市委组织部关于党建引领基层治理工作情况的报告

市委组织部关于党建引领基层治理工作情况的报告

近年来，市委组织部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的组织路线和党的建设总要求，全面落实市委关于党建引领基层治理的工作部署要求，以创建新时代党建引领基层治理示范区为牵引，紧紧抓住基层党组织建设这个核心，切实转作风改作风，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，抓纲带目，紧扣重点，破解难点，不断提升基层群众的获得感、幸福感、安全感。

一、主要工作情况

（一）织密基层组织体系，筑牢基层治理堡垒。一是强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，丰富拓展组织生活的载体和内容，增强党性教育针对性、实效性，把党对一切工作的领导这一重大政治原则贯穿到基层治理各领域、各环节。二是健全组织体系。在一切符合条件的区域、单位成立党组织，完善楼栋、小区、市场等网格化管理单元，强化街道社区和单位党建融合共建，做到哪里有党员哪里就有党组织。全市新经济组织、新社会组织、新业态新就业群体党组织覆盖率分别达到95.40％、83.79％、70.34％，持续推进有形有效覆盖。三是建强战斗堡垒。坚持"抓两头、带中间"，综合考虑组织建设、产业发展、治理水平等因素，评选农村"四强"党支部226个、占比11.02％，确定"后进"党支部211个、占比9.85％，建立好中弱村党组织书记联席会议机制，各村按照地域相近、产业互补、规模适当的原则进行结对，实现以强带弱。

（二）锻造硬核干部队伍，培育基层治理力量。一是建强"头雁"队伍。着眼于2026年村"两委"换届，储备村党组织带头人后备力量6850名，实施在外人才回乡创业"梧桐计划"，打好"选优育强、严管厚爱"组合拳。强化社区工作者特别是社区"头雁"队伍建设，年底实现每万名城镇常住人口配备社区工作者18人目标。出台管理办法，加强村（社区）干部特别是"一肩挑"人员的日常管理监督。实施基层党员干部示范培训计划，提升基层治理工作规范化水平。二是带强先锋队伍。以"党员队伍建设提升年"为主题，常态化推进"社区吹哨、党员报到"等工作，推动全市机关企事业单位党组织、在职党员到居住地社区、小区报到服务，开展志愿服务活动，引导基层党员在加强基层治理中当先锋、作表率，为群众办好事、办实事、解难事。三是育强到村（社区）工作大学生队伍。坚持"一月一主题"实践活动，为到村（社区）工作大学生搭平台、建舞台。通过直接任用一批、过渡使用一批、"双轨制"运行一批，稳妥有序推动到村（社区）工作大学生担任报账员，促进农村集体"三资"管理规范化、信息化。

（三）健全完善长效机制，保障基层治理效能。一是健全完善纵向贯通机制。持续健全完善"乡镇、村、村民小组、党员联系户"农村组织体系和"街道、社区、小区、楼栋、党员中心户"城市组织体系，规范调整网格设置，确保党的领导一贯到底、执行有力。二是健全完善横向联动机制。落实落细"街乡吹哨、部门报到"机制，推动市级7支执法队下沉市辖区，用好乡镇（街道）综合执法智慧平台，聚合各类管理力量共治共管，确保哨子"吹得响、吹得实"；健全党建引领下的居委会、业委会、物业企业协调运行机制，积极构建"党建＋物业"社区治理新模式，融合驻区单位共商共建。三是健全完善共治共建机制。搭建小院议事厅、网格议事厅、小板凳夜谈会等基层议事平台，建立民意征集、定期协商、联动办理、监督反馈等制度，推动群众从"站着看"到"跟着干"，再到"自己管"。畅通群团组织参与基层治理渠道，组织青年志愿者、妇女群体等在基层治理中发挥作用。

（四）强化基层基础保障，激发基层治理动力。坚持减负、赋能同向发力，让基层干部卸下包袱，更好为民谋福利、办实事。一是全面知责明责。全面推动建立乡镇（街道）履行职责事项清单，严格乡镇（街道）职责和村（社区）工作事项准入制度，完善村级证明事项清理规范和告知承诺制，让基层干部进一步知责明责，履责尽责。二是推动政策落地。持续推动编制资源、公务员招录计划、公务员年度考核优秀等次比例等向乡镇（街道）倾斜，严管严控从县乡借调工作人员，注重从优秀村（社区）干部中定向招录公务员、招聘事业单位人员，畅通职业发展通道，引导更多优秀人才向基层汇聚。三是加大财政投入。全市村级组织运转经费县域内平均达到17.58万元，"一区两市"社区运转经费县域内平均不低于15万元，其他县不低于12万元。村"两委"主干"一肩挑"年平均薪酬达5.35万元，村"两委"其他干部达到1.72万元，并建立正常增长机制。实施发展壮大新型农村集体经济"消弱培强、提质倍增"行动，探索"党支部＋""飞地经营"等模式，每个乡镇培育10个带动力强的合作社，因村施策区分不同产业类型，推动连片共富。截至2024年底，全市村级集体经济总收入10.35亿元，村均达到48.3万元，助推乡村全面振兴取得更大实效。

二、下一步工作打算

（一）夯实组织基础，构建全域覆盖的党建网络。以"街道党工委－社区党委－网格