扛牢主责主业 夯实执政根基 以高质量党建领航某某高质量发展新实践 ——在全市基层党建工作推进会上的讲话

扛牢主责主业夯实执政根基以高质量党建领航某某高质量发展新实践--在全市基层党建工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市基层党建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，分析当前形势，部署重点任务，动员全市各级党组织进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬，为奋力谱写中国式现代化某某新篇章提供坚强组织保证。

刚才，几位同志作了交流发言，讲得都很好，有思路、有举措、有亮点，值得大家学习借鉴。总的来看，在省委的坚强领导下，全市各级党组织认真履行管党治党政治责任，聚焦主责主业，持续用力、久久为功，基层党建工作取得了新进展新成效。政治引领更加有力，组织体系更加严密，服务大局更加有效，治理基础更加稳固。这些成绩的取得，凝聚着全市广大党务工作者和基层党员干部的心血与汗水。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的问题和不足：一些地方和单位抓党建的主责意识还不够强，"上热中温下冷"的现象依然存在；部分领域党建与业务工作"两张皮"的问题尚未根本解决，党建引领发展的实效有待进一步提升；基层党组织政治功能和组织功能发挥还不够充分，面对新形势新任务新挑战，组织动员群众、化解矛盾风险的能力有待加强；新兴领域党建工作仍存在薄弱环节，对新就业群体的覆盖和服务需要深化；少数党员干部的作风和能力与高质量发展要求还有差距。这些问题，必须引起我们高度重视，并在下一步工作中切实加以解决。

当前，某某发展正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期。省委、省政府对某某寄予厚望，要求我们在全省发展大局中"挑大梁、作贡献"。实现这一目标，关键在党，关键在人，关键在把各级党组织建设得更加坚强有力。基层是党的执政之基、力量之源。抓基层、打基础，任何时候、任何情况下都不能放松。我们必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，推动基层党建全面进步、全面过硬。

下面，结合当前形势和任务，我重点强调"四个抓紧落细落实"：

一、抓紧落细落实强基固本工程，筑牢有效实现党的领导的坚强战斗堡垒

党的力量来自组织。组织强则基层稳，基层稳则天下安。必须把增强基层党组织政治功能和组织功能作为核心任务，持续用力夯实基础。

一要持续夯实"五个基本"，筑牢组织体系根基。基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，这"五个基本"是基层党建的"四梁八柱"，必须常抓不懈、久久为功。

基本组织要"建强"。优化组织设置，持续整顿软弱涣散基层党组织，特别是要补齐易地扶贫搬迁安置点、城乡结合部、老旧小区等区域的党建短板。要深化拓展"整县提升、整乡推进、整村夯实"工作，推动各领域党组织从"有形覆盖"向"有效覆盖"跃升。比如，我们的园区党建、产业链党建联盟，要真正发挥整合资源、服务发展的作用，不能只挂个牌子。

基本队伍要"过硬"。头雁强，则支部强。要选优配强村（社区）党组织书记，加大从致富能手、退役军人、返乡大学生等群体中选拔力度。要抓好后备力量培养，确保每个村（社区）都有2－3名优秀后备干部。要严把党员入口关，加强党员教育管理，特别是流动党员管理，探索建立流出地与流入地"双向共管"机制，确保党员"离乡不离党、流动不流失"。要下大力气解决一些基层党组织后继乏人的问题。

基本活动要"规范"。严格执行"三会一课"、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，坚决防止形式化、娱乐化。活动内容要突出政治性、时代性、原则性、战斗性，紧密联系党员思想和工作实际，着力解决突出问题。要让每一次组织生活都成为锤炼党性的"熔炉"。

基本制度要"管用"。健全完善党组织领导下的村（居）民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制。落实好村级重大事项决策"四议两公开"、村务监督等制度，确保权力在阳光下运行。要着力解决制度"空转""悬置"的问题，让制度真正成为硬约束。

基本保障要"有力"。持续加大投入，确保村级组织运转经费、服务群众专项经费、村干部报酬待遇等落实到位、合理增长。建好管好用好党群服务中心（站、点），推动资源下沉、服务下移，使其真正成为凝聚党员、服务群众、引领治理的红色阵地。要特别关注偏远、困难地区基层党组织的保障问题。

二要突出分类指导，抓实"九个过硬工程"。不同领域基层党组织面临的任务不同，必须精准施策、靶向发力。市委提出的农村"强基"、城市社区"聚力"、机关"提效"、事业单位"铸魂"、国有企业"融合"、"两新"组织"双强"、学校"立德树人"、医院"健康守护"、离退休干部"银发生辉"这"九个过硬工程"，是分类指导的具体抓手。

农村党建，要聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，突出抓好产业振兴带头人培养、村级集体经济发展壮大、乡村治理效能提升。推广"党支部＋合作社＋农户"等有效模式，把党组织建在产业链上，让党员聚在产业链上，使群众富在产业链上。要学习借鉴"千万工程"经验，在建设宜居宜业和美乡村中发挥好党组织战斗堡垒作用。

城市社区党建，要深化拓展"党建引领、多元共治"模式，重点解决好物业管理、老旧小区改造、网格化治理等难题。推广麒麟区"红色物业"、沾益区"网格＋党建"等经验，提升精细化治理、精准化服务水平。要推动"双报到双服务双报告"常态化长效化，引导在职党员在社区治理中亮身份、作表率。

机关党建，要着力解决"灯下黑""两张皮"问题，推动党建与业务深度融合、相互促进。以"对标先进、争创一流"主题实践活动为抓手，深化作风革命、效能革命，建设让党放心、让人民满意的模范机关。要坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。

