在2024年全市抓党建促乡村振兴主题乡镇党委书记培训班上的研讨发言(第2/2页)
三、要与群众同心：践行宗旨，用心用情
乡镇一级离群众最近，乡镇干部平时工作就在群众身边，但时空距离近，并不意味着感情上就自然亲。有人说，现在交通方便了，干部离群众却远了；通讯发达了，干部与群众交流却少了；干部文化程度提高了，做群众工作的本领却降低了。这些现象发人深思、令人警醒。作为乡镇党委书记，要摆正位置、俯下身子，深入践行以人民为中心的发展思想，自觉走好新时代群众路线。
一是把群众当亲人。要牢记自己的位置和身份，摆正同人民群众的关系，经常走在村头、下到田头、熟悉人头，与群众打成一片，用脚步丈量民情，真正进得了门、说得上话、交得了心。只有这样，才能掌握群众语言、读懂群众表情、了解群众心理，进而做好群众工作。2009年1月，我到X镇当党委书记，做的第一件事，就是花了整整一周时间，跑遍镇区6个社区，然后召开村（社区）党组织书记的座谈会，会上我把手机号码给了大家，叮嘱在座的村（社区）党组织书记：所有老百姓有事都可以找我，大家都要认真对待群众诉求，一定要把群众的事当作自己的事。我又安排在镇上三个地方设置了书记信箱，所有的人民来信我都自己拆，两年处理了129封人民来信。这样，群众诉求的渠道畅通了，气也就顺了，心也就齐了。经过一年努力，信访量大幅下降，在X甩掉了"信访大户"的帽子，信访工作考核从倒数第一跃到名列前茅。
二是为群众多办事。当前，乡镇工作的内容、形式、任务发生了很大变化，但无论怎么变，为人民服务这个初心不能变，以人民为中心这个根本不能变。只有牢记群众利益无小事，从与群众生产生活密切相关的具体事情做起，从群众最不满意的问题抓起，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，才能让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，也才能得到群众的拥护。具体工作中，群众利益的表现是多样化的，个体利益与整体利益、现实利益与长远利益的关系往往相互交织、错综复杂。比如征地动迁，这在工业化、城镇化过程中避免不了，也是着眼群众整体利益和长远利益的考虑。我在X镇工作时，因为项目建设需要动迁部分农户，动迁涉及农户的切身利益，不是小事，必须设身处地为他们着想，尽最大努力优先把他们安置好，尽最大可能让各方群众都受益。在研究集中安置区"汾湖人家"的建设方案时，我提出把安置地点调整到X镇区中心区域，并提高基础设施配套标准，这样，安置群众生活环境更好、出行更加方便，真正得到了实惠，对我们的工作就很支持。
三是拜群众为老师。人民群众中蕴藏着巨大的智慧和力量。无论是推动改革发展，还是促进社会和谐，我们都要坚持从群众中来、到群众中去，甘当小学生，以谦虚诚恳的态度问政于民、问需于民、问计于民。我们每做一项工作，在拍板决策前，一定要沉下去，面对面听取群众的想法、愿望，提高决策的科学性和可行性；在推进过程中，要继续关注群众反映，听取群众的意见、建议，进一步完善工作措施，兼顾好各方利益；工作完成后，还要把结果交给群众去评价。2011年3月，我初到X镇任党委书记，当时去古镇调研，群众纷纷抱怨说，"你们来干什么，什么事情都不做，你看看这路都破成什么样子了"。群众的牢骚恰恰反映了他们的迫切愿望，我当时就产生了启动古镇修复保护的念头，和大家开会一商量，得到了一致赞同。随即，就邀请同济规划院做了古城保护的规划，4个月后就开始动工，选择条件相对较好的500米作为试验段先行启动，并比选4种不同风格的古建筑修复方案，高质量推进整个工程。刚开始修的时候，镇上有一个卖早点的老人家不理解，老是骂我，因为施工影响了他的生意。这种情况就促使我去思考，怎样把施工组织得更好、把对群众生产生活的影响降到最低、把利民的好事办好。通过不断优化、完善，老百姓怨言少了，支持多了。在后来几年中，X的古镇保护修复几乎没有遇到什么阻力，2017年基本完工，最终结果得到了群众一致认可。之后我再去古镇，环境改善了、旅游兴旺了，群众都很热情地和我打招呼，之前骂我的老人家非要塞给我几个油墩子点心；还有个卖酱鸭的，硬是拉着我一起拍个照，还把照片挂在店里。我想，这就是群众对我们工作认可的最朴素表达。
四、要用稳定筑底：见微知著，善治善为
