县委社会工作部关于2025年度新兴领域党建工作的总结报告

〔*〕县委社会工作部关于2025年度新兴领域党建工作的总结报告

为深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,〔*〕县始终将加强新兴领域党建工作置于战略高度,作为夯实党的执政根基、推动区域高质量发展的重要抓手。自年初以来,在县委的坚强领导下,全县上下凝心聚力,扎实推进,新兴领域党建工作在组织覆盖、政治引领、服务赋能等方面取得了阶段性成效。现将全年工作情况总结报告如下。

一、基本情况与主要成效

2025年是推进新兴领域"两个覆盖"集中攻坚的关键之年。〔*〕县坚持问题导向与目标导向相结合,以系统化思维谋篇布局,以精准化举措攻坚克难,推动党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力显著增强。

(一)高位统筹,构建齐抓共管工作格局

县委高度重视新兴领域党建工作,将其纳入年度党建工作总体部署和重要议事日程。县委主要领导亲自挂帅、亲自部署,年初即召开全县新兴领域"两个覆盖"集中攻坚动员会,明确提出"管行业也要管党建"的刚性要求,为全年工作定下了基调。为确保责任层层压实、工作环环相扣,我县组建了由组织部门、社会工作部门牵头,相关行业主管单位共同参与的工作专班。这一举措有效破解了过去职责不清、力量分散的难题,构建起县委统一领导、组织部门宏观指导、社会工作部统筹协调、行业部门具体落实、乡镇(城区)兜底管理的工作新格局。通过定期召开工作推进会、现场会商调度会等方式,及时研判解决工作推进中的堵点难点,确保各项任务稳步落实。

(二)精准发力,实现"两个覆盖"量质齐升

在集中攻坚行动中,我县坚持"底数清、情况明、数据准"的原则,对全县非公有制企业、社会组织、新就业群体等进行全面摸排,建立详实台账,为精准施策提供了数据支撑。截至2025年国庆节前,全县新兴领域"两个覆盖"任务已基本完成。

在组织覆盖方面,成效尤为显著。全县现有的357家符合建立党组织条件的"三有"非公企业中,已建立党组织85个,其中包括本年度新建的7个独立或联合党支部。党组织在非公企业中的覆盖率达到了87.7%,在重点行业、重点园区和重点企业实现了党组织"应建尽建"的目标。

在工作覆盖方面,针对部分暂不具备单独组建党组织条件的企业或群体,我县创新工作方法,新选派了11名政治素质好、熟悉党务、热心服务群众的党员干部担任党建工作指导员。通过党建指导员的派驻,实现了党的政策宣传、党员教育管理、思想政治引导等工作在这些单位的全面覆盖。同时,为进一步夯实组织基础,我县还对过往建立的党组织进行了全面"体检",同步清理规范了11个长期不开展活动、无党员的"空壳"或"僵尸"党组织,有效提升了党组织建设的整体质量。

(三)多措并举,激发组织活力与党员动力

为破解新兴领域党组织活动难、凝聚力不强的问题,我县精心策划并组织了"凝'新'向党、暖'新'赋能"为主题的"七个一"系列活动,旨在强化政治引领,激发党员队伍的内生动力。具体活动包括:组织一次新党员入党宣誓暨老党员重温入党誓词活动,引导党员牢记初心使命;邀请党组织书记讲授一堂专题党课,用党的创新理论武装头脑;为党龄达到50年的老党员颁发一次"光荣在党50年"纪念章,激励其持续发挥先锋模

范作用;开展一次"敬老助老显担当"慰问捐助活动,引导新兴领域从业者主动践行社会责任;组织党员参观一次廉政教育基地,筑牢拒腐防变的思想防线;开展一次党员进社区"美化环境、共建家园"志愿服务,推动党员在基层治理中发挥作用;走访慰问一批生活困难党员,将组织的关怀与温暖送到他们心坎上。

在新中国成立75周年之际,我县还特别组织了以外卖配送员、快递员、出租车司机等新就业群体为主角的"国旗飘扬共庆华诞"红色主题巡游暨歌咏比赛。活动吸引了上百名从业人员参与,他们身着工装,在车辆上插上鲜艳的国旗,穿行于城市主干道,用嘹亮的歌声表达对祖国的热爱,极大地增强了这一群体的职业认同感、社会归属感和集体荣誉感。

(四)强化服务,打造暖心阵地与关爱体系

服务是最好的引领。我县坚持以服务聚人心、以关爱暖人心,着力解决新兴领域从业人员,特别是新就业群体的急难愁盼问题。县级层面高标准建成了集学习、交流、休息、维权于一体的新就业群体党群服务中心。同时,依托社区党群服务中心等现有资源,在从业人员聚集区、主要商圈规划设立了7个"暖心驿站",为他们提供包括手机充电、饮水休憩、应急药箱、餐食加热等在内的"菜单式"暖心服务,让这些奔波在外的劳动者有了"累了能歇脚、渴了能喝水、没电能充电、饭凉能加热"的温馨港湾。

此外,我县还积极拓展服务外延,联合县总工会、县妇联等群团组织,成功举办了"会聚良缘·〔*〕湖有你"新就业群体单身职工相亲联谊会,吸引了40余名单身职工踊跃参与,现场成功牵手3对,有效拓宽了他们的社交渠道。"夏日送清凉""冬日送温暖"等品牌活动也得以持续开展,累计为新就业群体送去防暑降温物资、保温杯等暖心礼包千余份,将党的关怀和温暖实实在在地送到了他们手中,显著提升了他们的获得感、幸福感和安全感。

