在2024年全市公安机关党建工作推进会上的讲话
在2024年全市公安机关党建工作推进会上的讲话
同志们：
习近平总书记在党的XX大报告中强调，必须加强党的政治建设，严明党的政治纪律和政治规矩，提高各级党组织和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。今天我们在这里召开全市公安机关党建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻党的XX大精神和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于党的建设重要论述，总结回顾今年以来全市公安机关党建工作，分析存在的问题和不足，对下一阶段党建工作进行再动员、再部署，进一步推动全市公安机关党建工作高质量发展。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识公安党建工作的重要性
党的XX大指出，一些党员干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出。归根到底是因为党的政治建设没有抓紧抓实。如何把党建统领公安队伍焕发出的勃勃生机和政治优势转化为推动公安工作高质量发展的强大动力，具有极其重要的现实意义和历史意义。
（一）确保公安队伍对党忠诚的必然要求。习近平总书记强调，讲政治是补钙壮骨、强身健体的根本保证，是党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。作为党和人民手中的"刀把子"，对党忠诚是对公安第一位的政治要求，更是保持队伍属性、固本强元的基本保证。公安机关在长期革命斗争实践中，之所以能够历经风浪而不改初心，久经考验而不失本色，最根本的原因就是坚持把政治建设摆在首位，毫不动摇地坚持和加强党的绝对领导、全面领导，确保公安工作方向不偏、队伍信仰不移。
（二）加快形成和提升新质公安战斗力的必然要求。通过加强党建引领，以确保"两个维护"作为最高政治使命和最大政治责任，以践行向全市发出的"五个一律、五个零容忍"承诺为牵动，进一步向"大数据"聚焦发力，充分彰显抓好党建工作的执行力引领力，用党建引领解决好现实斗争中存在的"本领恐慌"和"能力不足"等问题，在加快形成和提升新质公安战斗力上勇于创新实践，推动党建引领释放为公安实战效能的优势转化为基层治理成效，为忠实履行新时代公安机关使命任务提供坚实的队伍保障。
（三）夯实公安基础工作的必然要求。公安机关作为维护社会治安、保障人民生命财产安全的基石，其党组织是否具备高效能，直接关系到能否在基层社会治理中更高效地发挥党的领导核心作用，彰显公安机关政治属性，做到一切服从大局、一切服务大局，才能更好地发挥党员先锋模范和基层党组织战斗堡垒作用，不断推动公安民辅警投入各项基础工作之中，确保政治和业务融为一体、高度统一。
（四）深化全面从严管党治警的必然要求。习近平总书记指出：一切不思进取、庸政怠政、明哲保身、得过且过的思想和行为都是同人民群众期盼、同新时代新要求格格不入。对敢抓敢管、真抓实干、勇于担当的干部组织上要为他们加油鼓劲、撑腰壮胆，对尸位素餐、光说不练、热衷对实干者评头论足甚至诬告陷害的人要严肃批评、严格问责，在全党形成以担当作为为荣、以消极无为为耻的浓厚氛围。同时，他反复告诫少数党员干部热衷于"架天线"、"拉关系"，搞"小圈子"等违背政治纪律和政治规矩的不良行为。通过党建引领，坚持用党的先进理论教育引导广大党员民辅警筑牢信仰之基，夯实防御违纪违法问题的"最后防线"，才能确保公安队伍的纯洁性，从而有效提升公安机关应对各种消极腐败和风险挑战的能力。
（五）抓好作风建设的必然要求。通过党建引领，坚持站稳党性立场和人民立场，强化斗争精神，始终保持"赶考"清醒，保持高度警觉，持之以恒正风肃纪反腐，敢于同各种歪风邪气和不正之风作斗争，坚决与习惯吃"大锅饭"，干好干坏一个样，"躺平摆烂"、作风涣散等不良现象作斗争，以强烈的自我革命精神，推动全警树立正确的人生观、价值观、世界观，确保××公安队伍重塑形象、重振辉煌。