习近平总书记强调，"没有安全和稳定，一切都无从谈起"。发展并不必然带来稳定，发展起来了，矛盾不一定会减少，还可能因利益调整而增多。乡镇一级处在基层治理最前沿，也是在维护稳定第一线。如何及时有效地将矛盾纠纷化解在基层，是对每一位乡镇党委书记能力和水平的最直接检验。
一是增强预判风险的敏锐性。"明者防祸于未萌，智者图患于将来。"维护和谐稳定，最行之有效的办法就是预防为先、未雨绸缪。在乡镇工作时，我一直坚持下访群众，而不是等群众上访，我总是要求信访部门把最难化解的信访户交给我。现在在X工作，我带头落实"四下基层"要求，把每月15日确定为市和县（市、区）领导信访接待日，要求市、县两级领导带头接访包案；而对镇一级，则要求常态化接待群众来访。去年全市党政领导干部接访率全省第一，党政主要领导包案化解率达到97％。这几年，我们学习新时代"枫桥经验"，大抓基层治理，在县、镇两级建立矛盾纠纷多元化解"一站式"平台，把涉及矛盾纠纷受理、化解的部门职能全部整合到平台上来，通过网格把触角延伸到村居一线，最大限度实现矛盾纠纷及时掌握、高效化解，目前全市95％的矛盾纠纷都能在乡镇层面有效化解。实践中，我也感到，基层工作面对的大多是家长里短、邻里纠纷，抓前端、治未病远比被动稳控成本低、效果好，很多轰动一时的大事都是由小事杂事琐碎事发展起来的，乡镇党委书记只有眼睛亮、耳朵灵，才能见事早、行动快，防隐患于未然、化矛盾于无形。
二是提高应急处置的决断力。乡镇工作不可能总是平静无澜，总会遇到这样那样的突发事件，半夜的电话铃、急促的敲门声、群众的呼喊声等，都是乡镇党委书记最不希望听到的。2022年腊月二十三（也是北方的小年）凌晨一点多，我接到公安报告，某高层住宅小区楼房里被人布设了爆炸装置，屋内天然气已经打开，随时有爆炸的危险。我听到这个消息后被吓出了一身冷汗，年关回家的人多、小区人员密集，万一爆炸，后果不堪设想。所在镇党委书记接报后，仅用半小时就通知全镇机关干部全部到位，并巧妙地以燃气泄漏为由，挨家挨户组织疏散，避免了恐慌，同时严控疏散过程中拍照、录像，对所有业主微信群进行了管控，在公安部、省公安厅的指导下，这个事件仅用17小时就处置妥当。这启示我们，面对突发事件一定要沉着冷静，善于抓住最佳时机，果断决策，迅速处置，决不能瞻前顾后、无谓请示，该担的责任坚决担起来，切实保护好群众的根本利益。
三是掌握舆情导控的主动权。近年来，微信、抖音、快手等社交新媒体迅猛发展，给舆情导控带来严峻挑战。一旦发生突发事件和敏感问题，极易通过"微传播"瞬间引爆舆论场，留给我们的应对时间极其有限。乡镇党委书记必须积极适应新形势，把互联网作为同群众交流沟通的新平台，既要与群众"面对面"交谈，也要通过"键对键"交流，更好地了解群众想法，回应群众关切，提高引导网络舆论的能力。我在X镇工作时，2012年到2013年间，有一位网民因为迷上赌博，把拆迁款都输光了，成天无所事事，泡在X和X的本地论坛里，发表负面言论、煽动对立情绪，一度成为颇有影响力的"大V"，给我们的工作带来了被动、造成了影响。后来，我就化名"潜水"加入了他所在的QQ群，不动声色地接触他、潜移默化地劝导他，一段时间以后，我们的交流也从线上走到线下，相互加深了了解、增进了理解，慢慢地他就转变了看法，反过来帮党委政府说话，他利用网上影响力为我们做了很多工作。乡镇党委书记既要善于处理具体事情，也要善于处置网络舆情，坚持走好"网上群众路线"，不断提高对互联网传播规律的把握能力、对新媒体的沟通能力、对网络舆论的引导能力，推动形成网上、网下协同治理的良好局面。
五、要靠党建聚力：以身作则，严抓严管
习近平总书记强调，"打铁必须自身硬"。乡镇党委书记作为一镇"主官"，一举一动、一言一行不仅关乎个人形象，更直接影响到一个地方的党风、政风和社会风气。只有严于律己、严负其责、严管所辖，才能充分发挥"关键少数"的主心骨作用，带领"绝大多数"心齐气顺干事业、促发展。
一是种好"责任田"。乡镇党委书记是全面从严治党第一责任人，抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。在实践中，少数乡镇党委书记在处理经济发展、社会治理、党的建设上有时容易顾此失彼，对党建"责任田"重视不够。对此，我们必须澄清认识，既不能简单认为抓党建是"务虚"、抓发展是"务实"，也不能就党建抓党建，"敲锣卖糖各干一行"，党建与发展"两张皮"，更不能认为党建是副书记或组织委员的事，甘做"甩手掌柜"。我历来十分注重党建工作，在同里镇担任党委书记时，根据景区与社区相融这一特点，推进社区、机关、企事业单位、行业协会等各类党组织资源整合集成，共建区域党建工作站，引导党员参与古镇保护、旅游导览、规范商家诚信经营等，让游客及当地老百姓切实感受到党组织就在身边，形成了党建与发展互促共进的良好局面，成为党建引领基层治理的一个生动案例。乡镇党委书记要牢固树立"抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建"的理念，以高度的政治自觉，亲自谋划、部署、推进党建工作，真正把党建"责任田"种成"丰产方"。