二、存在的问题与面临的挑战

在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,对标新时代党的建设总要求和新兴领域快速发展的态势,我县的党建工作仍存在一些亟待破解的难题和短板。这些问题既有新兴领域党建工作的共性特征,也反映出我县工作的薄弱环节。

(一)组织覆盖的广度与深度仍需拓展

尽管我县党组织覆盖率已达到87.7%,但"有形覆盖"向"有效覆盖"的转化仍任重道远。一是"空白点"依然存在。剩余超过12%的未覆盖企业,以及大量规模更小、更分散的经济实体、网络平台中的个体从业者等,仍然是组织覆盖的"盲区"。这些群体人员流动性极强,组织形态呈现去中心化、平台化特征,传统的建组织模式难以适用。二是覆盖质量有待提升。部分已建立的党组织,特别是联合党支部,存在组织生活不规范、活动吸引力不强、党员参与度不高等问题。少数党组织仅仅停留在"挂牌"层面,政治功能和组织功能发挥不充分,与企业经营发展、职工个人成长结合不紧密,存在"两张皮"现象。如何激活这些"神经末梢",让党组织真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,是当前面临的重要课题。

(二)资源保障的稳定性和匹配度尚有不足

新兴领域党建工作的有效开展,离不开坚实的人、财、物保障,而这正是我县当前面临的现实瓶颈。一是在人员配备上,专业力量有所欠缺。目前承担新兴领域党建工作的干部多为兼职,身兼数职,导致投入精力有限。派出的党建指导员虽然发挥了重要作用,但其专业化水平、指导能力仍有待通过系统性培训进一步提升。同时,党员队伍本身也面临挑战,新就业群体中党员基数小、发展党员接续乏力、流动党员管理难等问题较为突出,后备力量储备不足。二是在经费保障上,长效机制尚未完全建立。目前党建活动经费部分依赖于财政临时拨付或上级补助,企业自身投入意愿不强。虽然有如5万元用于"新兴领域全覆盖工作"的预算项目但面对日益增长的服务需求和活动需求,经费来源的单一性和不确定性制约了工作的深度和广度。三是在阵地建设上,服务半径与功能亟待优化。我县已建成的7个"暖心驿站"发挥了良好作用,但相较于庞大的新就业群体规模和广阔的活动范围,驿站的布局密度和15分钟服务圈的构建仍有差距,服务功能也有待从基础保障向综合服务升级。

(三)工作机制的协同性与创新性有待增强

新兴领域党建是一项系统工程,涉及条块多个部门,对工作机制的协同创新提出了更高要求。一是在协同机制上,存在"条块分割"的潜在风险。虽然我县已建立起齐抓共管的格局,但在实际运作中,组织、社工、市场监管、交通、人社等部门之间的信息共享、资源整合、力量协同还不够顺畅,有时会出现"铁路警察、各管一段"的情况,难以形成"一盘棋"的强大合力。如何推动责任清单向行动清单、效果清单转化,是提升治理效能的关键。二是在工作方法上,创新能力仍需加强。当前开展的活动虽然有声有色,但在一定程度上仍延续了传统党建工作的模式。面对思想活跃、注重体验、习惯于网络化生活的新兴领域从业人员,如何创新党建话语体系,运用更多数字化、网络化、可视化的手段开展工作,如何设计更具吸引力、更贴近其工作生活场景的活动载体,是我们必须深入研究的课题。三是在作用发挥上,融入中心、服务大局的路径尚需拓宽。党建工作如何与企业发展战略、业务提升、文化建设深度融合,如何引导党员在技术创新、安全生产、优化服务中担当作为,从而将党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势和竞争优势,这方面的探索还不够深入,党建引领发展的价值彰显有待加强。

三、下步工作打算与努力方向

针对上述问题与挑战,立足当前工作基础,着眼长远发展,我县将坚持守正创新、系统施策,聚焦重点领域和关键环节,全力推动新兴领域党建工作再上新台阶。

(一)实施"组织力深化"工程,推动覆盖质量全面跃升

工作重心将从扩大覆盖数量转向提升覆盖质量。一是开展"堡垒指数"评估行动。计划于2026年第一季度,制定出台〔*〕县新兴领域党组织标准化规范化建设评估体系,从组织设置、班子建设、党员管理、制度执行、作用发挥等维度,对全县85个新兴领域党组织进行全面"体检"和星级评定,对评估为"后进"的党组织,实行"一对一"帮扶整改。二是探索"党建孵化"新模式。针对互联网企业、平台经济、自由职业者等组织孵化难题,探索建立行业性、区域性、网络性党组织,推广"党建+社群""云上党支部"等灵活设置方式,力争到2026年底,实现党的工作对新兴领域的动态全覆盖。三是启动"党员先锋"培育计划。加强在新兴领域优秀分子中发展党员的力度,重点关注青年骨干、技术能手和管理人才,计划年度发展新党员数量较上年增长15%以上。同时,建立流动党员信息库和线上管理平台,确保党员"离乡不离党、流动不流失"。

(二)实施"资源力保障"工程,构筑坚实支撑体系

聚焦人、财、物等核心要素,提供可持续的坚实保障。一是构建多元化