党代会工作报告汇编12篇(第19/35页)

贯彻落实新发展阶段的新任务新要求，既要注重扬优势，又要加力补短板，明确具有引领性的主攻方向。擦亮红色湘西名片。湘西州的红色资源既诞生于苦难辉煌的过去，也创造于日新月异的当下。要发挥运用好革命时期和新时代两种红色资源，把过去、现在、未来贯通起来，全面摸清红色家底，制定红色资源保护传承条例，建好长征国家公园（湘西段），建好国际减贫交流基地、全国红色教育实践基地，教育引导各族干部群众听党话、感党恩、永远跟党走，在全面建设现代化新湘西的征程上再创时代新标高，以"湘西之窗"展示"中国之治"。放大生态湘西优势。坚持把绿色生态作为湘西最美底色来呵护、最大价值来经营，深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复，统筹好生产、生活、生态三大空间布局，建设人与自然和谐共生的宜居城镇，留下望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉，让湘西大地处处呈现蓝天共碧水、山水城相依、人在画中游的和美景象。厚植文化湘西底蕴。用好国家级文化生态保护区平台，推动文化创造性转化、创新性发展，延续优秀文脉，推进文化惠民，促进文旅融合，打造文艺精品，建设文化强州，以文化彰显神秘湘西魅力、激发民族团结活力、汇聚推动发展合力。激发开放湘西活力。越是后发地区，越要坚定不移走开放发展之路。要精准对接国省大战略，深度融入州外大市场，完善开放大平台，培育外贸大主体，精准招引大项目，创优营商大环境，努力把我州打造成中西结合部开放桥头堡。追逐幸福湘西梦想。坚持就业优先、教育优先、农业农村优先、生态优先、效益优先，切实把发展成效体现到城乡居民收入增加上，体现到人民生活品质改善上，体现到满足群众多元化需求上，让"幸福都是奋斗出来的"成为全民思想共识和行动自觉，让每个人在奋斗中成就梦想。

同志们，征程万里，其风正劲。憧憬湘西发展的未来，走好新时代的赶考路，潜力无限、充满光明。我们要增强发展自信，保持战略定力，奋力书写"三区两地"锦绣文章，让"五个湘西"盛景精彩呈现！

三、大力弘扬脱贫攻坚精神，以首倡地的首倡之为推进乡村振兴在脱贫地区走在前列

扛牢首倡地的政治责任，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力在脱贫地区乡村振兴中走在前列，筑牢现代化新湘西建设的"压舱石"。

（一）着力在提升思想高度上走在前列。牢牢把握乡村振兴"二十字"总要求、"五个振兴"总任务，始终把乡村振兴摆在头等位置，优先配备干部，优先配置要素，优先保障投入，优先安排公共服务，做到思想上登高望远、行动上敢为人先、实践上追求卓越、成果上创造精品，高标准创建121个乡村振兴示范村、50个以上特色产业示范乡镇，把花垣打造成全省乃至全国乡村振兴示范县，支持保靖建设全省党建引领乡村振兴示范县，开创串点成线、连线成片、合片成面的乡村振兴新局面，让习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要论述的真理光芒照耀湘西大地、遍开幸福之花，书写新时代首倡之地的"山乡巨变"。

（二）着力在三产融合发展上走在前列。加强农旅融合，实施景村联动，打造一批休闲、观光、体验农业园和田园综合体，推动农业产业化、产业园区化、园区景区化、农旅一体化。加强农工融合，做好农产品精深加工、产后分级、包装营销，延长产业链、提升价值链。加强农商融合，完善乡村物流体系，加快农产品冷链物流设施建设，扩大农村电商应用覆盖面，提升农产品电商供应链水平，实现快递进村全覆盖，大力发展线上线下产品营销新业态。

（三）着力在建设美丽家园上走在前列。纵深推进美丽乡村建设，提质实施"五化"工程，创建100个以上省级美丽乡村示范村、特色精品乡村和500个州级特色精品乡村。改造升级农村公路、水利、电网、通信等基础设施，完善农村教育、医疗、文体等公共服务。打好农村人居环境综合整治第一仗，大力推进"四治三种一创"，全面普及无害化厕所，垃圾无害化处理率超过90％，建制镇生活污水处理设施实现全覆盖，做到户户干净整洁、村村美观靓丽。

