以“跨村联建”党建模式推动乡村全面振兴(第2/2页)

四、工作启示

（一）要抓好一条主线。一是坚持党建引领。办好农村的事情，关键在党，关键在基层党组织。要坚持和加强党的领导，通过成立联村党委，以党建引领为牵引，聚力资源共享、责任共担、优势互补和抱团发展，打破单个村党组织力量有限、资源分散和各自为政的局面，推动农村党建由纵向领导、垂直管理走向横向互联、区域整合，有效激活乡村振兴"红色动能"。二是选优配强联村党委班子。联村党委班子是引领片区发展"领头雁"。要搭建好组织框架，积极打破村域制约，选优配强联村党委班子，将各村政治素质高、致富能力强、熟悉村情的人才选进联村党委班子成员。要注重后备干部培养，将返乡大学生、退役军人、优秀农民工纳入后备干部储备库，通过老带新、师带徒的方式，培养好后备力量，为联村党委接续发展奠定基础。三是建强联建村班子。村班子队伍建设是发挥基层党组织战斗堡垒作用的关键。要坚持既抓大又抓小，抓实村"两委"班子建设。村"两委"干部要加强学习、提升能力，团结带领全村党员干部当先锋、做表率。要强化服务意识，不断增强群众的幸福感和满意度。要持续加强党员干部教育管理，通过开展形式多样、内容丰富的支部活动，不断提升党员干部的党性修养、政治素质和工作能力，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，把乡村全面振兴的美好蓝图变为现实。

（二）要凝聚一种共识。思想是行动的重要前提，思想没达成共识，实施起来就会不理想。通过学习、对比，我发现我们的联村党委虽然实现了一定的进步发展，但与全县其他联村党委、全省的示范点相比，仍然存在一定的差距。有些村本身发展就比较好，有突出的项目优势，有些村靠山吃山、靠水吃水，有较为突出的资源禀赋和地缘优势，再借助跨村联建这个平台，建成联村党委，就形成了"1＋1＞2"的合力，发展的更加迅速。但对于我们来讲并不具备项目优势、资源优势、地域优势。因此，我们首先要凝聚起一种"从无到有、从有到优"的共识，坚持打基础、利长远、循序渐进，不搞花架子、不做表面文章，把好事干好、实事干实。要全面掌握村里真实情况，找准符合本村实际的发展路径和产业项目，因地制宜发展乡村产业，围绕确定好的产业不断延链强链，形成一套全产业发展链条，促进片区振兴。

（三）要建好一批载体。推动产业发展是"跨村联建"的关键着力点。要把握好长远趋势，立足长远发展需要，立足各村土地、人才、项目、技术、资金、资源等不同优势，明确联村产业的发展方向，统筹产业布局，把特色产业做大做强。要坚持差异化原则，各村项目分工捆绑，发挥龙头带动的联营机制，发挥中心村优势，以强带弱，辐射带动联建村共同发展。要以延长产业链、提升价值链、完善利益链为抓手，增加科技投入，促进绿色农业转型升级，加强产业布局。提升治理效能是"跨村联建"的重要立足点。要根据实际划分联建村治理网格，建立"联村党委-联建村党支部-党员-村民"的机制，以人居环境整治、矛盾纠纷化解、秸秆禁烧等工作为重点，广泛发动群众参与共治。要规范事务管理，联村党委作为各个联建村庄的核心领导力量，必须明确自身的职责，理顺联村党委与各联建村村委会的关系，各村依然拥有独立的村民自治和民主管理权利，联村党委不干涉各村的村民自治事务。提高民生福祉是"跨村联建"的最终落脚点。党的XX大报告指出："我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。"联村党委要始终坚持"以民为本、为民服务、帮民解困"的工作理念，创新工作思路，落实工作举措，抓好弱有所扶、困有所帮、老有所养、残有所助等工作，办好为民造福的暖心实事，扎实推进基本民生保障工作，全力织牢民生保障网。

（四）要用好一批能人。人才是第一资源，是发展的第一动力。要想做好"跨村联建"工作，用好能人是关键。一是要用好村内能人。要充分发挥党组织政治优势，通过整合联建村资源联动各方力量，深入挖掘片区内离任村干部、党员、热心村民、返乡创业大学生、退役军人以及致富能手、农技专家等"能人"，激发"能人"效应，通过"能人"参与基层治理，发挥他们在矛盾纠纷调解、产业发展等方面的作用，推动形成让村民"入圈"、治理"破圈"、幸福"出圈"的乡村振兴新格局。二是要用好在外能人乡贤。用好在外乡贤，首先要对在外乡贤情况有所了解。要广泛发动联建村党员、代表、村民积极上报在外能人名单，建立在外人才台账，通过实地走访、电话访谈等方式与在外人才建立联系。要打好"乡情感召牌"，利用重要节假日，以在外人才回乡探亲为契机，组织返乡能人共话家乡发展，为联村党委产业发展、民生发展提供力所能及的帮助，实现双向奔赴。三是要用好外来的人。驻村第一书记、驻村工作队等帮扶力量是经过各级党委层层选拔、优中选优、认真研究才确定的，他们政治素质高、工作能力强、事业心和责任感强，所掌握的人脉、资源是也是我们所不能及的，能够为我们提供不一样的思路、带来更多资源。因此要积极向上级争取驻村第一书记、驻村工作队等帮扶力量，利用他们的见识、人脉、资源为联村党委发展提供助力。

（五）要实现一种状态。乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。推动乡村治理能力和治理水平现代化，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序，是实现乡村善治的有效途径。要深刻认识到发展和稳定，如同车之两轮、相辅相成，稳定是发展的前提，发展是稳定的基础。要实现"以稳定确保发展、以发展促进稳定"的状态，不断丰富基层民主协商的实现形式，着力发挥农民的监督作用，让农民"说事、议事"，完善乡村矛盾纠纷解决机制，充分借鉴"枫桥经验"，用好"联村党委"各项制度，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，把基层矛盾化解在源头，扫清发展路上的"绊脚石"。要把发展与稳定、民生、人心紧密联系起来，让发展成果转变为民生实事，更好地惠及人民群众，激发和增强农村活力，凝聚人心，托起人民群众"稳稳的幸福"。