党建引领高质量发展理论文章、经验材料-48篇

目录

1.以高质量党建引领高质量发展-----4

2.以高质量党建引领高质量发展-----9

3.以高质量党建推动高质量发展-----14

4.党旗红成为新福建最绚丽的底色-----22

5.高质量党建引领企业高质量发展-----25

6.高质量党建引领企业高质量发展-----30

7.强化党建引领促医院高质量发展-----38

8.北京城建集团党建引领高质量发展-----40

9.寻乌以高质量党建引领高质量发展-----44

10.以高质量党建引领保障高质量发展-----49

11.以高质量党建引领企业高质量发展-----54

12.党建引领高质量发展的"平凉实践"-----61

13.以高质量党建引领和保障高质量发展-----68

14.以高质量党建引领高质量高效益发展-----72

15.昆明高新区：以党建引领高质量发展-----80

16.市市场监管系统：党建引领高质量发展-----88

17.创新党建工作引领梧州电力高质量发展-----91

18.党建"六大工程"引领企业高质量发展-----95

19.浙江嘉兴：高质量党建引领高质量发展-----100

20.平安信托姚贵平：以党建引领高质量发展-----102

21.坚持用高质量党建引领中央企业高质量发展-----106

22.天津疏浚以高质量党建引领企业高质量发展-----114

23.以党建"三化六行动"引领企业高质量发展-----121

24.以高质量党建引领和保障国有企业高质量发展-----126

25.以高质量党建引领混合所有制企业高质量发展-----131

26.党建引领国有企业高质量发展实践的"四维"思考-----137

27.中铁二十局党建引领企业高质量发展实践调研报告-----149

28."五抓手"强化党建引领助推公立医院高质量发展-----173

29.深入实施"党建聚合力"工程以高质量党建引领高质量发展-----176

30.栉风沐雨大道为公南粤交通公司高质量党建引领高质量发展-----180

31.传承红色基因铸牢企业根魂以高质量党建引领企业高质量发展-----190

32.贯彻新时期党的建设总要求以高质量党建引领企业高质量发展-----194

33.发挥党建"四器"作用以高质量党建引领工程业务高质量发展-----201

34.党建富民共进组织群众双赢巴彦琥硕镇以党建引领高质量发展-----209

35.推进党建与生产经营深度融合以高质量党建引领企业高质量发展-----214

36.强根固魂、凝心聚力-以高质量党建引领推动国资国企高质量发展-----224

37.以高质量党建引领高质量发展广发银行昆明分行：党建领航风帆正-----232

38.高质量党建引领高质量发展，南钢党委打造混合所有制企业党建标

　杆-----240

39..创建"1+2+6+N"立体模式以高质量党建引领国有企业高质量发展-----245

40.聚力"三个支点"深化"三务融合"江苏泰州市水利局党建引领高

　质量发展-----259

41.珠海联通以高质量党建引领高质量发展助力珠海建设现代化国际化

　经济特区-----262

42.党建引领高质量发展的"龙泉模式"武陟县龙泉街道抓党建促发展

　的创新实践-----266

43.为福州加快建设现代化国际城市贡献智慧和力量仓山以高质量党建

　引领高质量发展-----272

44.高扬旗帜筑为民初心聚力发展显大行担当农行重庆市分行坚持党建

　引领高质量发展-----276

45.组织创新强机能机制创新增动能平台创新聚势能-雄安新区以高质

　量党建引领高质量发展-----283

46.高质量党建引领混合所有制企业高质量发展中国建材股份党委积极

　探索混改企业党建工作新路径-----287

47.以高质量党建引领企业高质量发展-中国黄金集团有限公司权属企

　业上半年把加强党的建设落到实处-----295

48.党建工作与经济发展同频共振开创高质量发展新格局新疆准东经济

　技术开发区以党建引领高质量发展综述-----306

以高质量党建引领高质量发展

鲁彩荣、李礼

高质量跨越式发展是今后五年云南工作的主题。以高质量党建引领高质量发展，是高质量跨越式发展的应有之义，也是坚定不移推进全面从严治党的重要抓手，必须努力提高党建工作质量，为高质量跨越式发展提供坚强组织保证。

自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案

习近平总书记在党的十九届六中全会第二次全体会议上强调："我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是'只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈'。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。"

我们要坚持党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就推进到什么阶段。紧紧围绕中国共产党的初心使命，敢于直面问题，勇于自我革命。这是以高质量党建引领高质量发展的逻辑前提。

党保持青春活力的奥秘。一百年来，我们党围绕为什么建设党、建设什么样的党、怎样建设党的重大历史课题，始终坚持真理、修正错误。从"伟大工程"到"新的伟大工程"；从"既要革命就要一个革命党"到"办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党"；从着重从思想上建设党，到贯彻新时代党的建设总要求，依靠自我革命，我们党始终保持了旺盛的生命力。

党实现长期执政的法宝。一个政党、一个政权，其前途命运取决于人心向背，这是党执政规律的本质和核心。从毛泽东同志提出"政治就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的"，到习近平总书记强调"民心是最大的政治"，从打土豪斗地主，到实现全面小康，我们党始终坚持人民至上，既践行党的初心使命，又自觉解决人民群众反对和痛恨的问题，始终保持了党同人民群众的血肉联系，始终保持着党长期执政的最大底气。

党和国家长治久安的保障。政党通过执掌或参与国家政权实现自身目标。新中国成立以来，我们党不断推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持依法治国，体现国家的一切权力来自人民；坚持制度治党，实现依法治国和依规治党的有机统一，最终实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，确保党和国家长治久安。依靠自我革命，不断坚持和加强党的全面领导，确保党的领导核心地位。

提高党建引领的能力和水平

习近平总书记指出："提高党的建设质量，既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。"我们要以党的政治建设为统领，统筹推进党的各项建设，做到管党有方、治党有力、建党有效。

遵循客观规律抓党建。习近平总书记强调："从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身规律。""有其自身规律"指的是现代政党执政的一般规律；"更有其自身规律"强调的是中国共产党特殊而鲜明的基因和品格，二者缺一不可，这是提高党的建设质量的根本遵循。

把握历史方位抓党建。准确把握党的历史方位，是确定党的基本理论、基本路线、基本方略的根本前提，是提高党的建设质量的基本依据。必须牢牢把握中国特色社会主义新时代的历史方位，结合云南基本特点，全面落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署和要求，以充分的历史自觉和历史主动，认真研究和解决当前党的建设面临的一系列问题。

明确目标定位抓党建。"建设什么样的长期执政的马克思主义政党"，是党的建设的首要问题和长期主题，管方向、管目标、管任务、管长远，事关党建的原则、标准和内容。实现云南高质量跨越式发展，要坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。党的建设一切工作都要向着这个目标来加强、用这个目标来检验。

坚持问题导向抓党建。问题是实践的起点、创新的起点。马克思提出："问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。"提高党的建设质量，必须坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题。必须全面深刻认识损害党的先进性和纯洁性的因素、侵蚀党的健康肌体的病毒，以及复杂、严峻的外部考验和挑战，坚持严字当头、敢于斗争。以问题为导向，贯彻新思想新理念、落实新战略新举措、完善新体制新机制、满足新需求新意愿。

推进总体布局抓党建。党的建设总体布局立起来了，党的建设就有了实体支撑、有力抓手。党的十九大构建了"5+2"的党建总体布局，突出政治建设的统领地位和纪律建设这个全面从严治党的治本之策，抓住了新时代党的建设的关键。以高质量党建引领高质量发展，要以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点。重点要坚持把党的政治建设摆在首位，强化对党忠诚、信念坚定的政治品格，扎实开展"五个作表率"专题学习教育；要坚持新时代好干部标准，建设敢于担当、干事创业的干部队伍；要坚持大抓基层的鲜明导向，实施基层党建高质量发展五年行动计划，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬；加大人才引进培养力度，完善爱才育才、引才用才的人才政策；要坚持把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，构建风清气正的政治生态。

把抓好党建作为最大政绩

习近平总书记指出："提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。"以高质量党建引领高质量发展，就要不断提高党的建设质量，切实把抓好党建作为最大的政绩。

树立全面从严治党政治意识。全面从严治党首先要从政治上看。我们已经开启全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标新征程，我们将协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。在"四个全面"战略布局中，全面从严治党是根本保证。顺利推进这一战略布局，必须以高质量党建为引领。把忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，作为最高政治原则和根本政治规矩。

创新全面从严治党思路举措。习近平总书记指出，全面从严治党永远在路上，要把党的建设思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。要坚持以科学理论指导、以科学方法推进、以科学制度保障，全面推进党的建设各方面工作，最终把党建设得更加坚强有力。

落实全面从严治党政治责任。实现今后5年云南经济社会发展各项目标，必须把聚精会神抓好党的建设作为政治责任。要以永远在路上的韧劲和执着，聚精会神抓党建、抓措施配套、抓重点突破、抓制度完善，最终确保高质量发展的要求落地生根。

以高质量党建引领高质量发展

江门新闻网

过去五年，江海区成就振奋人心，多项主要经济指标增长速度持续位居全市前列、高新区综合排名从2015年的全国第77位大幅跃升至2020年的第59位、城市品质提升连续三年全市考核第一......一个个数字的背后，都离不开江海区始终坚持党对一切工作的领导，坚决贯彻党中央决策部署，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导落实到推动经济社会发展的各领域、各方面、各环节。

启航"十四五"，如何实现新的五年各项任务目标，推动江海高质量发展？"关键在党、根本在党。"在江海区第十次党代会开幕式上，江海区委书记聂加伟给出了坚定的答案。

江海区第十次党代会报告明确提出，未来五年，江海区党的建设水平要再上新台阶，实现全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，各级领导班子更加坚强有力，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥、政治生态更加风清气正。

筑根基

用党的创新理论"铸魂"

如何把"两个维护"贯彻到现代化建设全过程、各方面？《报告》提出两个"坚持"。要坚持把党的政治建设摆在首位，坚决落实"两个维护"十项机制，完善习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的闭环落实机制，确保党中央决策部署在江海得到全面贯彻落实。

其次，要坚持用党的创新理论"铸魂"，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，激发广大党员干部大力弘扬伟大建党精神，践行初心使命，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

当前，江海区积极担起"两个维护"特殊使命和重大责任，把学习贯彻落实习近平总书记"七一"重要讲话精神作为重要的政治任务，在全区掀起学习热潮。区委理论学习中心组成员带头学原文、谈体会、上党课，着力推动新思想入脑入心；广大党员干部学思践悟，把学习成果转化为工作成效。

同时，《报告》更将"严"字作为强化"两个维护"的要求：要严格落实意识形态工作责任制，维护意识形态安全稳定。严明政治纪律和政治规矩，严守"五个必须"，杜绝"七个有之"，坚决做到"三个决不允许"。

建组织

探索更多江海基层党建经验

未来五年，江海区将聚焦全面贯彻新时代党的组织路线，落实省委新一轮基层党建三年行动计划，深化实施市委基层党建"十大专项行动"和"亿元保障计划"，全面推进全区加强党的基层组织建设三年行动计划，加快推动形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。

如何建强基层党组织？《报告》给出了明确的发展路径：要注重典型引路，强化分类指导、分类施策，持续推动各领域党建示范点建设，探索创造出更多可复制、可推广的江海基层党建经验。

《报告》指出，未来江海区要继续巩固农村基层党组织领导地位，健全党组织抓党建、抓治理、抓服务领导机制。要加强机关、国有企业和事业单位基层党组织建设，深化模范机关创建。

目前，江海区各机关单位紧紧围绕主责主业，将为民服务的工作理念贯穿模范机关创建工作全过程。同时，江海区新兴领域党建助力社会经济发展的能量正在不断释放。此外，扎实推进"两新"党建扩面提质，涌现出荣信、安诺特、礼乐腊味行业协会等省、市级"两新"党建示范点。在城市基层党建工作中，建立"区+街道+社区"三级联动机制，推动社区"大党委"作用发挥，不断打破行政隶属壁垒，有效推动区域社会治理现代化。

强队伍

深入推进干部队伍建设

近年来，江海区牢牢抓住干部队伍建设这条"主线"，坚持围绕区委中心工作调整配备干部，常态化选派干部到街道、村（社区）和重点工程、重大项目一线历练成长，全区上下形成争先创优的干事创业氛围。

未来五年，如何深入推进干部队伍建设？干事情、谋发展，干部是关键。《报告》指出，要坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，建好建强各级领导班子，打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。

未来，江海区将统筹推进"五大体系"建设，坚持把政治标准摆在首位，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，切实把忠诚干净担当的优秀干部选出来，把领导班子打造成忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。同时，树立重实干重实绩的鲜明用人导向，注重在改革发展主战场、重大斗争第一线发现培养选拔干部。

正风气

营造风清气正良好政治生态

近期，江海区以"学党史悟思想，守纪律铸忠诚"为主题，面向全区党员干部组织开展纪律教育学习月活动，使纪律教育学习活动有机融入党史学习教育之中，让廉政之风吹遍江海各个角落。

过去五年，江海区持续抓好全区党员干部廉洁教育，通过扎实开展纪律教育、打造廉政法治教育基地、加强作风建设、展播正能量教育专题片等措施，营造遵纪守规的良好氛围。

《报告》提出了更高的要求：严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。切实强化监督工作，突出加强对贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署情况的政治监督，做实对"一把手"和领导班子的日常监督，全面加强对重点领域、重大工程、关键岗位的监督执纪问责，不断提升监督效能。

今后五年，江海区还将立足高质量发展目标，紧扣全区经济社会发展大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动基层正风肃纪反腐和"惩腐打伞"常态化，涵养廉洁文化；高质量推进新一届区委巡察工作，进一步巩固和发展风清气正的良好政治生态。

结语

站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新起点，全区各级党组织和广大党员将从百年党史汲取奋进力量，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，走好新的赶考之路，奋力推动江海经济社会高质量发展，为江门建设珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出江海贡献。

以高质量党建推动高质量发展

人民日报

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）着眼于推动高质量发展，提出"提高党的建设质量"要求，为深入推进全面从严治党、加强和改进党的建设明确了目标任务和前进方向。我们要深刻领会和把握这一要求，以更高的标准、更实的举措推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设质量和科学化水平。

深刻认识提高党的建设质量与实现高质量发展的内在逻辑关系

办好中国的事情，关键在党。这是我们党百年历史得出的一个基本结论。长期以来，我们党把坚持党的领导作为抓好党的事业的根本前提，把加强党的建设作为推动事业的根本保证，使党和国家各项事业始终保持了正确发展方向和强大发展动力，不断从胜利走向胜利。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总结运用历史经验，顺应时代发展要求，把全面从严治党纳入"四个全面"战略布局，以党的革命性锻造推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十九大统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，突出强调党的建设新的伟大工程在"四个伟大"中的决定性作用，明确要求推进伟大工程要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，并结合我国经济已进入高质量发展阶段的新实际，在新时代党的建设总要求中鲜明提出"不断提高党的建设质量"的新要求。

习近平总书记在主持起草《建议》过程中进一步强调，高质量发展不仅仅是指经济领域，还包括党和国家事业发展的其他各个领域。要认识到，提高党的建设质量也是高质量发展的题中应有之义和有机组成部分。只有高质量抓好党的政治建设，才能增强党组织的政治功能和组织功能，确保党的全面领导和党中央集中统一领导落地落实，充分发挥党推动经济社会发展的强大政治优势和组织优势。只有高质量抓好党的思想建设，才能有效发挥党的科学理论的实践伟力，使经济社会发展在科学的轨道上向前推进。只有高质量抓好党的组织建设，才能配强领导班子这个经济社会发展的决策层和指挥部，在经济社会发展中充分发挥广大党员的先锋模范作用、广大干部的骨干中坚作用和广大人才的战略支撑作用。只有高质量抓好党的作风建设，才能保持党同人民群众的血肉联系，广泛凝聚人民群众推动经济社会发展的智慧和力量。只有高质量抓好党的纪律建设和反腐败斗争，才能营造和维护经济社会发展的良好政治生态，增强人民群众对经济社会发展的信心。

就其实质而言，党的建设是经济社会发展主体的建设。主体不强，经济社会发展就强不起来；主体建设质量不高，经济社会发展质量就高不起来。可以说，高质量党建是高质量发展的引领和保障。必须坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，以对党和国家事业高度负责的态度，在提高党的建设质量上形成高度的思想自觉和行动自觉。

围绕推动高质量发展把准提高党的建设质量的着力点

提高党的建设质量，实质是把握和遵循党建工作规律，提高党建工作科学化水平。必须以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争，把提高党的建设质量要求全面落实到党的各项建设和各项工作之中，在准确把握党的建设与经济社会发展的相互联系中找准提高党的建设质量的结合点、着力点，为"十四五"时期高质量发展提供重要保证。

在坚持党的全面领导、贯彻落实党中央决策部署上下真功见实效。坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导，是"十四五"时期经济社会发展的首要原则和根本要求。"十四五"时期我国经济社会发展面临更加复杂的国际形势，面临更加繁重的攻坚任务，面临更加严峻的风险挑战。越是这样，就越离不开中国共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石，就越要坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导。提高党的政治建设质量，就是要推动全党在增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"上重行重效，在贯彻落实党中央决策部署上到底到位，坚决防止和克服"表态快调门高，行动慢落实差""上有政策，下有对策"等假作为；就是要提高各级党委（党组）建设水平，把各领域基层党组织建设成为实现党的全面领导、维护党中央集中统一领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署上的先锋模范作用，使党的各级组织形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。

在用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作上下真功见实效。我们党之所以能够立于不败之地，一个重要原因是始终坚持马克思主义科学理论的指导地位。习近平新时代中国特色社会主义思想集中体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的最新认识，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家各项事业、各项工作必须长期坚持的指导思想。提高党的思想建设质量，就是要提高学习习近平新时代中国特色社会主义思想的质量，推动广大党员、干部在"学懂弄通"上下功夫，把握理论体系，悟透精髓要义，掌握基本立场观点方法，防止和克服只熟悉概念而不懂实质、只知其然而不知其所以然；就是要推动广大党员、干部在"用好做实"上下功夫，将党的创新理论转化为坚定的理想信念、正确的政治立场、科学的思维方式、有效的政策举措、显著的工作成效。今年是我们党成立一百周年，要深入总结和运用我们党百年来的宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，迎难而上、锐意进取，朝着实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

在建强领导班子、提高干部人才工作水平上下真功见实效。习近平总书记深刻指出：光有思路和部署，没有优秀的人来干，那也难以成事。在新发展阶段，要应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把各级领导班子配强，把干部、人才队伍建强。要围绕事业发展需要建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，贯彻德才兼备、以德为先、任人唯贤方针，落实好干部标准，严把政治关、能力关、素质关，切实把那些真心干事、善于干事、干净干事的干部及时发现出来、任用起来，切实提高选人用人质量。要加强政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，不断提高各级领导班子抓改革、促发展、保稳定水平，使广大干部的素质能力适应新时代要求。要坚持严管与厚爱相结合，落实"三个区分开来"要求，加强对敢担当善作为干部的激励保护，真正为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢闯敢干的干部壮胆、为敢抓敢管的干部撑腰，充分调动广大干部干事创业的积极性主动性创造性。要不断深化人才工作体制机制改革，完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才，抓紧各行各业急需人才的培养、引进和使用，重点抓好矢志爱国奉献、勇于创新创造的科技人才队伍建设。要破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，拓展各方面人才施展才干、大显身手的广阔舞台，为高质量发展提供强有力的人才支撑。

在强力正风、肃纪、反腐上下真功见实效。只有党员、干部作风优良、遵纪守法、清正廉洁，我们党才能得到人民群众信任和支持，才能凝聚起推动事业发展的强大力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，严厉整治"四风"，党的作风建设、纪律建设、反腐败斗争取得显著成效，深得党心军心民心。提高党的作风建设质量，必须始终坚持"严"的总基调，不断巩固和拓展整治"四风"和"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，尤其要坚决纠治形式主义、官僚主义，推动形成求真务实、真抓实干的浓厚氛围。要着力完善党和国家监督体系，以政治监督为重点，以党内监督为主导，整合各类监督力量，依规依纪依法、精准科学监督执纪问责，全面加强对公权力运行的制约和监督，增强监督合力和效力。要坚持系统谋划、多措并举、标本兼治，实行思想教育、管理监督、严厉惩处共同发力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。[!--empirenews.page--]

在完善党的建设制度体系、提高制度执行力上下真功见实效。提高党的建设制度质量，要把握好制定制度和执行制度两个环节。制定制度必须坚持于法周延、于事简便、管用有效的原则，不能搞烦琐哲学，更不能流于形式、成为"稻草人"。要抓好制度的废改立工作，清除过时制度，堵塞制度漏洞，填补制度空当，使党的建设制度真正管用、好用、够用。制度的生命在于执行。要组织广大党员干部学习制度、熟悉制度，自觉用制度规范自己的工作和言行。要加强制度落实情况的监督和检查，对违反制度的党员、干部要严肃批评教育，情节和后果严重的要严肃查处，坚决维护制度的严肃性和权威性，防止出现"破窗效应"。

