区委领导班子关于2023年度落实全面从严治党主体责任情况报告(第2/3页)

三、升级加力贯彻新时代党的组织路线，切实把党的组织优势巩固好、发挥好

深入贯彻落实习近平总书记对党的建设和组织工作作出的重要指示以及全国组织工作会议精神，践行新时代组织路线，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，加快建设高素质专业化干部队伍，持续夯实基层党建基础，全力打造人才聚集高地，为全面建设新时代"四宜"美丽"新区"提供坚强组织保证。

1.坚持选贤任能强队伍。落实党管干部原则，坚决贯彻新时代好干部标准，坚持以实绩论英雄，精准科学选人用人，统筹推进干部选育管用。选优配强干部。摸清干部队伍情况，开展专项调研，全景式分析研判领导班子整体功能和运行情况，形成《关于深入区经济部门和街镇调研干部工作的情况报告》，为优化干部配置提供有力支撑。精准使用配备干部，严把政治关和廉洁关，配强"一把手"，统筹推进职级公务员晋升、党政机关和企业事业单位间干部交流等工作。大力选拔优秀年轻干部，建立优秀年轻干部资源库，大胆提拔使用表现优异的优秀年轻干部。高效组织完成公务员比选、跨干部管理权限交流转任、招录公务员和选调生等工作。精心培育干部。聚焦新区高质量发展需要，大力实施领导干部专业素养提升计划，举办高质量发展支撑引领行动等专题研讨班、领导干部大讲堂、新区高质量发展云讲堂、生命科学和自主信创等专业学习专题班、数字经济研讨班，培训处科级干部4100余人次。开展"新区瞪羚"实训，组织21名街镇干部到开发区实践锻炼，选派100余名干部到"八大工程"第一线顶岗实训。围绕服务保障国家重大战略，选派优秀干部人才到青海、甘肃、雄安新区等地开展帮扶和挂职锻炼。严格管理干部。健全选人用人检查机制，针对重点单位开展专项检查。健全干部"下"的机制，修订《新区推进领导干部能上能下实施办法》，加大组织调整和处理力度，对任期考核评价不达标的开发区管委会副主任不再续聘。加强监督检查，开展"带病提拔"倒查和离任检查。高标准抓好个人有关事项报告工作，系统组织开展随机抽查、重点查核。开展区管干部人事档案问题集中整改工作，摸清档案底数，解决有关问题。严格出国（境）管理，做好新增管理人员备案、审批出国（境）等工作。有效激励干部。聚焦当前干部队伍担当问题，结合新区实际，出台《新区进一步激励干部担当奋进若干措施》，提出8项具体措施，为激励干部担当作为提供制度保障。充分发挥考核指挥棒作用，制定出台2023年"三考合一"季度和年度考核实施方案，建立高质量发展、高质量党建"双百制"考核体系，聚焦"八大工程"，选取8项重点任务提级攻坚考核，以精准考核牵引保障重点工作落实。开展及时奖励，突出实干实绩导向、基层一线导向、重点工作导向，适当扩大街镇比例，向重点领域倾斜，激励广大党员干部创新实干、担当作为。着力清除影响干部担当作为的各种因素，深入开展澄清正名、回访教育等工作，帮助干部卸下"包袱"、轻装上阵。