（四）着力在全域文明创建上走在前列。深入实施"培根、立德、铸魂"工程，加强新时代文明实践中心建设，全面推进农村移风易俗，提高农民群众现代文明素养。全域开展文明村镇、文明校园、文明景区和平安村、民主法治示范村创建，实现省级文明县城和州级文明村镇全覆盖，新创一批全国文明村镇、文明单位、文明校园，州级以上民主法治示范村达300个以上、平安示范村（社区）达50％以上。深入开展文化下乡和群众性文化体育活动，大力弘扬优秀传统文化，让有形的乡村文化留得住，活态的乡土文化传下去。

（五）着力在促进共同富裕上走在前列。支持县市设立防返贫致贫风险专项救助基金和乡村振兴发展基金，加强动态监测帮扶，强化易地搬迁后扶，精准施策做好产业、就业扶持，让人人都有增收致富门路，确保稳定脱贫不返贫。深化运用"党建引领、互助五兴"模式，鼓励推行村级党组织领办"村社一体"合作社发展模式，发展壮大村级集体经济，五年内所有村达到20万元以上。推广"公司＋基地＋农户"等利益联结模式，推动产业共建、发展共享、互助共兴，农民人均可支配收入达2万元以上。

同志们，推动乡村全面振兴，实现"五个走在前列"，这是我们的责任所系、使命所在。我们要接续奋斗、再续荣光，让首倡地这面旗帜在乡村振兴的新征程上高高飘扬！让新时代红色地标闪耀着更加璀璨夺目的光芒！

四、构建特色优势产业体系，做大做优做强实体经济

始终把发展实体经济作为主攻方向，以供给侧结构性改革为主线，以实施"四个千亿产业"计划为抓手，着力构建以生态文化旅游业为主导、农业特色产业为基础、新型工业和现代服务业为支撑、一二三产业深度融合发展的特色优势产业体系，夯实建设现代化新湘西的经济基础。

（一）做强生态文化旅游产业。坚持把旅游业这个快乐产业、致富产业、幸福产业作为主导产业来抓，以凤凰为龙头、吉首为集散中心，以芙蓉镇、里耶古镇、边城茶峒、浦市古镇为重要支点，串联6大村落集群，保护开发300个左右特色村寨，优化提质"精准扶贫·首倡之地"红色之旅、"土家探源""神秘苗乡"等精品线路，形成全州1小时旅游经济圈，率先把旅游业建成千亿产业。以国际国内一流旅游目的地为标杆，加快全域旅游基地、高等级旅游景区、国家级旅游度假区、文化旅游消费示范区、文旅农旅工旅融合发展示范区等建设，完善快旅慢游体系，推动智慧旅游全覆盖，让"一部手机"玩转神秘湘西，新创1个以上国家5A级旅游景区，新创一批4A级旅游景区。大力发展乡村游、康养游、红色游、研学游，开发一批旅游新产品新业态，建设一批旅游高品质消费项目，打造一批高端民宿、高端休闲度假区。用好酉水、沅水、武水资源，做好"水"文章，打造水上旅游走廊。精心策划开展好"乘最美高铁·赏神秘湘西"大营销，推动湘西旅游全面火起来。探索组建州级文化旅游发展集团，推进全州旅游"一盘棋"发展。加强张吉怀旅游共同体、湘鄂渝黔武陵山文化旅游联盟区建设，推动形成大湘西大武陵旅游协作联动发展新格局。

