在全市基层党建工作会议暨党员队伍建设工作座谈会上的讲话
在全市基层党建工作会议暨党员队伍建设工作座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市基层党建工作会议暨党员队伍建设工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，全面落实中央、省委和上级市委关于基层党建工作的最新部署要求，总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，研究部署下一阶段重点任务。刚才，市委社会工作部、〔*〕镇、〔*〕镇、〔*〕公司党支部和〔*〕社区党总支的负责同志作了很好的经验交流，各有侧重，各有亮点，听了很受启发。市委常委、组织部部长〔*〕同志对今年的工作要点和攻坚清单作了说明，内容具体，措施扎实，希望大家认真抓好落实。
下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩、正视问题，切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感
去年以来，全市各级党组织坚决扛起管党治党政治责任，围绕中心、服务大局，推动基层党建各项工作取得了新进展、新成效。我们欣喜地看到，全市上下抓党建、强基础的氛围日益浓厚，党建引领发展的路径愈发清晰。
一是党建引领中心工作的成效更加彰显。我们坚持把党的建设与全市中心工作同谋划、同部署、同考核，特别是与"百千万工程"紧密捆绑、一体推进。全市各级党组织和广大党员干部冲锋在前，推动这项"头号工程"取得了阶段性成果。截至今年上半年，全市已累计投入超过3.4亿元，发动超过20万人次参与人居环境整治，完成植树15.7万株，城乡面貌焕然一新。党建引领下的"千企帮千镇、万企兴万村"行动深入开展，社会力量被广泛动员起来，形成了共建共治共享的生动局面。
二是基层战斗堡垒的根基更加坚实。我们持续用力大抓基层、大抓支部，全市1853个基层党组织和3.6万名党员的先锋模范作用得到了有效发挥。农村党建方面，软弱涣散村党组织的整顿转化率达到100％，村级组织的标准化规范化水平稳步提升。城市党建方面，街道"大工委"、社区"大党委"运行机制不断完善，"〔*〕红同心融"党建品牌越擦越亮，机关企事业单位党员干部"双报到"机制常态化落实，有效解决了群众的一批"急难愁盼"问题。新兴领域党建方面，"两企三新"党组织的覆盖率和作用发挥水平持续提升，"党建入章"工作在非公企业中稳步推开，党组织的政治核心和政治引领作用在经济社会发展的最前沿得到了体现。
三是党员干部队伍的活力更加迸发。我们坚持把干部队伍建设作为关键来抓，深入实施"五个一批"干部能力提升行动，去年以来已累计选派超过120名优秀年轻干部到乡村振兴、重点项目、信访维稳等一线经风雨、见世面，干部队伍的专业能力和实战本领显著增强。我们还出台了一系列产业人才、本土人才的培育和引进计划，为全市六大产业集群发展提供了有力的人才支撑。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的短板和不足。比如，一些基层党组织的功能定位还不够清晰，党建工作与业务工作"两张皮"的现象在个别单位依然存在；少数基层党组织书记抓党建主业的意识不强，存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的情况；党员教育管理的方式方法还不够创新，个别党员的先锋模范作用发挥不充分；在推进"百千万工程"中，农村污水治理、农房风貌管控等硬骨头还需要下更大力气去啃；为基层减负工作虽然取得了一定成效，但文山会海、过度留痕、"指尖上的形式主义"等问题仍有反弹风险。对于这些问题，我们必须高度重视，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，采取有力措施，切实加以解决。
二、提高站位、深化认识，深刻把握新时代基层党建工作的重大意义
党的十八大以来，总书记围绕"建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党"这一重大时代课题，提出了一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略，形成了总书记关于党的建设的重要思想。我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识加强基层党建工作的极端重要性。
第一，抓好基层党建是巩固党的执政根基的必然要求。基础不牢，地动山摇。我们党的力量源泉在基层，执政根基在基层。全市1800多个基层党组织就是我们党的"神经末梢"，3.6万名党员就是我们党在〔*〕市的"细胞单元"。只有把每一个基层党组织都建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，我们党的执政大厦才能坚如磐石。我们必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，常抓不懈，久久为功。
第二，抓好基层党建是推动高质量发展的根本保障。当前，〔*〕市正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期。打好打赢"百千万工程"三年初见成效攻坚战，加快构建以电子信息、日用轻工、贵金属、生物医药、现代农业、新型建材为支撑的六大百亿级产业集群，每一项任务都是一场硬仗。越是任务艰巨，越需要发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势。实践证明，哪里党的建设坚强有力，哪里的发展就最有活力、最有后劲。我们必须把党建优势转化为发展优势，把党建活力转化为发展动力，以高质量党建引领和保障全市经济社会高质量发展。