2.坚持抓实党建夯基础。鲜明大抓基层导向，以提升组织力为重点，突出基层党组织政治功能和组织功能，深入实施"党建引领共同缔造·基层党建六项行动"，全面推进基层党建提速扩面、提质增效、提档升级，不断巩固拓展党的组织优势。提升党建引领基层治理效能。扎实推进党建引领基层治理行动见行见效，印发行动方案，强化定期调度，压实各方责任，推动任务落实。目前，创建12个党建引领基层治理示范点，2个案例入选全国案例汇编。健全党组织领导下的"1+3+N"基层治理机制，社区党组织统筹居委会、业委会、物业公司以及辖区单位力量，共同协商破解制约社区发展的难点堵点问题。拓展"党建+"应用场景，优化完善"组织在线"智慧系统，开拓党群服务线上线下"双阵地"，打造"新区问计"问计问需、共谋共商平台，丰富居民群众献计献策渠道。全面实施基层党组织书记"领航"、党务干部"振翼"、党员队伍"筑基"3个工程，打造基层治理"过硬"队伍。抓党建促乡村振兴，选优配强村带头人队伍，及时补充空缺村居"两委"，从优秀专职党务工作者中选拔村党组织书记，安排新招录选调生到村锻炼，推动全区村级各类组织向党组织述职，指导村级党组织更好服务农村发展；积极打造北塘街道成立经济联合总社、海滨街道联盟村壮大乡村产业等抓党建促乡村振兴案例，放大示范效应，持续提升基层党建引领力。推动各领域党建提质增效。开展高质量机关党建"示范"行动，推动各机关党支部开展"优化营商环境走在前、推动高质量发展勇争先"主题党日活动，主动帮助解决企业和群众关切问题；积极创建"融合共促"机关党建品牌，实现72家机关和企事业单位、472个村居结对共建全覆盖，机关工作质效得到有效提升。扎实落实国企党建"加力"行动，国有企业党的建设得到全面加强。着力推动事业单位"对标"行动，完善公立学校、公立医院党建制度规范和工作机制。持续破解"两新"组织党建难题，开展"两个覆盖"提升攻坚，提升党员"两新"组织覆盖质量。创新开展"党群连新-骑码进门"专项行动，破解骑手骑车进小区难题，累计6000余名骑手到社区报到，实现外卖配送行业党的组织覆盖和工作覆盖，相关经验做法被新华每日电讯等市级以上媒体宣传报道20余次。推动荣程祥泰集团成立党委并成为第一家隶属区委管理的民营企业党组织，切实加强对民营企业的政治引导。开展"红色物业"创建，符合条件企业、项目全部建立党组织。全力打造华夏金融中心、天百、智慧山3个楼宇党建特色品牌，经开区"党建诊断分析书"做法获评全国创新案例，"七个一"组合拳入选全国百佳园区党建品牌案例，律师事务所党支部荣获全国律师行业先进基层党组织，逸兴泰辰公司党建工作做法入选年度全国企业党建创新优秀案例。持续提升党员发展教育管理质量。提升党员发展质效，督促指导各单位优化党员队伍结构，高质量做好发展党员工作。加强党员教育管理，持续深化开展"党课开讲啦"和"学习身边榜样"活动，联合井冈山革命博物馆、中共一大纪念馆、红旗渠纪念馆举办专题展览3场，指导制作精品党课等专题片510余部，教育引导全区广大党员干部坚定理想信念、永葆初心使命。全面应用全国党员管理信息系统流动党员子系统，运用信息化手段加强和改进流动党员管理，做好流动人才党员转接准备。