建立健全确保党的建设质量的长效机制

提高党的建设质量非一时之功、一级之责、一域之事，必须长期努力、上下合力、全面发力，形成确保党的建设质量的长效机制。

强化质量意识，建立健全质量管控机制。各级党委（党组）和党员领导干部要把确保质量作为党建工作决策的起点，从源头上杜绝不合规律、不切实际、没有实效的形象工程。党的建设工作机构要把提高质量的要求贯彻落实到决策落实的全过程，使党建工作的每个环节都把握本质、符合规律、务求实效。各级党组织要定期开展党建工作质量评估，大力总结推广好经验好做法，及时调整违背质量要求的工作思路和举措，使党建工作始终保持正确前进方向。要充分发挥基层党员、干部、群众在党的建设质量监测中的"探头"作用，尊重基层党员、干部、群众评价权和监督权，切实做到质量问题能第一时间发现、工作偏差能第一时间纠正。

强化问题意识，建立健全问题整改机制。提高党的建设质量，必须坚持问题导向。要对照高质量发展要求，大力推进党的建设改革创新，着力解决工作理念、方式、举措不适应新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求和就党建抓党建的"两张皮"问题。要大力整治党建工作中的形式主义、官僚主义现象，切实解决虚而不实、浮于表面、流于形式、弄虚作假、包装作秀、哗众取宠等错误做法，牢固树立察实情、出实招、求实效的工作导向。要加大专业培训和实践锻炼力度，优化党建工作队伍结构，有效解决部分领导干部和党建工作者不懂党建、不会抓党建的问题。

强化责任意识，建立健全责任落实机制。《建议》强调落实全面从严治党的主体责任、监督责任，其中内在地包含确保党的建设质量的责任。党的建设质量不高，就表明全面从严治党主体责任、监督责任没有落实到位。各级党组织在落实全面从严治党主体责任、监督责任过程中，要建立健全确保党的建设质量的责任体系，把责任落实到各个层级、每个人头，并且建立相应的问责办法，推动各级领导干部和广大党建工作者以对党、对事业高度负责的态度精心抓好党的建设每一项工作，当好提高党的建设质量的推动者、把关者、带头人。

党旗红成为新福建最绚丽的底色

福建日报记者刘必然

去年3月，在八闽儿女奋力建设新福建的关键时刻，习近平总书记来闽考察。总书记对福建开展党史学习教育、加强基层党组织建设、全面从严治党等新时代党的建设工作指明方向、寄予厚望。

灯塔指引奋进路，辉映八闽党旗红。

扎实开展党史学习教育、圆满完成庆祝建党一百周年系列活动、胜利召开省第十一次党代会回望过去一年，福建牢记嘱托、擎旗奋进，以高质量党建引领保障高质量发展，办成许多大事、喜事、关键事。全省广大党员干部备受鼓舞，在新征程上继续感恩奋进，闽山闽水间热潮涌动、生机勃勃。

东风来过的地方，不断书写春天的故事。省委紧紧围绕习近平总书记来闽考察重要讲话精神，第一时间对全省学习宣传贯彻作出具体部署，制定方案、细化措施；部署开展"再学习、再调研、再落实"活动，认真进行"回头看"，"见人见事见效"抓好政治监督，引领全省上下迅速兴起学习宣传贯彻的热潮，忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

行动坚定源自理论坚定。去年2月以来，福建全面启动党史学习教育，大力学习弘扬习近平总书记在福建工作期间留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，用好福建独特的红色资源，发挥好"时代楷模"孙丽美、潘东升的示范引领作用，全省上下高举旗帜、牢记嘱托，勇担使命、砥砺前行。

广泛开展"永远跟党走"群众性主题宣传教育和"四史"宣传教育，认真组织"光荣在党50年"纪念章颁发工作，扎实开展"我为群众办实事"实践活动福建把党史学习教育融入日常，创新方式、拓展范围、提升实效，引导广大党员用实际行动礼赞旗帜、致敬荣光、服务群众。

大战大考，检验忠诚本色。一年来，福建发挥组织优势，建强红色堡垒，推动各级党组织和广大党员全力投入疫情防控、乡村振兴、攻坚建设等，让党旗在各条战线高高飘扬--

去年9月，莆田、厦门等地发生疫情后，省委及时发出通知，动员各级党组织和广大党员干部挺身而出、冲锋在前，迅速打赢了这场疫情防控歼灭战；打赢脱贫攻坚战后，全省驻村第一书记和工作队员迅速转入乡村振兴战场，深入推进抓党建促乡村振兴、促共同富裕。一个个身影傲然挺立在基层一线，一次次用行动向群众交上无悔答卷。

2021年是换届之年，福建坚持党对换届工作的全面领导，高标准高质量开展市县乡领导班子集中换届工作。通过换届，各级班子结构更加优化，各级各条战线党组织战斗堡垒作用更加凸显。

想干事、能干事、干成事，是新时代干部的应有担当。福建以正确用人导向引领干事创业导向，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，落实关心关爱基层干部一系列政策措施，打出激励干部担当作为的"组合拳"，推动形成干事创业新风尚。

功以才成，业由才广。一年来，福建坚持党管人才，以人才引领创新型省份建设，大力实施"海纳百川"高端人才集聚计划和"八闽英才"培育工程等，让更多"千里马"奔跑在八闽大地上；围绕省党代会提出的重点目标，培养引进一批"高精尖缺"人才，持续深化人才发展体制机制改革，努力打造人才荟萃的东南高地。

新征程上创造新的伟业，必须始终保持"赶考"的清醒。

一年来，福建大力弘扬伟大建党精神，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒落实中央八项规定精神，聚焦群众急难愁盼问题开展"点题整治"，聚焦"四风"问题持续开展专项整治，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

一年来，福建坚持严的主基调不动摇，不断提高"不敢腐、不能腐、不想腐"的综合功效，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，打造干部清正、政府廉洁、政治清明的清廉福建。

初心铸就伟业，使命引领征程。在党建的引领和保障下，福建必将在全方位推进高质量发展超越中谱写更加壮丽的篇章。

高质量党建引领企业高质量发展

马淼

吉林省国有资本运营有限责任公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实全国国有企业党的建设工作会议精神，不断推动党建工作与生产经营深度融合，现已在党建融入企业法人治理结构、领导干部"一岗双责"、党建绩效双考核、党建纳入企业风控体系、党建引领企业文化、党建列入"十四五"规划、党建统领下的综合改革、党建与企业发展四同步四对接、党内监督和企业监督相融合、党政共同表彰先进等十个方面将党建工作与生产经营进行融合，通过有效融入，使各项经营指标均大幅提升，以党建工作的提质、增效、升级，为公司实现高质量稳健发展提供坚强保证。

启动"学习引领工程"，提高政治站位，筑牢思想根基。运营公司党委以党的政治建设为统领，带头做到"两个维护"，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署。疫情防控的严峻形势下，"第一时间"做好"第一议题"学习，建立第一议题制度，组织党委会、理论学习中心组学习会，落实学习主体责任，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的科学部署上来；组织开展党史学习教育，以学懂弄通做实为目的，学党史、悟思想、办实事、开新局。坚持理论联系实际，原原本本、逐字逐句地开展学习，组织读书班、举办读书会，加强系统交流研学，以扎实学风筑牢思想根基。围绕"我为群众办实事"活动，树立正确党史观，切实将党史学习教育成果转化为公司高质量发展的澎湃动力；各级党组织运用"三会一课""互联网+""学习强国""新时代e支部"等学习平台开展学习，确保学懂弄通、笃学笃行。

启动"领导引领工程"，坚持两个"一以贯之"。切实发挥党委把方向、管大局、保落实作用。一是坚定不移地推进"党建进章程"工作，确保各级国有独资、全资、控股企业完成率100%，同时积极推动参股企业党建进章程。二是健全党委发挥领导作用制度机制，修订公司党委会议事规则和"三重一大"决策实施办法，完善党委会、董事会、总经理办公会议事决策规则和事项清单，厘清权责边界，推动决策会议高效化、科学化、精准化。三是全面建设公司"三重一大"事项运行监管系统，前置审议规范监管做到"纵向到底"，实现全级次法人企业全覆盖。四是提高前置研究企业重大经营管理事项的质量，为企业经营和改革发展把方向、管大局、保落实。五是大力推进法人单位党支部（党总支）对重大事项进行集体研究把关工作，增强基层党组织参与决策的能力。

启动"体系引领工程"，坚持抓基层打基础，巩固提升基层党建工作质量。运营公司党委组织开展了"解放思想，推动运营公司高质量发展"教育实践活动，各级党组织对标对表，强基础、提质量、树标杆，提升党建工作体系化、过程化管控水平，推动基层党组织全面进步全面过硬。一是稳步扩大党的组织和党的工作覆盖质量。实现应建必建，消除"空白点"，组织党员教育培训全覆盖。二是分层分类开展党务干部培训提升履职能力。重点抓好党组织书记、专兼职党务干部和党员这"三支队伍"建设，2021年，公司各级党组织累计举办培训15次，150余人参与培训。三是严格发展党员程序，提升发展党员质量。2020年发展党员15名，2021年发展党员38名。四是规范党务工作机构，配强党务工作力量。其中2个全资及绝对控股子公司的党组织由党支部转升为党总支，共计下设6个支部，有4家全资及绝对控股子公司均已成立了党组织，极大提升了党组织的组织力。五是推进基层示范党支部创建工作。确定7个示范党支部创建单位，以点带面加强建设，推进"五型"机关建设，打造基层、机关过硬党支部。

启动"融合引领工程"，坚持融入经营工作抓党建，使党建成为看得见的生产力。一是推进主题教育、政治理论学习、党内集中培训与公司的经营工作实际相结合，把学习成果不断转化为解决实际问题的本领。二是组织开展党建与经营工作深度融合的对策研究，形成高质量的调研报告，提出了八个方面的深度融合措施，并指导基层推广运用。三是组织开展"党建项目"，形成"党建引领+重点工程"党支部结对联建共建等5个接地气、有潜质、可推广的基层党建工作项目。四是紧密结合疫情防控、复工复产工作需要，组建了党员先锋队、突击队等5支队伍，使党旗飘扬在疫情防控阻击战的第一线。五是推进"五型机关建设"，制定下发了《运营公司机关党员干部"志存高远、跨越发展"转作风十条规定》，着力引导和推动公司机关工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，进一步转作风、优环境，努力打造"忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型"五型机关建设，为加快推进运营公司高质量、跨越式发展注入新动力。

启动"人才引领工程"，坚持党管干部、党管人才。在"选育用管"各环节加强干部队伍建设，为跨越发展提供干部人才保障。一是健全干部管理制度体系，制定《人员储备管理办法》，推进干部管理工作规范化。二是加强年轻干部队伍建设，有计划地开展内部竞聘、积极实施外部引进、有序推进内部轮岗交流，建立年轻干部人才库共计10人。三是优化完善公司培养体系，聚焦关键人才培养，开展人才阶梯式培训赋能工程，努力破解人才供给难题。四是开展评选表彰"两优一先"活动，评选并表彰27名优秀共产党员、6名优秀党务工作者、6个先进基层党组织，充分发挥先进典型表率示范作用，增强党员的先锋模范作用。五是加强干部交流力度，推动业务干部与党务纪检干部、基层干部与总部干部之间轮岗交流。六是坚持党管人才与市场配置有机结合，多渠道大力引进企业发展急需紧缺的高层次人才。七是致力于研究职业经理人试点管理办法，为市场化引进优秀人才提供制度保障。八是持续推进考核，每年对各级党委（总支）进行考核督导5次，激发干事创业的动力。

吉林省国有资本运营有限责任公司将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚决听党话、坚定跟党走，发扬国有企业"顶梁柱"作用，充分发挥党建工作的独特优势，将政治优势转化为企业改革发展优势，推进党建工作与经营工作深度融合，确保目标任务圆满完成，为推动新时代吉林全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。

高质量党建引领企业高质量发展

中铁高新工业股份有限公司董事长易铁军

铁高新工业股份有限公司（简称"中铁工业"）隶属于世界双500强企业中国中铁股份有限公司（简称"中国中铁"），是中国中铁深入贯彻党中央、国务院深化国企改革战略的集中成果，是践行习近平总书记考察中铁装备集团作出"三个转变"重要指示精神的具体实践。中铁工业始终抓住党委中心任务，紧密围绕把企业做强做优做大这一根本目标，致力用高质量党建引领企业高质量发展，从而率先实现党的领导与公司治理的有机统一，牢牢坚持在"把方向、管大局、促落实"三个方面发挥领导作用，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，在传承红色基因，践行三个转变、建设世界一流高新装备制造企业的新征程上走在前列，干在实处。

一、传承红色基因，坚守初心使命，聚焦提升企业核心竞争力

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的"根"和"魂"，是我国国有企业的独特优势。中铁工业前身是1894年洋务运动时期成立的山海关造桥厂，1922党的一大代表王尽美来到这里领导工人运动，为企业注入红色基因。百年栉风沐雨，从洋务运动时期的强国梦到践行"三个转变"奋斗中国梦，中铁工业在传承红色基因中听党话、跟党走，通过党建引领实现了工业产品从无到有、从有到优、从优到精的不断转变，实现了科技创新从学习探索到努力追赶，从并排领跑到行业领先的跨越发展，在坚守工业报国的初心使命中实现了跨越前行。

进入新时代，中铁工业党委用高质量党建引领企业做强做优做大，推进企业改革增活力、提效率、创新力，提升企业核心竞争力。一是牢牢把握市场化改革这一命题。按市场规律办企业，依法落实企业法人财产权和经营自主权，使国有企业成为独立市场主体。二是牢牢把握建立现代企业制度这一要旨。进一步健全公司法人治理结构，解决好实际管理中客观存在的内部人控制问题，进一步推进公司制股份制改革，积极稳妥推进混合所有制改革，形成运行灵活、约束有效的经营机制。三是牢牢把握调动人的积极性这一核心。充分激发广大干部职工的潜能和干事创业的动力，在"选、用、育、留"四个方面下功夫，形成正确的选人用人导向。四是牢牢把握以管资本为主这一方向。加快转变国资监管方式，尽快实现从以管企业为主向管资本为主转变。要把工作重点转到管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来，通过加强监管、强化监督，切实防止国有资产流失和重大风险事件发生，确保国有资产保值增值。

二、深入践行两个"一以贯之"，实现企业党的建设与治理结构有机统一

习总书记强调："坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。"这两个"一以贯之"，是总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。这两个"一以贯之"，是总书记强调坚持党对国企的领导不动摇，加强党的建设，发扬国有企业的光荣传统，筑牢国有企业之根。这两个"一以贯之"是相辅相成、不可割裂的关系。可以说，这是国有企业改革这趟列车运行轨道的两条铁轨，一个也不能少，少了就无法安全运行，是刚性需求；一个也不能变，变了就要跑偏，是刚性约束。

2021年是习近平总书记国企讲话精神5周年。中铁工业党委在践行总书记重要讲话中深刻体会到，只有坚持党对国有企业的领导，才能能够将企业经营目标、经营管理者的利益和国家利益、职工利益统一起来，才能够最大限度保证国有企业各方利益的一致，才能在实现企业发展壮大的同时，实现多方共赢。只有实现国有企业党组织与公司法人治理结构的有机融合统一，才能真正实现企业高质量发展。

实现有机融合统一，就是将党组织的机构设置、职责分工、工作任务等有机嵌入国有企业的公司治理结构中。实现二者的有机融合，能够保证国有企业在追求经营效益最大化的同时，有效化解发展弊端、不断校准发展目标，不偏离中国特色社会主义方向。实现二者的有机融合，发挥党的领导作用，成为企业培育竞争力的独特优势。只有国有企业党的领导坚强有力，才能搞活国有资本、管好国有经济，才能搞活人力资本、管好人才资源，才能将制度贯彻企业管理和党的建设的始终，这是民主集中制的组织原则在国有企业管理的生动体现，也是新时代中国特色社会主义国有企业的基本体系。

三、充分发挥党委领导作用，推动实现高质量党建引领企业高质量发展

《中国共产党章程》明确规定："国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、促落实，依照规定讨论和决定企业重大事项"。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上也指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这是对国有企业党组织地位和作用的明确定位和要求。加强和改进国有企业党的建设，就要把这个定位和要求落到实处。

在政治上把方向，把党的政治坚定特征转化为企业的发展方向优势。坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导作用，要始终把政治建设放在首位，自觉在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定理想信念，强化"四个意识"，坚持党中央集中统一领导，贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，严格遵守政治纪律、政治规矩，以党内法规制度为准则严肃党内政治生活，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行，确保国有企业坚持改革发展正确方向。要坚持"抓党建从工作出发、抓工作从党建入手"，把党建工作责任制落实融入到各项工作之中，保证党的方针政策和重大部署得到贯彻执行，坚持服务保障生产经营不偏离。要突出抓好"两学一做"学习教育常态化制度化，巩固拓展"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，认真组织动员党员干部立足岗位，在各项工作中走在前面，率先垂范、建功立业，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，建立一支懂政治、懂经济、懂企业、懂市场、懂业务的国有企业管理干部队伍。要按照全面从严治党要求，落实好"一岗双责"，教育督促广大党员增强规矩意识和纪律意识，坚决维护中央权威，坚决执行党组织决定，自觉遵纪守法，做到令行禁止，严肃查处违规违纪行为，习惯于在监督的氛围下工作，习惯于在阳光的环境下工作。

在思想上管大局，把党的思想理论特征转化为企业的科学决策优势。正确的思想理论来自不断的实践、不懈的努力。正确的理论决定企业的方向，宏大的思想产生伟大的行动。国有企业要坚持在大局下行动，议大事、抓重点，加强集体领导、推进科学决策，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。要坚持落实好民主集中制，特别是研究决定"三重一大"事项，必须充分民主、有效集中、防错纠错，坚决克服一人说了算和独断专行现象。要坚持社会主义市场经济规律，谨记国有企业也要优胜劣汰，深化行业规律和企业规律的研究探索，围绕现代经济体系这个大局，努力清晰企业、行业在其中的方位，绘好企业先进性的蓝图，以国有企业的政治坚定和竞争活力，体现"四个自信"和中国特色社会主义的勃勃生机。要切实加强对企业决策和经营管理的监督，广泛听取职工群众的意见和呼声，推进民主决策、厂务公开和民主管理，对事关改革发展重大事项和涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。坚持党对国有企业的领导不动摇，要进一步统一思想、提高认识，深刻理解国有企业的重要地位和作用，深刻理解加强国有企业党的建设的重要性，深刻理解国有企业改革发展的主攻方向，增强搞好国有企业、加强国有企业党的建设的责任感和使命感。

在组织上促落实，把党的组织纪律特征转化为企业的经营管理优势。国有企业的党组织就是要把党的组织原则认真落实成为企业的组织原则，管干部聚人才、搭班子带队伍、抓基层夯基础，领导群众组织并发挥其作用，凝心聚力完成具体工作，把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。要坚持并落实好党管干部、党管人才原则，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，选拔、培养干部，畅通专业人才成长渠道，选好用好各类干部队伍和高素质专业人才队伍。要注重在人才队伍中发展党员，把业务骨干培养成党员，让党员成为业务骨干，使党员成为我们人才队伍的中坚。要深化干部人事制度改革，拓宽选人用人渠道，多渠道多方式选拔干部，加强年轻干部交流轮岗，打造高素质的国有企业领导人员队伍，落实好干部标准，坚持党管干部，树立良好导向，精准科学选人用人。坚持党对国有企业的领导不动摇，坚定不移推进党风廉政建设，强化监督执纪，用好巡视利剑，持续正风反腐。要从基本组织、基本队伍、基本制度严起，发挥基层党组织作用，夯实筑稳国有企业基层和基础。

四、砥砺奋进新征程，在对标世界一流中推动企业可为有为

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，贯穿着实现中华民族伟大复兴的鲜明主题，阐明了伟大建党精神是立党兴党强党的精神之源，擘画出全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标。我们要用习近平总书记"七一"重要讲话精神统一思想认识，切实凝聚以史为鉴、开创未来的强大力量。新时代开启新征程，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，弘扬和传承伟大建党精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，砥砺初心，强化担当，坚持问题导向和目标导向，推动改革与发展紧密结合，以深层次改革推动高质量发展。

在党史学习教育中积蓄企业奋进力量。习总书记指出，历史是最生动、最有说服力的教科书。要通过党史学习教育，引导广大党员学史明理，从党的非凡历程中领会马克思主义是如何深刻改变中国、改变世界的，领会中国共产党为什么"能"、马克思主义为什么"行"、社会主义为什么"好"，特别是要深入学习总书记在党史学习教育动员大会上的讲话和庆祝建党100周年大会上的讲话，充分结合党和国家事业取得的伟大成就，企业深化改革、创新发展取得了巨大成绩，深入理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性真理性，深入理解把握总书记关于国资国企改革发展党建、"三个转变"重要论述的理论和实践意义，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

在深化改革、对标一流中提升核心竞争力。聚焦现代企业制度建设，提高治理水平。通过改革，完善中国特色现代企业制度，突出制度对上衔接、对下指导的功能，不断推进制度"废改立"，建立具有工业企业和上市公司特点的制度体系，强化制度刚性执行，做到用制度管人、用流程管事，实现制度流程建立规范、使用高效。聚焦市场化改革，增强企业活力。通过改革，加快建立市场化经营机制，坚决落实三项制度改革各项举措，重点抓好全面推行经理层任期制和契约化管理，扎实推进用工市场化改革，完善以岗位、绩效、中长期激励为主体的薪酬分配体系，强化刚性约束和刚性兑现，充分激发出企业的活力和创造力，形成更高质量的投入产出关系。聚焦科技创新，提升核心竞争力。鼓励支持基础研究、原始创新，加快关键核心技术攻关，着力增强企业技术创新能力。建立以产业为中心、市场为导向，产学研深度结合的创新体系，提升自主创新能力，加快实现科技自立自强，抢占未来竞争制高点。