（六）涵养修复××公安政治生态的必然要求。××公安队伍中政治思想不纯、纪律作风不纯等问题还没有彻底解决。尤其是公安队伍中还存在着理想信念不够坚定，政治学习氛围不够浓厚；少数党员干部对党规党纪不上心、不了解、不遵守等问题还比较普遍，个别党员民辅警人生观、世界观、价值观发生严重扭曲，以及政治建警泛化等等。为此，通过党建引领，把讲政治转化为具体行动、融入落实到每项工作中，努力营造清爽的同志关系、规矩的上下级关系、干净的政商关系，使每一名民辅警都能够工作生活在与××这座城市相媲美的蔚蓝色天空、湛蓝色大海和充满清新的空气、健康的土壤和纯净的水一般的政治生态环境中，确保公安队伍始终保持忠诚、干净、担当的政治自觉。
二、强化认识，准确把握新时代公安机关党建工作的规律特点
根据基层党员民辅警分布多、线长、面广和占大多数的特点，归纳为以下规律特点：
（一）政治性。通过加强党建引领，推动党员干部善于从政治上看问题形成常态，以党员民辅警时时讲政治、处处讲政治的自觉性推动守土有责、守土尽责、守土负责等工作做实做细做彻底，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。
（二）组织性。通过加强党建引领，以全面建设"政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强"党支部，不断提升全警政治意识和"政治三力"为目标，让党支部这座堡垒强起来、让党内生活这个熔炉热起来，做到无论在哪个领域、哪个层级、哪个单位，都要以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。
（三）人民性。通过加强党建引领，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为每一名党员民辅警的根本政治担当，做到业绩好不好要看群众实际感受、由群众来评判；凡是得民心、顺民意的事情，都要竭尽全力去做；凡是失民心、背民意的问题，都要雷厉风行去改，确保公安工作各方面、各环节真正体现人民愿望、符合人民要求、维护人民利益。
（四）廉洁性。通过加强党建引领，教育引导广大党员民辅警牢记"五个必须"、严防"七个有之"，有针对性制定落实整改措施，推动全警从思想上正本清源、筑牢"不想腐"的堤坝。
（五）基础性。通过加强党建引领，不断强化基层党组织凝聚党员民辅警的吸引力感召力，筑牢廉洁自律的思想防线，促进公安工作更好开展。
三、聚力攻坚，不断汇聚做实做强新时代公安机关党建工作合力
全市各级公安机关党委（党组）要深入贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，坚持和加强党对公安工作的绝对领导，树牢党建统领业务的导向，始终从政治上建设和掌握公安机关，常态化肃清流毒影响，把"公安工作就是要做实的事"作为筑牢党组织向基层延伸、向纵深发展的理念，教育引导全警不断提升政治意识和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实解决一些单位民辅警忽视政治、淡化政治、不讲政治等问题，推动政治建警各项措施落地见效。
（一）提高政治站位。要始终牢记"公安姓党"的政治属性和忠诚干净担当的政治要求，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。增强政治判断力。要始终保持高度清醒的政治头脑，自觉把公安工作融入"党之大计""国之大者"，树牢"一切工作都要讲政治"的理念，把党对公安工作的绝对领导体现在每一项具体工作、每一次具体任务中。增强政治领悟力。要坚持从政治上考量和把握公安工作，做到未雨绸缪，防患于未然，提高小案件演变成大的政治风波、小事件发展成大的政治事件、小苗头转化成大的政治骚动等预测预警预防的能力。增强政治执行力。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，组织全警开展"从警初心是什么"大讨论活动，从思想上检视、深挖队伍思想上存在的懒汉思想、特权思想和"老好人"思想；对"躺平摆烂"、"侧卧式"民辅警和不担当不作为领导干部，予以惩戒和组织调整。
