关于在全县开展党建引领为民服务行动的实施方案

关于在全县开展党建引领为民服务行动的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察时重要讲话精神，引导党员干部认真落实以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行正确政绩观，决定在全县开展党建引领为民服务行动，现制定工作方案如下：

一、目标要求

建立健全"我为群众办实事"长效机制，让人民群众在平常生活中感受一点一滴的变化、得到越来越多的实惠。

二、主要内容

（一）开展"拥军"行动

1.增强信念教育

工作举措：依托全县爱国主义教育基地和国防教育基地，利用清明和烈士纪念日，组织开展瞻仰学习、祭扫、入团宣誓等实践活动，让红色基因、革命薪火代代相传。

2.加强双拥共建

工作举措：落实《关于加强新时代拥军支前工作的意见》《关于退役军人事务工作服务部队备战打仗的指导意见》，健全完善拥军支前工作机制，协助部队遂行训练演习、备战执勤、抢险救灾等多样化军事任务，协调驻〔...〕部队参与地方经济社会建设。持续开展"满怀忠诚讲尊崇千行百业共拥军"活动，不断丰富完善尊崇优待目录清单，提升优待水平。健全军地互提需求、互办实事"双向清单"，帮助解决事关军地双方的重点难点问题。落实军人子女教育优待，推进随军家属学历提升，解除官兵后顾之忧。

3.增进军民鱼水情谊

工作举措：探索新时期强军"动力源"，丰富教育、科技、文化、法律、医疗拥军活动形式，不断满足基层官兵和群众日益增长的精神文化需求，增进军民鱼水情谊。

4.营造良好氛围

工作举措：发挥"红色教育宣讲团"和"老兵宣讲团"作用，深入机关、学校、企业、军营、社区宣讲红色故事和〔...〕先辈革命故事。在春节、"八一"等重大节日或庆典，邀请爱国拥军模范、全省"最美退役军人""模范退役军人""最美军嫂"等代表参加有关活动，对全县经济和社会发展做出突出贡献的优秀退役军人进行走访慰问。依托驻〔...〕单位，组织开展"军事活动日""军营开放日"活动，强化国防观念和双拥意识。构建军人"全生命周期"荣誉体系，在新兵入伍欢送、光荣牌匾悬挂、立功喜报送达、退役返乡欢迎、先进典型宣扬、关心关爱保障、行"最后一个军旅"等环节植入荣誉激励和政策优待，提升军人职业荣誉感和自豪感。

（二）开展"爱民"行动

1.全面开展"党建＋社会救助"工作

工作举措：实施"党建＋部门联动"激活社会救助资源，建立多部门、多主体协同参与的工作机制，健全社会救助网格，落实"乡镇-村（社区）-网格（村小组）-党员包户"四级联动党建工作网格，实行窗口"一体化"办公，做到"一门受理、协同办理"。加大政府救助购买服务力度，通过聘请第三方、培育专业社工等方式，重点为农村留守老人、儿童、重度残疾人等特殊需求群体提供照料护理、心理疏导、送医陪护等服务。

2.开展常态化救助帮扶

工作举措：坚持分类施保、差额救助，严格规范提标提补工作流程，确保按时完成救助提标提补工作任务。确立以"政府救助为主，慈善救助补充"的综合性衔接救助帮扶措施，加大排查力度及时对符合要求的对象进行救助。加强对低收入人口的常态监测预警，争取早发现、早介入、早救助。开展走访慰问，确保生活困难群众得到及时有效救助。

3.引导社会组织参与"弱有众扶"志愿服务

工作举措：积极推动各类市场主体和社会组织参与社会救助，有效扩大社会救助服务供给。探索发布企业参与社会救助、履行社会责任情况报告，培育发展相关社会企业。鼓励开展慈善公益捐赠，大力开展社会救助领域志愿服务，激发"五社"联动活力，营造村（社区）"邻里救"氛围。

4.严格落实就业优先政策

工作举措：高标准建设〔...〕＋〔...〕"就业之家"，统筹各方资源合理布局建设"就业之家"网点，力争〔...〕年底前建好城区〔...〕分钟就业服务圈和农村〔...〕公里就业服务网。多举措抓好高校毕业生，农民工，脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户"三类人群"等重点群体就业。落实援企稳岗就业举措，稳企稳岗稳定就业总量，利用"春风行动""民营企业招聘月"等专项活动，做好重点企业特别是香料香精、化工新材料、铜基新材料等企业的招工服务工作，确保〔...〕年城镇新增就业人数达到〔...〕人。以市场需求为前提，聚焦香料化工、机电制造、铜基新材料等重点企业，开展急缺工种技能培训班或"定向班"，培育产业工人。

