党代会工作报告汇编12篇(第6/35页)

实施开放合作对接行动。以产业链承接作为主攻方向，全面提升承接产业转移层级和质量，争当湘南湘西承接产业转移示范区"领头雁"。要加大招商引资力度。建立全市统一的招商信息共享平台，实施科学招商、精准招商、专业招商、统筹招商，着力引进一批头部企业、核心零部件企业，做到好项目紧盯不放、好企业紧扶不松、好企业家紧帮不弃、好资源紧挖不断。要加大外贸工作力度。继续实施外贸"破零倍增"工程，支持"雁字号"品牌拓展海外市场，积极推动衡企出海、产能出海，带动装备、技术、标准和服务"走出去"。用好中非经贸博览会合作平台，推动有色金属、钢铁、装备制造等优势产能到非洲、西亚、东南亚等地区建立生产基地，深度融入全球产业链、供应链、价值链、物流链。

实施环境优化提升行动。要优化提升政务环境。推进"互联网＋政务服务"，深化"一件事一次办"改革，推行"不见面审批""容缺受理"，促进入驻事项更全面、窗口设置更科学、办事流程更优化、审批手续更简约。将12345热线打造成为群众身边的智慧管家。要优化提升服务环境。建立对企业和市场主体服务的"五赋"机制，建立赋"码"保护机制，规范涉企检查行为；建立赋能升级机制，对企业开展科技、数字、品牌、资源赋能；建立赋权办事机制，支持企业依法行使信息权、评判权、监督权、建议权；建立赋利共惠机制，从奖补、用工、用能等多层面降低企业成本；建立赋魂明向机制，以党建引领助推企业沿着正确道路健康发展。要优化提升法治环境。强化合同意识，加大依法履约力度，积极稳妥解决一批遗留问题；设立民营企业服务中心，完善矛盾纠纷多元化解协调机制；建立健全刚柔并济的执法机制，对守法者"无事不扰"，对违法者"利剑高悬"，建设湘南地区商事仲裁中心，打通公共法律服务"最后一公里"。要优化提升人文环境。全面构建亲清政商关系，大力弘扬企业家精神，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚氛围，切实做到"环境兴业、政策聚人、服务暖心"。

实施改革精准攻坚行动。要聚焦落实国省部署实施改革攻坚。深化国资国企改革行动，推进国有经济布局优化和结构调整。深化财税体制改革，全面推进预算管理一体化，强化预算约束和绩效管理，推进财源建设工程，努力提高全口径税占比。深化农村集体产权制度改革。要聚焦项目快速推进实施改革攻坚。大力推进原创性、自创性改革，探索对项目建设实行承诺考核制、备案监督制、规模榜单制、清单管理制、现场观摩制和"云调度"平台的"五制一平台"工作机制，打造更多X改革样板。要聚焦难点突破实施改革攻坚。系统梳理全面深化改革的"硬骨头"，加快推动城区、园区管理体制改革和平台公司市场化转型，真正做到"责权利统一、建管服统筹、质量效协调"。加强市内区域间协同发展，积极探索经济区与行政区适度分离，构建"一核一圈一带"区域发展新格局。统筹推动文化、卫生、生态、司法、供销、社会、群团组织、党的建设等各领域改革。

同志们，决定一个地区开放程度的不仅仅是区位和交通条件，更是政策和人文环境。一切关心X、建设X、贡献X者，我们都要满怀热情去欢迎、去团结、去包容、去服务，为他们创造条件，让他们尽展风采！

（三）强集聚，建设高品质新型大城市。树立精明增长理念，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，以优势资源的强集聚助推高品质城市建设。

