社区向末梢治理单元延伸，健全社区党组织领导下的"居委会、业委会、物业服务企业"三方联动机制，通过联建、共建全域推进"红色物业"打造，在社区物业、业委会、社会组织等横向设立党支部或党小组，打通组织及部门间的壁垒梗阻。

拓展"共治链"。发挥社区"老书记工作室"聚合引领作用，将辖区内共建单位党员、在职党员、退休党员等群体，全部纳入社区治理，把各方力量拧成"一股绳"，同向发力、同时发力。加强"双报到"下沉力量科学调度，健全常态下沉与应急状态的有效衔接机制和"四单四定"机制，推动在职党员下社区亮身份、树形象、作表率，以"1＋N"党员带志愿者形式，引导退役军人、志愿者、热心居民等多元力量参与治理、服务居民。面向新兴领域，创新实施"三亮三培三促"工作机制，在经济社会发展最活跃的经络上植入党建基因，把"管理变量"转变为"治理增量"。

加强"服务链"。着眼城市基层组织党群服务中心体系功能建设，主动链接共建单位、社会组织、志愿者等多方资源，利用新建小区配套用房、物业公共空间等场所，打造集服务、议事、教育、休闲为一体的标准化社区、流动党员服务驿站和新兴领域区域性党群活动服务中心，让群众就近就便活动议事有去处，让社区、网格、下沉干部就近服务有阵地，让流动党员"心有所属、归有所处"。拓展延伸兰州老街和岚沐产业园2个新兴领域区域性党群服务中心和"小蜜蜂"服务驿站功能作用，全力打造"中心＋驿站"的"星链式"服务网，让快递小哥、外卖骑手等新就业群体"累了能歇脚、休息有书读、出行有保障、就医更便捷、困难能协调"。

三、提质增效，"三维一体"激活基层治理全周期动能

在全面践行"四下基层"中厚植为民情怀，全维度深化拓展新时代"民情流水线"工程，坚持用脚步丈量民情、用脚步丈量城市，持续提升城市基层治理体系化、智能化、精细化水平。

严密机制抓运行。立足"民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督"的为民服务四道办事程序，细化实施"源头发现－分类办件－结果反馈－全程监督"全周期流程，通过现场集中受理、设置民情信箱、主动走访接访、民情直通热线、网上时时征集"五条渠道"广泛收集社情民情；将受理事项根据办理时限和责任主体等具体情况，按照即办件当场办理、承诺件限期办理、上报件跟踪办理、协办件联合办理、告知件一次性说明"五件式"办理民事；实行即时反馈、公示反馈、走访反馈、电话反馈、网络反馈五种方式分类反馈；通过群众监督、社会监督、代表监督、专门监督、网络监督"五条