强化党建引领促医院高质量发展

李文

公立医院作为我国医疗卫生服务体系的主体，以党的政治建设为统领，承担着为社会提供基本医疗保障和公共卫生服务的职责。[!--empirenews.page--]

2021年9月，国家卫生健康委、国家中医药管理局《关于印发公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）的通知》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在"十四五"期间，高举公益性旗帜，坚持新发展理念，以改革创新为动力，以国家医学中心和国家区域医疗中心建设和设置为引领，以学科、人才队伍和信息化建设为支撑，以医疗质量、医疗服务、医学教育、临床科研、医院管理提升为重点，以公立医院高质量发展指数为标尺，促进我国公立医院医疗服务和管理能力再上新台阶。

中央人才工作会议2021年9月在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，强调要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。

本期封面文章关注党建引领下各地公立医院的发展历程，展现在党的领导下，公立医院建设以及学科发展和人才培养等方面的经验和成效。

北京城建集团党建引领高质量发展

首都建设报特约记者谭禄宏

2021年铭刻着许多难忘的瞬间，京城佳业上市时的笑容，冬奥工程竞速的激情，高安新城亮相的喜悦，黄山东大门开街的兴奋最难忘的是天安门广场百年巍巍巨轮和首都新两翼两座拔节生长的千年之城。这些背后都有砥砺初心、激励担当的红色精神。红色铸就了北京城建集团的底色，红色引领推动北京城建在伟大时代建造伟大工程，用实干创造出壮丽开局。

一、党旗所指行动所向

两载春秋，铸就中国共产党历史展览馆那面记录百年大党波澜壮阔征程的鲜红党旗；30天奋战，完成了天安门广场年号和党徽。党旗"红"映照内心，指导行动。

5年来，北京城建集团旗帜鲜明讲政治、抓党建，红色基因底色更鲜明，党建引领作用更强劲，全面推动党的政治优势转化为企业高质量发展优势。扎实开展"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育。今年以来，集团党委围绕庆祝中国共产党成立100周年，深入开展党史学习教育，深刻领悟伟大的建党精神，传承北京城建红色基因和党的光荣传统，始终坚定"听党指挥、跟党走"的信念。

5年来，北京城建把加强党的领导和完善公司治理统一起来，稳步推进19家二级单位、35家三级企业党建入章程，23家全资控股二级单位完成党委（常委）会议议事规则、党委前置研究讨论重大事项清单及程序等制度修订，18家二级企业实现"双向进入、交叉任职"。北京城建集团党委（常委）会议由2017年召开15次增加到2021年召开33次，前置研究事项由19项增加到142项。

北京城建集团党委聚焦基本组织、基本队伍、基本制度，全面打造基层坚强战斗堡垒。国家高山滑雪中心项目党员突击队攻坚世界最难雪道，雄安容东片区党员先锋岗引领全体员工实现121栋楼竣工交付，马尔代夫国际机场党员、劳动模范张凤林带领团队冲刺机场集群竣工824个党支部、10118名党员组成数百支党员突击队，瞄准重大工程建造"拦路虎"戮力攻坚，朝着企业重大决策部署的"关键点"冲锋陷阵。

二、军旗所在初心永驻

1927年8月1日织就的那面红色军旗，1964年9月高擎的那面"雪山铁九连"军旗，连续5年出现在北京城建集团企业文化周大会现场。军旗"红"融入血脉，砥砺初心。

北京城建集团建设了众多大国工程，担当了抗击埃博拉、抗击新冠肺炎疫情、"一企一村"帮扶等重大任务。北京城建集团在传承创新中全面升华企业文化，厚积薄发凝练出以"创新、激情、诚信、担当、感恩"为核心价值理念的"国匠兵魂"文化体系，并提出"文化引领""筑稳精神大厦"的战略命题。党建引领、文化引领成为集团高质量发展的强劲支撑引力和动力。

2020年春节新冠肺炎疫情突如其来，新一代城建战士"任如初、心如初、行如初"，闻令而动，46天建成升级版小汤山医院，高效完成佑安、北京六院等10家医院应急抢建工程，为打赢疫情防控阻击战作出重要贡献。两年来，新一代城建战士在北京市"一企一村"帮扶和对口支援脱贫攻坚中勇于担当，仅2020年就实现消费公益扶贫2146万元，精心打造的密云下栅子村"大城小苑"精品民宿入选"世界旅游联盟旅游减贫案例"，2021年帮扶4个经济薄弱村的工作正全力推进。

三、国旗所展使命必达

2019年9月，北京大兴国际机场正式运营时，高悬航站楼顶的那面国旗熠熠生辉；2021年，国家速滑馆上空那面国旗见证这座全球最智慧的场馆竣工交付。国旗"红"展示城建智造，诠释使命担当。

大国工程，必亮剑。北京城建集团以大兴国际机场、东黄山国际小镇、成都国际机场、香港国际机场、三亚体育场等为核心聚力形成庞大项目集群，全力融入京津冀协同发展、长江经济带、长三角一体化、成渝双城经济圈等大国方略。

国之庆典，强保障。北京城建集团建造修缮香山革命纪念地、中国共产党历史展览馆、北大红楼、国家速滑馆、国家高山滑雪中心、天安门广场红飘带、年号及景观工程，以全产业链协同优势服务保障大国盛事。

国之大者，勇争先。围绕国家大政方针制定实施北京城建集团"十四五"战略规划，从供给侧结构性改革上发力，在产业链协同上发展，拉通项目全过程供应链、集团产业链、首都国企服务链，持续推进新模式项目建设，全力推动住总集团融合发展、京城佳业H股上市、城建智控创新发展，不断做强做优做大企业集团，朝着国际知名的城市建设综合服务商大步迈进。

"十四五"开局之年，北京城建集团全年市场营销额首次突破2400亿元，营业收入超越1300亿元，各项经济技术指标名列市属国企前茅，净利润位列全国建筑企业第六位、地方建筑国企第一，以亮眼的改革发展成果检验了集团党建引领和文化引领的成效。

寻乌以高质量党建引领高质量发展

近年来，寻乌县牢固树立抓好党建是最大政绩理念，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以提升组织力为重点，突出政治功能，大力实施基层党建质量提升行动和基层党建"三化"建设，有力推动基层党建全面提升、全面过硬，以高质量党建服务和保障经济社会发展。

1.抓实农村基层党建，保障攻坚有力

寻乌县大力实施基层党建质量提升行动，持续抓班子、强队伍、聚合力，让基层党组织和党员成为推动脱贫攻坚、全面建成小康社会的"主心骨"和"领头雁"。

建强"主心骨"。漫步在寻乌的大小村庄，除了怡人的风景、整洁的民居，更有红旗飘扬、党徽鲜亮的村级组织活动场所。

寻乌县坚持以夯实基层支部战斗堡垒作用为着力点，精准施策、突出实效，推动基层党组织个个过硬。加强村级活动场所建设，按照每个村5万元的补助标准，近三年维修改造破旧村级组织活动场所121个。推进基层党的阵地资源整合，根据"就近就便，便民惠民"的原则和"办公场所最小化、服务场所最大化"的要求，因地制宜，优化村级活动场所功能设置，打造了186个"党群服务+文明实践+社会治理"综合体，为党员群众提供更加便捷、舒心的服务。

"打铁还需自身硬"。该县常态化开展软弱涣散基层党组织排查整顿，按照"1名县级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县级以上机关单位结对"的"四个一"措施，一村一套整改方案推进，2016年以来整顿提升软弱涣散村党组织67个。

晨光镇竹背村，地处山区，外出务工人口多，村内经济薄弱单一，民心涣散，村干部也有心无力，一度沦为软弱涣散党组织。在开展村党组织整顿后，竹背村将外出创业返乡人员古利运纳入村级后备干部人选。2018年，古利运被推选为村党支部书记，在他的带领下，竹背村各项事业取得长足进步，顺利通过脱贫攻坚考核评估验收。

推动乡村振兴发展，选优配强带头人是关键。寻乌县坚持从源头抓起，发挥好"领头雁"作用，带领群众脱贫致富。通过强化村"两委"班子建设，充分提高待遇，村干部干事创业积极性显著提升。进一步深化农村党员"1893"和村级后备力量"333"培养机制，变"等上门"为"领进门"，及时把优秀扶贫专干、创业致富带头人等农村优秀青年尤其是35岁以下青年农民发展成为党员，推选为村"两委"干部。2016年以来，寻乌县村党组织在退役军人、大中专毕业生、致富带头人等群体中发展农村党员1570名，对1088名村级后备干部进行了重点跟踪培养，村（社区）党组织书记、主任"一肩挑"比例达到98%。

班子强，产业旺。寻乌县充分发挥基层党组织作用，持续壮大村集体经济发展。该县先后出台多项政策，实行村集体经济收入与村干部绩效相挂钩，纳入各级党组织书记党建述职评议考核重要内容。探索出"阳光普照"（光伏产业）、"绿水青山"（小水电管理和天保林、天然林、公益林）、"遍地开花"（大棚蔬菜、百香果、柑橘苗木、猕猴桃等种养产业）、"飞地抱团"（购买商铺）、"大地回春"（实施土地增减挂）等增收模式，走出了一条多元化、抱团式发展路子，村级集体经济收入实现从"清零"到"递增"跨越。2020年，全县173个村集体经济年总收入达4212.16万元，平均每村24.35万元；经营性总收入达3400.99万元，平均每村19.66万元。

"正是创业扶持贷款，为我送上了'及时雨'，帮我渡过了产业发展资金难关。"南桥镇冠洲村"党员致富带头人"陈星明满脸笑容地说道。他充分利用5万元党员创业扶持贷款，复种柑橘400株，在他的示范带动下，冠洲村有26户脱贫户种植脐橙200株以上，每户可增加年收入3.5万元左右。

寻乌县每年至少举办2期党员创业致富带头人培训班，每个村至少培养2名党员致富带头人，并为210名农村党员提供创业扶持贷款739.5万元，贴息63.18万元，培育党员创业致富带头人327名。

2.抓活城市社区党建，推进赋权扩能

按照市委工作要求，寻乌县抓住机构改革的有利契机，大力推进城区社区管理体制改革。通过安排党员县领导联系指导社区，组织机关党组织与城市社区党组织结对共建，全面推行"三清单一协议"制度，引领在职党员到社区开展"六个一"活动。

寻乌县划分城市网格48个，成立42个党小组，网格党小组建成率达87.5%。在城市社区设置法院办案联系点和"百姓说事点"，及时对县城4家物业企业进行党的组织覆盖和工作覆盖，凝聚网格内志愿者、物业、驻区单位、"两新"组织等开展平安志愿者活动16次，处理信访件19条、处理12345平台工单30条。建立社区工作事项准入制度，规范考核评比、社区用房及挂牌行为、社区印章使用管理等，推进社区减负。实行"社区吹哨、部门报到"，建立一哨、一函、一反馈、一销号、一台账"五个一"推进机制，创新社区治理。

3.抓细"两新"组织，党建推动"有效覆盖"

在寻乌县工业园区党群服务中心和江西德新达智能机械有限公司商学院建立党员教育培训基地，组建了由全国科普工作者、机械机电类高层次人才、本土红色教育专家、优秀基层党组织书记师资队伍，定期开展党员教育培训、党建业务培训和专业技能培训，解决了学习设施不足等问题。

为推动非公企业党建工作由"有形覆盖"向"有效覆盖"转变，寻乌县推行"三联四会六带头"机制，即：每个非公企业党支部都有1名园区领导联系，党组织书记每月联系听取1次业主的意见建议，每名党员联系1至2名企业技术骨干；定期召开企业党建工作联席会、党支部书记参加企业决策层会、党员参加民主恳谈会、企业业主列席党组织生活会；设立党员示范岗、党员责任区，组织党员带头宣传党的政策、带头参与企业建设、带头执行厂规厂纪、带头钻研业务技能、带头服务人才成长、带头团结凝聚群众，在政治引领、助推发展、凝聚群众等方面发挥党员先锋模范作用。

4.抓好重点领域党建，提升业务能力

寻乌县抓好教育、医疗领域等重点领域党建，推动党建、业务双提升。面对留守儿童亲情缺失等问题，寻乌县各学校党组织党员教师充分发挥先锋模范作用，带动每位教师结对帮扶2至3名留守儿童，积极开展以"园丁联生、视频联亲、萤火联户、圆梦联心"为主要内容的"四联"活动。"四联"活动开展以来，有效促进了留守儿童健康成长，增强了学校党支部的凝聚力。该做法荣获2020年全省"争创第一等党务工作"党务技能大赛二等奖。

寻乌县发挥党组织领导核心作用，扎实推动公立医院党组织领导下的院长负责制，围绕业务抓党建，抓好党建促业务，探索推行"423"工作机制，即坚持"党建+能力提升、党建+考核体系、党建+深化医改、党建+行风建设"4个融合；打造"党员干部、党支部书记'双带头人'"2支硬核队伍；突出党员"志愿服务、技术创新、冲锋在前"3个带头。"423"工作机制运行以来，该县公立医院公益性得到进一步凸显，医疗服务能力大幅提升，群众就医体验全面改善，医院竞争优势明显增强。

新时代新作为。寻乌人民将沿着习近平总书记指引的方向笃定前行，奋力走好新时代长征路，在全面建设社会主义现代化国家的宏伟征程中迈出更加坚实的步伐，以优异成绩庆祝建党100周年。

以高质量党建引领保障高质量发展

山东海洋文旅集团党委书记、董事长赵东江

山东海洋文化旅游发展集团有限公司（以下简称"山东海洋文旅集团"）成立于2011年12月31日，是经日照市人民政府批准，由日照市人民政府国有资产监督管理委员会出资设立的市级旅游开发建设国有投资运营公司。集团自成立以来，以东方太阳城开发建设运营为核心，以改革创新、转型升级、提质增效、规范管理为主线，统筹推进文化旅游、园区运营、向海经济三大业务板块，积极提升企业核心竞争力，培育企业发展新动能，着力打造一流的综合性文旅企业集团。目前，公司注册资本8.66亿元，总资产达172.23亿元。2012年至今完成文旅项目和基础设施建设投资89.69亿元，已初步搭建起"产城融合，全域旅游"的一体化发展格局。

2021年以来，山东海洋文旅集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终把坚持党的领导、加强党的建设贯穿集团改革发展的全过程，以实施"铸魂、堡垒、育才、清风、同心"五大党建工程为抓手，践行初心、担当使命，集团党委领导作用不断加强，党支部组织力全面提升，党建工作质量不断优化，为公司高质量发展提供坚强保证。

实施"铸魂"工程，提升思想引领力

聚焦党员干部理想信念教育，扎实开展党史学习教育，打造政治理论学习体系。推动提升政治能力。集团领导班子"带头学"，积极参加日照市委组织的党史学习教育、"七一"重要讲话学习班、党的十九届六中全会精神等专题学习培训；充分发挥党委理论学习中心组示范引领作用，建立实施"第一议题"制度，及时学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署；扎实开展"三会一课""周五学习日""文旅大讲堂"等活动，发放党史学习教育指定书目，为各党支部配备党的十九届六中全会《决议》学习辅导百问，累计购置图书1500余册。推动党的领导融入公司治理。坚持推进党的建设科学化与建立现代企业制度共同谋划，发挥党委领导作用。集团及所属12家子公司全部完成"党建入章"。建立完善党委议事规则和"三重一大"事项清单，明确了党委在决策、执行、监督等各环节的权责和工作方式，规范党委会前置研究讨论重大事项，制定"三张清单"，合理划分职权。

实施"堡垒"工程，提升组织力

以开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况"回头看"为契机，围绕基层党组织建设中存在的短板，着力建强战斗堡垒。加强各党支部组织建设。根据生产经营实际，本着"便于工作、服务发展"的原则，不断调整优化党组织设置。积极探索"项目党建"模式，成立项目开发公司党支部，做到"把党旗插在工地上、把支部建在项目上"，有力地保障了项目建设顺利实施。加强党支部品牌建设。积极开展"国企支部创先进"活动，从"挖掘、选树、培育"三方面入手，深化党支部评星定级工作，形成6个有名称、有内涵、有载体、党员群众满意的党建品牌。加强党建与生产经营融合。持续巩固"党建引领国企攻坚"行动成果，开展"国企书记联项目"活动，把党的政治优势转化为推动改革创新的强大力量；各党支部组建党员突击队，党员在项目攻坚、抗疫、扶贫、创城志愿服务等活动中冲锋在前，充分发挥先锋模范作用。

实施"育才"工程，提升软实力

以强化党管人才为统揽，坚持"育、选、管、用"结合，统筹抓好干部队伍、党员队伍、人才队伍、党务工作者队伍建设。坚持"党管干部""党管人才"。坚持选人用人正确导向，推动党管干部原则与建立高素质专业化企业队伍深度融合。把党管干部与市场化选聘有机结合，公开选聘职业经理人，子公司经理层成员全部实行契约化管理。加大招才引智力度，聘请旅美博士鞠志国为研究院名誉院长，创新研发"领军人才团队+精品旅游项目"，成功入选山东省泰山产业领军人才工程；聘请著名雕塑家欧阳宁明为艺术总监，全面提升项目文化品位。加强党务工作者队伍建设。配齐配强专职党务工作人员，组织开展党务干部培训班、党支部书记培训班，推行党务工作者"以干代训"，加强政治素养、业务能力培训，提高履职能力。加强党员队伍教育管理。严格遵守党员发展程序，加强对政治表现和工作绩效的审查，注重从生产经营一线业务骨干、优秀员工中发展党员。积极探索党员量化积分管理，将党员日常表现细化、量化、具体化，与年度评先树优密切挂钩，促使党员"肩上有责、争先有标、行为有尺、考核有据"，有效激发党员积极性。

实施"清风"工程，提升"廉洁力"

认真贯彻落实日照市委、市纪委工作部署，贯彻落实"国企纪检监察工作提升年"要求，努力营造风清气正的发展氛围。落实管党治党政治责任。制定印发全面从严治党"四责清单"，把集团党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员"一岗双责"、纪委监督责任贯通起来，聚焦责任主体，突出责任履行，用好问责利器，推动管党治党责任不断落实。强化监督执纪。突出政治监督，做实做细日常监督，推进各类监督贯通。强化对重点环节、关键领域的监督检查，对工作作风、安全生产、招投标等领域开展专项监督检查12次，累计检查单位50余个，对发现的20余个问题进行督促整改，下发监督建议书7份。在执纪问责方面，用好第一种形态，及时咬耳扯袖、红脸出汗，累计运用第一形态帮助和处理46人次，切实做到防微杜渐。积极打造廉洁文化。创新打造以太阳文化为主题的廉洁教育基地，融入市纪委"一路清风"廉洁教育专线，入选"日照市关心下一代教育基地"；由员工谱词作曲的《文旅清风》歌曲，唱响了廉洁主旋律，凝聚发展正能量；编制《家庭助廉手册》，扎实开展清风满家座谈会、廉洁作品文化展等多种廉洁教育活动，营造风清气正良好氛围。

实施"同心"工程，提升凝聚力

发挥党建统领作用，统筹抓好工会、群团、统战等工作，打造特色企业文化，加强精神文明建设。积极营造和谐发展氛围。围绕建党百年庆祝活动、党史学习教育，组织开展党史知识竞赛、"红心向党""永远跟党走唱响新时代"红歌传唱展演等活动，以丰富多彩的文体活动增强企业凝聚力。画好国企统战"同心圆"。积极完善统战工作体制机制作用，充分调动党外干部、人才的积极性，畅通各种渠道，鼓励建言献策，为党外知识分子搭建成长发展平台。积极对接日照市委统战部，加强市委统战部对统战工作的指导，选派两名民主党派干部到集团挂职，选拔推荐两名党外知识分子入选重点领域党外知识分子库。扎实开展志愿服务。以文明单位创建为契机，组织开展创城志愿服务、"无偿献血""慈心一日捐""社区双报到"等活动，担当国企社会责任，为慈善事业贡献力量。

坚持党建引领，把政治责任摆在首位，践行经济责任，履行社会责任，成为了山东海洋文旅集团坚守的初心和发展的强引擎。面向"十四五"，奋进新征程。山东海洋文旅集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实日照市委、市政府和市国资委各项工作部署，紧紧围绕"生态立市、创新兴市、产业强市、开放活市"战略，开拓创新、真抓实干，加快东方太阳城项目建设，积极服务涛雒片区发展，助力日照精彩"蝶变"，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

以高质量党建引领企业高质量发展

张彦斌、王越

2015年，中共中央办公厅印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，对在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设提出要求、作出部署。2016年10月，全国国有企业党的建设工作会议召开，习近平总书记发表重要讲话。近年，中水北方勘测设计研究有限责任公司党委认真贯彻习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述，大力加强党建工作，坚持探索创新，不断提升党委的领导能力、支部的组织能力、党员的战斗能力，为企业高质量发展提供有力支撑。

一、贯彻落实好两个"一以贯之"要求，

发挥好把方向管大局保落实作用习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的"根"和"魂"，是我国国有企业的独特优势。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。习近平总书记的讲话为做好国企党建工作提供了根本遵循，指明了发展方向。坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