（二）科学优化顶层设计，构建最强公安机关党建工作模式。全市各级公安机关党组织要对标对表习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述和全国公安工作会议精神，把准政治方向、领会工作要求、理清思路举措。坚持围绕中心、服务大局。"中心"就是把党建统领融入到推动公安工作现代化和高质量发展这个中心任务的全过程，做到党建工作与中心工作紧密融合、相互促进。"大局"就是站在"跳出公安看公安、站在全国看××"的宏观视野，强弱项补短板，吸收借鉴先进地区开展党建统领公安工作的经验做法，为全力服务保障××"两先区"高质量发展以及"六个建设"的目标任务积极贡献××公安力量。科学精准做好党建方案设计。围绕推动党建工作在广大党员民辅警中落地生根，制定层次性教育和差别化管理的实现途径和方式，改变过去无的放矢、"一人得病大家吃药"和管理层层加码、不突出重点的现象，实现全警思想政治教育由粗放型向精细化转变。建立完善受党纪政务重处分、不适宜继续从事公安工作民辅警"出口"机制。以20类人员为重点，紧盯执法办案、矛盾纠纷排查化解等重点问题，全面开展队伍隐患排查，对不适宜继续从事公安工作的民辅警及时交流、调离出公安队伍，以强有力的政治生态净化确保党建工作转化为民辅警履职尽责的实际行动。要在严格管理与教育的同时，注重人文关怀，落实好政治上和工作上的各项待遇，创新常态开展全员访、动态情况"十必访"、重要节点联合访、微信建群线上访等家访方式，激活党建工作的内生动力，做到"五知"（知家庭构成、知朋友圈子、知性格特点、知兴趣爱好、知最近变化）。
（三）坚持"去虚向实"，着力破解党建工作"表象化"问题。开展党建工作，必须注重研究如何把政治建警植入"人脑"这一本质要求上下功夫。在推动党建工作走心入脑上下功夫。要把加强政治忠诚教育、职业道德教育、廉政教育、纪律教育等党性教育作为党建引领的核心内容，通过定期通报、参观警示等方式，做到以案为鉴、以案促改，用身边人、身边事教育引导广大民辅警灵魂受到震撼，从内心深处形成"不想腐"的自觉。在加强党建统筹谋划上下功夫。要推动党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，确保业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里、落实到哪里，实现同心同向、同频共振。在狠抓党建制度落实上下功夫。要坚持以制度促规范，靠制度管长远，大力纠治整改形式主义，坚决防止出现以党建"冠名"、用党建"包装"等"形象工程"。
（四）构建全链条党建工作责任体系。习近平总书记强调，要健全主体明确、要求清晰的责任体系，明确党委（党组）全面从严治党主体责任，明确各级纪委的监督责任，明确党委（党组）书记第一责任人责任，明确领导班子成员的管党治党责任，明确党员、干部的具体责任。为此，要进一步压紧压实党组织书记抓基层党建第一责任人责任，制定覆盖全局各单位、各层政委、政治处主任、教导员履行党建工作责任清单，推动各级党组织深入扎实抓好基层党建工作。建立层层压实党建工作责任制。市局成立由主要领导任组长的政治建警领导小组，要求市局党委书记坚持把党建工作摆在首位，自觉主动带头履行党建第一责任人责任，管好班子、带好队伍、抓好落实。局党委分管业务工作的领导不能把自己单纯定位为"业务干部"，要认真履行好"一岗双责"，着力破解"两张皮"问题。严明党的政治纪律和政治规矩。通过建立每周调度例会和专题党委会以及全警大会等把落实第一议题作为常态化政治学习制度，带动党的其他纪律严起来。首先，要坚持"五个必须"，即必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植个人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好领导干部亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。其次，要严肃查处"七个有之"问题，即把政治上蜕变的两面人及时辨别出来、清除出去，坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。建强大数据监督治理体系。要围绕以权谋私、捣乱破坏、躺平摆烂等重点人员，健全完善队伍日常监督管理机制，定期对队伍监督管理和警种业务数据进行汇总、研判和分类分流处置，对排查出来的重点人员，明确帮扶人员、帮扶责任和帮扶目标，努力使每名党员民辅警紧跟组织步伐不掉队。
