市农村发展党员情况报告

〔*〕市农村发展党员情况报告

根据工作安排，现就〔*〕市农村发展党员情况进行了专题报告。

一、主要做法

〔*〕年以来，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循发展党员"十六字"方针，认真贯彻落实省、市有关精神，结合我市农村实际，突出重点，实行推优，强化培养，明确责任，定期督查，农村发展党员得到了一定的加强。

1、健全制度、明确责任，把发展党员工作纳入各级党组织重要工作来抓。要求各地把发展党员工作作为基层组织建设的一项重要任务来抓，明确发展党员工作岗位责任人责任意识，建立发展党员工作责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的格局。对五年以上未发展党员的村党支部，村党支部及其上级乡镇党委列入市重点管理单位；对三年以上未发展党员以及发展党员工作存在突出问题的村党支部，列入县重点管理单位；对两年以上未发展党员的村党组织列为乡镇重点管理单位，对相关责任人进行责任追究。对被列为重点管理单位的村和有一个村被列为市、县重点管理单位的乡镇，取消当年党建、村建工作的评先评优资格。〔*〕县对发展党员工作实行了从培养联系人至县委组织员的六级责任追究制，规定〔*〕种应该受到责任追究的违职情形。该县五年来，共有〔*〕人次因发展党员工作不力而受责任追究，其中谈话提醒〔*〕人、通报批评〔*〕人、调整工作岗位〔*〕人。〔*〕县五年来共有〔*〕个基层党组织受到黄牌警告处分，对其中〔*〕名村支部书记作了调整。

2、强化培养、注重实践，不断壮大入党积极分子队伍。近年来，我市积极开展入党积极分子队伍建设年活动，把建设年活动与教育培养有机结合起来，拓宽培养渠道，注重实践锻炼，增强培养效果。一是创新培养载体，加强培训吸引。以组织、党校、科技和涉农部门为龙头，以行业协会、科技示范基地、专业大户为依托，开展农村实用技术集中培训。在培训中注重把产业协会的技术培训和党的知识培训有机结合起来，利用产业协会领办人一般都是本区域本行业实用技术佼佼者的优势，举办的技术和党的知识培训，能将党课知识融于技术培训中，使农民既掌握了技术，又学到了党的基本知识。二是党员示范带动，发挥作用聚集。产业协会党员带头参加政治学习，做努力学习的模范；带头完成工作任务，做促进发展的模范；带头落实规章制度，做依章经营的模范；带头顾全大局，做爱护集体的模范。在产业协会党员的带动下，协会中的入党积极分子和群众成员普遍感受到为他们带来的实惠，热心于跟随党员参加政治学习、努力完成任务、遵循规章制度、爱护公共财物，使群众在潜移默化中向党组织靠拢，使入党积极分子在潜移默化中得到提高。三是开展岗位培养，强化实践锻炼。进一步完善"先上岗、后入党"的培养机制，注重把入党积极分子放到农村经济建设的主战场和新农村建设的主阵地上接受磨炼，有意识的给他们压担子，安排承担一些急、难、险、重的任务，在实践磨砺中增长才干，在关键时刻锤炼党性。去年蜜梨销售难的情况下，〔*〕县〔*〕镇蜜梨协会党支部安排〔*〕名入党积极分子参与销售，他们在〔*〕名党员的带动下，帮助群众销售蜜梨〔*〕余万斤，不但锻炼了本领，也接受了组织的考验。在全县黄栀子、蜜梨、蚕桑、优质稻、〔*〕蜜桔等主导产业中，共有〔*〕多名入党积极分子在生产、加工、销售等环节发挥着骨干作用。