一是突出加强班子政治建设。充分发挥党委中心组示范引领作用，组织党员干部持续开展读原著、学原文、悟原理活动，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。认真贯彻中央和水利部党组、天津市委关于加强党的政治建设的意见，强化政治担当，提高政治站位，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

二是落实全面从严治党责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持管党治党与业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同落实。认真履行党委主体责任和党委书记第一责任人责任，公司主要领导带头落实全面从严治党责任。班子成员一岗双责，抓好分管领域党建和党风廉政建设，签订责任书，层层传导压力。完善公司《章程》，坚持把党的领导和完善公司治理结构相统一，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。

三是完善党建工作制度。对党委、纪委工作制度进行全面梳理，修订出台"三重一大"决策制度实施办法、党委会会议制度、贯彻落实全面从严治党工作责任制、基层党组织基本制度、党建工作考核办法等26项制度。

四是认真开好"三会"。公司班子率先垂范，认真开好党委会、民主生活会和党委理论学习中心组学习会。贯彻民主集中制，坚持科学决策、民主决策，严格执行"三重一大"决策制度实施办法，重大事项坚持集体讨论做出决定。

二、加强政治建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作

坚持党的领导，加强党的政治建设要体现在具体的业务工作中。作为国有企业，要自觉地贯彻落实好党的十九大精神和中央大政方针，适应新战略、新理念、新思路，把主管部门的要求固化体现在企业产品中，展现在企业改革中，落实在工作重点和高质量发展的实践中，这既是国有企业的政治要求，也是企业发展的方向和出路所在。

一是听党话，跟党走，认真贯彻落实中央大政方针政策。积极参与全力推进京津冀协同发展标志性的永定河生态治理工程、雄安新区水资源配置工程、大理环洱海生态修复等项目。贯彻国家"一带一路"倡议，积极走出去，设立国外区域公司和代表处，在东南亚、非洲、南美等50余个国家承担了百余项工程规划设计咨询任务。积极参与"澜湄"合作，助推"澜湄精英计划"，推动水利水电技术标准国际化。积极贯彻落实习近平总书记精准扶贫战略，履行国企政治责任和社会责任。

二是认真贯彻水利部党组安排部署。根据治水工作主要矛盾的变化，转观念、变体制、抓重点，为水利改革发展提供技术支撑。积极推动国家172项和150项重点工程建设，抓住政策窗口期，争分夺秒优化方案。积极承担多个流域综合规划和专项规划，承担多个省份的水利发展规划，打造"以水定城"的典范。认真贯彻落实"绿水青山就是金山银山"的理念和水生态文明战略，加强水生态规划设计力量，积极落实河长制工作部署，大力发展总承包业务。

三是积极履行社会责任，彰显国企担当。公司生于海河、兴于海河，始终以服务天津为己任，承担了解决天津饮水问题的潘家口水利枢纽和引滦入津工程。作为南水北调技术总负责单位，把汉江水引入天津。几十年来，从海河流域综合规划到永定新河治理，从天津市城市防洪圈建设到海河两岸景观改造和数以百计的水闸、泵站、水库建设，公司为保海河安澜和天津市国计民生做出了不懈努力。同时，积极发挥科技型企业对天津人才技术的引领作用，倡导发起成立"北方设计联盟"，通过资源融合、优势互补，带动盟内企业共同发展。目前，公司正立足于智慧水利、智慧城市、新能源、水生态建设等领域积极服务天津市经济建设。[!--empirenews.page--]

三、抓作风建设，营造风清气正干事创业良好氛围

一是开展专项整治。深入开展不作为不担当专项治理，集中整治形式主义官僚主义新形式新表现，制定并认真贯彻落实公司《深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案（2018-2020年）》《推进形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理工作实施意见》。

二是查找问题。查找出公司工作作风、体制机制、运行管理等方面存在的突出问题，形成问题清单。在全公司开展"学规划转作风促发展"主题活动，解放思想、转变观念、改进作风、激发活力。

三是严格落实中央八项规定精神。严格执行水利部党组关于规范部直属系统出差人员交纳伙食费和市内交通费的有关文件要求，严格落实《公司贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，第一时间出台出差人员伙食费和市内交通费管理办法。班子成员以身作则、以上率下，工作生活中厉行节约、勤俭办事，带头严格执行公务接待、商务活动、公务用车、办公用房等规定和标准。

四是树立客户至上的理念。把对客户服务的质量和态度作为改进作风的重要抓手，从提供方案最优、设计产品最佳、工作标准最高、生产速度最快入手，提升工作标准，推动作风改变。

四、紧抓党风廉政建设，增强拒腐防变能力

公司党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党风廉政建设责任制和"一岗双责"，始终坚持把党风廉政建设同各项工作同研究、同部署、同落实、同检查，并将检查情况与绩效考核、干部选用等挂钩，有效保证了党风廉政建设各项工作任务的落实。

一是加强制度建设，坚持用制度管人管事。坚持把纪律挺在前面，修订完善《公司运用监督执纪"四种形态"实施办法》《公司工程总承包项目廉洁从业管理规定》《公司关于进一步加强和深化廉政风险防控工作的实施意见》等18项规章制度，全方位扎紧制度笼子。强化重要时间、节点的教育提醒和执纪监督。

二是加强效能监察和廉政风险防控。对执行落实上级及公司决策部署情况、外委业务、项目物资、设备采购、员工招聘等重点领域工作进行全过程监督检查。对重要部门、关键岗位人员进行岗位风险分析，加强风险防控体系建设。制定印发《公司内部审计办法》，委托社会第三方审计机构进行审计，针对公司在内控制度、财务管理、项目管理、工程修缮等方面存在的问题，提出整改措施，有效预防了风险。

五、强化党建工作与生产经营业务的有机融合

一是党建工作做到全覆盖。公司业务遍布全国和50多个国家，员工常常处于独立作战或小兵团作战的状态，这就要求做到基层党组织全覆盖、党建工作全覆盖。把支部建立在工地上、建立在项目上，成立临时党支部、政企联合党支部，工地在哪里、市场在哪里，支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用就要发挥到哪里。履行好"一岗双责"，既抓业务又抓党建和党风廉政建设，真正做到业务工作管到哪里，党建和党风廉政建设就深入到哪里。实实在在地结合部门特色、专业优势开展党建工作，引导广大党员在公司改革发展中守正出新，在急难险重中担当作为。在统筹做好疫情防控和恢复公司生产经营工作中，公司800多名党员牢记初心使命，努力践行党的宗旨，在国内和国外两个战场中冲在一线，塑造了新时代共产党员的良好形象。

二是突出先进典型，积极营造干事创业正能量。大力开展文明单位创建工作，公司获评全国文明单位荣誉称号，海外工程厂房所荣获天津市模范集体，郑永良荣获全国劳动模范荣誉称号。大力学习先进典型和身边榜样，对2名全国工程勘察设计大师和1名全国劳动模范、2名天津市工程勘察设计大师的先进事迹进行宣传报道，营造学先进、赶先进、做先进的良好氛围，激发干事创业正能量。高质量党建引领高质量国企发展不是一蹴而就的，也非一时一力所能及，而是必须要经过长期努力，久久为功，绵绵用力，不断推进。公司将继续巩固深化党建工作成果，不断推动党的建设再上新台阶，在建设能源基础设施领域工程全生命周期一体化服务的科技型工程公司和实现公司持续高质量发展的新征程中奋力向前。

党建引领高质量发展的"平凉实践"

甘肃日报记者田丽媛

城乡建设日新月异，民生保障日渐完善，脱贫攻坚圆满收官，群众的幸福指数不断攀升

党的十八大以来，平凉市委全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，牢固树立大抓基层鲜明导向，立足当地实际，积极创新实践，部署开展了以强化政治建设，推进组织创先、机制创新、作风创优为主要内容的党建统领"一强三创"行动，紧盯"一年聚力突破、两年整体提升、三年争创一流"目标任务，全面落实省委党支部建设标准化和"四抓两整治"部署要求，探索形成了以高质量党建引领高质量发展的"平凉实践"，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设绿色开放幸福美好新平凉提供了坚强组织保障。

一、强化政治引领夯实党建基础

求木之长者，必固其根本。

党建统领"一强三创"行动开展以来，平凉市各级党组织坚持把党的政治建设摆在首位，全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，确保各级党组织和广大党员干部一切行动听党中央指挥。

近年来，平凉市委每年召开市委常委会、党建工作领导小组会、基层党建述职评议会等，传达学习中央和省委关于加强党的建设的新部署新要求，专题研究部署基层党建工作。平凉市委负责同志带头示范，市委常委深入基层一线开展专题调研，以上率下压实抓党建主体责任和"一岗双责"，教育引导全市各级党组织把基层党建工作放在决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动高质量发展的大局中，真正做到中心工作推进到哪里、党建工作就跟进到哪里。

为把抓党建的政治责任落实好，平凉市充分利用"学习强国""甘肃党建"等党建平台开展常态化学习教育，市县两级共举办习近平新时代中国特色社会主义思想培训班和党的十九届三中、四中、五中全会精神轮训班46期1.1万人次。在"不忘初心、牢记使命"主题教育中，累计查找整改问题5997个，一批群众最急最忧最盼的问题得到有效解决。

当前，平凉市各级党组织和广大党员干部正在党史学习教育中汲取继续前进的智慧和力量，充分发扬"三牛"精神，以昂扬的姿态和饱满的精神，奋力谱写建设绿色开放幸福美好新平凉的崭新篇章。

二、强化组织创先发挥示范作用

村子富不富，关键看支部。"一个人富了不算富，大家富才是真的富。"全国脱贫攻坚先进个人孔彦荣自担任华亭市安口镇朱家坡村党支部书记以来，带领村"两委"一班人访民情、办实事、解难题，使村级集体经济积累达到50万元，人均纯收入达1.22万元，一个出了名的"后进村"华丽蜕变成了"明星村"。

"整村养牛，塬面栽果，山地栽植核桃、推广全膜玉米、种植紫花苜蓿。"这是全国脱贫攻坚先进个人、灵台县上良镇北张村党支部书记姚军福十多年来探索出的一条整村产业综合开发模式。持续发力、久久为功，换来的是一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新北张。

提升组织力，是党建工作的核心任务。近年来，平凉市各级党组织以标准化促全面规范、以"四抓两整治"促全面提升、以"一强三创"促争创一流，着力推动基层党组织全面进步、全面过硬。

在农村，全面推行"四链"建设，探索形成了"党组织+国有公司+龙头企业+专业合作社+贫困户"的"庄浪方式"、"党组织+供销集团+乡镇扶贫产业开发公司+村两委班子+合作社+贫困户"的"静宁方式"、"党组织+劳务公司+企业+贫困户"的"灵台方式"，蹚出了党建引领产业发展、助农增收的新路子。

在城市，部署开展"城市基层党建示范引领行动"，推行"一核多元"引领基层治理模式，构建"县（市、区）党委+街道党工委+社区党组织+楼院党小组+党员网格员"的管理体系。在机关、事业单位、国有企业和"两新"组织中，分别推行"6+〔…〕""双培双促""双融入"和"三岗联创"模式，分类施策推进各领域党组织全面达标创先。

截至目前，平凉市创建泾川、灵台2个"整乡推进、整县提升"示范县，培树66个省级标准化先进党支部、292个市级标准化先进党支部和100个党建统领"一强三创"行动先进典型。党支部真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结引领群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

三、强化机制创新激发内生动力

泾川县王村镇朱家涧村全面推行"党建+"模式，把全村31名农民党员，分在3个专业合作社党小组，带动全村125户群众大力发展富民产业；灵台县全面推行"三单两制度"，庄浪县建立交叉督导机制，静宁县推行抓党建工作"温馨提示"创新是基层党组织永葆生机的力量源泉。

平凉市坚持把机制创新作为抓实标准化、提升组织力的有效举措，聚焦基层党建的重点难点和薄弱环节，研究制定了《融合推进党支部建设标准化和"一强三创"行动实施意见》等10个指导性意见方案，建立从目标到过程再到结果的闭环系统，形成了政策、资源、项目向基层持续倾斜的长效机制。

--创新推进落实机制。建立"月提醒调度、季交叉督查、半年现场推进、年终观摩述评"机制，将评议结果纳入领导班子和领导干部政绩考核评价体系，全面实行党建与高质量发展同步考核。

--创新分类指导机制。结合各领域行业特点和党建工作实际，分层次、分类别指导党组织抓好标准化建设等各项工作。大力整顿软弱涣散基层党组织，累计整顿提升软弱涣散党组织652个，对11103名村（社区）"两委"成员开展任职资格联审，清理撤换"两委"成员361名。

--创新基层治理机制。健全完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，完善村民代表会议制度，探索建立多元对话协商机制。灵台县白草坡村党建引领基层治理入选全国乡村治理示范村；崆峒区东郊社区挖掘"便民动车1+N"党建品牌潜力，打造了以城市党建为中心，集社会治理、社区服务和居家养老为一体的新型现代化社区。

--创新基础保障机制，市、县两级每年列支党建专项经费，累计新建改扩建村（社区）阵地548个，1456个村级活动场所和76个社区活动场所均达到标准化要求。中央、省、市累计投入资金1.09亿元，实施扶持壮大村级集体经济项目323个，84.3%的村庄集体经济年收入2万元以上，26.7%的村庄集体经济年收入5万元以上，"一肩挑"村党组织书记年薪酬达到4.5万元。

四、强化作风创优激发担当作为

多士成大业，群贤济弘绩。高素质的党员干部队伍是党的事业蓬勃发展的重要保障。

平凉市各级党组织把落实党建统领"一强三创"行动作为"黏合剂"工程，聚焦聚力作风建设，深入践行"担当、创新、突破、提升"总要求，人心思变、人心思干的氛围更加浓厚，只争朝夕、争创一流的激情不断迸发，比学赶超、竞相发展的劲头更加充沛。

在脱贫攻坚的主战场上，平凉市先后有2272名优秀干部扎根脱贫一线驻村帮扶，推动"九大冲刺行动""十查十看十补课"等重点任务落实落地，一大批党员干部舍小家、顾大家艰辛付出。在全市各级党员干部和广大群众的共同努力下，脱贫攻坚战取得全面胜利，平凉市7人荣获"全国脱贫攻坚先进个人"、6个集体荣获"全国脱贫攻坚先进集体"。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，9840名平凉在职机关事业单位党员到社区报到，组建临时党支部216个、党员突击队326个、党员先锋队1120个，全市党员在疫情防控中自愿捐款、缴纳特殊党费862.17万元，构建起了联防联控、群防群治的严密防线，真正做到了让党旗飘扬在一线、堡垒构筑在一线、党员冲锋在一线。

此外，平凉市还大力实施"千名急需紧缺人才引进行动"和"百名高端人才柔性引进工程"，面向全国引进各类急需紧缺人才94名，签约引进教育、卫生、农林等领域专业人才2406名人才保障支撑发展的作用更加凸显。

经过平凉各级党组织和广大党员干部的攻坚克难、真抓实干，如今，脱贫攻坚战全面胜利，交通瓶颈问题正在破解，煤电化冶"双千亿"产业基地建设加快推进，"陇电入鲁"纳入国家能源和电力"十四五"规划，集群式、全产业链招商项目智能光电产业园快速推进，一批事关全局性、根本性、长远性的重大问题取得突破性进展，平凉经济社会发展实现了"质"和"量"的同步提升，实现了"融入发展抓党建、抓好党建促发展"的良性循环。

新起点，新征程，平凉市各级党组织将贯彻新发展理念，融入新发展格局，不忘初心再出发，锲而不舍推动全市党建工作高质量发展，努力为建设绿色开放幸福美好新平凉提供坚强组织保障。

短评

发挥基层党组织战斗堡垒作用田丽媛

在华亭市安口镇朱家坡村，全国脱贫攻坚先进个人、村党支部书记孔彦荣带领村"两委"成员走巷入户访实情，集思广益谋出路，因地制宜搞发展，切实改善了群众的生活条件，并通过一个个致富"金点子"，使群众富了口袋，更"富"了脑袋。

在灵台县上良镇北张村，全国脱贫攻坚先进个人、村党支部书记姚军福十多年来探索出一条整村产业综合开发方式，打造了一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新北张。

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治国安邦，重在基层。近年来，平凉市坚持以党的建设为引领，立足当地实际，积极创新实践，部署开展了以强化政治建设，推进组织创先、机制创新、作风创优为主要内容的党建统领"一强三创"行动，探索形成了以高质量党建引领高质量发展的"平凉实践"，为建设绿色开放幸福美好新平凉提供了坚强组织保证。事实证明，基层党建与高质量发展同向发力，就能同进共赢。火车跑得快，全靠车头带。平凉的实践也充分说明，加强党的基层组织建设，要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，要切实强化广大党员求真务实、忠于职守、勇于争先的责任意识，保持党同人民群众的血肉联系，以党员的言行带动和影响周围的群众，真心诚意为群众做好服务。

以高质量党建引领和保障高质量发展

《齐鲁石化报》评论员

公司第七次党代会擘画了转型升级的宏伟蓝图，吹响了高质量发展的奋进号角。推进转型升级高质量发展，是当前的形势与任务，是公司党委的勇气与担当，也是齐鲁石化的出路与希望，更是一次机遇性、竞争性、重塑性的变革。党代会报告明确提出，实现高质量发展，把美好蓝图变为丰硕成果，起决定作用的是党的领导、党的建设。

齐鲁石化56年的历史就是一部坚定不移听党话、跟党走的发展史。无论是激情燃烧的创业岁月，还是高质量发展、转型升级的今天，齐鲁石化"在经济领域为党工作"的职责追求没有变，"爱我中华，振兴石化"的初心使命没有变，"为党分忧、为国尽责、为民奉献"的家国情怀没有变。从人拉肩扛到智慧工厂，从"干打垒"到现代化的中控室，从"用好1亿吨原油"到累计加工原油超过4亿吨......齐鲁石化走过了一条产业报国之路、能源保障之路、共享惠民之路、绿色低碳之路，每一步发展历程都离不开党的领导和关怀。我们之所以能够经受复杂局面的考验，战胜一次又一次挑战，登上一个又一个高峰，靠的是围绕中心抓党建，抓好党建促发展，统一了思想、凝聚了队伍，为生产经营管理、改革发展稳定提供了坚强的政治保障和强大的精神动力。在齐鲁石化转型发展的关键期，愈发需要把党建优势转化为发展优势、竞争优势和制胜优势。

一流企业需要一流党建，一流党建引领一流企业。公司改革发展和党的建设全部实践已经并将继续证明：党建工作做实就是生产力、做强就是战斗力、做细就是凝聚力。落实公司第七次党代会精神，最好的应答是出发，最快的反应是行动，最美的姿态是奋斗！无论是经营业绩跨越提升、结构优化加快转型，还是治理效能持续提升、民生福祉大幅增进，都离不开全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，离不开党员干部团结带领全体员工持续高涨的干事创业精气神。踏上新的赶考路，使命在肩、奋斗而行。我们要牢固树立用高质量党建引领高质量发展的思想认识，大力弘扬"抓党建从生产出发、抓生产从党建入手"的光荣传统，深入贯彻全面从严治党方针，切实发挥党委"把方向、管大局、促落实"领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化成引领和带动高质量发展的核心竞争力，才能为公司高质量发展注入澎湃动力。

以高质量党建引领高质量发展，要用思想理论根植对党忠诚基因，持续强化党的创新理论武装。坚持想问题、作决策、办事情都从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找方法，看看目标方向上有没有跑偏，工作方法上有没有改进，在新时代扛好旗帜、当好栋梁的使命感责任感有没有充分焕发出来；看看在保障能源安全、加快科技创新、推进绿色低碳发展、抓好安全生产、做好群众工作等关键问题上，力度大不大、措施硬不硬、效果好不好。

以高质量党建引领高质量发展，要建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，以正确用人导向引领干事创业导向。要认真落实新时代好干部标准，领导干部是员工群众的主心骨、带头人，身处关键岗位，肩负关键责任，一言一行、一举一动，都在营造一种风气、提倡一种追求、树立一种导向，必须把思想觉悟提上去，把应尽之责担起来，把关键作用发挥好，让忠诚干净担当成为全体干部的鲜明标识。

以高质量党建引领高质量发展，要持续夯实建强基层战斗堡垒，推动基层党建提质增效。党的战斗力基础在基层，最坚实的力量支撑在基层。必须坚持大抓基层、夯实基础，以提升组织力为重点，突出政治功能，全面提升基层党建整体水平，推动基层党组织全面进步全面过硬，真正做到哪里有急难险重、哪里就有党旗飘扬。

以高质量党建引领高质量发展，要大力弘扬"苦干实干""三老四严"的工作作风和"团结勤奋，争创一流"的企业精神。坚持干字当头、实字为先，说实话、办实事、出实招、求实效，勇做发展"干将"、改革"闯将"、攻坚"猛将"，勇于突破惯例、敢于打破常规、善于开拓创新，敢啃最硬的骨头、勇涉浪急的险滩、善接烫手的山芋。

以高质量党建引领高质量发展，要坚定不移优化生态、净化风气，永葆清正廉洁的政治本色。政治生态好，就会正气充盈。必须把"严"的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，驰而不息纠"四风"，久久为功树新风，着力打造政治生态上的"绿水青山"。