（二）高质高效发展现代农业。坚持最严格的耕地保护制度，加强高标准农田建设，稳定粮食和生猪生产。强化质量兴农，提质发展茶叶、油茶、烟叶、猕猴桃等8大特色产业，建好永顺国家现代农业产业园，创建花垣国家农业产业现代化示范区，支持保靖县与省农科院共建全国农业科技现代化先行县，打造国家级特色农产品优势区和生态原产地产品保护示范区，高标准建成农业特色产业500万亩左右，产业综合产值达到500亿元以上，远期向千亿目标迈进。培育壮大农业新型经营主体，健全紧密型利益联结机制，推进标准化生产、规模化种养、精深化加工、市场化经营，全面提高农业现代化发展水平。强化科技兴农，推进种业科技创新，推广良种良法和机械化作业，完善农业生产基础设施，提升农业抵御自然灾害能力。强化品牌兴农，发挥绿色、生态、有机、富硒优势，新创一批"两品一标"优质农产品，打响"湘西香伴"区域公用品牌，让农产品既产得优、又卖得好。

（三）发展壮大新型工业。大力推进9条优势产业链建设，建成特色食品、新材料2个国家级产业集群，新能源、电子信息、生物医药3个省级产业集群，全州工业总产值突破千亿元。做大白酒产业链，把湘西州打造成为湘酒第一核心产区，把酒鬼酒公司建成湘酒第一个百亿企业，把酒鬼酒打造成为湘酒第一品牌，远期实现中国文化白酒第一品牌的愿景。加快矿产品精深加工业绿色转型发展。推动数字化和制造业深度融合，实施"上云用数赋智"专项行动，打造一批"5G＋工业互联网"典型应用场景，数字经济产值年均增长15％以上。制定和实施科技创新三年行动计划，促进科技创新成果加快转化应用，创新型湘西建设迈出更大步伐。加大市场主体培育力度，规模以上工业企业达500家以上，形成一批产值过50亿、20亿级的链主企业，梯度培育一批上市企业、专精特新"小巨人"，形成大企业"顶天立地"、中小企业"铺天盖地"的发展局面。

（四）加快发展现代服务业。完善以州府商业区为核心、县域城市商圈为支点、城乡互补的多层次服务网络。推进多式联运物流基础设施、物流园区建设，建成一体化商贸物流配送网络体系。推动城市一刻钟便民生活圈建设，推进品牌连锁便利店数字化转型升级，发展壮大零售新业态，加快湘西特色餐饮品牌化发展。积极发展会展经济、夜间经济和"村寨经济""驿站经济"。大力发展现代金融、信息服务等生产性服务业，加快发展健康养老、家庭服务等生活性服务业，积极发展跨境电商等新模式，推动服务业向专业化和价值链高端延伸，向高品质和多样化升级，不断满足群众多元化消费需求。

（五）加快建设"五好"园区。顺应产业园区发展新趋势，统筹推进园区空间布局"三生融合"、形态结构"三态协调"、开发方式"三化联动"、提质路径"三创并进"，拓展园区建设用地面积20平方公里以上，总建设用地面积达到55平方公里以上，湘西高新区综合实力进入全省园区前30强，泸溪高新区、吉首经开区综合实力进入全省前50位，园区技工贸总收入突破千亿元。加强园区"九通一平"、标准厂房等基础设施建设，健全覆盖企业全生命周期的金融服务体系，建成一批集研发、生产、服务于一体的产业综合体。强化"以亩产论英雄"的导向，提升园区产业专注度和对经济发展的贡献率。深化园区管理体制和用人机制改革，加快园区机构简约化、团队专业化、运营市场化，不断增强园区产业创新力、竞争力、发展力。

（六）大力发展开放型经济。实施东进、西联、北上、南出、周边"五大对接开放行动"，加快建设公路口岸、铁路口岸、水运口岸、航空口岸，争取"中欧班列"延伸到湘西州，建立外贸综合性服务平台，实施外贸"破零倍增"行动，建设X自贸区辐射带动延伸区。更加注重园区招商、产业链招商、专业化招商，引进一批"三类500强"企业、行业龙头企业、隐形冠军企业、总部经济企业。统筹整合外事工作资源，深化友城合作，拓宽合作面、扩大国际"朋友圈"，让湘西开放发展的路子越走越宽。

同志们，实体强，则经济兴。我们要进一步解放思想，全力创优营商环境，充分激活经济要素，聚力发展十亿企业、百亿园区、千亿产业，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让经济高质量发展之树根深蒂固、枝繁叶茂！