5.持续扩大创业带动效应

工作举措：充分发挥创业担保贷款扶持创业、带动就业积极作用，对脱贫劳动力、农民工、高校毕业生等群体创业，给予创业担保贷款政策倾斜，聚焦我县"香料化工、机电制造"两个优势产业，对重点企业予以重点扶持，为我县优化营商环境注入"创贷动能"。新增安排担保基〔...〕万元，确保新增发放创业担保贷款〔...〕万元以上，贷款回收率在〔...〕％以上。组织开展形式多样的双创活动，扶持树立一批创业典型，营造浓厚创新创业氛围。进一步加强创业孵化基地建设，力争〔...〕年新增一家市级创业孵化基地，积极做好省级示范基地复评工作，充分展示创业孵化成效。

6.加强权益保障

工作举措：推进社保精准扩面，重点推进工业园区企业职工、新业态从业人员、灵活就业人员参保，引导群众早参保、长缴费、得实惠。做好重点企业就业失业动态监测，充分发挥失业保险稳定作用，实施一般企业稳岗返还"免申即享"模式。构建"法院＋工会＋人社＋N"劳动争议多元化解机制，设立〔...〕县劳动争议调解中心，化解企业、职工的矛盾纠纷，构建和谐的劳动关系。

7.完善残疾人关爱服务体系

工作举措：对有就业意愿且具备劳动能力的残疾人，提供就业咨询服务等系列活动，持续开展残疾人职业技能培训，帮助残疾人了解就业援助政策措施、掌握申请政策服务具体方法流程，优先吸纳有劳动能力残疾人就业。做好综合保障，按照缺什么补什么的原则，参照现行的残疾人扶持政策，实施分类帮扶，做到应保尽保，保持残疾人政策的稳定性和连续性。

（三）开展"筑基"行动

聚焦全面提升基层党组织组织功能和政治功能开展"筑基"行动，围绕贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署，建强基层战斗堡垒，充分助力乡村振兴和基层治理。

1.夯实基层组织基础。

工作举措：坚持以党的政治建设为统领，全面加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，选优配强基层党组织书记，认真落实"三会一课"、主题当日、组织生活会、民主评议党员等基本组织制度。强化经费保障，县财政按照〔...〕万元／村的标准用于办理公益事业，各乡镇按照〔...〕万元／村配套，确保农村党组织有钱办事。

2.发展壮大村级集体经济

工作举措：持续开展村级集体经济"消薄"攻坚行动，按照不低于〔...〕％的数量确定攻坚对象，落实"六个一"整顿机制。深化乡镇党政正职结对领衔村级集体经济产业发展，探索多元化、可持续增收新模式。力争〔...〕年底，村级集体经济全部稳定在〔...〕万元以上，〔...〕万以上的村达到〔...〕个以上。

3.加强村级后备干部教育培养

工作举措：着眼〔...〕年村"两委"换届，通过"双带双培双评"模式，在全县农村动态培养储备〔...〕名左右村级后备干部，实现每个村储备〔...〕名左右村级后备干部的目标，其中至少〔...〕名是村党组织书记后备干部。〔...〕年要实现储备〔...〕名村级后备干部的目标。

4.强化村"两委"干部队伍建设

工作举措：选优配强村"两委"干部，严格村干部特别是"一肩挑"人员的监督管理，实施村干部能力和学历"双提升"行动，落实村干部各项福利保障。做好第二批乡村振兴大学生专职村干招聘工作，并加强第一批人员的跟踪管理。

5.开展软弱涣散党组织排查整顿

工作举措：部署开展村党组织星级评定工作，经乡镇党委召开党委会研究后上报县委组织部研究确定各村星级。将评定为"二星"和"一星"级的村党组织，纳入软弱涣散村党组织进行整顿，对不适应不符合的村干部进行调整，及时补齐村班子空缺职数特别是村党组织书记。

三、工作要求

（一）强化组织领导。成立全县党建引领为民服务行动工作领导小组（具体名单见附件），专门谋划推动行动。各相关责任单位主要负责同志要周密研究部署，加强统筹兼顾，压紧压实责任，将各项工作任务落到实处。相关配合单位要主动认领工作任务，强化工作举措。要注意统筹结合，将抓好行动相关工作与日常工作结合起来，抓好具体工作落实落地。

（二）细化工作措施。各级党组织要围绕发挥好行动总体要求和目标任务，结合工作实际，细化贯彻落实措施。要坚持大抓基层的鲜明导向，坚持党的一切工作到支部，组织广大党员围绕"八大行动"的具体要求深入学习贯彻落实，高质高效推动工作有序开展。

（三）加强监督检查。要把行动的工作落实情况作为巩固拓展主题教育成果的重要内容，压实工作责任。按照"常规检查全覆盖，明察暗访随机化"的要求，组织开展多种形式的监督检查。对督导发现的问题，及时反馈并责令整改，对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行问责。