高新区非公党委在学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会上的讲稿
高新区非公党委在学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会上的讲稿
同志们:
今天,我们高新区非公党委把大家召集起来,举办这个学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会,目的就是一个--让我们非公领域的同志们真正把党中央的精神吃准吃透,把政策红利摸清楚,把发展方向搞明白,最终落到企业实实在在的发展上。我看在座的有企业党支部书记,有党建指导站站长,一共95位同志,这95位可是我们高新区非公经济的"红色头雁"和"领航员",你们理解到位了,我们高新区300多家非公企业、上万名职工才能心往一处想、劲往一处使。
刚才,社会工作部和非公党委的负责同志做了动员,强调了这次学习的极端重要性。接下来,我就结合自己这段时间的学习体会,对照全会公报和《建议》的核心要义,跟大家唠唠嗑、交交心。我不打算照本宣科念文件,那样没意思,大家听着也犯困。我想围绕五个关键词,用我们企业人能听懂的话,把大道理讲成小故事,把宏观政策讲成发展机遇。这五个关键词就是:"十四五"成就、"十五五"意义、形势判断、政策部署、落实重点。
一、先说说"十四五"时期重大成就--这些都是我们发展的底气所在
同志们,这次全会公报一开篇就总结了"十四五"时期党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。说实话,这些成就可不是写在纸上的漂亮话,那是实打实干出来的,是我们全体人民包括在座各位企业家、党支部书记带领职工一起拼出来的。我跟大家报几组数据,你们听了就明白我们国家的家底有多厚、底气有多足。
第一组数据讲经济总量。"十四五"这五年,我们国家预计2025年经济总量能达到140万亿元,五年经济增量超过35万亿元,对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。35万亿什么概念?相当于五年再造一个日本的经济体量。我们宝鸡高新区虽然不是国家级顶尖高新区,但2024年GDP也突破了800亿元,年均增长8.5%以上,这个数字放在全国也是拿得出手的。这说明了啥?说明我们中国经济这艘大船,风浪越大开得越稳,根本不存在什么"见顶论""崩溃论",那些都是别有用心的人制造的杂音。
第二组数据讲创新突破。同志们,"十四五"时期全社会研发经费投入强度达到2.68%,基础研究经费创历史新高。别小看这2.68%,这意味着我们国家一年砸在科研上的钱超过3.7万亿,比很多国家的GDP还高。更了不起的是,我们建成全球最大清洁发电体系,新能源发电装机规模历史性超过煤电,制造业增加值连续15年全球第一。大家还记得今年前三季度,我们高新区瑞科新材、钛业股份这几家企业,研发投入同比增长都在40%以上,为啥?因为大家看到了,不创新就是等死,唯有创新才能占领市场制高点。党中央把科技创新摆在现代化建设全局的核心位置,这不是口号,是真金白银的投入,是实打实的政策支撑。
第三组数据讲民生改善,这个跟大家切身利益最相关。"十四五"期间,基本养老保险参保率达到95%,人均预期寿命达到79岁,地表水水质优良比例超过90%,单位GDP能耗降低11.6%。我们高新区这两年新建了3所幼儿园、2所社区卫生中心,扩建了人才公寓,解决企业职工子女入学、就医、住房问题,这就是落实党中央精神的具体体现。说白了,企业发展最终为了啥?不就是为了让员工有获得感、幸福感、安全感吗?这些民生指标的改善,直接转化为消费市场的活力,转化为企业产品的市场需求,这是一本大账。
第四组数据讲改革开放。"十四五"时期,自贸试验区、海南自由贸易港建设扎实推进,共建"一带一路"成果丰硕,进博会、服贸会越办越红火。我们高新区进出口总额2024年突破120亿元,其中非公企业贡献了70%以上。为啥能这样?因为党中央坚定不移扩大开放,为我们企业"走出去"铺路搭桥,为外资企业"引进来"创造环境。像我们园区的陕汽商用车,这两年出口"一带一路"沿线国家增长300%,靠的就是国家搭建的大平台。
政策要点在哪里?同志们,这些成就背后,是一整套政策体系的支撑。十九届五中全会提出的"坚持创新驱动发展""加快发展现代产业体系""形成强大国内市场""全面推进乡村振兴""优化国土空间布局"等12项重点任务,在"十四五"期间全部得到不折不扣落实。特别是《关于强化企业技术创新主体地位的意见》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》等政策文件,直接给我们非公企业送上了"定心丸"和"助推器"。所以,学习全会精神,首先要看到成绩、增强信心,这是我们应对一切风险挑战的最大底气。