五、建设更高品质的新型城镇，带动形成区域协调、城乡一体发展新格局

坚定走以人为核心的城镇化道路，突出"三特"融合，强化"四宜"协同，坚持精心规划、精品建设、精细管理、精美呈现，推动城镇空间布局持续优化、人口经济布局更加合理、城乡更加融合共享，为建设现代化新湘西提供强劲动能。

（一）做大做强州府城市。围绕提高州府首位度，统筹推进湘西高新区、吉首老城区、乾州新区、高铁新城区、矮寨旅游区"五区"联动发展，促进产城融合，强化州市共建共治，增强发展承载力、辐射带动力，经济总量占到全州的35％左右，打造州域经济核心增长极。发挥吉首综合交通枢纽形成的优势，主动融入长株潭城市群、成渝地区双城经济圈，承接溢出效应，汇聚人流、物流、资金流、技术流、信息流，借势借力加快发展。抓好吉首高铁新城、武陵山会展中心、区域性商贸物流中心等重大项目建设，激发各类创新主体活力。加大优质公共产品和服务供给，示范创造高品质生活，增强人口吸引力和聚集力。精心设计建设一批彰显现代文明、凸显湘西特色的标志性建筑，打造城市会客厅。

（二）繁荣发展县域经济。推动县城提质建设，加快改造城镇老旧小区，完善公共厕所、停车场等公用基础设施，抓好城市智能化改造，实施城市建设安全专项整治三年行动，统筹城市地上地下，建设韧性城市、海绵城市和智慧城市。实施容貌秩序协调整治，完善城市生态系统，传承城市文脉，让一山一水保持原味、一桥一路体现风味、一街一坊彰显韵味。着力发展一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美的精品特色小镇，每个县市区至少创建1个省级以上特色产业小镇。实施特色县域经济强县工程，加快湘鄂渝黔革命老区振兴发展，支持龙山县打造湘鄂渝边区中心城市、永顺县打造一二三产业融合发展先导区，支持泸溪、凤凰、古丈、花垣、保靖高质量打造一批特色产业优势区。吉首地区生产总值达400亿元左右，古丈县达50亿元以上，其他各县均突破120亿元，全州达1200亿元左右；各县市区财政收入保持较快增长，全州达240亿元以上。

（三）培育片区组团发展新增长极。以吉首为中心，以泸溪、凤凰、古丈、花垣为支点，构建"1＋4"半小时通勤同城圈。以吉凤融城大道为主轴，以旅游深度融合为着力点，打造吉凤一体发展产业经济带。对接高铁大通道，推进高铁新城建设，发展高铁经济，建好特色精美展示窗口，打造张吉怀（湘西段）高铁旅游经济带。支持花垣县、凤凰县规划建设空港新区，发展航空物流等产业，做好空港经济文章。

（四）加强城乡基础设施一体化建设。规范、依法、高质量推进湘西机场运营，推进县市通用机场建设全覆盖。抓好张吉怀高铁站配套基础设施及综合客运枢纽建设，促成铜仁至吉首高铁早日开工，规划建设黔江经秀山至吉首到X高铁。抓好龙桑高速建设，规划建设辰溪经泸溪、凤凰至花垣（茶峒）、重庆经湘西州至福建高速公路。规划建设十八洞经塔卧、茨岩塘至桑植洪家关红色旅游公路。加强"四好农村路"建设，全面推进城乡客运一体化、农村公共停车场和旅游路、资源路、产业路建设，实现三级路乡镇全覆盖。加快推进湘西航运二期工程建设，把泸溪县打造成为武陵山区水运枢纽。建好大兴寨水库，支持碗米坡抽水蓄能电站项目建设。优化城乡输变电网布局，建成500千伏变电站，抓好新一轮农村电网改造，加快"气化湘西"建设。推进智慧湘西和新一代信息基础设施建设，实现5G网络全覆盖。

同志们，城镇化是现代化的必由之路，是区域经济发展的重要引擎。我们要把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，开创人兴业旺、城乡融合、区域协同的高质量发展新局面！

六、坚持生态优先、绿色发展，把绿水青山建得更美、金山银山做得更大