"两新"组织党建，要着力提高"两个覆盖"质量，特别是抓好互联网企业、物流快递、物业服务等新兴领域党建工作。要重点在发挥实质作用上下功夫，推动党组织在引领发展方向、凝聚职工群众、履行社会责任等方面展现作为。目前全市"两新"组织党组织覆盖率已达86.7％，下一步要在"活"和"实"上做文章。

其他领域也要结合各自特点，找准着力点，推动"九个过硬工程"落地见效，确保各领域基层党组织全面进步、全面过硬。

三要坚持围绕中心、服务大局，纵深推进"十二个深化"。党建工作只有围绕中心、服务大局，才有生命力。市委提出的"十二个深化"（深化政治建设统领、深化思想理论武装、深化组织体系建设、深化干部队伍建设、深化人才队伍建设、深化作风效能革命、深化清廉某某建设、深化基层社会治理、深化营商环境优化、深化乡村振兴赋能、深化城市品质提升、深化安全发展保障），是党建服务保障中心工作的具体路径。

要自觉把基层党建工作放到全市发展大局中去谋划、去推进、去检验。要聚焦省委"3815"战略发展目标和市委确定的"先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区、云南副中心城市"定位，找准党建工作的切入点和结合点。

要充分发挥党的政治优势、组织优势，把广大党员干部的思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到产业发展、招商引资、项目建设、营商环境优化、城乡融合、安全稳定等中心任务上来。

要推动党建工作与中心工作目标同向、部署同步、工作同力，切实把党建活力转化为发展活力，把党建优势转化为发展胜势。比如，在打造"先进制造基地"中，产业链党建联盟如何精准发力？在建设"高端食品基地"中，如何发挥好农村党组织和党员致富带头人的作用？这些都是需要我们深入思考和着力破解的课题。

二、抓紧落细落实新就业群体党建赋能行动，拓展党在新兴领域的号召力凝聚力

随着新经济新业态快速发展，以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等为代表的新就业群体规模日益壮大。他们是城市运行不可或缺的重要力量，也是党的工作的重要阵地。抓好新就业群体党建工作，意义重大。

要深入实施"政治引领"行动。创新方式方法，用新就业群体易于接受的语言和形式，宣传党的路线方针政策，传递党的关怀温暖，引导他们听党话、感党恩、跟党走。要注重在新就业群体中发现、培养和发展党员，壮大党的力量。

要集中开展"集中攻坚"行动。聚焦"谁负责"、党组织"怎么建"、党建工作"力量弱"、党组织如何"起作用"等难点问题，开展集中攻坚。依托行业主管部门、平台企业、街道社区等，灵活组建流动党员党支部、功能型党组织等，扩大组织覆盖。要着力解决"口袋党员""隐形党员"问题。

要扎实推进"赋能强基"行动。建强党务工作力量，选派党建指导员，加强培训。建设线上线下相结合的党群服务阵地，依托党群服务中心、物流园区、大型商超等，建设一批"司机之家""快递小哥驿站"等暖心服务站点（目前全市已建成218个，要持续提质增效）。开发推广适应新就业群体特点的线上学习平台和活动载体。

要精心组织"服务暖新"行动。聚焦新就业群体"急难愁盼"问题，整合资源力量，提供政策咨询、法律援助、技能培训、健康体检、子女托管、困难帮扶等精准服务。推广"红色驿站"提供歇脚、饮水、充电、热饭等暖心服务。让他们感受到"家"的温暖，增强归属感。

要深化推动"融合共治"行动。充分发挥新就业群体走街串巷、熟悉地情人情的优势，引导他们积极参与城市基层治理，当好社情民意"信息员"、文明城市"宣传员"、城市运行"安全员"、服务群众"志愿者"。探索积分管理、荣誉激励等机制，激发他们参与治理的内生动力。推动党建与行业发展深度融合、互促共进，为新业态健康发展注入"红色动能"。

三、抓紧落细落实管党治党责任和清廉某某建设，营造风清气正的政治生态

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。必须扛牢压实管党治党政治责任，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。

一要扛牢压实管党治党政治责任。各级党组织特别是书记要切实履行好主体责任和第一责任人责任，班子成员要落实好"一岗双责"。要深化运用"五责协同"机制（明责、履责、督责、述责、问责），推动党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员"一岗双责"、纪委监督责任、部门监管责任贯通联动、一体落实。要坚决防止责任虚化空转。

二要纵深推进清廉某某建设"六个年"工作。按照省委部署，扎实开展好"政治生态建设深化年"、"作风建设巩固拓展年"、"腐败问题系统治理年"、"廉洁文化建设提升年"、"监督贯通协同深化年"、"纪检监察队伍能力提升年"系列工作。要聚焦重点领域和关键环节，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题。要坚决惩治群众身边的"蝇贪蚁腐"，推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸。

三要着力打造发展反腐惠民互促共进"云南现象"的"某某样本"。深刻理解把握"发展反腐惠民互促共进"的内涵要求，坚持严管厚爱结合、激励约束并重。既要保持惩治腐败高压态势，为发展清障护航；又要树立鲜明用人导向，营造干事创业良好环境；更要通过正风肃纪反腐，切实解决群众反映强烈的突出问题，让群众感受到公平正义就在身边，共享发展成果。要探索具有某某特色的有效路径，力争在全省走在前、作示范。

四、抓紧落细落实村（社区）"两委"换届准备工作，夯实基层治理骨干力量

明年初，全市村（社区）"两委"将进行集中换届。这次换届是在全面贯彻落实党的二十大精神、奋进新征程的关键时期进行的，意义重大、影响深远。我们必须高度重视，精心组织，确保换出好班子、好风气、好局面。

一要