征程万里风正劲，重任千钧再奋进。今天的齐鲁石化，走过千山万水，仍要跋山涉水，不惧山高水远。高质量党建是推动高质量发展的定盘星，高质量发展是彰显高质量党建的试金石。以高质量党建引领高质量发展非一时之功、一级之责、一域之事，各级党组织、各级领导干部，要以对党、对事业、对企业高度负责的态度抓好党的建设每一项工作，要以高质量党建激发全体党员干部员工干事创业热情，在深化改革中谋主动，在苦练内功中寻突破，在提质增效中破难题，在"推进基业长青、共建美好家园"新征程上再立新功、再创佳绩！

以高质量党建引领高质量高效益发展

中国工商银行青岛市分行行长蔡谦

2021年，中国工商银行青岛市分行坚决贯彻总行党委"48字"工作思路，坚持大格局、新视野、持久战的经营理念，做深做实做细党建工作，积极助力高质量高效益发展。

2021年是中国共产党百年华诞，是国家"十四五"规划和总行新三年规划的开局之年，也是中国工商银行青岛市分行（以下简称"青岛市分行"）高质量高效益发展的起航之年。在这不平凡的一年里，青岛市分行坚决贯彻总行党委"48字"工作思路，紧紧围绕陈四清董事长在青调研时提出的"干在实处，勇于探索，争做示范，走在前列"的工作要求，紧扣高质量高效益发展主题，坚持大格局、新视野、持久战的经营理念，做深做实做细党建工作，为建设"同业和系统内高质量高效益发展的引领行"提供了坚强的政治保证。存款、贷款、中收、营收和利润等五大项核心指标全面实现总量和增量同业"双第一"，存款总规模历史上首次超越主要可比同业，成为"第一存款银行"，继续保持"第一信贷银行"的地位；营收和拨备前利润增幅在系统内排名第一，是系统内12家资产质量攻坚行之中，惟一一家实现提质进位的分行，交出了一份"好于同期，优于预期，快于计划，强于同业"的高质量高效益答卷。

坚持大格局围绕总定位以高质量规划引领高质量高效益发展

坚持把党的政治建设摆在首位，着力抓好"党员、干部、人员"三个新规划的编制工作，通过促融合、重规划、强根基、办实事，以全面从严治党引领带动全面从严治行，以高质量规划为高质量高效益发展提供源动力。

1.坚持政治统领，推动党建与业务相融并进

抓住建党百年和党史学习教育的契机，积极开展"党建联建共建"，先后与100家国有大中型企业、政府机关、部队、院校、医院、社区、乡镇等重点客户签订《党建联建协议》，采取"组织建设互促、党员干部互动、党建载体互用、文化建设互融"的"四互"举措，开展形式多样的活动近150余次，构建了"互帮互动、优势互补、资源共享、共同发展"的基层党建工作新格局。"七一"前夕，青岛市分行与多家党建联建单位联合举办"百年伟业扬盛世携手奋进新征程"共庆建党百年活动，共同发布"党建联建，共创未来"党建联建品牌，形成了广泛的发展共识和良好的社会效应。

2.规划发展蓝图，为党员队伍注入新鲜血液

着眼于保持党组织的生机与活力、提高党的战斗力，制定印发《青岛市分行2021-2023党员发展规划》，坚持"三个倾斜"和"两个优先"的党员发展原则，以"全行党员占比""30岁以下年轻党员占比""网点主要负责人党员覆盖率"实现"三提升"为主要工作抓手，努力建成一支"政治坚定、素质优良、结构合理、作用突出"的高质量党员队伍。2021年，青岛市分行以"严"字当头把好党员发展"入口"关，共发展预备党员70名，新入职员工党员占比同比提升6个百分点，在职党员占比、网点主要负责人党员占比和网点党员覆盖率等基层党建重点指标均位居全行前列。

3.站稳群众立场，巩固党史学习教育成果

扎实开展党史学习教育，传承红色金融基因，不断巩固党史学习教育成果。

一是以强有力的作风建设为基层减负赋能。2021年，青岛市分行党委召开了近20场覆盖支行一线员工、分行机关员工、网点负责人等多层面的员工座谈会，以"行长督办制"解决员工"急难愁盼"问题，促进青岛市分行作风建设水平显著提升。青岛市分行建立作风监督"网点直通车"机制，制定"小微权力"监督指引，切实维护基层员工利益。

二是坚持打造"三度"队伍。把对员工关心关爱的"温度"、优化人才培养的"力度"和员工接续发展的"梯度"贯穿员工发展和队伍建设的全过程，常态化实施青岛市分行员工工资等级档次晋升，分批次开展业务类员工职务层级晋升，与干部选拔聘用工作接续推进。2021年，辖内实现工资等级档次晋升、业务类职务层级晋升的员工占比分别达到25%和8%，有效激发了干部员工干事创业的激情。

三是扎实开展"我为群众办实事"实践活动。建立重点项目清单，大力推进"优化信贷布局，推进普惠金融、绿色金融，支持乡村振兴，打造工银幸福社区，优化客户体验，纠治形式主义官僚主义"等六个重点项目，创造性开展"数字社保服务体系""工商联联工商""啤酒节数字钱包体验"等特色实践活动，以高质量服务擦亮工商银行金字招牌。

坚持新视野把握新机遇以高质量改革赋能高质量高效益发展

坚持问题导向，运用"全量、全员、全面"的系统性思维，主动开展人力资源供给侧结构性改革，扎实推进机构、干部、人员的规划调整，为青岛市分行发展赋能增效。

1.深化机构改革，以局部资源重组释放分行活力

立足城市行定位，本着"自上而下、集约高效、面向市场、释放活力"的导向，积极稳妥推进机构改革工作。

一是本部改革先行先试。保持青岛市分行本部机构数量不变，优化部分机构管理职责，扩大部分机构主要负责人的兼任兼职范围，进一步增强各专业之间的协同性。通过改革，青岛市分行本部机构管理职责优化率提升24%，机构负责人减少17%。

二是支行改革稳妥推进。顺应青岛市"十四五"规划经济社会发展导向，按照"服务发展、管理均衡、区域协同、统筹兼顾"的原则，主动将位于主城区的三家一级支行进行优化整合。通过改革，城区一级支行平均管辖网点由6.6个增加至7.1个，实现了业务拓展能力、风险化解水平和经营管理效率"三提高"。

2.实施干部"双百计划"，加快优秀年轻干部成长

立足各年龄段、各专业板块干部需求，把握未来3-5年的重要窗口期，制定印发《优秀年轻干部队伍建设"双百计划"工作方案》，健全能上能下、优进拙出的科学机制，努力造就一支"德才兼备、数量充足、素质过硬、结构合理"的管理人员队伍。

一是建立动态人才队伍清单。掌握100人左右的副处级、正副经理级管理人员和100人左右的优秀年轻干部人才队伍，进行有针对性地培养使用，实行名单动态补充调整。

二是明确培养锻炼实施路径。在突出政治标准、绘制人才地图、增强培训实效、丰富任职经历、完善选用机制和从严监督管理等六个方面细化实施方案，加快年轻干部成长成才。[!--empirenews.page--]

三是加强干部员工跨区域流动。引导和鼓励优秀年轻员工积极投身远郊支行工作，对从其他支行和分行本部以岗位招聘方式流动到县域支行工作的人员给予政策倾斜。今年以来，青岛市分行通过公开选聘提拔使用的优秀年轻干部中，有35%被选拔到远郊市（县）支行担任管理职务。

3.加强人才队伍全面建设，持续提升人力资源效能

坚持以人为本的发展理念，合理调整人员布局，加快提升人员素质。

一是制定《青岛市分行2021-2023年人员规划》。充分利用人员退休自然减员窗口期，把握客户行为线上迁徙趋势，实现人员总量稳中有降、人员结构持续优化。计划用三年时间，使青岛市分行人员总量下降5%以上，分行本部人员占比进一步缩小；将新增人员直投、客服经理转岗和中后台人员压降释放人员，优先投入补充到重点业务领域。

二是加强信贷客户经理队伍建设。实行动态名单管理，公司信贷客户经理的选拔、晋升、降级、退出均由青岛市分行审核，其聘任按照"支行推荐、分行审核、支行聘任"的流程进行。实行分级认证，按照信贷资质、工作年限、年度考核等条件设置5个业务等级，依据业务等级为客户经理匹配差异化的业务办理权限和岗位基础奖励标准。实行分级培养，对不同业务等级的信贷客户经理配置差异化培训资源，建立起见习期培训、岗前培训、提升培训和练兵比赛等多层次的培训体系，加速优秀信贷客户经理的成长。

三是加强新入行员工培养。为近三年新入行大学生建立岗位置换台账，持续跟踪其置换转岗工作，优先将学历高、表现好、能力强的年轻员工投入到客户经理队伍，实施对"专业英才计划"人员的多岗位交叉锻炼，持续提升专业人才储备。

坚持持久战汇聚新动能以高质量执行保障高质量高效益发展

坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕青岛市分行重点战略和中心工作，完善激励机制，保持战略定力，释放改革红利，激发经营活力，促进各项业务可持续发展。

1.细化选人用人机制，优化干部队伍结构

采取多渠道信息整合的方式，对干部进行全面、客观、持续的评价和检验，为形成"能干的能上、优秀的优先、有为者有位"的良好政治生态提供科学保障。

一是实施干部"德"的常态化考察。坚持把政治标准挺在前面，将"政治品质"和"道德品行"作为干部"德"的考察的主要内容，建立"组织观察、日常了解、培养收集"三位一体的常态化考察模式，通过会议、调研、座谈、考察、培训等多种途径，加强对干部日常了解和分析研判，为选人用人提供有力依据。

二是分层分批开展干部公开选聘。按照"优化机构设置、完善管理流程、统筹干部配备、释放经营活力"的导向，在青岛市分行组织开展两批次分支机构正副职管理人员公开选聘工作，推动干部队伍结构更趋合理，干部配置效能不断提升。截至2021年末，分行管理干部中75后正处级干部占比达到64%，较年初提高24个百分点；80后副处级干部占比为48%，较年初提高19个百分点。

2.优化考核配置体系，推动重点战略落地

根据国家宏观政策导向，基于全行重点战略，持续完善涵盖"机构考核、干部评价、资源配置"三位一体、目标明确、责任清晰、激励有力、相互促进的考核激励和资源配置体系。

一是优化价值贡献考核评价体系。将"存款任务目标实现情况"纳入支行管理人员专项考核，将"系统内贡献占比变化"作为支行KPI考核主指标，将青岛市分行部室考核与总行专业条线考核排名挂钩，引导大家持续提升市场战斗力和对集团的贡献度。

二是建立高质量薪酬资源分配机制。构建矩阵式联动营销考核分润机制和日均存款增长激励机制，对负债类业务按月考核兑现绩效奖励，确保对基层的资源保障和倾斜。

三是推动重点战略落地。完善表内表外一条线考核机制，设置外汇业务发展指标，增设"GBC流量流向"和"GBC专班拓户"考核，建立县域支行差异化评价机制，切实发挥好专项激励工作在推进全行重点战略中的积极作用。

青岛市分行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续坚决贯彻总行党委"48字"工作思路，以负责尽责的"稳"、高质高效的"进"和务实扎实的"改"，在建设"同业和系统内可比分行中高质量高效益发展的引领行"的征程上勇毅前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

昆明高新区：以党建引领高质量发展

谢文俊

昆明高新区是1992年经国务院批准成立的云南省首个国家高新区。建区30年以来，昆明高新区在党建引领下，秉承"发展高科技，实现产业化"的初心，坚持以发展为要务、以改革为灵魂、以产业为基础、以科技为动力、以民生为根本，全面加快开发建设、大力推动产业聚集、持续提升创新能力、不断壮大经济规模，为促进高新技术产业化、推进发展方式转变、带动区域经济协调发展作出重要贡献。

百年初心历久弥坚，卅载高新阔步前行。

2021年是中国共产党成立100周年，是"十四五"规划开局之年。

昆明高新区是1992年经国务院批准成立的云南省首个国家高新区，是全国首批国家生物产业基地之一。建区以来，昆明高新区秉承"发展高科技，实现产业化"的初心，坚持以发展为要务、以改革为灵魂、以产业为基础、以科技为动力、以民生为根本，全面加快开发建设、大力推动产业聚集、持续提升创新能力、不断壮大经济规模，为促进高新技术产业化、推进发展方式转变、带动区域经济协调发展作出重要贡献。

回顾30载奋斗岁月，昆明高新区取得一系列成绩，是全区各级党组织、广大人民群众和驻区企业员工共同努力、艰辛奋斗的结果，更离不开党建引领这个关键"密码"。

一、以党建为红色引擎驱动创新活力基因

固本强基，强化党的领导。创新是昆明高新区的活力基因，党建是高质量发展的红色引擎。昆明高新区始终坚持旗帜鲜明讲政治，教育引导全区党员干部树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"，注重统揽全局、协调各方，把党的全面领导贯穿到经济社会发展各领域。把党中央、云南省委、昆明市委的决策部署与昆明高新区实际相结合，提出了"121382"工作思路（围绕一个工作中心、做强两大特色产业、提升一个新兴产业集群、完善三个服务平台、实施八项重点工程、统筹两大发展片区），推动党中央、云南省委和昆明市委各项决策部署在昆明高新区落地见效。

昆明高新区以党工委会、党政联席会、专题会议等形式，对稳增长、促改革、抓发展等重要事项进行研究部署。坚持抓基层、打基础，推动各领域基层党建全面进步、全面提升，园区346个基层党组织完成了支部规范化达标创建。统战、老干部等工作不断加强，群团作用进一步发挥。

实践证明，正是坚持以党建为统领，坚决贯彻党中央决策和云南省委、昆明市委部署，在各种考验面前园区始终保持着各项工作正确的前进方向。

党建聚力，创新基层党建。昆明高新区积极探索园区基层党建工作新路径，形成了机关党建"率先示范"、"两新"党建"火炬创新"、国企党建"四强四优"和社区党建"一村一品"四大框架体系。

目前，昆明高新区已拥有云南省先进基层党组织3个、示范党支部1个，昆明市"五星级"党组织8个、"四星级"党组织20个，"昆明好支书"1人，昆明市优秀共产党员1人，昆明市优秀党务工作者1人，园区基层党组织建设逐步呈现百花齐放、各具特色的良好局面，并在党建驱动下园区发展全面驶入快车道。

2020年，昆明高新区出台《全面提升园区基层党建质量三年行动计划（2020-2022年）》，提出"123456"工作思路，即围绕实施"火炬先锋"1项党建工程，整合2个党建片区，实现3大党建目标，涵盖4大党建体系，实施5个党建+模式，打造6个党建品牌。计划利用3年时间培育30个示范党支部、50名优秀基层党组织书记、50名优秀党务工作者、50名优秀共产党员，进一步厚植园区红色土壤。

实践证明，正是坚持加强基层党组织建设，充分激发基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能让组织力自下而上，成为昆明高新区不断迈进的源源动力。

二、聚焦"高""新"两篇文章奏响高质量发展主旋律

锚定目标，聚焦主责主业。深刻领会国家和云南省委、昆明市委对国家高新区的定位和要求，深刻把握深化改革、创新驱动、高质量发展、高新技术产业这几个贯穿其中最核心的关键词，奏响国家高新区建设和发展的主旋律。

从邓小平同志提出的"发展高科技，实现产业化"，到习近平总书记指出"高新区是科技的集聚地，也是创新的孵化器。看一个高新区是不是有竞争力、发展潜力大不大，关键是看能不能把'高'和'新'两篇文章做实做好"，都为高新区的发展指路定调，这是高新区必须坚守不变的初心。

为此，围绕云南省打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地"三张牌"，以及昆明市"188"重点产业，昆明高新区突出园区特色，瞄准世界500强、国内500强等大企业，在引进规模体量大、带动能力强、科技含量高的项目方面取得新突破。

实践证明，只有聚焦主责主业，以产业培育为核心，以项目建设为龙头，以招商引资为抓手，以改革创新为动力，以环境提升为载体，以加强党的建设为保障，才能不断推进园区经济高质量发展。

创新发展，加速产业聚集。昆明高新区始终铭记"发展高科技，实现产业化"的初心一刻不动摇，紧扣"经济建设主战场、产业增长主力军、科技创新排头兵"战略定位，深入实施创新驱动发展战略，投入科创经费、出台科创政策、做实科创载体、引培科创人才、营造科创氛围、用心写好"高""新"文章，推进科技成果向现实生产力转化。

昆明高新区以建设国家生物产业基地（核心区）、国家新型工业化示范基地（稀贵金属、生物医药）、国家电子商务示范基地为主要抓手，围绕生物医药、新材料、智能装备制造、现代服务业等重点产业，集聚政策支持、金融扶持、人才加持，搭建了一批以龙头企业为依托，围绕服务重点产业的创新平台，形成了以生物医药、新材料及装备制造、现代服务业为支柱的产业体系。

昆明高新区在探索中不断聚焦目标、校正方向，把主要精力集中到经济发展、招商引资、科技创新等园区的主业主责上来，把投资服务的重点转移企业的所需所盼上来，把主导产业聚焦到生物医药大健康、金属新材料、IT和现代服务业上来。

实践证明，正是在科创引擎的强力带动下，面对复杂的经济形势，昆明高新区始终保持着创新发展的持续动力。

三、加快改革步伐营造风清气正大环境

深化改革，打造示范样板。昆明高新区坚持把深化改革作为党工委加强全面领导的重要内容，围绕园区改革建设和发展的重大问题，研究出台了《深化供给侧结构性改革实施方案》等60多个文件。

深化"放管服"改革，出台优化营商环境政策24条，推行容缺后补"2.5项"审批制度，政务服务平台"一门进驻率"达100%、"最多跑一次"率达98.82%、"全程网办"率达94.08%。

建立"8＋1"扁平化管理体制，推行KPI绩效考核模式，探索市场化招商引资方式。

继续完善产学研柔性平台、孵化器催化平台、科技金融创新平台。通过积极推进供给侧结构性改革和"放管服"改革，推进"三去一降一补"。开展"五证合一、一照一码"及"企业简易注销"登记制度改革，总结和推广"2.5审批"和"容缺后补"改革的成功经验。

坚持领导驻点稳增长工作机制，协调解决企业实际困难。开展"作风建设大讨论"，进一步推进了机关作风转变，营造优质服务环境。

实践证明，正是坚持把改革创新作为最深的底色，昆明高新区始终保持着决策高效、执行有力、服务优质的体制机制活力。

建强队伍，保持风清气正。事业成败，关键在人。昆明高新区坚持全面从严治党，落实党工委书记第一责任，压实班子成员"一岗双责"，开展"肃流毒、除影响、清源头、树正气"专项行动，立规矩、强管理，组织开展革命传统教育和家风教育，用身边案例教育警醒干部职工，以案促改，正本清源，拒腐防变的思想防线进一步筑牢。

在推进园区高质量发展的进程中，造就了一支讲政治、守规矩、懂业务，在经济工作、招商引资、园区建设等方面有较强能力的高素质的专业化干部职工队伍。全面贯彻党管干部的原则，切实加强干部教育和监督管理，用宽阔的视野选人用人，用科学的办法选人用人，用管用的办法选人用人，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。

健全完善正向激励机制，加强对敢担当善作为干部的激励保护，建立容错防错纠错正面清单，确保容错纠错在纪律红线、法律底线运行，为干事创业者撑腰鼓劲，进一步激发干部职工的创造活力，在加快发展中识别人，在真抓实干上考验人，营造一种优秀人才脱颖而出的选人用人机制。

实践证明，正是坚持"两手抓、两手硬"，昆明高新区始终以持续优化的政治生态推动经济健康发展，干部清正廉洁。

四、发扬高新精神"高原"之上再攀"高峰"

走得再远，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么要出发。昆明高新区30年锻造出来的"高新精神""拓荒牛精神"等，激励着一代又一代高新人砥砺前行、接续奋斗。

新时代新征程，没有战火烽烟，没有枪林弹雨，但依然有中华民族伟大复兴的中国梦等着去实现，一样需要敢于"冲锋陷阵"，去攻克改革发展中遇到的一个又一个困难和挑战。

未来，昆明高新区将围绕国家战略和云南省、昆明市决策部署等中心大局，根据国家、云南省、昆明市"十四五"发展目标和2035年远景目标，深入开展调查研究，准确把握最新经济形势和产业动向，加强政策研究储备，为做好顶层设计发挥参谋决策作用。

抓固投、推项目，促进经济指标再跃进，力争规模以上固定资产投资增长20%。

抓产值、稳营收，引领企业效益再提升。围绕园区主导产业、重点企业，出台促进经济社会平稳发展一揽子政策，加大政策支持、金融扶持、人才加持，构建市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，为企业上市、增产提效创造良好条件。

抓科创、搭平台，助推新旧动能再转换。深入实施创新驱动发展战略，完善科技创新平台，围绕稀贵金属、植物产品、烟草科技领域，主动承接省级三个重点实验室建设任务，提升科创平台赋能产业发展的能力水平。抓税收、增财力，助力高新家底再夯实，地方一般公共预算收入将增长3.5%，力争4.5%。

抓招商、聚企业，推进项目总量再做大。全面提高招商引资固定资产转换率，注重招商引资质量。围绕这一目标，将专注主导产业，开展产业链招商，提前谋划好外资引进工作，着力补齐外资引进短板；年内签约一批重大企业和项目。

抓党建、强队伍，实现政治生态再改善。继续深化党建模式，落实《高新区全面提升园区基层党建质量三年行动计划（2020-2022年）》要求，推动党的建设与项目、科创、招商、人才等影响园区经济社会发展要素有机融合，将党的政治、组织和人才优势转化为中心工作的发展优势，促进党建与经济社会发展同频共振。