提升城市能级，促进人口人才集聚。要扩大城区规模。加快推进以人为核心的新型城镇化，加快推进行政区划调整，大幅拓展中心城区发展空间；持续推进城市片区开发，大力推进产城融合发展；推动"西南云大"城镇群发展，加快城区周边地区融城步伐，不断增强中心城区承载力和辐射力。要提质城市建设。统筹推进城市更新，加快完善市政基础设施，完成城市防洪闭合达标建设，打造宜居城市、海绵城市、韧性城市和智慧城市。把地方传统文化要素融入城市建设各环节，切实做到"一花一木总关情、一路一灯含用心、一楼一店出风格、一步一景显文化"。加快推进以县城为重要载体、中心镇为有益补充的城镇化建设，促进市区、县城和小城镇协调发展。要优化城市管理。建设城市综合管理服务平台，全域推进城市标准化、智能化、精细化管理，扎实开展市容环境、道路交通、园林绿化、空间立面等常态化管理维护，全面提升亮化、美化、绿化、净化、序化水平。要完善生活配套。同步打造安居硬环境和乐业软环境，完善外来人口本地化、转移人口市民化配套政策，建立健全外来人口公共服务市民化待遇，让外来人口在X享受体面的生活，打造一座可托付终身的品质之城。

建设"五好"园区，促进优势产业集聚。要把产业园区作为经济建设的主阵地、主战场，全力推动园区高质量发展，建设一批在全国有位置、有影响的特色园区，打造全市经济发展的重要增长极。要注重强基础。优化产业园区国土空间规划，大力推进园区调规扩区，加快完善园区水电路气讯等基础设施，不断强化吃住行娱育等生活设施配套，推进园区生产、生活、生态"三生"融合。要注重强链条。强化产业链思维，不断延伸产业链、稳定供应链、提升价值链，推动产业链的上下游、产供销、大中小企业协同发展。要注重强效益。坚持以"亩均"效益为核心，建立以质量和效益为导向的企业分类综合评价机制，实施资源要素差别化配置政策，促进各类要素资源在园区高效流动、高效配置、高效增值。要注重强品牌。不断提升产品质量和产品特色，鼓励外贸企业研发适销对路的内销产品，着力打造一批区域性公共品牌，推动企业有"品"有"牌"，让更多的"品"成为"牌"。要注重强服务。紧盯企业发展过程中落地难、创新难、融资难等问题，全面开展服务企业上门行动，实行"企业吹哨，部门报到"，一站式为企业发展提供全周期、全链条的高质量服务，让企业心无旁骛抓发展。

建设枢纽基地，促进发展要素集聚。要建设综合交通枢纽。统筹推动铁路、公路、水运、民航、城市公共交通等多种运输方式有效衔接，推进X铁路枢纽改造、南岳机场改扩建、高速公路扩容改造改线、国省干线公路、市县快速干道及湘江航道提质改造等一批基础设施项目建设，加快推进通用航空基地建设，形成科学系统、布局合理、立体弹性、外联内通、无缝对接的综合立体交通网络。要建设能源保障枢纽。谋划布局和实施一批电力输送通道、油气长输管道和大型储能工程，推进"宁电入湘"及湘南X电厂、燃气发电、大型抽水蓄能电站、盐穴储能、"气化X"、光伏、风电等一批重点能源设施项目建设，提高能源生产输送储备能力，打造区域战略性能源输送和储备的枢纽节点。要建设区域物流枢纽。加快构建以X陆港型国家物流枢纽为牵引的物流设施体系，建设中南地区重要的区域供应链服务组织中心，建设高效衔接、一体运作的多式联运组织系统；推动冷链物流体系设施群建设，打造国家骨干冷链物流基地。要建设大宗商品交易枢纽。以大宗商品仓储物流为依托，以金融机构、贸易商、现货企业等为参与主体，大力建设消费品交易中心、商品粮集散中心、油茶交易中心、快递集散中心，变集聚优势为经济优势。

