在区社会工作会议暨党建引领基层治理协调机制工作会议上的讲话

在〔*〕区社会工作会议暨党建引领基层治理协调机制工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开〔*〕区社会工作会议暨党建引领基层治理协调机制工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，全面落实全国、全省、全市相关会议精神，总结回顾2025年工作，分析研判当前形势，安排部署2026年重点任务，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、扎实工作，奋力开创〔*〕区社会工作与基层治理现代化新局面。

过去的一年，是〔*〕区社会工作体系重塑、效能提升的关键之年。在区委的坚强领导下，全区社会工作战线紧紧围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，各项工作取得了新的进展和显著成效。这是全区上下共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区委，向辛勤工作在全区社会工作和基层治理一线的全体同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩总结经验在砥砺奋进中筑牢高质量发展根基

2025年，是"十四五"规划的收官之年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区社会工作系统坚持以政治建设为统领，以服务大局为己任，以人民满意为标准，推动各项事业迈上了新台阶，为全区经济社会高质量发展注入了强劲动力、提供了坚实保障。

一是党的全面领导核心作用持续彰显。我们始终把坚持和加强党的全面领导作为社会工作的最高原则和根本保证，不断健全领导体制和工作机制，确保党中央决策部署及省市区委工作要求不折不扣落到实处。特别是在新兴领域党建工作中，我们扎实开展"两个覆盖"集中攻坚行动取得了突破性进展。截至2025年底，全区在新兴领域新建立党组织超过650个，法人单位党组织覆盖率达到95%以上。其中，非公有制企业党组织覆盖率提升了10个百分点，社会组织党组织覆盖率提升了20个百分点，实现了从"有形覆盖"向"有效覆盖"的坚实迈进。这组数据充分说明，党的组织体系和工作触角已经延伸到社会最活跃的经络，党的政治优势、组织优势正在源源不断地转化为发展优势和治理优势。

二是基层社会治理效能得到有效提升。我们坚持和发展新时代"枫桥经验"，以党建引领基层治理协调机制为抓手，不断提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。全区上下把矛盾纠纷化解作为检验基层治理成效的"试金石"，构建了源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的闭环管理体系。2025年，全区共排查各类基层矛盾纠纷536件，成功化解527件，化解率高达98.32%。这一成绩的取得，得益于我们坚持以社会工作专业方法介入，通过专业力量的精准滴灌，将大量矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，成功率达到了98.2%有效维护了社会大局的和谐稳定。这充分证明，党建引领是破解基层治理难题的"金钥匙"，是提升治理效能的根本路径。

三是服务人民群众的宗旨信念更加牢固。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。聚焦群众"急难愁盼"，扎实推进24项为民办实事项目，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。全年累计开展社会化照护服务3998人次，康复训练546人次，为困难群众提供精准救助服务433人次。我们不仅关注项目的完成数量，更注重服务的质量和群众的感受。根据第三方机构的评估,2025年度我区民生实事项目实施情况的群众总体满意率达到了98.56%，这是人民群众对我们工作最直接、最有力的肯定。这些成绩的背后，是全区社会工作者和基层干部职工的辛勤付出和无私奉献。

在过去一年的实践中，我们积累了宝贵的经验。一是必须坚持党的领导，这是做好一切社会工作的根本保证；二是必须坚持人民至上，这是社会工作的价值追求和力量源泉；三是必须坚持守正创新，这是推动社会工作与时俱进、充满活力的不竭动力；四是必须坚持系统观念，这是提升社会治理体系和治理能力现代化水平的科学方法。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。比如，新兴领域党建工作覆盖的质量和作用发挥的效能仍有待提升；基层治理中"各自为战"的现象依然存在，部门协同、资源整合的力度还需要进一步加大；社会工作专业人才队伍的数量和质量，与新时代社会治理的需求相比还有一定差距；服务群众的精细化、精准化水平仍有提升空间。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、认清形势明确任务在继往开来中擘画社会工作新蓝图

同志们,2026年是实施"十五五"规划的开局之年，也是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。做好今年的社会工作和基层治理工作，意义重大，责任重大。我们必须胸怀"国之大者"，准确把握新发展阶段的深刻内涵，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，深刻认识和把握新时代社会工作面临的新形势、新任务。