党史学习教育开展以来，昆明高新区上下深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，做到时刻铭记初心和使命，将党建工作作为全局引领，与各企业、全体干部职工和人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦，奔着同样的发展目标，把党建作为引领高新伟业的"红色引擎"，为推动园区高质量发展提供强大的思想引导、舆论支撑和组织保证。

市市场监管系统：党建引领高质量发展

通辽日报李娜

为隆重庆祝党的百年华诞，市市场监督管理局精心部署开展系列主题活动，坚持以党建统领全局，扎实推进党史学习教育，认真践行"四个最严"要求，激发新时代市场监管干部忠诚党的事业、传承红色基因、履职担当作为的坚定信念，以有温度的服务与监管为高质量发展保驾护航，以优异的成绩向党的百年华诞献礼。

新征程红心永远向党

为增强市场监管系统广大干部职工建功新时代的凝聚力和使命感，该局举办了全市第二届"特安杯"市场监管技能大比武，共设置党史知识竞赛、歌曲大合唱、排球比赛、食品快检、现场执法实战演练五个环节。通过竞技比赛和岗位练兵，为该系统党员干部，特别是基层执法人员提供了展示精神风貌、切磋监管技能的平台，坚定了广大干部职工坚定不移听党话、跟党走的决心，为锻造一支专业、高效的市场监管队伍夯实了基础。

亮旗帜服务民营经济

一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。市市场监管局高度重视"小个专"非公党建工作，充分认识配合做好"小个专"党建工作的重要意义，率先成立个私协会党委，探索出一条具有通辽特色的"小个专"党建模式，为民营经济发展注入了"红色能量"。

建立健全制度体系，筑牢党建工作根基。第一时间成立中共通辽个私协会党委，在各旗县市区局成立非公党委（党支部），在市场监督管理所建立"小个专"党建指导站，实现了党委、支部、指导站全覆盖。目前，共建立"小个专"党组织78个，"小个专"市场主体党组织467个，以党建"直通车"形式举办70余期培训，培训党务工作者1200余人次。同时，开展送党章党徽、送书籍资料、送专题党课、送红色电影、送"政治生日"卡"五送"活动，目前共发放书籍资料16000套，讲专题党课24次，播放红色电影18场，为535名党员赠送了"政治生日"卡。

党建融入服务发展，激发市场活力。近两年，全市市场监管部门共走访"小个专"市场主体300余次，破解党建难题45个。帮扶"小个专"注册商标7500件，开展动产抵押、股权质押登记助企融资127亿元。

感党恩赓续红色血脉

市市场监管局以开展市场监管标准化规范化建设为抓手，开展丰富多彩的建党百年实践活动。

知党史，点亮红色地标。该局党群服务基地于今年5月正式落成投入使用，这是一处集展示、宣传、教育、服务于一体的党建工作平台，也是党员教育的坚强阵地和服务群众的温馨家园。该基地共设市场监管案例展示、小知识科普讲坛、民生用品快速检验、业务培训与讲座展示、实验室参观开放五个服务体验区，从多方面多角度展示市场监管业务职能，并为群众提供食品、眼镜、血压计等产品的快速检验服务。

献勋章，光荣在党50年。为7名党龄50年以上的老党员颁发了"光荣在党50年"纪念章，感谢他们多年来的无私奉献，鼓励他们继续保持经久不变的共产党人本色，继续为市场监管事业发展建言献策、发光发热。

祭英烈，传承红色基因。组织党员来到人民公园革命烈士陵园，悼念为国捐躯长眠于此的烈士英灵和所有为中华民族解放事业作出贡献的革命先烈。

在烈士纪念碑前，党员们怀着对革命先烈的深切哀思与敬仰，行鞠躬礼、默哀、敬献花篮，并重温入党誓词，以缅怀先烈的丰功伟绩，颂扬先烈的崇高精神。大家纷纷表示，将以更加积极主动的态度投入到工作中,为推动我市市场监管事业高质量发展做出更大的贡献。

创新党建工作引领梧州电力高质量发展

南方电网广西新电力投资集团梧州供电有限公司陈江业赵聪

南方电网广西新电力投资集团梧州供电公司党委认真贯彻落实广西新电力投资集团决策部署，践行南方电网发展战略，高举党建旗帜，以"两个坚持"为工作主线，以"抓好电网建设"为抓手，坚持不懈强根铸魂，为梧州电网高质量发展保驾护航，为加快建设幸福美好新梧州贡献力量。

在重点电网工程建设现场、在为民服务重点领域，随处可见共产党员服务队的旗帜高高飘扬，服务队队员活跃在田间地头、厂矿企业，构成了古郡大地一道靓丽的红色风景线。

一、坚持思想引领，深化打造"四个课堂"

2021年以来，梧州供电坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深化"四个课堂"（固定课堂、实景课堂、掌上课堂、实践课堂）学习载体，把提高党员干部政治素质作为第一目标，不断夯实党员干部的理论基础，夯实党建之基，创新打造党性教育、干部培养的"梧州看板"。

梧州供电依托红色资源优势，为广大干部员工搭建红色教育平台，深化革命传统教育，弘扬伟大长征精神，以党内政治文化引领企业文化建设。2021年7月，梧州供电公司组织全体党员职工分6批次到中共广西第一个农村党支部纪念馆开展党史学习教育。同月，还举办建党100周年党史知识竞赛。公司党委还积极组队参加梧州网区举办的"大国顶梁柱永远跟党走"主题活动"一站到底"党史知识竞赛，获个人"擂主"和集体三等奖好成绩。

2021年，梧州供电依托四个课堂之"实景课堂"，举行"长征精神电力传承"专题党课20场次。在红色教育基地，党员同志们共同缅怀先烈，重温入党誓词，瞻仰参观烈士纪念馆，聆听革命先烈的英勇事迹，追忆那段难忘的历史，通过参观历史图片、历史陈物，聆听历史故事，悼念为革命事业奉献生命的先烈，并在廉政教育基地接受廉政教育。通过实践学习，大家理想信念更加坚定，心灵受到了洗礼和升华，对发挥先锋模范作用、保持艰苦奋斗的精神有了更深刻地体会和感悟。

二、不断创新工作载体，全面开展"党建+"工作

2021年以来，梧州供电紧密结合实践，不断创新工作载体，将党建工作融入生产、融入经营、融入管理，形成党委抓统筹、专业抓融合、支部抓落实、党员抓创效的积极效应。

在生产领域，开展"党建＋抗疫情保供电""党建＋脱贫攻坚""党建＋电网建设""党建＋安全""党建＋服务"；在经营领域，开展"党建＋提质增效""党建＋行风建设"；在管理领域，开展"党建＋达标创优""党建＋整改提升""党建＋科技创新"，凝聚成党建生产力，在坚决打赢疫情防控阻击战，坚决打赢脱贫攻坚战，完成公司经营区域内脱贫攻坚电网建设等任务中，驰而不息发挥党建引领作用。

梧州供电在"党建＋"的路上总结出了一套行之有效的工作方法。公司党委以党支部和党员中心户为中心，为充分发挥"党员中心户"与群众的桥梁纽带作用，以党员中心户为辐射点，通过联系身边群众，科学划定网格，构建"党建＋责任区"服务网格化管理体系，让每个党员中心户成为网格管理员，形成上联党支部、下联党员和群众的服务链条，畅通自下到上的信息反馈通道，将党建工作深度融入安全生产、经营管理、优质服务、群团建设等各个专业，带动广大党员立足岗位发挥先锋模范作用。激活基层党组织"神经末梢"，架起一座连接党员群众的"连心桥"，有力助推公司各项工作高质量发展。2021年，公司各党支部获得群众赠送锦旗6面、表扬信8封，优质服务得到广大群众认可。

"党建＋责任区"工作的开展，强化了党员身份责任意识，充分发挥党员示范引领作用，并有效提升了党建工作质量。

三、发挥组织优势突出堡垒作用，营造党建良好生态

"上个月，城区供电所和六堡供电所党支部月度量化评价得分并列99分，是供电所党支部中得分最高的??"每个月，梧州供电公司党委都要按照党员身份证量化评价工作要求，对基层15个党支部上月的党建管理工作考评打分。

"量化考评结果和绩效奖金挂钩，多劳多得，增强了大家工作的积极性。"梧州供电公司党委书记李斌明说。梧州供电公司将各单位党建工作相关项目实施情况列入党建月度量化评价，完善"述、评、考、用"相结合的工作机制，采取"一月一小结、一季一交流、半年一检查、全年一考评"的办法，对工程项目进行跟踪落实，监督工作质量，指导工作完成。此外，还将所属基层党组织划分为部门、基层单位两个序列，每月分类进行量化评价，评价结果纳入月度组织绩效考核，使各级党组织每月工作"改"有动力、"赶"有方向。"对党员来说，积分表就像是一面镜子，通过对照量化评价表的各指标项，党员更清楚日常工作中需要注意的地方，在改进和学习中提升自我，增强了争当先锋的意识。"李斌明说。

除了统一的量化考评制度，梧州供电公司党委还聚焦基层党支部建设，以"一支部一特色"的模式创建"电亮古郡服务新苍梧""古船茶道党旗红""美丽乡村电足民乐"等党建品牌，因地制宜开展党建特色化创建，逐步实现党建工作从"点上开花"到"百花齐放"，为充分发挥"一支部一特色"的示范、带动作用，为各单位达标创优提供强劲动力，并进一步强化基层执行力，筑牢党建组织体系，打造"党委引领、支部管用、党员像样、全员创效"的党建生态，实现党建与企业融合发展、党务与业务融合提升、党员与群众融合成长。

一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜，梧州供电公司按照"把难题交给支部、把重任交给党员"的要求，创新举措，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，在企业融合发展中引领掌舵，扬帆起航，切实保障用户反映的各类用电问题都能得到及时回复和解决，真正做到"关键时刻有党员、细微之处见党员"。

党建"六大工程"引领企业高质量发展

国能江苏能源销售公司林彦君

国家能源集团江苏电力公司党委提出建设党建"六大工程"，以高质量党建引领企业高质量发展。国能江苏能源销售公司和新能源科技公司都是集团重组整合后成立的新公司，在江苏公司党委的决策部署下，两个公司成立了联合党支部。联合党支部对江苏公司党委提出的党建"六大工程"进行了深入研讨，进一步强化"把方向、管大局、促落实"作用，把以人为本、凝心聚力作为重要目标，把融入中心、服务大局作为党建工作方针，把抓基层、打基础作为固本之举，把强化作风建设和反腐倡廉建设作为重要保障，进一步夯实党建工作基础，引领企业高质量发展。[!--empirenews.page--]

一、全力打造"领航工程"，以党的建设全面引领企业发展

领思想。公司扎实推进党史学习教育，领导班子带头讲授专题党课，带头开展宣讲，积极组织"第一议题"和中心组学习，带头宣讲党的十九届六中全会精神、"七一"讲话精神、习近平总书记视察榆林化工讲话精神。确保全体员工思想统一到党中央、集团党组、和江苏公司党委的要求上来，坚持"管事先管人、管人先管思想"。

领方向。年初进行顶层设计，研究制定"1235"党建工作思路和"1235"经营工作思路，签订党建目标责任书，发布党建、纪检工作要点。以"如何落实党建六大工程"为主题组织集中研讨，进一步完善支委会、行政办公会议事规则，细化公司管理授权手册，全面厘清各方权责，确保公司各项工作从设计到结果坚持正确的政治方向。

领业绩。全体党员开展党员争先锋作表率活动，销售公司2022年代理电量超过440亿千瓦时，签约用户5381家，创历史新高，名列江苏电力市场签约电量第一名，新能源公司实现投产"零"突破。在2021年成本剧烈波动的前提下，两个公司实现扭亏为盈。

二、全力打造"塑魂工程"，从党史学习教育汲取奋进力量

塑灵魂。公司深入学习贯彻集团公司企业文化核心理念体系，加大对江苏公司"1235"治企策略和关于新能源历次董事长专题办公会精神的宣贯，通过建立企业文化墙、召开专题支委会、开展"知识周周测"等活动，以文化人，凝聚力量，塑造灵魂。

塑形象。公司强化宣传管理，加大对主营业务和中心工作的宣传力度，对内把宣传做成政治理论学习课堂、思想文化凝聚平台、决策部署传播高地、全体员工精神家园；对外打响综合能源服务供应商和绿色低碳供应端品牌。

塑楷模。公司通过组织对"时代楷模"、集团公司劳模、江苏公司劳模等先进事迹的学习，号召大家争做新时代杨根思，并在公司内部进行了多种先进模范的评选，大力宣传先进、表彰先进。

三、全力打造"筑垒工程"，以强基固本激活企业发展动能

标准化建垒。公司根据江苏公司党委的体系制度，全面梳理制度体系，修订发布制度70项。对党建方面的制度逐一盘点，建立党建运行、评价、考核标准，建强支部堡垒。

系统化夯垒。受疫情等多方面因素制约，新能源项目推动一直不尽如人意，公司迎难而上，对组织机构、部门分工进行调整优化，对综合管理岗位尽量压缩，新能源全部人员投入到项目开发之中。高标准完成支部重组工作，至此两个公司党建工作更加系统化。

品牌化强垒。在江苏公司党委"一党委一品牌、一支部一特色、一党员一旗帜"三一行动的总体部署下，公司倾力打造"党建+"营销和"党建+"项目特色品牌，在党史学习教育中，分别围绕"学党史、争先锋、抢电量、促规范"和"学党史、争先锋、抢资源、促开工"开展主题党日活动，号召党员带群众，为实现年度目标任务发动"红色引擎"。

四、全力打造"墩苗工程"，为企业发展壮大提供有生力量

选干苗。公司坚持"党管干部、党管人才"的方针，并一直坚持把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员。加大对年轻干部培养力度，培养选拔4名中层干部，其中3名为85后干部。

育新苗。公司积极落实青年干部人才实施工程，加大干部交流、挂职力度，接收江苏公司下派到公司挂职青年干部4名，选拔青年干部5人、青年英才3人参加江苏公司举办的培训班，提升管理技能，拓宽职业通道。

稳间苗。有优必有劣，在选苗育苗的基础上，间苗工作尤其重要，也最不好实现。公司优化绩效管理制度，形成更加公正公平合理的绩效管理体系，形成公司绩效、部门绩效、个人绩效更加紧密的勾稽关系，将各部门落实党建工作情况作为绩效修正系数，有力促进党政融合，齐抓共管。

五、全力打造"护航工程"，用审计巡察整改倒逼规范管理

护航标。党指引的方向就是航标指引的方向，国企党建工作会精神就是党中央对国企党建工作的航标，公司扎实开展国企党建工作会精神"回头看"，充分认识"根""魂"论断，充分认识"六个力量"的重要性，在此基础上签订"一岗双责"责任书，制定党建定期工作清单，落实好党建各项基础工作。

护航向。江苏公司党委对党支部开展了政治巡察，支部多次召开专题支委会，认真梳理反馈问题，深刻剖析问题原因，深入思考未来工作，充分认识到在政治站位、思想认识、责任意识、管理能力、风险意识等方面需要提升的问题，立查立改和长期整改相结合，组织处理和个人问责相结合，确保各项问题全部完成整改。并持续坚持举一反三、借力修正，确保整改成果有效运用到各项工作之中。

护航路。以"四聚力"为焦点推动"1+5+N"大监督体系建设，公司共开展专项监督检查22项，并在疫情防控、合同管理等方面随时开展专项监督，确保公司前进道路上不留任何风险隐患。

六、全力打造"幸福工程"，以宣传文化建设凝聚思想共识

稳人心。公司高度重视队伍稳定、人心稳定的工作，打造公开公正公平的竞争环境，创造风清气正的企业氛围，通过宣贯集团、江苏公司战略策略和相关文件精神，稳定人心，通过开展"培训沙龙"等活动，畅通员工职业发展通道。

暖人心。及时夏送清凉、冬送温暖、生日送祝福、困难送慰问、生病送关怀工作，疫情期间公司专题研究防疫工作，为员工发放防疫物资，根据当地政府的政策，为员工争取购房、租房优惠补贴，保障职工合法权益。

聚人心。公司大力鼓励员工提升学习、提升职称，树立"岗位靠竞争、绩效靠考核、技能靠鉴定"的理念，推动大众创新创效，共享发展成果。

通过实施"六大工程"，党建引领企业高质量发展作用进一步突出，全体员工面向市场、面向机遇，干劲十足，员工综合素质明显提升。国能江苏能源销售公司和新能源科技公司于变革之中育新局，在变局之下谋新机，以坚实的党建基础为两个公司转型升级提供坚强有力的政治和组织保障。

浙江嘉兴：高质量党建引领高质量发展

中国经济时报记者张海生

作为红船起航地、党的根脉之地，浙江省嘉兴市目前正全面推进"七讲七比、争先攀高"党建高地创建行动，以红船精神为引领，完善新时代"网格连心、组团服务"工作机制，打造理想信念铸魂高地、组织体系建设高地、选贤任能示范高地、党群关系融洽高地、政治生态纯净高地，以空前力度推动党建高地建设不断走向深入，以高质量党建引领高质量发展。

"建设党建高地也是嘉兴人民多年来共同的夙愿。嘉兴市第七次、第八次党代会都将'把建党圣地建设成为党建高地'目标写入了工作报告。这既是历史的担当，也是使命的要求。"嘉兴市委组织部副部长、两新工委书记梁晓英说，"今年2月，浙江省委书记袁家军又赋予嘉兴打造七张名片的重大使命，其中之一就是打造党建高地名片，并多次就嘉兴党建高地建设给予指示。可以说，打造党建高地，是嘉兴牢记总书记嘱托、落实浙江省委要求的具体行动。"

围绕打造党建高地金名片，嘉兴明确"1154"基本脉络，构建了党建高地建设的"四梁八柱"。其中第一个"1"即强化一个引领，以红船精神为引领；第二个"1"即深化和完善"网格连心、组团服务"这一嘉兴密切联系群众的工作机制；"5"是打造五个高地，即理想信念铸魂高地、组织体系建设高地、选贤任能示范高地、党群关系融洽高地、政治生态纯净高地；"4"是形成四个局面，即党建统领定格局、整体智治带全局、唯实惟先促大局、共同富裕开新局。

5月27日，嘉兴市委召开工作推进会，在全市各层级、各领域全面部署开展"七讲七比、争先攀高"党建高地创建行动。七讲七讲，即"讲政治、比忠诚，讲首创、比能力，讲奋斗、比担当，讲奉献、比服务，讲标准、比执行，讲规矩、比作风，讲品牌、比形象"。

聚焦这一目标，嘉兴形成党建高地创建55个项目清单，明确责任部门和完成时限。根据农村、城市、国有企业、机关部门等7大领域的不同特点，又分类推出"乡村振兴·共同富裕""红动禾城·品质嘉兴""强根固魂·改革发展""唯实惟先·善作善成""立德正风·敬业奉献""双强争先·整体跃升""红色引领·品牌服务"等"七个争创"先锋行动。

如今的嘉兴，各地各部门全力以赴、全情投入，1.5万个党组织和25万名党员积极行动、争先攀高，不断掀起党建高地建设火红热潮，党建高地创建成果正持续转化为推动嘉兴蝶变跃升、跨越发展的强大动力。

平安信托姚贵平：以党建引领高质量发展

国际金融报记者吴林璞

2021年是中国共产党百年华诞。百年风雨砥砺，令人无限感怀；百年波澜壮阔，初心历久弥坚。

"得益于党和政府的正确领导，平安信托乘着改革开放的春风，在深圳经济特区这片热土上诞生，经过25年发展，成长为中国信托业领军企业，见证了中国金融市场的发展变迁与历史性成就。"平安信托党委书记、董事长姚贵平告诉《国际金融报》记者。

姚贵平表示，平安信托将紧密围绕"十四五"重大战略部署，积极贯彻落实党中央对金融工作的要求，顺应改革趋势，开创"服务+金融"战略发展新局面，打造有温度的信托产品和服务，在服务实体和人民幸福等方面，展现更大的担当和作为。

一、感党恩：以党建引领高质量发展

经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。经济兴，则金融兴；经济强，则金融强。自1979年新中国第一家信托公司成立以来，中国信托业已走过42载春秋，在我国经济建设、国民财富管理和社会资源优化配置方面发挥着积极作用。

"得益于改革开放的伟大时代机遇，国泰民安的大好环境以及行业的发展壮大，平安信托始终饮水思源，心怀感恩，以实际行动回馈国家和社会，服务万千客户。"姚贵平表示。

具体来看有以下四方面的行动：

一是将党建融入到公司治理中，引领公司高质量发展。平安信托党委将政治建设放在首位，探索建立、健全党委会与班子会、经营分析会"三会合一"，形成党组织与公司治理主体协同互促机制。

二是与实体经济紧密绑定，为经济发展注入"活水"。围绕党和国家的重大战略部署，平安信托不断加大在服务实体经济方面的力度，持续践行ESG责任投资理念，聚焦民生项目、健康、环保及现代制造等重点行业，过去五年累计投入实体经济规模超过1.5万亿元，累计纳税超80亿元。

三是响应客户的财富保值增值、传承、慈善等需求。平安信托服务超2.5万机构客户和180万个人客户。近五年向信托受益人分配收益2100亿元，个人投资者兑付率100%。