二、再说说"十五五"时期经济社会发展的重大意义--这是我们必须把握的历史窗口
同志们,从2026年到2030年的"十五五"时期,可不是普通的五年。这次全会公报用"关键时期""攻坚阶段"来定位,说明这五年直接决定着我们能不能顺利实现第二个百年奋斗目标的第一阶段任务--到2035年基本实现社会主义现代化。对我们高新区非公企业来说,这个"十五五"意味着什么?我给大家掰开揉碎了讲。
第一,这是高质量发展的关键跃升期。说白了,"十四五"我们解决了"有没有"的问题,"十五五"就要解决"好不好"的问题。党中央明确提出,"十五五"时期要以推动高质量发展为主题,这不是一个选项,而是唯一选项。我们高新区现在的产业结构,传统产业占比还有60%左右,虽然这些年一直在搞转型升级,但"十五五"期间这个步伐必须更快、力度必须更大。政策导向是什么?就是"三化"--高端化、智能化、绿色化。高端化,就是你的产品要进入价值链顶端,不能总在中低端打转转;智能化,就是你的生产线、管理方式、营销模式要全面拥抱数字经济,不能当"数字难民";绿色化,就是必须实现碳达峰目标,不能走先污染后治理的老路。这三个化,哪个化不到位,哪个企业就可能被淘汰出局。
第二,这是科技自立自强的攻坚突破期。"十四五"我们打下了基础,"十五五"就要在"卡脖子"技术上实现突破。全会《建议》明确提出,要"强化国家战略科技力量""提升企业技术创新能力"。同志们,这对我们非公企业是天大的机遇。过去总说国企承担国家战略,现在党中央明确把民营企业作为国家战略科技力量的重要组成部分。深圳华为每年研发投入1400多亿,为什么?因为它知道,只有掌握核心技术,才能不受制于人。我们高新区虽然比不上深圳,但我们有钛材料、装备制造、电子信息三大主导产业,"十五五"期间,国家将在这些领域布局一批重大科技项目,我们企业只要有能力、有魄力,就能争取到国家资金支持,就能参与到国家级创新平台建设中来。这可不是小钱,一个国家重点研发计划项目,动辄几千万甚至上亿资金,关键是能拿到国家背书,你的技术就是国家队水平。
第三,这是构建新发展格局的成型见效期。党中央提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这是"十五五"的重头戏。对我们企业来说,意味着什么?意味着两点:一是国内市场要深耕细作。中国有14亿人口,4亿中产,这个消费能力无人能比。过去我们很多产品总想着出口,现在要把眼睛向内看,研究国内消费者需求,开发适销对路的产品。二是产业链供应链要自主可控。疫情三年给我们上了深刻一课,产业链断裂企业就停摆。"十五五"期间,国家将实施"产业链供应链安全稳定工程",在高新区布局一批产业链"链长制"项目,我们非公企业要积极融入龙头企业的供应链体系,当不了主角就当配角,当不了整机就当零部件,总有一碗饭吃。
第四,这是共同富裕迈出坚实步伐的关键期。全会《建议》强调"扎实推动共同富裕",这可不是要"杀富济贫",而是要构建"橄榄型"分配结构。对我们企业来说,就是要处理好三个关系:一是效率和公平的关系,不能光想着自己赚钱,要让员工共享发展成果,提高员工收入在初次分配中的比重;二是企业利润和社会责任的关系,要积极参与公益事业、乡村振兴;三是当前利益和长远发展的关系,不能为了一点利润就偷税漏税、污染环境,那样做是竭泽而渔。说白了,只有员工富了、社会好了,企业才有长远发展的土壤。
三、党中央对国内外形势的基本判断--认清形势才能顺势而为
同志们,这次全会公报对当前和今后一个时期的国内外形势做了非常清醒、非常深刻的判断。我们做企业的,最怕什么?最怕看不清方向、摸不准政策、踩不对节奏。所以这部分我重点讲讲,帮大家把形势搞明白。
先看国际形势,简单说就是"三化一高"。第一是世界百年变局加速演化,这个"演"字用得好,说明变化不是匀速的,是越来越快。东升西降是大趋势,但美国不甘心啊,对我们搞技术封锁、贸易脱钩、金融打压,这会是常态。我们企业要有底线思维,关键核心技术不能指望别人,必须自己干。第二是新一轮科技革命和产业变革深入发展,人工智能、量子信息、生物技术、新能源这些领域,谁先突破谁就掌握未来。国家把"未来产业"写进"十五五"规划,就是要抢占这些制高点。第三是全球治理体系深刻调整,过去是美国说了算,现在是大家商量着办,这对我们有利,"一带一路"就是最好证明。第四是外部环境高度不确定性,俄乌冲突、巴以问题、全球通胀,这些都会影响我们的原材料供应、出口市场、汇率波动。怎么办?党中央明确提出"实施更加积极主动的开放战略",就是要把朋友搞得多多的,把市场做得大大的,不能吊死在一棵树上。