打造政策洼地，促进总部经济集聚。总部是企业细胞最活跃的环节，总部经济是经济发展最活跃的因子。要量身打造总部经济政策。区分不同类型的总部经济政策需求，创新差异化、标杆性激励政策和措施，形成对要素特定需求的强大引力。要积极搭建总部平台。规划建设"央企城""省企城"、国际金融城等总部重点聚集区，积极培育特色总部基地、特色总部小镇，最大限度发挥要素集成、空间集约、价值集聚的倍乘效应。要精准引进总部企业。瞄准央企职能总部和区域总部、跨国公司第二总部、民营企业总部、独角兽企业、平台研发机构等开展精准招商，引进一批企业总部、区域总部及功能性总部。要着力培育本土总部。支持本地企业向总部化转型，争取将更多驻衡机构升级为总部型机构，推动总部经济蓬勃发展。

推进乡村振兴，促进农村动能集聚。坚持农业农村优先发展，全面提升实施乡村振兴战略的深度、广度和力度，推动减贫战略和工作体系平稳转型，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要壮大农业产业。优化农业生产结构和区域布局，做大做强油茶、茶叶、黄花菜、湘黄鸡、黄贡椒等特色农产品优势区，提高农产品精深加工水平，培育壮大粮食、畜禽、油茶、蔬菜、林竹、茶叶、中药材、水产等八大百亿产业，打造粤港澳大湾区优质精细农副产品主供基地；深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，用长牙齿的硬措施保护耕地，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"；大力推广先进适用的农机化技术和装备；加强种质资源保护和利用。要提高组织程度。坚持农民主体地位，动员各类非公企业、社会组织、经济组织共建共享推进乡村振兴，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，积极推进土地整村流转，健全农业社会化服务体系。要涵养良好生态。开展农村人居环境整治攻坚行动，创建一批美丽乡村、秀美屋场、"五美"庭院，强力推进乡镇污水处理设施建设，持续深化农村厕所革命，让广大农村干干净净、顺顺畅畅、清清爽爽、舒舒服服。要吸聚乡土人才。大力培养一批能带富、善治理的村级组织带头人，积极培育新型职业农民，培养更多知农爱农新型人才；支持专业技术人员、高校毕业生到农村扶智、扶业、创业，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。要厚植文化底蕴。加强特色村落保护，大力推进移风易俗，改善农民精神风貌，焕发乡村文明新气象。

同志们，推进城市人口、产业和生产要素强集聚，形成"极化"效应，激发"乘数"效应，是尊重经济规律的科学选择，更是建设高品质新型大城市的必由之路。在这条走向复兴、实现梦想的道路上，每位X人都必须同向发力，也必定会共享荣光！

（四）加快中心化进程，建设区域性中心城市。省域副中心城市赋予X在X省一定范围内承担经济发展核心带动作用的重大使命，国家区域重点城市赋予X在省内、省外更大范围内的区域带动责任，把这份使命和责任统一起来，就是要下大力气建设区域性中心城市，推动经济社会发展每一项工作都以"中心"为目标，朝着"中心"而努力。

打造区域经济中心。区域经济中心是加快"中心化"进程的首要任务。要大力推动产业结构转型升级，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体、现代农业为基础的现代产业体系，培育打造一批千亿级产业集群、百亿级龙头企业，促进产业向X转移、要素向X集聚、人才向X流动。要强化区域经济中心功能，早日把X建设成具有强大向心力和吸引力的区域经济中心，发挥集聚和扩散效应，不断扩大经济动力、产业功能、创新成果的辐射范围，带动周边区域共赢发展，努力成为中部地区最具发展活力的城市。