四是助力国家脱贫攻坚事业，积极履行企业社会责任。平安信托积极响应脱贫攻坚号召，2020年新增产业扶贫金额超5亿元，助力西藏、内蒙古、陕西等省份贫困区域经济发展；疫情期间，开创"信托+慈善"企业责任实践模式，成立多支"疫情专项慈善信托"，成功打造"社会影响力金融"深圳样本。

二、担使命：以更高格局彰显行业担当

2021年是"十四五"规划开局之年。金融在国家经济社会建设中的服务定位更明确，这强调金融业要与实体经济、民生发展、科技创新等更紧密结合。

姚贵平表示，结合国家"十四五"规划，平安信托践行回归本源，深知既要坚守受托人定位，发挥服务功能，为市场发展和客户财富保值增值保驾护航，还要在服务社会治理领域，以更高格局彰显行业担当。

第一，从党的奋斗历史中汲取前进力量，开拓进取，加速转型，引领变革。平安信托提出了"服务+金融"战略，这一转型方向是推动公司行稳致远的长期战略，也是行业发展必然趋势。

第二，建立受托人文化，承担起更高的行业使命，广泛服务于国计民生。时刻牢记"两大使命"：支持实体经济高质量发展、满足人民群众对美好生活的向往。

第三，响应政策导向，发挥信托专业资源优势，纾困企业，助力风险化解。"国家明确的政策导向，广阔的市场机会，加上公司的资源优势和专业能力，坚定了平安信托进入特殊资产市场的决心。"姚贵平表示，在"服务+金融"战略模式下，平安信托立足"先服务后金融"经营理念，通过纾困企业，助力风险化解，提升资产价值，与合作企业共成长，服务实体经济高质量发展。

三、促发展：开启"服务+金融"新征程

姚贵平告诉记者，驻足"两个一百年"历史交汇点，审视当下、眺望未来，平安信托深知，必须在新发展阶段，秉持艰苦奋斗的精神，贯彻新发展理念，深入践行供给侧结构性改革，积极融入国家"双循环"新发展格局，经受时代的考验，谋求高质量发展、可持续发展。

一方面，持续打造有温度的信托产品和服务。平安信托将始终秉持"服务"经营思维，在为创新经济、新兴产业提供长期资金支持的同时，通过消费、科技、医疗、出行等生态圈赋能企业，为投资企业提供有温度的增值服务。

另一方面，履行企业公民责任，践行可持续发展。2021年是我国"碳中和"目标践行元年，平安信托将紧跟绿色金融战略指引，优化资源配置，以专业的绿色金融产品与服务，助推"双碳"目标早日达成。

"我们还将以党建为引领，提高廉洁风险防控水平，提升金融反腐内生动力，扎实强化清廉金融文化建设。"姚贵平表示。

征途漫漫，惟有奋斗。古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。平安信托将紧密围绕"十四五"时期党和国家的战略部署，围绕"稳增长、调结构、化风险、惠民生"发展理念，依托平安集团"金融+科技"、"金融+生态"战略优势，持续推动业务回归本源，守正出新，行稳致远，坚定不移走高质量可持续发展之路，以优异的成绩迎接庆祝建党百年生日，努力开创转型发展新局面，朝着中国信托业第一品牌努力奋进。

坚持用高质量党建引领中央企业高质量发展

国务院国资委党委书记郝鹏

党的十九大明确了"不断提高党的建设质量"的总要求，吹响建设具有全球竞争力世界一流企业冲锋号，这是我们党在新时代赋予中央企业的重大使命，也是我们这代央企人必须肩负起的历史重任。一流企业需要一流党建，一流党建引领一流企业。我们要坚决贯彻落实党的十九大部署，按照习近平总书记关于提高党建质量重要论述，切实发挥党委（党组）领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化成引领和带动中央企业高质量发展的核心竞争力，为建设世界一流企业保驾护航。

一、着力提升党的政治建设质量，打造习近平新时代中国特色社会主义思想先锋阵地，为建设世界一流企业提供政治保障

党的政治建设质量管全局、管根本，如同建设工程地基，直接决定党建大厦整体质量。抓中央企业党的政治建设质量，最根本的就是要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保中央企业、国有资产牢牢掌握在党的手中。党的十八大以来特别是全国国企党建会两年多来，国资委党委坚持把党的政治建设摆在首位，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣贯往深里走、实里走、心里走，引导中央企业党员干部职工从这个伟大思想中汲取破解国企改革发展难题的答案、钥匙和方法，确保中央企业始终成为我们党长期执政和应对各种风险挑战最可信赖的基本队伍。

在建设世界一流企业伟大征程上，我们要旗帜鲜明讲政治，把落实"两个维护"作为首责，把听党话跟党走作为天职，严明党的政治纪律政治规矩，狠抓政治建设质量。要做思想武装的表率，以"不忘初心、牢记使命"主题教育为契机，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想在中央企业大学习大普及大落实，引导广大党员干部职工把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，真正做到学思用贯通、知信行统一。要做维护核心的表率，引导党员干部职工从历史和现实、理论和实践、国际和国内的全局高度，深刻领会维护习近平总书记核心地位、维护党中央集中统一领导，是我们党的政治命脉，是时代的需要、事业的需要，是亿万人民共圆伟大复兴中国梦的幸福所在、期望所系，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"。要做让党放心的表率，牢记央企责任，当好基本队伍，以只争朝夕、时不我待的精神状态，坚决扛起深化国企改革、做强做优做大国有资本光荣使命，坚决落实习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署，始终沿着习近平总书记擘画的国企改革发展宏伟蓝图破浪前行。

二、着力坚持和加强党的全面领导，打造中国特色现代国有企业制度，为建设世界一流企业提供制度保障

党的十九大强调，"党政军民学、东西南北中，党是领导一切的"，必须坚持和加强党的全面领导。习近平新时代中国特色社会主义经济思想明确把坚持和加强党对经济工作集中统一领导作为首要要求。新修改党章明确，国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依据规定讨论和决定企业重大事项。这些都旗帜鲜明地表明，坚持党对一切工作的领导，国有企业没有例外，必须坚持和加强党对国有企业的全面领导。习近平总书记明确强调，坚持党对国有企业领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革方向，也必须一以贯之，要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。这是我们党在探索社会主义市场经济规律过程中的伟大创造，也是坚持和加强党对国有企业全面领导、始终保持国有企业基业长青的制度保证。党的十八大以来特别是全国国企党建会两年多来，国资委党委坚持把党的领导融入公司治理各环节、把党组织内嵌到公司治理结构之中，推动中央企业落实"党建进章程"、党委（党组）书记和董事长"一肩挑"、党组织研究讨论作为企业决策重大事项前置程序，使党的全面领导制度上有规定、程序上有保障、实践中有落实，中国特色现代国有企业制度建设取得突破性进展。

在建设世界一流企业伟大征程上，我们要深入贯彻落实习近平总书记"两个一以贯之"重要论述，坚持党的领导和公司治理有机统一，坚持党委（党组）"把方向、管大局、保落实"与董事会"战略管理、科学决策、防控风险"有机统一，坚持党管干部原则与市场化选人用人有机统一，加快形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要把握好两者关系，党的领导和公司治理缺一不可，既要使党委（党组）有效发挥领导作用，其他治理主体自觉维护党委（党组）的领导和权威，确保党组织意图在企业重大决策中得到充分体现；党委（党组）也要尊重其他治理主体，维护董事会对企业重大问题的决策权，避免直接成为生产经营决策和指挥中心。要完善制度设计，明确党委（党组）对企业全局工作的把关定向作用，根据不同类型决策事项，分别赋予党委（党组）决定权、建议权、监督权，推动党委（党组）发挥领导作用组织化、制度化、具体化。要总结好实践经验，鼓励企业结合实际，加快探索既符合现代企业制度要求，又符合我国国情的公司治理机制，形成可复制、可推广的典型经验，不断推动中国特色现代国有企业制度建设取得更大突破。

三、着力提升干部队伍建设质量，打造中国特色社会主义企业家队伍，为建设世界一流企业提供组织保障

国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，按照国企领导人员"20字"标准，选好用好管好这支队伍，对于建设世界一流企业至关重要。党的十八大以来特别是全国国企党建会两年多来，国资委党委坚决贯彻落实新时代党的组织路线，按照"政治家+企业家"标准，着力培养管企业的政治家和讲政治的企业家。更加注重选人用人政治标准，考察使用干部首先看政治表现，看忠诚、看干净、看担当。政治不过硬、德行有问题、廉洁不过关的坚决不用，已在领导岗位的坚决调整下来。更加注重强化班子整体功能，围绕企业改革发展和核心主业，一企一策合理搭配领导班子，大力选用经过重大工程、急难险重任务历练的优秀骨干，着力解决专业趋同、经历相仿等问题。更加注重干部日常监督管理，用好经常性谈心谈话和领导人员综合考评结果，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，做到教育引导有力度、组织关怀有温度、纪律约束有硬度。

在建设世界一流企业伟大征程上，我们要把干部队伍建设作为"先手棋"，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，着力打造政治过硬、本领高强、专业精深的中国特色社会主义企业家队伍。在培养企业领导人员方面下功夫，围绕建设世界一流企业总目标，抓紧建立中央企业领导人员素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理和正向激励"五个体系"，为更多优秀干部脱颖而出、干事创业提供体制机制保证。在培育优秀年轻干部方面下功夫，着眼于今后5年、10年乃至更长时间，重点掌握一批德才素质好、发展潜力大的优秀年轻干部，有计划选派到重要改革领域、市场开拓前沿、经营困难企业、重大专项工程历练成长，确保中央企业改革发展后继有人。在激励干部干事创业方面下功夫，落实习近平总书记"三个区分开来"重要指示，完善激励约束和容错纠错机制，激发企业家精神、体现企业家价值、鼓励企业家创新，为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的企业家撑腰鼓劲，让企业家干事创业激情充分迸发和涌流。

四、着力提升基层党的建设质量，打造党在经济领域执政的坚强堡垒，为建设世界一流企业夯实基层基础

基础不牢、地动山摇。中央企业党的组织，是党的组织体系重要组成部分，是中央企业党的全部工作和战斗力的基础，直接关系党在经济领域的执政能力。党的十八大以来特别是全国国企党建会两年多来，国资委党委坚持大抓基层鲜明导向，连续实施中央企业党建工作落实年、质量提升年和基层党建推进年三个专项行动，着力破解长期困扰基层党建"老大难"问题。中央企业集团配备主抓党建工作的专职副书记，党务部门达到平均编制，按在岗职工人数1%配备专职党务工作人员，按职工工资总额1%保障党组织工作经费，基层党务干部普遍轮训一遍。推动基层党组织设置"应建必建"、按期换届"应换尽换"，涌现出以中船重工英雄群体、国家电网张黎明等为代表的一批时代楷模，成为推动中央企业改革发展的中流砥柱。

在建设世界一流企业伟大征程上，我们要始终坚持聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展，紧紧扭住党的基本组织基本队伍基本制度"三基建设"不放松，不断推动中央企业全面从严治党向基层延伸。要夯实基本组织，持续抓好基层组织覆盖，着力构建以境内独资全资控股企业为"主体"、境外单位和混合所有制企业为"两延"的党建工作和组织覆盖体系，推动基层支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要建强基本队伍，全面抓好基层党组织书记、党务工作者和党员职工"三支队伍"建设，深化"双培养一输送"，把党员培养成骨干、把骨干培养成党员、把党员骨干输送到重要岗位，让党员教育管理更好融入生产经营、融入党员需求、融入群众关切。要健全基本制度，对照《党章》及《准则》《条例》等党内基本制度，结合企业生产经营实际，以及不同层级、不同类型党组织特点，制定具体贯彻落实措施，确保基层党建工作有章可循、有规可依，成为每个组织、每名党员的"硬约束"，不断夯实发展壮大中央企业的基层基础。

五、着力提升党风廉政建设质量，为建设世界一流企业营造风清气正的良好环境

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上明确提出，"反腐败斗争取得压倒性胜利"。这个重大判断，是我们党在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，历经重重挑战，克服种种艰险，取得的重大胜利。党的十八大以来特别是全国国企党建会两年多来，国资委党委坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪、坚定不移反腐惩贪，中央企业实现巡视巡察全覆盖，严肃查处一批违反中央八项规定精神问题，严厉惩治一批"一把手"重大腐败案件，严格追究一批"两个责任"不落实问题，坚决斩断政治腐败和经济腐败相互交织利益链条，纠正过去许多被认为不可能消除的痼瘴顽疾，党风企风为之一新。中央企业全面从严治党民意调查显示，职工群众全面从严治党满意率达94.28%，对遏制中央企业腐败现象表示有信心的达95.6%。

在建设世界一流企业伟大征程上，我们要以永远在路上的韧劲，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，突出重点削存量、零容忍遏增量，努力取得更大战略性成果。要保持惩治腐败高压态势，把工作重心放到党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、政治问题和经济问题交织等重大案件上，对党的十九大后依然不知敬畏、胆大妄为的腐败分子，严惩不贷、绝不姑息。要持续抓好政治巡视巡察，统筹常规巡视、专项巡视、机动式巡视和"回头看"，聚焦政治立场政治生态，发现问题、形成震慑，督促巡视单位整改销号，做好巡视整改"后半篇文章"。要不断完善三不腐体制机制，一体推进不敢腐不能腐不想腐，打通企业内部监督体系，健全权力约束机制，强化内部流程控制，推进纪检、监察、巡视、审计"大监督"格局建设，不断强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，坚决夺取反腐败斗争新胜利。[!--empirenews.page--]

中央企业改革发展和党的建设全部实践已经并将继续证明：党建工作做实就是生产力、做强就是战斗力、做细就是凝聚力。我们要牢固树立用高质量党建引领高质量发展的思想认识，大力弘扬抓党建从生产出发、抓生产从党建入手的光荣传统，坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为中央企业党组织工作的出发点和落脚点，聚焦落实习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署，充分发挥党组织政治引领力；聚焦应对经济增长压力、深化国企改革任务，充分发挥党组织示范带动力；聚焦国家重大项目、重点工程和急难险重任务，充分发挥党组织号召动员力，为做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强保证，以实干实绩迎接新中国成立70周年。

天津疏浚以高质量党建引领企业高质量发展

胡南、卜星宇

近年来，中交（天津）疏浚工程有限公司党委始终不渝坚持党的领导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在引领企业发展、深化企业改革、破解企业难题上发挥基层党组织战斗堡垒作用，以高质量党建引领开创企业高质量发展新局面。

一、全面加强党的建设，筑牢政治思想根基

天津疏浚党委坚持发挥"把方向、管大局、促落实"作用，坚持增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，为天津疏浚高质量发展提供坚强有力的政治保障。

一是持续强化思想理论武装。坚持做到政治自觉，天津疏浚党委建立定期学习、专人导读、交流研讨的学习机制，及时跟进贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。坚持加强思想宣贯，开展"管理提升"、"鲲鹏计划"、"西柏坡战略研讨会"等专题培训，结合党建联系点工作，推动党委和天津疏浚系列会议精神进项目、进船舶。基层各支部通过班子会、支部大会、职工大会等方式，使全员对天津疏浚整体战略目标以及党委工作思路做到目标认同、道路认同和文化认同。

二是全面加强党的基层组织建设。不断增强基层组织领导力，推进基层组织设置适应性调整，解决天津疏浚改革整合、党组织应建未建等问题。扎实推进党建标杆创建工作，围绕卓越党建策划，重点推进天津疏浚党委及15个基层支部的创建工作，天鲲号党支部荣获中央企业基层示范党支部，展现了天津疏浚党建工作成果和品牌效应。加强基本制度建设，根据海外疫情、国际形势、企业实际，形成《海外党建重点工作实施细则》等。加强党群队伍建设，开展支部书记及党群干事系列专题培训，全面落实以党建引领企业发展。

三是将党的领导融入企业治理。坚决落实"两个一以贯之"，天津疏浚党委通过制定并严格落实《全面从严治党主体责任清单》、《领导班子能力提升专项方案》等，全面落实党委主体责任。落实任期制及契约化改革要求，明晰了党委、董事会、经理层等治理主体的权责，在事关企业发展方向性、全局性、战略性重大问题决策上坚持党委前置研究。压紧压实党建工作责任基点，推动全面从严治党向基层延伸，将"五好党支部"创建、"星级船舶"建设融合进基层党建考核中，不断把制度优势转化为治理效能。

二、党建引领改革发展，持续激发发展动能

天津疏浚党委紧抓管理提升工作、改革发展工作、效益提升工作，深刻领会国企改革三年行动指示精神，为天津疏浚高质量发展提供坚强有力的战略保障。

一是做实企业专业化改革发展。天津疏浚党委强化改革深度，顺利完成整合和改革，明晰了"高质量发展"的方向，明确了"做精做强主业，优先发展海外"的战略路径。凸显改革精度，天津疏浚党委确定了"1+15+N"管控模式，领导班子带头到基层党支部推动船舶整合、提质增效等工作，基层党支部发挥战斗堡垒作用，广大党员通过思想大讨论、带头示范等形式积极主动融入中心工作。拓展改革广度，通过理顺管理机制、带动人员和文化体系改革创新等工作，推动内部资源要素有效整合，所有装备、人员、思想高度融合。

二是坚定不移强化管理提升。天津疏浚党委承担起管理提升的主体责任，连续2年开展管理提升工作，牵头成立管理提升工作组，制定并推进管理提升暨"十五大攻坚课题"两个阶段清单落地，完成了制度体系的立柱架梁。狠抓管理提升关键环节，常态化开展党委中心组扩大学习、专题研讨，系统推进项目全生命周期管理、船舶"三位一体"生产关系结构、人力资源管理等全方位工作。天津疏浚各基层党支部围绕"系列工作会精神"、"船舶主战"、"成本中心"等主题先后开展大讨论130余次，逐步从思想上和行动上融入中心工作。

三是勇于破除体制机制障碍。面对改革进入深水区，天津疏浚党委发扬"啃硬骨头"精神。破除体制机制障碍，牵住"四能"改革"牛鼻子"，健全"能上能下、能进能出"机制，完善绩效考核，持续营造留人聚才的良好环境；推进装备管理改革，落实"瘦身减负"工作，持续提升船舶管理水平。推动管理效能新跃升，组织开展"放管服"专项工作，提高总部管理效率，优化管理流程20余项；强化大监督保障机制，明确纪检、督导、审计等5个系统协同监督机制，有效筑牢政治纪律、管理质效等5个方面的防线。

三、党建引领生产经营，聚焦主业固本拓新

天津疏浚党委勇担政治责任，引导两级党组织和广大党员持续发扬"大建港"精神，基层党组织抓实船舶生产、项目生产等关键点，为天津疏浚高质量发展提供坚强有力的组织保障。

一是服务"一带一路"倡议走在前列。紧跟"一带一路"倡议，指导天鲲号党支部把准"践行'一带一路'倡议的'大国重器'、'国轮国造'的集大成者，跻身国际高端市场的中交旗舰"使命，海外项目中实现工程完美履约，展现出中国疏浚力量。坚定扛起做精做强主业重任，施工足迹遍及天津港、曹妃甸、京唐港等中国沿海30多个港口、内陆10余个省份，持续为国家"交通强国"、"海洋强国"建设作出积极贡献。

二是市场经营布局有序拓展。天津疏浚党委积极落实"江河湖海优先"发展路径，通过织密经营网络、自主经营、战略合作等方式，快速扩大市场占有份额。围绕"三重两大两优"经营战略，近年来，先后斩获并高质量完成了盘锦港航道、京唐港航道等大型疏浚项目，特别是2021年，实现中标额、新签合同额突破双百亿，自主经营能力显著提升。坚持"大疏浚"经营理念，积极拓展产业链上下游业务，在区域内适度开拓新市场、新业务。

三是扎实践行"海外优先发展"战略。天津疏浚党委积极实施"海外优先发展"战略，海外中标额、新签合同额创历史新高，海外员工占比、海外船舶占比不断攀升。随着施工足迹延伸到东南亚、非洲、欧洲等区域，天津疏浚党委积极选配优秀党支部书记和党群人员奔赴海外，形成"业务开展到哪里、党的建设覆盖到哪里"的新局面。探索建立比较成熟的海外帮扶机制，两级党组织扎实做好一线员工特别是海外员工的后方保障，通过电话慰问、线上咨询等方式，解决海外员工家属需要天津疏浚帮助的急事、难事，坚定员工征战海外的决心。

四、党建引领群团工作，凝心聚力激发活力

天津疏浚党委充分发挥群团组织活跃在船舶生产第一线、项目建设主战场、攻坚克难最前沿的独特优势，为天津疏浚高质量发展提供坚强有力的动力保障。

一是全员精神面貌持续向好。秉持天津疏浚的发展与每一位员工分享的价值理念，通过完善薪酬机制、打通职业通道、创新培养模式等措施，让全员充分享受改革红利，全员满意度超过90%，幸福感不断增强。全员发展信心更加坚定，伊拉克和俄罗斯两个项目的员工在冷热两极的坚守中展现了中国疏浚人踏实奋进、不畏艰难的品格，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，全员以饱满的热情、昂扬的斗志呈现出天津疏浚发展向好的态势。

二是开展劳动竞赛热情高涨。牢牢把握劳动竞赛这一激发和释放生产力的有效途径和良好载体，天津疏浚党委紧紧依托项目与船舶两大平台，策划开展"抓防控、促复工"、"两金"压降等专项劳动竞赛，在提升管理质效、力促指标完成等方面发挥了积极作用。大力弘扬劳模精神、工匠精神，海内外项目在做好疫情防控的基础上，以增强产值释放意识、实现项目标准化和精细化管理为重点，船舶以"星级船舶"创建为重点，形成全员比干劲、比创新、比奉献的劳动竞赛热潮。