从宏观层面看，社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理正在发生深刻变化，对社会工作提出了新的更高要求。随着经济社会的发展，社会阶层日益分化，社会利益诉求日趋多元，新兴业态和新就业群体不断涌现，这要求社会工作必须拓展服务领域，创新工作方法，更有效地协调关系、化解矛盾、促进社会和谐。推进国家治理体系和治理能力现代化，要求社会工作必须在党的领导下，更加广泛地组织群众、动员群众、凝聚群众，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

从我区实际看，当前正处于转型升级、跨越发展的关键时期，社会治理面临的挑战和压力前所未有。一方面，经济发展带来的社会结构变动，对社会服务供给提出了更高要求；另一方面，人民群众对美好生活的向往，特别是对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，对社会治理的精细化、智能化水平提出了更高期待。我们必须顺应这一趋势，把加强和创新社会治理摆在更加突出的位置，努力建设更高水平的平安〔*〕、法治〔*〕。

基于以上分析,2026年全区社会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力加强党对社会工作的全面领导，着力健全党建引领基层治理协调机制，着力提升社会治理现代化水平，着力锻造高素质专业化社会工作人才队伍，为〔*〕区在"十五五"时期开好局、起好步提供坚强保障。

三、聚焦重点精准发力在攻坚克难中开创高质量发展新局面

做好2026年的工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，纲举目张，精准发力。全区社会工作系统要紧紧围绕区委的决策部署，聚焦以下四个方面，抓好落实，务求实效。

一要聚焦政治引领，在夯实新兴领域党建基础上实现新突破。新兴领域是经济社会发展中最具活力的部分，也是党的建设新的重要阵地。巩固和扩大2025年的工作成果，核心在于从"量的覆盖"向"质的提升"转变。一是要在精准覆盖上再下功夫。要运用数字化手段，精准掌握新兴领域市场主体、社会组织、从业人员的底数，分类施策，持续推进党的组织和工作向新业态、新就业群体延伸，确保在年底前实现党的工作覆盖率达到100%。二是要在作用发挥上再求实效。要推动新兴领域党建工作与业务发展深度融合，把党组织的政治优势、组织优势转化为企业和行业的发展优势。要选优配强党组织书记，选派优秀党建指导员，积极探索党员发挥先锋模范作用的有效途径，打造一批在全市乃至全省有影响力的"党建强、发展强"示范点。三是要在关爱服务上再增温度。要将服务凝聚职工作为新兴领域党建的重要内容，建立健全党组织主导的诉求表达、权益维护、困难帮扶机制，让广大新就业群体感受到党的关怀和温暖，真正把他们团结在党的周围。

二要聚焦系统治理，在完善党建引领基层治理协调机制上展现新作为。党建引领基层治理协调机制是提升治理效能的关键。必须坚持系统集成、协同高效，推动机制运行更加顺畅、作用发挥更加充分。一是要健全纵向贯通的领导体系。要强化区、街道（镇）、社区（村）三级党组织的领导核心地位，完善区委社会工作部牵头抓总，相关部门协同配合，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要定期召开协调机制工作会议，研究解决跨区域、跨部门、跨领域的重大治理难题，确保各项任务落地见效。二是要推广横向联动的治理模式。要深入总结和推广我区在实践中探索出的有效做法。比如，〔*〕镇要持续深化"党支部+网格+党员"工作模式，提升网格精细化治理水平；〔*〕街道要积极探索"大党委"工作机制，吸纳辖区单位党组织负责人担任兼职委员，统筹区域资源，形成治理合力；〔*〕街道要在"街乡吹哨、部门报到"机制上进行深化，赋予街道（镇）更多统筹协调和指挥调度权限，推动执法、服务等资源力量下沉。三是要构建多方参与的共治格局。要拓宽群众参与基层治理的制度化渠道，健全村（居）民议事会、协商会等平台，完善民主决策、民主管理、民主监督机制。要积极培育和引导社会组织、志愿者、社会工作者等多元主体有序参与社会治理，形成共建共治共享的生动局面。今年的目标是，全区基层矛盾纠纷化解率要稳定在98%以上，群众安全感和对基层治理的满意度要有新的提升。

三要聚焦民生福祉，在提升服务群众精准化精细化水平上取得新成效。社会工作的根本是服务群众。必须始终把群众的安危冷暖放在心上，以绣花功夫做好各项民生服务工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是要在兜牢底线民生上用真情。要持续关注老年人、残疾人、困境儿童等特殊群体，完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度。要大力推广"专业社工+志愿服务"融合模式，为困难群众提供心理疏导、资源链接、能力