关于开展党建引领物业服务行业专项行动的工作方案

关于开展党建引领物业服务行业专项行动的工作方案

为进一步发挥在职党员作用，以党建为引领加快完善城区物业服务体系，推进党建引领城市基层治理机制创新，促进城市创建工作顺利开展，深化城市基层党建"〔*〕"建设，提高党领导城市治理的能力和水平，现就开展党建引领物业服务行业专项行动制定方案如下：

一、工作任务

（一）健全城市基层党建网格。在现有工作基础上，结合疫情防控、创卫、综治网格，以住宅小区和城市居民集中居住区为单位，合理划分城市基层党建网格，每个网格建立党支部，采取机关事业单位干部和社区干部兼任、鼓励退休干部党员和退伍军人担任办法，配强党支部书记，网格内党员组织关系在城市社区的一律转入所住网格党支部，网格内在职党员积极配合支部完成各项工作，进一步建立健全城市基层党建的组织体系。

（二）完善城市物业服务体系。城区没有组建业主委员会，以及有业主委员会但没有物业服务公司等住宅小区，发挥城市基层党建网格党支部作用，以住宅小区社区党员、在职党员为骨干，组建业主委员会，引进物业服务公司，基本实现物业服务公司对城区住宅小区的全覆盖；已经组建业主委员会、有物业服务公司的市中心城区住宅小区，发挥党员作用，规范业主委员会建设，提高物业服务公司管理水平。

（三）建立党建引领物业服务机制。以社区党组织为核心，建立社区党组织领导下的城市居民委员会、业主委员会、物业服务公司三方联动机制，协商解决城市基层治理中的困难和问题，并形成长效机制；扩大业主委员会党员比例，加强物业服务行业党建工作，提高党建引领城市基层治理的能力和水平。

没有住宅小区的城市居民集中居住区，结合实际，同步完成上述工作任务。

二、工作步骤

（一）健全城市基层党建网格

社区党组织按照〔*〕镇党委、〔*〕街道党工委安排，以辖区内住宅小区及城市居民集中居住区为单位，合理设置城市基层党建网格，在每个网格建立党支部，选配党支部书记，明确网格党支部职责任务，发挥党支部作用。区委组织部摸清在职党员常住地信息，分别编入所住网格中，在职党员表现情况纳入社区报到积分管理和年终党员评议，进一步充实网格党支部力量。

（二）完善城市物业服务体系

1.没有组建业主委员会，以及有业主委员会但没有物业服务公司的城区住宅小区：

（1）以住宅小区社区党员、在职党员为骨干，建立业主委员会

区房管局牵头，会同"双城同创办"，依托社区党组织，对城区住宅小区组建业主委员会、引进物业服务公司等情况进行摸底调研，提出需要组建业主委员会以及需要引进物业服务公司住宅小区名单，建立工作台账，明确组建业主委员会、引进物业服务公司的时限要求，确定住宅小区物业管理模式，并反馈给社区党组织。

各社区党组织依据区房管局反馈的工作台账，根据实际情况，依托城市基层党建网格党支部，以住宅小区社区党员、在职党员为骨干，在区房管局指导下，由属地社区牵头负责组建各住宅小区业主委员会。网格党支部书记既是在职党员社区报到的召集人，也是牵头组建住宅小区业主委员会的责任人。

（2）以业主委员会为主体，引进物业服务公司

各住宅小区业主委员会在区房管局统筹和指导下，主动与社区居委会对接，社区居委会会同区房管局根据实际情况向业主委员会推荐合适物业服务公司，或通过招投标方式选聘合适的物业服务公司进驻住宅小区。

2.已组建业主委员会、有物业服务公司的城区住宅小区，在区房管局指导下，规范业主委员会建设，提高物业服务公司管理服务水平。

（三）建立党建引领物业服务机制

1.社区党组织在区委组织部的指导下，把社区党组织、城市基层党建网格党支部书记以及社区党员、在职党员中的骨干推荐进入业主委员会，扩大业主委员会党员比例。

2.城市基层党建网格党支部动员住宅小区在职党员积极参加社区报到、带头缴纳物业费、带头参与城市创建、带头践行城市公约、带头参与公益事业和志愿服务活动，充分发挥在职党员在城市基层治理中的先锋模范作用。对无故不缴纳物业费、不履行城市公约的党员，采取张贴道德"红黑榜"等方式予以批评教育，并通知党员所在单位约谈整改。引领和监督业主委员会开展日常工作，监督并规范物业服务行为；收集业主反映意见建议，及时向社区及业委员会反馈业主对小区管理的意见和建议；统筹协调解决小区环境、安全等方面问题，增强小区群众安全感，提高小区群众获得感、幸福感。

3.区委组织部、区民政局、区房管局、区城管局指导社区建立社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会和物业服务公司三方联席会议制度，就城市创建工作中需要共同协调解决的困难和问题，以及关系住宅小区居民切身利益需要共同协商解决的问题等进行民主协商，研究提出解决问题的办法和措施，并形成常态机制。

4.加强物业服务行业党的建设。城市住宅小区物业公司符合单独组建党组织条件的，应抓紧组建党的组织。区房管局、区城管局牵头成立物业服务行业协会，并在区委组织部指导下开展物业服务行业协会党组织建设，统一领导和管理城区物业服务行业党的建设工作，发挥行业协会党组织作用。

5.改进物业服务公司管理。区房管局负责市城区物业服务公司行业监管，把物业服务公司的日常考核、评估、管理权限下放给社区。物业服务公司每年考核、评定应由社区提出意见，解决房管部门对物业服务公司"管不好"和社区对物业服务公司"管不了"的问题。

探索建立区城管局成立物业管理公司，对在一定时间难以成立物业公司的居民住宅小区进行托管，负责组建物业公司，成熟后再交由区城管部门管理。

三、组织实施

（一）落实责任单位责任。要以城市基层党建"〔*〕"建设为引领，区委组织部负责开展党建引领物业服务行业专项行动的牵头协调和工作推进。〔*〕街道和〔*〕镇党委、社区党组织、各区直单位党组（党委）主要负责协同做好城市基层党建网格党支部书记的选配、指导加强市物业服务行党组织建设、发挥在职党员在城市基层治理中的作用等工作；区民政局主要负责督促社区居民委员会依法依规指导和监督业主委员会开展工作；区房管局主要负责指导城区住宅小区组建业主委员会和引进物业服务公司情况的调查摸底，指导业主委员会组建、协调引进物业服务公司和加强行业监管，加强物业服务行业党的建设等工作；"双城同创办"主要负责配合做好城区住宅小区组建业主委员会和引进物业服务公司情况的调查核实、专项整治工作的日常督促检查和工作推进等工作；区委组织部、区民政局和〔*〕镇、〔*〕街道主要负责健全城市基层党建网格、完善物业服务体系、建立党建引领物业服务机制等工作的谋划、指导、推进、落实。

（二）落实结对共建单位责任。结对共建单位要把结对社区建立城市基层党建网格党支部、选配党支部书记、组建业主委员会、引进物业服务公司、健全党