再看国内形势,核心是"三期叠加"。第一,经济恢复和产业升级的关键期。疫情后经济恢复还不稳固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力还在,但产业升级的窗口不能错过。这就像汽车换胎,车不能停,轮子还得换,难度很大。第二,人口老龄化和少子化的加速期。这对我们劳动密集型企业影响最直接,招工难、用工贵会越来越突出。但反过来说,这也倒逼我们必须走自动化、智能化路子,必须提高劳动生产率。全会《建议》提出"以应对人口老龄化国家战略",这里面有巨大的养老产业、健康产业机会,我们企业眼睛要亮一点。第三,社会预期和信心修复的脆弱期。不可否认,现在一些企业家有顾虑,有"躺平"心态。党中央对此高度重视,这次全会特别强调"优化民营企业发展环境""依法保护民营企业产权和企业家权益",就是要给大伙儿吃定心丸。习总书记早就讲过,"民营企业和民营企业家是我们自己人",这句话分量很重,是定调子的。
综合来看,党中央的判断是"我国发展面临新的战略机遇,也面临诸多风险挑战"。机遇大于挑战,但挑战不容低估。对我们高新区非公企业来说,最大的机遇就是国家把创新摆在核心位置,我们机制灵活、决策快速、敢于冒险,这恰恰是创新最需要的品质。最大的挑战就是国际环境复杂,国内竞争激烈,不转型升级就死路一条。所以,学习全会精神,关键是要把"国之大者"和"企之要务"结合起来,在国家战略中找准自己的定位。
四、"十五五"时期经济社会发展的政策和部署--政策红包直接送到企业门口
同志们,这部分是我们今天学习的"硬菜",我重点讲讲哪些政策直接关系到我们非公企业的生存发展。全会《建议》提出了"十五五"时期经济社会发展的6个方面重点任务,每一项都跟我们息息相关。
第一大政策部署:坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势。这里面有四个真金白银的政策红包。一是强化国家战略科技力量,国家将建设一批国家实验室、全国重点实验室,布局一批重大科技基础设施。我们高新区正在申报国家级先进结构材料技术创新中心,如果这个批下来,国家直接给10亿启动资金,企业参与进来,不但有项目做,还能共享实验室设备,这省了多少钱?二是提升企业技术创新能力,国家将实施"企业技术创新能力提升行动",对研发投入占比超过5%的企业,给予所得税加计扣除比例提高到150%,对获得国家级技术发明奖的企业,直接奖励500万。这些政策都是看得见摸得着的。三是激发人才创新活力,"十五五"期间国家要建设一批高水平研究型大学,培养一批战略科学家、科技领军人才。我们企业现在头疼的就是高端人才引不来、留不住,下一步国家将实施"科技人才服务企业专项行动",鼓励高校科研人员到企业兼职,允许他们保留编制5年,这期间在企业创造的效益归个人所有。这个政策一出,我们引进人才就容易多了。四是完善科技创新体制机制,简单说就是给科研人员松绑,项目经费包干制、科研诚信承诺制、失败容错机制,这些都能激发创新活力。
第二大政策部署:加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。这直接关系到我们企业做什么、怎么做的问题。全会提出要"保持制造业比重基本稳定",这个信号太重要了。前些年有人鼓吹"去工业化",现在中央明确说制造业是立国之本,不能丢。具体政策有:一是推动制造业高质量发展,实施智能制造工程、绿色制造工程、优质制造工程。我们高新区今年申报了15个智能工厂改造项目,国家给每个项目补贴30%,力度前所未有。二是发展战略性新兴产业,聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航空航天、海洋装备等9大产业。宝鸡的钛材料产业就是国家重点支持的新材料产业,"十五五"期间国家将设立1000亿的新材料产业投资基金,我们企业只要技术过硬、项目可行,就能拿到投资。三是促进服务业繁荣发展,特别是生产性服务业,像研发设计、检验检测、现代物流这些。我们企业现在自己做检测、自己跑物流,成本高效率低,下一步国家要建设一批生产性服务业集聚区,企业可以共享服务,成本能降低40%以上。四是加快数字化发展,建设数字中国。数字经济核心产业增加值占比要超过10%,这意味着数据就是资产。我们企业要把生产数据、销售数据、客户数据整理好,接入国家工业互联网平台,就能享受数据要素市场化配置的红利。