3、制定规划、定期督查，加强对农村发展党员工作的领导。各县（区）制定发展党员工作三年规划和年度计划，明确工作目标、重点和具体措施。始终坚持"均衡发展、适度增长"的原则，保持了发展党员工作的有序性、均衡性和党员队伍的适度规模，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。各乡镇党委每半年对支部发展党员工作督查一次，年终进行检查。县委将农村发展党员工作列为党建、村建工作的重点内容进行考评，每年对所辖乡镇党委发展党员工作进行检查，对发展党员工作不力的单位和个人及时进行通报。同时，积极加强党务工作者队伍建设，各县（区）组织部门对乡镇组织委员调整后及时进行发展党员工作培训，确保了工作的连续性。

二、存在的主要问题

发展党员工作是党的建设的一项重要的基础性工作。发展党员工作做得如何，新发展党员素质的高低，直接影响着党的凝聚力、战斗力和吸引力。总结五年来的农村发展党员工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要体现在以下几个方面：

1、大批农村青壮年外出，发展党员源头不足。随着市场经济的发展，农村劳动力流动的范围日益广泛，农村的优秀人才有了广阔的施展才华舞台。大批有些文化、头脑灵活的农村青壮年纷纷外出务工、经商，为农村发展党员工作带来了新课题。很多村里只有为数不多的青壮年，致使行政村党支部发展党员难度加大，且目前尚未突破在外出务工青壮年中发展党员的"瓶颈"，一些村出现入党积极分子队伍建设后继乏人现象。

2、权利与义务失衡，党员荣誉感淡化。党员履行义务的多，行使权利的时候少，一定程度上影响了入党积极分子队伍建设，部分农村青年认为"入党吃亏"，一些党组织对党员号召、要求多，政治上关心帮助少，交任务让其尽义务多，给党员创造享受民主权利的机会少，使农村党员逐渐失去光荣感。调查显示，由于权利与义务的反差导致农村青年和优秀分子不想、不愿入党的达〔*〕％。

3、部分党员表率作用发挥不够，影响群众入党积极性。一些农民党员在市场经济大潮的冲击下，理想信念动摇，不管"主义"，只管利益；个别农民党员在脑子里完全淡忘了党员意识，损人利己，丧失了一个共产党员应有的品质。一些党员缺乏致富本领，"双带"作用乏力，党员在致富中的"带头"和"带领"作用成了空谈，严重影响了党的先进性。一部分农村党员在计划生育、退耕还林、公益事业等方面，存在违反政策的现象，少数党员在新农村建设中不能发挥骨干带头作用，在群众中造成了不良的影响。一些党员在完成农村各项工作任务时，不是走在群众的前面，而是做群众的尾巴，作用发挥差，影响了党员和党组织的形象。群众认为党员不党员只差两角钱，入党不入党现在无所谓。

4、党务工作者队伍不稳定，发展党员工作缺乏连续性。一方面，近年来基层党委组织委员调整频繁，使党委抓发展党员工作出现一定断层；另一方面，村党支部三年一换届，书记、特别是支委变化较大，客观上使发展党员工作前后难衔接，且新从事党务工作的人员大多不熟悉党建工作，对发展党员程序一时难准确把握，影响了党员发展工作。

5、基层团组织涣散，"推优"工作难开展。基层团组织不健全，网破人散，乡镇团组织萎缩，村级基本无团组织。许多农村没有团组织，没有团干部，没有发展团员，没有进行团员登记，更很少开展团的活动，仅剩下一乡镇团委空壳。基层团组织没有成为优秀青年的核心，导致〔*〕周岁以下的优秀青年入党推优工作在乡村一级难开展。

四、下一步工作打算

1、加强领导、明确职责，努力形成发展党员工作合力。要切实落实农村民展党员工作六级责任制，建立党委书记"第一责任人"、组织委员"具体责任人"、党支部书记"直接责任人"层层抓落实的的工作机制。要建立基层党组织书记抓党建工作述职制度，将发展党员工作为述职的重要内容，确保发展党员工作有人抓、有人管、且有较大的成效。要加强党务工作者的业务培训，建设一支政治上靠得住，工作上有本