3.坚持多措并举聚英才。坚持党管人才，持续升级人才政策，栽好"梧桐树"，递好"橄榄枝"，打好"感情牌"，为各类人才在新区尽展才华提供最优环境。目前，已集聚海内外人才超86万人，引育领军人才达1213人。高质量举办首届"智汇新区"人才节。坚持人才引领发展，通过组织"一赛"、举办"一会"、创设"一站"，打造集"才智招引、创新创业、成果展示、项目对接、培育服务"为一体的人才节会盛典。创新"双招双引"模式，举办新区人才创新创业大赛，以赛代评、以赛聚人、以赛招商。以"智汇新区·领航未来"为主题，举办2023年新区人才峰会，近400名行业专家、领军人才、企业家、金融投资人、青年创客参加。创设"新区人才首站""1+5"服务体系，打造永不落幕一站式服务平台，设立"创客加速器"，实行"专家+管家"式服务，形成全周期服务链路，为人才创新创业提供优质服务。召开"智汇新区·金融赋能"新区人才贷发布会，24家银行推出51项专属产品，签署授信总额度3.9亿元。高标准营造"近悦远来"的引才留才环境。坚持多措并举，打好人才服务"组合拳"，人才引进吸引力显著提升。打造"鲲鹏计划"升级版，出台专项人才政策6项。出台"新区"落户六条新政。持续优化"新区人才服务证"，拓展服务达120余项，新增持证人才1.5万名，持证人才累计达15万人。完善联系服务体系，统筹做好区委联系的专家、市委联系的互联网领军企业家联系服务、看望慰问等工作。高标准建设人力资源服务产业园，引进人力资源服务机构70家。打造乐业驿站，建成ITC国际人才中心、大学生就业见习共享服务中心，形成全周期人力资源服务发展链条。创新案例在首届全国人力资源国际贸易交流合作大会上受表彰。高水平打造产教才融合创新平台。坚持扩盟、强盟、优盟，推动成立X数字经济产业（人才）联盟，联盟达19个、集聚成员单位2068家。坚持授权、松绑、评价一体集成，支持联盟龙头企业自主评价人才，成立工程技术系列5个中高级职称评审委员会，推动职称自主评审在民营企业落地，创新举措入选国家自主创新示范区2022年改革创新典型案例。聚焦服务联盟人才企业，与X海关联合举办企业家沙龙暨新区联盟企业家人才"创想荟"，签署《推动科教兴市人才强市行动服务新区高质量发展合作备忘录》，建立联动服务人才沟通机制，形成"属地+行业"条块结合的"1+1+1+1"服务矩阵，惠企政策直达2000余家企业。高标准推动生物医药、高端装备制造（海洋工程装备）、信创、数字经济等4个产教联合体建设，2个产教联合体成功入选第一批28家国家级市域产教联合体，形成"产业+教育+科技+人才"良好生态。聚焦产业人才自主培养，积极创建卓越工程师创新研究院，推动非全日制研究生培养项目增量扩面，为产业链头部企业引育青年科技创新人才160名。

四、升级加力深化作风建设，密切党同人民群众血肉联系

坚持作风建设永远在路上，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠"四风"树新风，大力推进基层减负工作，带动全区党风政风持续改善，社风民风稳步向好，新风正气不断充盈。

1.锲而不舍落实中央八项规定精神。对标中央和市委相关规定，制定印发《新区关于贯彻落实中央八项规定及实施细则精神的实施办法》，严格落实《关于切实解决形式主义突出问题为基层减负的十二项措施》，深入开展"大减负、大增速、大提质"专项行动，全面从严把握调查研究、会议文件、公务接待等重点环节，推动中央八项规定精神落细落实。持续改进调研工作。各级领导干部紧密结合主题教育，以"四不两直"方式，直插基层一线摸实情、察民意、解民忧。区委主要负责同志带头坚持"一线工作法"，深入基层"解剖麻雀"，与基层单位同题共答，现场研究解决难点问题，推动重点工作落实。加大精文减会力度。坚持"减量"与"提质"双向发力，狠抓区委本级发文数量源头管控，严格执行年度发文计划和临时性发文立项制度，坚决守住精简文件的"硬杠杠"；认真执行会议报备管理制度，动态管理区委、区政府各部门和议事协调机构召开会议情况，严格控制办会数量和参会范围，大力推广视频会议等形式，为基层干部腾出更多时间和精力抓落实。严格规范督查检查考核。大力压减督检考事项，持续开展排查清理"僵尸类""空壳类""功能重复类"等政务互联网应用程序工作。坚持真过紧日子。严格落实厉行节约反对浪费相关规定，持续压减一般性支出和"三公"经费。

2.持之以恒纠治"四风"。深入推进形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，大力纠治"庸懒散浮拖""腾挪闪避绕"等顽瘴痼疾，党员干部工作作风、精神面貌持续改善。紧盯元旦、春节、清明、五一端午、中秋国庆等重要时间节点，狠抓公务用车管理、违规发放津贴补贴等关键环节，打好节前警示提醒、节中明察暗访、节后通报曝光"组合拳"。紧盯反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题，保持定力、寸步不让、露头就打。