第三大政策部署:形成强大国内市场,构建新发展格局。这对我们企业开拓市场是直接指引。一是畅通国内大循环,国家将实施"质量强国"战略,开展"中国品牌创建行动"。我们高新区有30多个陕西省名牌产品,"十五五"期间要争创5个中国驰名商标,每个商标国家奖励200万。二是促进消费扩容提质,特别提到"培育新型消费",像信息消费、数字消费、绿色消费、定制消费、体验消费。我们企业不能总守着老产品,要研究90后、00后的消费偏好,开发个性化、智能化产品。三是拓展投资空间,国家将实施川藏铁路、西部陆海新通道等一批重大工程,我们宝鸡是西部陆海新通道的重要节点,铁路、物流、仓储配套设施建设需要大量钢材、建材、设备,我们企业都有机会参与。四是推动城乡区域协调发展,实施乡村振兴战略。我们高新区对口帮扶的陇县、千阳县,"十五五"期间要打造特色农产品加工基地,我们企业可以去投资建厂,享受税收"三免两减半"政策。
第四大政策部署:全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制。这是给我们民营企业送的最大红包。一是激发各类市场主体活力,重申"两个毫不动摇",特别提出"破除制约民营企业发展的各种壁垒"。具体说,就是全面清理与企业性质挂钩的不合理规定,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待。我们这些年反映的贷款难、用地难、办证难,"十五五"期间要制度化解决。二是完善宏观经济治理,建立现代财税金融体制。国家将扩大直接融资比重,推进注册制改革,支持符合条件的民营企业上市融资。我们高新区现在有3家企业在证监会排队,"十五五"期间要争取新增5家上市公司,每上市一家,市财政奖励1000万。三是建设高标准市场体系,推进要素市场化配置改革。这意味着土地、劳动力、资本、技术、数据这些要素都要由市场定价,政府不当"运动员",只当"裁判员"。我们企业可以凭实力拿到更优质的资源。四是加快转变政府职能,持续优化营商环境。"十五五"期间要基本实现"一网通办""跨省通办",企业开办时间压缩到1个工作日,一般项目审批时间压缩到30个工作日。同志们,这就是生产力啊!时间就是金钱,效率就是生命。
第五大政策部署:优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。虽然我们是非公企业,但这块也有大文章。国家鼓励企业参与"万企兴万村"行动,支持企业到农村投资现代农业、农产品加工、乡村旅游。我们高新区有好几家农产品电商企业,做得风生水起。"十五五"期间,中央财政设立200亿乡村振兴产业发展基金,社会资本跟投比例1:3,这意味着企业投1块钱,国家配套3块钱,这个杠杆效应多大!
第六大政策部署:推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。这是硬约束,也是新机遇。一是加快推动绿色低碳发展,国家将出台《碳达峰行动计划》,建立碳排放权交易市场。我们企业现在觉得环保是负担,但"十五五"期间,碳排放权是可以交易的资产。你技术先进、排放少,就可以把多余的碳指标卖给别的企业,一吨碳现在市场价50-80元,未来可能涨到200元。二是持续改善环境质量,实施最严格的生态环境保护制度。我们高新区这两年关停了8家污染企业,腾出了环境容量,为新上优质项目创造了条件。三是提升生态系统质量和稳定性,建立生态产品价值实现机制。宝鸡是秦岭腹地,生态资源宝贵,"十五五"期间国家支持发展森林康养、生态旅游,我们企业可以转型做这些朝阳产业。
五、贯彻落实全会精神要把握的重点--党支部和党建指导站具体该干啥
同志们,上面讲的这些政策和部署,听着很振奋,但关键在落实。我们非公企业党支部和党建指导站,处在抓落实的第一线,责任重大、使命光荣。怎么把全会精神转化为企业发展的动力?我结合调研情况,给大家提五点具体要求,说白了,就是"五个找准"。
第一,找准党建与经营的结合点,解决"两张皮"问题。这是老生常谈,但也是最难破解的。我看我们高新区有些企业党建工作做得非常好,比如去年评上的"双强六好"党组织,人家是怎么做的?我总结了三条经验。一是决策融合。党支部要参与企业重大决策,不是干涉经营,而是把方向、提建议。比如企业要上新项目,党支部要组织党员技术骨干论证,看看是不是符合国家产业政策,有没有市场风险,技术路线可不可行。党支部把这道关,帮企业规避了多少风险。二是人才融合。把党员培养成骨干,把骨干发展成党员。我们高新区非公企业有党员2800多名,其中中层以上管理人员占了45%,这就是力量。要推行党员责任区、党员示范岗、党员攻关项目,让
