在县委党建引领基层治理协调机制2025年第一次会议上的讲话

在县委党建引领基层治理协调机制2025年第一次会议上的讲话

同志们：

今天的会议既是总结成绩的"复盘会"，更是重整行装的"誓师会"。刚才，我们系统学习了中央和省市关于基层治理的最新精神，听取了"清牌""清墙"专项行动、暖新城市建设等重点工作的阶段汇报，审议了社区工作者增配方案。过去一年，全县上下以破解"小马拉大车"困局为突破口，初步构建起党建引领基层治理的四梁八柱。但面对群众对美好生活的新期待，我们的机制运转还存在"齿轮咬合不紧""动力传导不畅"等问题。下面，我围绕"三个维度"提要求、作部署：

一、要校准政治坐标，以"赶考清醒"扛牢治理使命

基层治理是国家治理的基石，党建引领是贯穿始终的红线。必须从巩固党的执政根基高度，深刻认识这项工作"抓纲带目"的战略意义。

（一）要在思想对标中筑牢政治忠诚。习近平总书记强调"基层强则国家强，基层安则天下安"。要建立"首课机制"，把《习近平关于基层治理论述摘编》作为党委（党组）理论学习"第一议题"，结合"三会一课"开展"治理现代化大家谈"活动。当你们在规范村级证明事项时想到"为基层减负就是为党夯基"，在整合日间照料中心时牢记"为民造福是最大政绩"，就是在用行动诠释"两个维护"。这种政治自觉，必须融入基层治理的毛细血管。

（二）要在战略对接中把准前进方位。省委"基层治理强基年"、市委"治理效能提升工程"与县委"党建领治"部署构成完整战略链。要开展"三级书记破题行动"，乡镇党委书记主攻"吹哨报到"机制优化，村支书聚焦"小微权力清单"落实，社区书记深耕"15分钟服务圈"建设。像工业园区东区那样，把党组织建在产业链上，让党建指导员兼任企业服务专员，就是精准对接战略的生动实践。

（三）要在实践对照中树牢系统思维。基层治理不是部门业务的"物理叠加"，而是系统重塑的"化学反应"。要破除"各扫门前雪"的惯性，建立"治理需求清单"部门联办机制。卫健部门推动家庭医生签约服务进网格，市监部门将食品安全监管嵌入红色物业，司法部门打造"巡回调解驿站"，通过功能耦合实现治理效能倍增。

二、要聚焦痛点攻坚，以"绣花功夫"破解治理密码

当前基层治理已进入"船到中流浪更急"的深水区，必须紧盯"小马拉大车"等结构性矛盾，在攻坚破题中彰显担当。

（一）要在减负增能中疏通治理经脉。"清牌""清墙"专项行动不能止于摘牌子，更要根治形式主义顽疾。要建立村级事务准入"负面清单"，对未经审批下派的任务，村居有权说"不"。像高坪乡那样，将27项证明事项整合为"一站式"电子证明库，让数据跑路代替群众跑腿，才是真减负。今年要推动"智慧村居"平台全覆盖，把基层干部从"表哥""表姐"中解放出来。

（二）要在资源整合中激活治理细胞。小区党群服务站不是场所的简单叠加，而是服务的深度融合。要学习珠田镇"睦邻会客厅"经验，把老年食堂、四点半课堂、矛盾调解等功能模块化组装，根据居民需求动态调整服务套餐。推动社区工作者"全岗通"改革，让每个网格员都成为"政策通""百事达"，把服务送到群众家门口。

（三）要在力量重构中壮大治理筋骨。"强责壮格"关键在充实人、财、物基本要素。要按照"每万常住人口不少于18人"标准配齐社区工作者，建立"三岗十八级"职业体系，让优秀网格员有机会进入事业编制。工业园区要探索"政企共聘"模式，把企业安全员、城管协管员整合为综合网格员，实现"一员多能"。经费保障要建立"基本经费＋绩效奖励＋项目补贴"多元投入机制，确保基层有钱办事。

三、要强化协同联动，以"根系工程"凝聚治理合力

基层治理是复杂的系统工程，必须打破条块分割，构建"众星拱月"的治理生态。

（一）要完善"吹哨报到"响应机制。"乡镇吹哨"不能止于问题上报，要建立"哨源质量评估"制度，对高频哨源开展源头治理。水利部门针对防汛哨声集中问题，实施〔*〕水库除险加固工程；住