典型案例：构筑“纵横融合”基层党建共同体

典型案例：构筑"纵横融合"基层党建共同体

基层党建工作是党的建设的重要基石，关乎党的执政基础和事业发展全局。在新时代背景下，传统的基层党建模式面临着诸多挑战，如条块分割、资源分散、协同不足等问题日益凸显。为了有效解决这些问题，构筑"纵横融合"基层党建共同体成为了基层党建工作创新发展的重要方向。"纵横融合"基层党建共同体强调打破传统的行政壁垒和组织界限，实现纵向到底、横向到边的党建工作格局，促进各类党组织之间的资源共享、优势互补、协同发展，从而提升基层党建工作的整体效能，为经济社会发展提供坚强的组织保障。

一、"纵横融合"基层党建共同体的内涵与意义

（一）内涵

"纵"体现为党组织体系的上下贯通，从街道社区党组织到楼门院落党小组，形成一个严密的组织链条，确保党的路线方针政策能够层层传导、落地生根。"横"则强调不同领域、不同行业党组织之间的横向联合，如社区党组织与驻区单位党组织、"两新"组织党组织等建立共建共享机制，实现资源整合、优势互补。"纵横融合"基层党建共同体就是要将纵向的组织体系和横向的协作网络有机结合起来，形成一个相互联系、相互促进的党建工作整体。

（二）意义

1.增强基层党组织凝聚力和战斗力。通过"纵横融合"，整合各方资源和力量，打破党组织之间的壁垒，形成工作合力，使基层党组织在面对复杂问题和挑战时能够更加有效地发挥战斗堡垒作用。

2.提升基层社会治理水平。基层党建共同体能够促进党组织与社会力量的深度融合，引导各方参与基层社会治理，形成共建共治共享的社会治理格局，提高基层社会治理的精细化、科学化水平。

3.推动经济社会发展。通过党建引领，促进不同领域、不同行业之间的交流合作，实现资源共享、优势互补，为经济社会发展注入新的动力。

二、当前基层党建工作存在的问题

（一）纵向组织体系不够顺畅

一些基层党组织存在上热下冷、层层递减的现象，党的政策在传导过程中出现"中梗阻"，导致基层党组织的执行力和落实力不足。部分基层党组织存在"头重脚轻"的问题，党组织力量在社区层面相对薄弱，难以有效开展工作。

（二）横向协同合作不足

不同领域、不同行业党组织之间缺乏有效的沟通协作机制，各自为政、单打独斗的现象较为普遍。一些驻区单位党组织参与社区党建和社会治理的积极性不高，存在"两张皮"的问题，资源难以实现共享共用。

（三）资源整合利用不充分

基层党建工作资源分散，缺乏有效的整合和统筹，导致资源浪费和效能低下。一些基层党组织在开展工作时，存在资源短缺的问题，而另一些党组织则拥有丰富的资源却闲置不用，没有形成资源互补的良好局面。

三、构筑"纵横融合"基层党建共同体的具体措施

（一）完善纵向组织体系

1.强化街道社区党组织的领导核心地位。明确街道社区党组织在基层党建和社会治理中的领导职责，赋予其相应的权力和资源，确保其能够有效统筹协调各方力量。

2.延伸党组织触角。在楼门院落、网格等基层单元建立党小组，构建起"街道党工委－社区党委－楼门院落党小组"的三级组织架构，实现党组织在基层的全覆盖，确保党的工作纵向到底。

3.加强党员教育管理。建立健全党员教育培训体系，加强对基层党员的思想政治教育和业务培训，提高党员的党性修养和服务能力，使党员在基层党建和社会治理中发挥先锋模范作用。

（二）拓展横向协作网络

1.建立共建共享机制。推动社区党组织与驻区单位党组织、"两新"组织党组织等签订共建协议，明确共建目标、任务和责任，实现组织共建、资源共享、活动共联。

2.搭建交流合作平台。通过举办党建联席会议、党建论坛等活动，为不同领域、不同行业党组织之间的交流合作提供平台，促进各方在党建工作、社会治理、经济发展等方面的合作。

3.培育社会组织参与。加强对社会组织的培育和引导，建立党组织与社会组织的合作机制，引导社会组织参与基层社会治理和公共服务，形成党建引领、多方参与的良好局面。

（三）加强资源整合利用

1.建立资源清单。对基层党组织和驻区单位、社会组织等的资源进行全面梳理，建立资源清单，明确各类资源的类型、数量和使用情况，为资源整合利用提供基础。

2.推动资源共享。根据资源清单，制定资源共享方案，推动各类资源在基层党建共同体内部的共享共用，提高资源利用效率。例如，驻区单位可以向社区开放文化体育设施、人才资源等，社区可以为驻区单位提供场地、信息等支持。

3.整合资金资源。加大对基层党建工作的资金投入，整合各级财政资金、党费和社会资金等，设立基层党建专项资金，用于支持基层党建共同体的建设和发展。

（四）创新工作载体和方式

1.开展主题党日活动。以主题党日为载体，组织党员开展形式多样、内容丰富的活动，如志愿服务、红色教育、政策宣传等，增强党员的参与感和责任感。

2.推行"互联网＋党建"模式。利用互联网、大数据等技术手段，搭建基层党建信息化平台，实现党建工作的在线管理、党员教育的在线学习、服务群众的在线办理等，提高党建工作的效率和便捷性。

3.建立党建品牌。鼓励基层党组织结合自身实际，打造具有特色的党建品牌，以品牌建设引领基层党建工作创新发展。例如，有的社区党组织打造了"红色物业"党建品牌，通过党建引领物业服务提升，解决了居民的实际问题。

四、构筑"纵横融合"基层党建共同体的保障机制

（一）组织保障

成立由街道党工委书记任组长的基层党建共同体建设领导小组，明确各成员