3.坚决维护群众切身利益。加强矛盾纠纷源头治理。坚持和发展新时代"枫桥经验"，深入学习借鉴"浦江经验"，构建覆盖全区的人民调解网络，完善排查预警、协调共享、衔接联动、协议保障、智能辅助"五项机制"，推动建立综合性、一站式矛盾纠纷解决模式，积极打造"枫桥经验"新区模式。扎实开展"突出涉稳风险隐患、重点重复信访事项、重点涉法涉诉信访案件"三个专项攻坚化解行动，累计化解一批重点难点案件。X港保税区矛调中心等7家单位入选X市"枫桥式工作法"单位。用心用情解难纾困。始终把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题摆在突出位置,及时有效解决群众反映的供暖供电、交通停车、劳动工伤等事项，做到事事有人接、件件有人管、个个有人办，不断提升群众满意度。常态化推进扫黑除恶斗争。深挖彻查涉案线索，高效办结市扫黑办转递线索，侦破黑恶九类犯罪案件200起，刑拘犯罪嫌疑人193人，打掉"官伞"1个、"警伞"2个，群众安全感、获得感和幸福感进一步提升。加大专项整治力度。持续开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题、土地管理领域违纪违法问题、困难群众救助补助资金审计发现问题等专项整治，取得明显效果。

4.党建引领提升机关效能。聚焦打造"首善机关、模范机关、效能机关、安全机关"，深化"新区标杆"对标改革工作，对标30余个城市（开发区、园区），确立了72个"机关效能"对标改革项目，改革成效逐步显现。完善吹哨报到机制，制定《街镇吹哨部门报到实施方案》及补充规定、《街镇对区属职能部门考核评价细则》及补充规定、《吹哨报到调度事项清单》等规范性文件，持续深化机制落实。设置13个区级机关工作作风观测点，建立问题上报"直通车"。积极创建"融合共促"机关党建品牌，常态化、长效化推动"新区三服务三办"。今年以来，已累计为社区解难题、为群众办好事5137件。

五、升级加力推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，一刻不停全面从严治党，以坚如磐石的决心正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，推动管党治党走向"严紧硬"。

1.监督质效持续提升。不断完善监督体系，落实"四项监督"统筹衔接机制，构建"大监督"格局，形成强大监督合力，不断增强监督治理效能。提升政治监督的高度。印发监督推动党的二十大精神落实见效、推进政治监督具体化精准化常态化的实施意见，制定100条工作举措，为监督推动党的二十大精神落地提供有力抓手。围绕服务保障新区高质量发展支撑引领行动，建立"1+N+6"多层级监督体系，以强监督助力各项任务落地见效。将全区主题教育开展情况纳入政治监督重点内容，制定专项整治方案和问题清单，统筹抓好整改整治工作。提升基层监督的深度。制定《基层监督重点任务清单》，细化58项工作任务，出台加强和规范纪检监察工作联络站建设"1+10"工作办法，确保监督力量下沉、监督工作落地，织密织牢基层监督网。积极探索"大数据+基层监督"工作模式，用好基层事权监督平台和基层小微权力"监督一点通"服务平台，累计晾晒基层民生"大数据"7.27万余条，把群众关心关注的事从"幕后"搬到"台前"，确保监督更有效。提升精准监督的效度。开展医药领域腐败问题集中整治，组织全区医疗卫生机构自查自纠。深化开发区腐败问题整治，加快推进国有企业"派驻+监督中心"改革试点工作，开展联动监督、联合办案，全面提升开发区、国企纪检监察机构监督执纪执法工作水平。持续深化大数据监督服务中心建设，已建成公务车、民政、残联等13个版块，归集数据4.39亿余条，实现对民政、残联、教育领域补贴资金以及全区公务车监督全覆盖。

2.高压态势始终常在。常态化开展警示教育，召开全区警示教育大会，分层分类开展开发区、农村、医疗卫生等领域警示教育，组织7000余人次观看警示教育专题片《勇于自我革命一体推进"三不腐"》《折翼的"头雁"》，督促筑牢拒腐防变思想防线；组织街镇"一把手"、年轻干部、国企干部460余人次走进法庭旁听庭审，以身边事教育身边人。加强新时代廉洁文化建设，升级改造新区党风廉政警示教育基地，指导推动塘沽街等14家基层单位建设27个特色廉洁文化阵地，共同打造"新区廉线"地标矩阵，营造反腐倡廉、崇尚廉洁的氛围。深化"三个以案"，精准发现个案背后的深层次问题，通报典型案例18起，督促案发单位以案为鉴，抓好整改落实和建章立制。