二是演好"群英会"。习近平总书记曾形象地指出，"在一个班子里就像是在同一条船上，开展工作就好比划船。大家同舟共济，目标一致，心往一处想，劲往一处使，形成了合力，这船就能往预定的目标快速前进"。作为乡镇党委书记，一个重要责任就是要把大家的思想统一起来、力量凝聚起来，工作中总揽不包揽、补台不拆台，维护领导班子集体的威信和形象，真正使班子成员把精力集中到为民办事上来，把本领发挥到推动发展上来。当年在乡镇和我"搭班子"的同志，年长一点的有"50后"，年轻一点的有"70后""80后"，大家脾气秉性不同、行事风格各异，我在工作中比较注重发挥每个人的特长。比如，有一个同志比较年长，工作经验足、威信高、办法多，我就经常让他负责一些项目攻坚、纠纷化解的工作；还有一个同志比较年轻，学历高、脑子活、有想法，我就多安排他做一些招商引资、品牌创建的工作。我经常开展"一对一"的谈心交心，大家把对工作的"苦水"都倒出来，把对班子的意见建议都讲出来，推心置腹、开诚布公，切实把问题谈通、把思想谈开、把工作谈实，这样，大家就能心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，齐心协力做好各项工作。我也十分注重村干部、后备干部的培养，有计划地安排他们培训，自己给他们上课，派他们到急难险重任务上"墩苗"锻炼，工作生活上予以关心，这两支队伍抓好了，工作开展起来就能更加得心应手。虽然离开多年，仍有不少村干部还惦念着我，时常会给我打个电话问个好、聊几句。当然，团结并不是无原则的一团和气，必须始终坚持讲原则、明是非，讲纪律、守规矩，在面对各种不正之风和腐败问题时，敢于较真、敢于斗争。
三是念好"紧箍咒"。今年，党中央在全党开展党纪学习教育，目的就是要让大家增强纪律意识、规矩意识，在遵规守纪的基础上，更好地干事创业。乡镇党委书记管理的区域不算大，但工作接触面广；级别不算高，但手中的决策权、调配权也不算小；虽然不在媒体的聚光灯下，却在群众的"眼皮底下"，如果挡不住诱惑、守不住底线，破一次规矩就会留一个污点，搞一次特殊就会减一分威信，谋一次私利就会失一片人心，最终不仅害了自己，还会对一个地方的政治生态造成不良影响。我市曾有一名乡镇党委书记，在同一乡镇任职十年之久，亲手规划、打造了生物医药和泛半导体两个产业，现已成为当地的重点产业。这样的人，应该说为地方发展立下了汗马功劳，但令人惋惜的是，他没有绷紧纪律之弦、守住廉洁底线，最终东窗事发、锒铛入狱，连带多名下属一同被查处。这就警示我们，在党纪国法面前，不存在将功抵过，清正廉洁是党员干部的生命线。一个地方的好风气是抓出来的，更是带出来的。乡镇党委书记要带头热爱基层、热心为民、热忱干事，不搞特权、不谋私利、不徇私情，响亮喊出"向我看齐、对我监督"。同时，还要扛牢党风廉政建设"第一责任人"责任，督促班子成员履行好"一岗双责"，真管真严、敢管敢严、长管长严，教育引导党员干部严守纪律红线，发扬奉献精神，在工作辛苦、条件艰苦、生活清苦的环境中不改其乐、不懈奋斗，以实际行动造福一方百姓、赢得群众信赖。
总的来讲，我觉得做好乡镇党委书记：一是头脑要清。旗帜鲜明讲政治，身在基层心向党，胸怀"国之大者"，坚定不移沿着总书记指引的方向前进。二是眼界要宽。跳出基层看基层，放眼全局谋发展，在把握大局大势中发现新机遇，打开新天地。三是手脚要勤。走好群众路线，落实"四下基层"制度，在一线掌握情况、解决问题、推进工作。四是肩膀要硬。敢于担责、敢于斗争，以解决难题为乐，以造福百姓为荣，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。五是腰板要正。公道正派、公私分明，不搞特权、不谋私利，永葆清正廉洁本色。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！