第三，抓好基层党建是提升治理体系和治理能力现代化的关键支撑。基层是社会治理的最小单元，也是矛盾和问题的集中地。只有把党的领导贯穿于基层治理的全过程、各方面，才能有效整合各类资源、调动各方力量，形成强大的治理合力。无论是化解信访积案、调处矛盾纠纷，还是提供公共服务、应对突发事件，都需要基层党组织发挥领导核心作用，都需要广大党员挺身而出。我们要通过建强基层组织体系，把党的政治优势转化为基层治理效能，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、聚焦重点、精准发力，推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬
做好当前和今后一个时期的基层党建工作，总的要求是：坚持以总书记关于党的建设的重要思想为指导，以提升组织力为重点，以党建引领"百千万工程"为主线，纵深推进基层党组织建设强基工程，全面加强党员队伍建设，为谱写〔*〕现代化建设新篇章提供坚强组织保证。重点要抓好以下四个方面工作。
第一，突出凝心铸魂，在深化思想政治建设上实现新提升。思想是行动的先导。要把强化理论武装作为首要任务，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一要抓实"第一议题"制度。各级党委（党组）要把学习总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，第一时间传达学习、第一时间研究贯彻，确保党的路线方针政策在〔*〕不折不扣落地生根。二要抓深党纪学习教育。要以正在开展的党纪学习教育为契机，组织党员干部原原本本、逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，通过举办读书班、警示教育大会、观看警示教育片等形式，教育引导广大党员干部搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，做到学纪、知纪、明纪、守纪。三要抓好学习阵地和形式创新。要管好用好新时代文明实践中心（所、站）、党校、党员教育基地等阵地，充分挖掘和利用我们本地的红色文化资源，开发一批精品党课，打造一批红色教育路线。要适应信息化发展趋势，积极运用"学习强国"、党员教育信息化平台等线上载体，开展形式多样的学习活动，让理论学习既有"党味"又有"鲜味"，真正入脑入心。
第二，突出固本强基，在织密建强组织体系上取得新突破。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。必须坚持大抓基层的鲜明导向，推动党的组织和工作全覆盖。一要全面夯实农村党建。要持续巩固拓展软弱涣散村党组织整顿成果，建立常态化排查整顿机制，做到"应纳尽纳、应整尽整"。要深入推进村级组织标准化规范化建设，优化村"两委"班子结构，选优配强村党组织书记，加大从致富能手、返乡创业人员、退役军人中发展党员和培养村级后备力量的力度。要建好用好驻镇帮镇扶村工作队和"第一书记"队伍，让他们在乡村振兴的大舞台上建功立业。二要纵深推进城市党建。要进一步做实街道"大工委"、社区"大党委"工作机制，完善需求、资源、项目"三张清单"制度，推动更多资源和力量下沉到社区。要深化"双报到、双服务"工作，引导机关企事业单位党组织和在职党员主动融入社区治理，帮助群众解决实际困难。要注重在新业态、新就业群体中发展党员、建立组织，将快递小哥、外卖配送员、网约车司机等群体更紧密地团结在党的周围。三要统筹抓好各领域党建。机关党建要走在前、作表率，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。国企党建要坚持"两个一以贯之"，把党的领导融入公司治理各环节。学校、医院等事业单位党建要坚持和加强党对教育、卫生事业的全面领导，落实好党委领导下的校长负责制和党委领导下的院长负责制。要特别重视产业链党建，围绕我市六大产业集群，探索"一个产业集群、一个党建联盟、一套服务机制"的模式，把党组织建在产业链上、把党员作用发挥在攻关一线，以党建链串起产业链、激活创新链。
第三，突出融合发展，在服务中心大局上展现新作为。党建工作的成效，最终要体现在推动发展、服务群众的实践中。必须坚决破除就党建抓党建的思维定式，推动党建工作与中心工作深度融合、同频共振。一要深度融入"百千万工程"。要将"百千万工程"作为检验党建成效的主战场。各级党组织要围绕"一环线、一通道、两片区"的规划布局和18个典型镇村的建设任务，主动认领项目、划分责任区。要通过设立党员责任岗、组建党员突击队、开展主题党日活动等方式，组织广大党员在乡村绿化、人居环境整治、基础设施建设、招商引资等工作中挑大梁、当先锋。今年是"三年初见成效"的收官之年，必须以党建的"硬核"力量，确保各项攻坚任务圆满完成。二要精准服务产业发展。要发挥党组织在企业发展中的政治引领作用，帮助企业及时了解和享受各项惠企政策。要依托产业链党建联盟，协调解决企业在用工、用地、融资、技术等方面的难题。我们的目标是，到2025年底，六大产业要新增投产项目15个以上，新增规上工业企业10家，规上工业增加值力争突破30亿元。这些目标的实现，离不开坚强有力的党建保障。三要用心用情服务民生。要坚持以人民为中心的发展思想，把群众的安危冷暖时刻放在心上。基层党组织要常态化开展"我为群众办实事"实践活动，聚焦就业、教育、医疗、养老等群众最关心的领域，推出一批惠民便民的实招硬招。要完善党组织领导下的基层社会治理体系，坚持和发展新时代"枫桥经验"，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，不断提升基层治理效能。
第四，突出严管厚爱，在锻造过硬队伍上见到新气象。事业成败，关键在人。必须抓好党员和干部这两支队伍，为〔*〕发展提供坚强的人才保证。一要严把党员"入口关"。要坚持政治标准，严格发展程序，着力提高发展党员质量。要重点在产业工人、青年农民、