（五）构建推动落实"大党建"工作格局，着力打造公安党建品牌。要牢固树立党建引领服务中心工作的导向，做到"党委想什么，党建就抓什么""党委抓什么，党建就落实什么"，推动党建和公安业务深度融合，形成上下联动、齐抓共管的大党建工作格局。实施"一把手"政治能力提升计划和年轻干部理想信念强化计划。要以正在开展的党纪学习教育为契机，立足挂牌成立的××市公安局公安党校为阵地，定期邀请专家学者前来讲授党课，重点围绕《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党纪律处分条例》《公安机关人民警察内务条令》等，对中层正职、新提职领导干部、后备干部、党支部书记、党务工作者等进行培训，让党员干部认真学原文、明要求、知戒惧，切实把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则。同时，办好入党积极分子培训班，推行政治理论水平测试，成绩不合格的暂缓入党。推动党建工作"软实力"转化为公安工作的"硬实力"。要把党建引领向严打整治、维护稳定、护航发展等主战场全面延伸作为核心要务，促进党建与业务深度融合，把全体民辅警的智慧和力量凝聚到坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"上，形成集群效应，充分展现公安机关和人民警察对党忠诚、听党指挥的政治基因。坚持发扬斗争精神。各级党组织要根据党员民辅警八小时之外仍然是党员的身份性质，加强延伸监督管理，对发现的苗头性倾向性问题，要敢于斗争，不能当老好人，更不能听之任之、放任自流，要以较真碰硬的态度解决堵点淤点、以一抓到底的决心严格规范管理，使每名党员民辅警做到知行知止、令行禁止。强化警种、部门的政治属性。把党建引领与各警种、各部门承担的政治安全、反恐防暴、网上斗争、矛盾管控、公共安全等紧密结合起来，切实增强政治判断力和政治敏锐性，严密防范和打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动，确保国家政权安全、制度安全、意识形态安全，做到凡是有公安执法执勤的地方，首先要绷紧讲政治这根弦，做到政治底线不可逾越、政治红线不可触碰，努力把各战线、各警组打造成讲政治、懂规矩、守纪律的模范政治机关。持续纠治"四风"问题。严格执行中央八项规定及其实施细则、公安部"六项规定"等铁规禁令，严厉整治形式主义、官僚主义问题。同时，要结合××市局向社会公开承诺的"五个一律、五个零容忍"10项硬举措，做到承诺必践诺，大力整治群众身边不正之风和微腐败问题，切实解决"门好进、脸好看、话好听，事却照样难办"等问题。
（六）建立党建落实保障工作机制／建立民警依法履职免责容错、担当激励机制。要健全民警依法履职免责、容错纠错和澄清正名机制，做到敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，在法律法规法纪范围内"能免尽免、能容尽容"，让民辅警在廉洁上"管得住手脚"、在事业上"放得开手脚"。建立盯办落实机制。要完善督促检查、问责问效和政治督察、巡视巡察等机制，落实贯穿政治建警全过程，严格执行重大事项、重要工作请示报告等制度，解决好党建引领上热中温下冷的问题。建立提升规章制度执行力机制。要严抓管党治警制度的责任落实，对民辅警违纪违法问题查处做到"三个一律"，即一律严肃追究当事人责任、一律倒查领导干部"一岗双责"责任、一律倒查层级管理监督责任。建立动态跟踪管理监督机制。要前移监督关口，扎紧制度笼子，使党员民辅警不敢腐、不能腐、不想腐，干净干事。特别要加强政治管理、政治监督，实现管思想、管工作、管作风、管纪律有机统一。建立落实新时代好干部标准机制。坚持"突出实绩、倾斜基层、竞争择优、兼顾资历"的原则，树立"谁干得好、谁晋升"的鲜明导向，全面推行择优晋升职级制度，坚决破除职级按时升、工资跟着涨、躺平能躺赢等不良现状。对任人唯亲、跑官要官、说情打招呼等行为，发现一起、查处一起。凡是在干部选任过程中拉关系、架天线的，对请托人一律记录在案，相关人选一律不予考虑。对政治标准把关不严、带病提拔干部等问题，严格倒查追责，坚决防止政治上有问题的人蒙混过关。建立典型引领、表彰奖励、荣誉激励机制。坚持党建带队建融入警营文化一体建设，坚持和发展新时代"枫桥经验"，大力弘扬"孺子牛、拓荒牛、老黄牛"的"三牛"精神，着力挖掘培育推出一批用数据说话、全警信服的党员民辅警先进典型，让先进人物和经典品牌成为可传承的宝贵精神资源。建立解决民辅警急难愁盼问题机制。要聚焦民辅警所需所盼，用足用活用好从优待警各项政策举措，切实为民辅警解决好父母就医、家属就业、子女就学等后顾之忧问题，努力营造拴心留人环境。