打造区域消费中心。提质升级传统消费，积极培育多层级消费，深入推动消费产品及服务差异化、个性化、定制化，吸引一批知名品牌在X建立首店、旗舰店、概念店、体验店，打造具有区域影响力的新型消费商圈，争创新型消费示范城市。深入挖掘农村消费潜力，建强农村电子商务和物流体系，加快工业品下乡和农产品进城，引导农村消费提质升级。激活文旅消费新蓝海，发掘X独特的历史、习俗、传统技艺等文化资源，加大文创产品开发，打造"雁城"网红城市；推进石鼓书院、东洲岛提质改造，打造城市休闲庭院和文化客厅；积极推进文旅产业融合发展，大力发展生态旅游、红色旅游、乡村旅游、工业旅游、体育旅游等业态，做大做强"寿岳"文旅康养品牌，加快建设以南岳为龙头的文旅经济圈和康养中心，打造南岳衡山世界级文化旅游目的地，创建国家文旅消费示范城市。

打造区域医疗中心。深入实施健康X行动，推进以治病为中心向以健康为中心转变，统筹区域医疗卫生资源，打造一批特色专科医疗品牌，推进省重大疫情救治基地、省级区域中医诊疗中心、应急医疗物资储备基地和空中医疗救援中心建设，建设大湘南区域医疗卫生中心。坚持基本医疗卫生事业公益属性，加强公共卫生体系建设，完善公共卫生服务项目，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险。推进中医药传承创新，加快发展中药材种植，发展壮大中医药产业。加强县级医院综合能力和乡村卫生机构建设，实现全科医生乡镇医院全覆盖，争创一批国家卫生县城和国家卫生乡镇。

打造区域教育中心。坚持教育优先发展战略，多途径扩大义务教育学位供给，优先补足重点区域和结构性缺口，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化建设，提升基础教育发展水平。全面落实立德树人根本任务，健全学校家庭社会协同育人机制，探索职业生涯规划教育，重视青少年身体素质和心理健康，实现学生德智体美劳全面发展。培育良好师德师风，建设高质量师资队伍。全面推动"双减"和规范民办义务教育发展工作，确保市域内民办义务教育在校生规模占比控制在5％以内。推动南华大学等在衡高校创建一流大学、一流学科，推动X师范学院更名为X师范大学，加快独立学院转设。办好X开放大学。提高职业教育发展质量，完善订单式、联合式培养机制，打造一批专业化、特色化职业院校，加快建成开放型产教融合实训基地、区域性职业教育联盟、产教融合共同体，着力打造"中部匠都"。

打造区域应急中心。加快建成全功能的区域性综合救援和应急实训演练基地。加快应急指挥平台建设，完善应急预警系统，提高应急救援能力，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。加强自然灾害防御工程建设，全面增强气象、生物、水旱、地质、地震等灾害防治能力。夯实应急管理基层基础，提高全民防灾减灾意识，提高防灾避险、自救互救能力。

同志们，中心化是时代赋予我们的使命。中心就要有中心的样子，中心就要有中心的功能，中心就要有中心的作为，为中心化努力就是为国家贡献力量，为X争取地位，为百姓带来福祉，为发展赢得未来！

（五）全面提升公共服务供给水平，不断满足人民对美好生活的向往。坚持以人民为中心的发展思想，以高质量的公共服务供给，推动全市人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。

全力促进就业增收。坚持经济发展就业导向，完善就业优先政策，健全就业需求调查和失业监测预警机制，着力解决结构性就业矛盾，让在家的方便就业、在外的竞争就业、强者创业就业、弱者保障就业，实现更高质量和更充分就业。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制和终身职业技能培训制度，着力提高劳动者素质，保障劳动者待遇和权益，让人民在劳动中创造财富，在奋斗中实现价值。

健全社会保障体系。完善社会保险制度，全面建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。完善社保基金监管工作机制，实现基金监管法治化、专业化和规范化。深入推进医疗保障制度改革，提升基本医保、大病保险、医疗救助三重保障水平。强化特殊困难群体帮扶，落实人文化关怀、个性化服务的帮扶机制。建设区域性慈善示范基地，着力打造人人参与、人人尽力、人人共享的"慈善之都"。坚持"房住不炒"定位，扩大保障性租赁住房供给，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。