三是激发青年创新创效动力。凝聚青年智慧力量，天津疏浚共青团系统在党委的领导下，着力提升青年"号、手、岗、队"品牌价值增量，采用青年论坛、青年"五小"活动、导师带徒等形式，助力青年跑出建功岗位"加速度"。激发青年价值创造力，天津疏浚青年创新工作室获评中交疏浚青年工作室，京唐港项目部获评天津市和中交集团青年安全生产示范岗，涌现出了王东、赵银星等一批优秀青年。

五、党建引领文化建设，推动品牌价值提升

天津疏浚党委始终聚焦百年天航疏浚史的传承，把企业文化建设作为打造团队精神、增强核心竞争力的关键，为天津疏浚高质量发展提供坚强有力的思想保障。

一是坚定传承百年天航文化。天津疏浚党委始终秉持"战风斗浪、开拓向前、同舟共济、勇于争先"的企业精神，在"百年天航"品牌基础上，讲好天航故事、传播天航声音。抓紧抓实船舶文化理念塑造工作，"通为善道、达者征途"、"鲸耀万里、勇者无疆"等文化理念彰显出"大国重器"的责任与担当。文化影响力不断提高，黄骅项目部创新7个特色文化子品牌，获评"十三五"中国企业文化建设优秀单位荣誉称号，天鲲号受邀参加海博会，极大提升企业品牌形象。

二是全面打造特色党建品牌。两级党组织把党建品牌创建作为提升支部凝聚力战斗力的重要抓手，确立了"一项目一丰碑、一船舶一品牌、一支部一特色"工作思路。发挥天鲲号、通途轮等"大国重器"优势，在以一流船舶党建引领世界一流船舶管理上取得实效。发挥传统市场和传统项目的优势，创建了曹妃甸项目"5S党建"、日照项目"六度党建"等具有知名度的文化品牌。发挥天津疏浚海外党建特色的优势，以孟加拉党总支"PdCA"工作模式为示范，指导海外支部落实海外党建要求，突出党员在极寒恶劣环境下带头攻坚的作用发挥，确保海外党建阵地不丢失。

三是切实提升宣传的影响力。天津疏浚党委牢牢把握新形势下宣传思想文化工作的使命任务，把握"凝魂聚力"工作本质，不断营造良好舆论氛围。推动天津疏浚品牌宣传载体不断优化提升，持续策划"最美逆行者"、"海外征途"和"疏浚船说"等专题宣传栏目，突出企业改革发展特色。持续加强与社会媒体高端协作，企业项目、船舶多次进入《大国建造》、《中国建设者》等国家级重点纪录片，由公司拍摄制作的《海外存知己》等多部作品荣获"一带一路"百国印记短视频大赛各奖项，向世界展示"天津疏浚"品牌形象。

回看来路，天津疏浚强党建已取得显著成效。展望未来，随着"十四五"规划的深入推进，天津疏浚将牢牢把握当前机遇，进一步实现党建工作与国有企业治理、国有企业发展全面融合，坚持稳中求进工作总基调，在助力"百年天航、强盛天航"新征程上展现天津疏浚的责任与担当。

以党建"三化六行动"引领企业高质量发展

山西焦煤霍州煤电集团党委宣传部李静

以"三化六行动"工作部署为引领，培育出"六型"党支部创建提档升级、"奋斗实干"融媒体宣传品牌、安全文化建设、党建"五账法"考核评价体系等4个党建工作精益化管理项目；

围绕"三化六行动"工作要求，全面打造"1+5+N"党建品牌，精心评选出88个"党建+"特色品牌项目、650个"党建+"微品牌项目；

紧扣"三化六行动"主题内容，重点培育了100个"六型"示范党支部、302个党建活动阵地；

突出"三化六行动"引领作用，积极构建了302个党员志愿服务先锋队和2337个党员服务网点、党员示范岗、突击队、责任区等服务平台......

2021年是新焦煤首个"三年三步走"承上启下的关键一年。这一年，霍州煤电集团公司党委紧紧围绕新焦煤战略规划，以"三化六行动"全面推进党建与中心工作深度融合，凝聚起全方位推动企业高质量发展的强大合力，谱写了安全环保态势平稳、改革变革动力强劲、党史学习教育走实走深、职工福祉全面提升等一曲曲动人的奋斗之歌。

统领实干引领奋斗

党的建设是国有企业的"根"和"魂"。霍州煤电集团公司党委充分发挥把方向、管大局、促落实的领导核心和政治核心作用，切实把基层党组织打造成为坚强的战斗堡垒，把共产党员打造成为先锋模范，以高质量党建强根铸魂、引领发展，为企业改革发展提供坚如磐石的政治保障。

霍州煤电集团公司党委锚定目标、笃定前行，深入贯彻落实"两个一以贯之"，严格按照山西省委及山西焦煤集团党委的部署要求，以"三化六行动"赋能企业高质量发展，将党建这股强大的"红色动力"融入企业的安全生产、改革发展、经营管理、选人用人等各项工作中，积极布局落子，持续向纵深推进，努力把党的创新理论转化为企业奋斗实干的实践力量。

国有企业的"核心"是党的领导，"中心"是经济效益。为认真做到"中心"紧跟"核心"、"核心"围绕"中心"，霍州煤电集团公司党委躬身入局，积极融入企业发展实践，企业党建始终与企业发展同向同行、同频共振。

在这一年的使命征程中，霍州煤电集团公司党委不断强化理论政策、科学决策、思想文化等优势，扎实落实"第一议题"制度，推动"党建第一责任"领导，保障"发展第一要务"落实；

在这一年的创新发展中，霍州煤电集团公司党委积极构建党建工作精益化品牌项目四梁八柱，党建"五账法"考核评价体系定事定责、定量定标促各项工作落地有声，"奋斗实干"融媒体宣传壮大主流舆论，增强了"一盘棋"意识，汇聚起全体干部职工干事创业的强大合力；

在这一年的务实奋斗中，霍州煤电集团公司党委牢固树立"大安全"理念，将杜邦安全体系建设贯穿始终，构筑起了"安全建设本质化"的铜墙铁壁；

在这一年的担当作为中，霍州煤电集团公司党委精准聚焦100个精益化项目的深入实施，十大体系工作渐次推进，助推企业效益效率再创新高；

在这一年的躬身践行中，霍州煤电集团公司1座智能化矿井高效建成，11个智能化工作面加速完成验收，为企业可持续发展积蓄了能量；

在这一年的真抓实干中，霍州煤电集团公司经受住了环保督察"大考"，实现了全年环境安全"三零"目标，绿色成为企业高质量发展的鲜明"底色"；

在这一年的拼搏奋进中，霍汾设计、凯硕传媒混合所有制改革提速提质，"六定"改革促进企业治理现代化，公开招聘、竞聘上岗实现员工能进能出、干部能上能下、收入能增能减，一项项革新举措助力企业改革变革铿锵疾行......

强基固本激发活力

求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。为践行"党的一切工作到支部"的鲜明导向，霍州煤电集团公司党委紧紧围绕"三化六行动"工作部署，紧扣"提升党支部政治功能、提升党组织组织力"这一工作目标，全力推动党支部提档升级，切实把党支部工作的着力点和落脚点全面聚焦到保安全、控成本、提质量、增效益上。

一个支部就是一个堡垒。一年来，全公司各党支部充分发挥战斗堡垒作用，"六型"品牌建设亮点纷呈、重点突出。

辛置矿党委"双争双高双提升"、店坪矿党委"11341"党建精益化示范工程、木瓜矿探放水党支部"三抓两提"等精益化管理项目，全力助推矿井效率效益水平大提升；

李雅庄矿综采队党支部、晋北煤业公司综掘一队党支部等15个优秀基层党支部在山西焦煤"两优一先"评选中脱颖而出，为企业安全生产保驾护航；

晋北煤业公司"书记工程"、薛虎沟煤业公司"红色志愿者服务队"等一大批"头雁"阵地勇挑重担、率先垂范，彰显了先锋党支部的力量；

霍源通新产业公司党委"标准-特色-示范"、庞庞塔矿党委"五个一流"建设、三交河矿党委"5V"党建工作法等基层党组织晋位建成标杆单位......

这些创先争优的表率，是霍州煤电集团公司党委以"三化六行动"为引领培育的100个示范党支部的缩影。露虽其微，可以掩映光华；事虽纤细，足以激发动力。典型引领，择优而从。如今，霍州煤电集团公司越来越多的党支部鼓足干劲，以"六型"党支部提档升级为契机，坚持以"134党建工作法"为行动纲领，以"党建+"品牌建设为主要抓手，接续奋斗，大力实施基层党支部"试点标杆创建、全面对标对表"工作，使党支部建设多点开花，战斗堡垒作用不断增强，基层党组织建设全面进步、全面过硬，以固本培元的硬核实力激发全体干部职工干事创业的激情活力，推动企业党建工作再上新台阶。

"干"字当头"实"字为先

一名党员就是一面旗帜。在霍州煤电集团公司党委"三化六行动"的指引下，全公司涌现出一大批先进典型、优秀党员。他们以铿锵有力的步伐前行在推动企业安全生产、精益管理、改革创新、服务职工群众的征途中，以奋斗者的姿态紧紧围绕企业转型发展、降本增效、和谐稳定等中心工作奋勇前行，用先锋榜样的力量汇聚起做强做优做大企业的磅礴伟力。

依托党员先锋队、党员示范岗、党员责任区、党员志愿服务活动等载体，霍州煤电集团公司党委围绕安全、环保、廉洁、成本、员工收入等，确立了39项办实事项目清单；

坚持把"我为群众办实事"实践活动作为检验党史学习教育成效的重要标尺，霍州煤电集团公司党委一年来累计为职工群众办实事351件，解决了一大批职工群众的揪心事、烦心事、操心事；

把持续增进职工福祉作为企业高质量发展的根本落脚点，霍州煤电集团公司党委累计发放各类帮扶资金610余万元，实现了重要时期"零事故""零上访""零案件"，筑牢了外防输入、内防反弹的抗疫"防火墙"，一个个行业竞赛奖项、一项项技能比武荣誉诠释了"以奋斗者为本，长期艰苦奋斗"的企业核心价值观......

回望2021年，霍州煤电集团公司党委交出了一份亮眼的成绩单。在这些成绩的背后，是霍州煤电集团公司党委统领实干、引领奋斗的实践答卷，是广大党员干部职工忠诚尽责、无私奉献的使命担当。站在新的历史起点，霍州煤电集团公司党委将赓续荣光、奋楫前行，持续引领企业全方位高质量发展。

以高质量党建引领和保障国有企业高质量发展

中国通用咨询投资有限公司彭旻

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是"十四五"乃至更长时期经济社会发展的主题。发挥国有经济战略支撑作用，推动国有企业高质量发展，是党中央赋予国有企业的职责使命。坚持党的领导是国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂。站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军这一新的历史起点上，国有企业必须切实加强党的建设，深入贯彻落实"中央企业党建创新拓展年"部署要求，以高质量党建引领高质量发展，为"十四五"开局起步提供根本保证。

一、坚持以政治建设为统领，为高质量发展提供政治保证

旗帜鲜明讲政治是党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须把党的政治建设摆在首位，坚持以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。要坚定政治信仰，坚持用党的科学理论武装头脑，坚定执行党的政治路线，坚决站稳政治立场，自觉增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要担当政治责任，坚决落实党中央决策部署，推动企业聚焦主责主业，服务国家发展战略，全面履行经济责任、政治责任、社会责任。要提高政治能力，特别是提高党员领导干部把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，善于从政治上研判形势、分析问题，做到一切服从大局、一切服务大局。

二、坚持以思想建设为基础，为高质量发展提供思想保证

注重思想建党、理论强党，是马克思主义政党的鲜明特色，是党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力的法宝。马克思主义是立党立国的根本指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是做好一切工作的根本指针和行动指南。国有企业加强党的思想建设，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用新思想新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持和完善"第一议题"制度，及时跟进学习贯彻习近平最新重要讲话和重要指示批示精神。要坚持好理论学习中心组集体学习制度，举办好专题读书班，开展好"三会一课"，在读原著、学原文、悟原理上下功夫，通过强读强记，常学常新，不断巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。要高标准高质量开展党史学习教育，紧扣"学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行"的目标要求，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局，从历史中汲取智慧和力量，凝聚起奋进伟力，用改革发展稳定的实际成果彰显学习教育成效。

三、坚持以基层建设为重点，为高质量发展提供组织保证

基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的"最后一公里"。基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织建设有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。习近平强调："坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部战斗堡垒作用就体现到哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。"国有企业加强基层党组织建设，要坚持大抓基层的鲜明导向，坚持抓基层打基础，突出党支部建设，增强基层党组织生机活力。要进一步抓好党员教育培训，抓好党支部书记、党务干部、党员队伍"三支队伍"建设，重点向业务一线、高知群体、技能人才、青年骨干发展党员。要坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，深入推进党建责任考核，强化结果运用，进一步激发强党建促发展的内生动力。要围绕改革发展和生产经营中心工作组织党员开展责任区、突击队、示范岗等活动，把党员干部组织起来，把优秀人才凝聚起来，把职工群众动员起来，以企业改革发展成果检验党组织的工作成效和战斗力。

四、坚持以干部队伍建设为依托，为高质量發展提供人才保证

习近平指出，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。"对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁"是对国有企业领导人员的基本要求，是检验一个国有企业领导干部是否合格的重要标准。建设高素质企业领导干部队伍是夯实党执政组织基础的关键，也是抓好企业改革发展稳定各项工作的关键。国有企业必须按照"二十字"要求，从时代和实践发展需要出发，努力打造忠诚干净担当的高素质企业领导干部队伍。要突出政治标准，强化政治意识，不断提高领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，敢于担当、善于作为，坚决把党中央决策部署、战略意图贯彻到企业改革发展党建各方面各领域。要坚持党管干部党管人才与市场化选人用人相结合，认真落实国企改革三年行动方案，开展经理层成员任期制和契约化管理，建立"责权明晰、奖惩分明、业绩突出、流动有序"的岗位管理模式，不断提高企业活力和效率。要加大干部交流力度，加强优秀年轻干部培养选拔使用，把优秀干部和人才向核心主业倾斜配置，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，做到"三个区分开来"，让广大干部心无旁骛、放开手脚创新创造。

五、坚持以党风廉政建设为保障，为高质量发展提供纪律作风保证

习近平强调，全面从严治党永远在路上。国有企业各级党组织和党员领导干部，必须从关系国资国企性质和发展方向的政治高度，认清全面从严治党的极端重要性，以守土有责、守土负责、守土尽责的政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态，为企业改革发展提供作风纪律保证。要深入学习贯彻中央纪委五次全会精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。要坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则，毫不松懈纠治"四风"，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，全面检视、靶向纠治，持续为基层松绑减负。要发挥巡视巡察利剑作用，做深做实中央巡视整改和内部巡视巡察整改的"后半篇文章"，压实整改责任，完善问责机制，强化结果运用，打通巡察整改"最后一公里"，推动建立完善巡视巡察上下联动、左右贯通的良好格局。要建立健全不敢腐不能腐不想腐一体推进有效机制，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好"四种形态"，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，持续营造有利于干事创业、风清气正的政治生态。[!--empirenews.page--]

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施"十四五"规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好今年工作责任大、任务重、要求高，必须切实加强党的领导党的建设，不断创新拓展、巩固提升党建工作质量，充分发挥高质量党建的引领保障作用，确保企业改革发展各项目标任务落到实处，为"十四五"开好局、起好步提供坚强保证，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

以高质量党建引领混合所有制企业高质量发展

赵康、卢克南、向芝鑫

党的十八届三中全会强调，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。航天科工资产管理有限公司（以下简称"航天资产"）旗下设立的基金管理公司是典型的国有资本参股管理混合所有制企业。近年来，航天资产党委不断强化党的自身建设，不断探索创新党建工作的方式方法，着力提升各级党组织的政治领导力、思想引领力、组织推动力、创新发展力、凝聚保障力，不断推进公司治理能力现代化，以高质量党建引领企业的高质量发展，用实际行动走出了一条切合自身实际、具有自身特点的混合所有制企业党建工作新路子。

强"根"铸"魂"，提升政治领导力

建好一线"指挥部"。航天资产按照"企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里"的要求，在出台的股权投资基金业务管理办法中明确指出，符合党章规定条件的基金管理公司，需建立党的基层组织，并按照中央和上级党组织的要求推进全面从严治党，真正从源头推进党建工作与混合所有制企业生产经营深度融合。航天资产不断健全和完善体现时代精神、具有企业特色、契合行业要求的党建工作体系，对基金管理公司经营发展和改革稳定产生了明显推动作用。

挥好考核"指挥棒"。航天资产党委全面践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党建工作考核评价为载体，将党建工作细化为理论学习和研究、形势任务教育和思想发动等多个指标，确保考核可量化、能落地，逐步规范完善了基金公司党组织书记抓党建述职评议、党建工作季度点评等环节，建立了适应基金管理公司企业特点的党建工作体制机制，有效推动基层党建工作提质增效，为深入落实全级次、全方位、系统化、体系化、日常化加强党建工作进行了探索实践。

力学笃行，提升思想引领力

唱响文化"主旋律"。做强主流思想，加强文化融合，不断增强参股管理的混合所有制企业凝聚力、向心力是做好党建工作的基础。坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设，推进文化融合，通过国有企业、民营企业、社会投资者等文化因素相互融合，培育共同价值理念，赢得不同投资主体和不同文化背景职工群众的认可，夯实企业高质量发展的"软实力"。航天资产自觉承担起"举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象"的使命任务，做好新形势下宣传思想工作。以党务干部培训、纪念中国航天日活动等为契机，立足航天、面向市场，传承航天基因，弘扬航天精神，践行社会主义核心价值观。增强舆论引导力，鼓励各基金管理公司在航天资产公司网站、内刊、微信公众号等宣传阵地发声，传播正能量。组织开展丰富多彩的文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业文化内化于心、固化于制、外化于行。

做好基层"传声筒"。航天资产不断加强形势任务宣传教育，向各基金管理公司发放各类战略名词解释和政策宣传教育手册，召开全级次形势任务教育动员会，及时宣传贯彻中央和上级党组织各项决策部署。开展"党员大学习"活动，推动党委理论中心组学习、党支部"三会一课"学习上下联动、互学互促。通过"航天资产微课堂"及时发声，增强宣传实效，提高党员干部政治理论水平。只有在思想上尊重职工群众、态度上学习职工群众、感情上贴近职工群众、行动上深入职工群众，才能真正把职工群众团结在党组织周围，积极引导不同投资者和管理人追求共同的价值观和奋斗目标，形成推动企业健康发展的强大合力。

融合发展，提升组织推动力

把好制度"总开关"。在制度上明确党组织在公司治理结构中的法定地位，是国有资本参股管理的混合所有制企业开展党建工作的前提条件。制度建设是党建工作的重要保证，也是公司治理体系和治理能力现代化的必然要求。只有加强制度建设，坚持把党建融入中心工作，推进党建工作制度化和规范化建设，才能确保党建工作始终沿着正确方向发展。航天资产全力推进党建工作进公司章程，明确了党组织的职责权限、机构设置、运行机制等重要事项，明确了党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大事项的前置程序，落实了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

弹好联动"协奏曲"。航天资产党委组织本部党支部与基金管理公司党支部开展结对共建活动，着力在组织建设互促、党员干部互动、党建载体互用、结对帮扶互助等方面互助共赢，促进各单位在具体业务开展中互通有无、资源共享。积极探索与基金管理公司地方上级党委"共建共享"模式，共同谋划专题学习研讨、"三会一课"制度执行，主题党日活动开展等，不断提升基层党建工作科学化制度化水平。

聚焦人才，提升创新发展力

严把用人"政治关"。选拔任用干部突出政治标准，是国有资本参股管理的混合所有制企业有效开展党建工作的关键环节。在混合所有制企业中，用人权是各出资方最关注的控制权。航天资产充分发挥党委的领导作用，依照有关规定讨论和决定基金管理公司重要干部任免，并作为董事会、经理层决策重大事项的前置程序，对派出董事、监事和选聘经理层成员严把政治关。对经理层高管聘用采取延伸考察的方式，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。在推行经理层成员聘任制和契约化管理、探索职业经理人制度等改革过程中，坚持把党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，努力打造高素质人才队伍，不断提高企业的竞争力和引领力。

选好企业"领头雁"。牢牢扭住党组织书记这个重点，着力选优配强党组织书记，是抓好基层党建工作的关键。航天资产公司党委注重从基金管理公司董事会或经理层中选拔政治上靠得住、业务上过得硬的党员同志担任党组织书记，着力选优配强基金管理公司的党建力量。通过抓班子、带队伍、强管理，促进党组织切实发挥作用，团结带领职工群众积极投身企业改革发展。

强化监督，提升凝聚保障力

拧紧监督"安全阀"。完善参股管理的混合所有制企业保障监督体系，是做好党建工作的重要手段。航天资产创新整合思想政治保障体系和保障监督体系，在公司治理、业务运行中融入思想政治和保障监督环节，有效发挥"保障"和"监督"两方面作用，促进项目业务有序推进、计划任务按时完成，以体系整合、力量协同的新模式，取得了责任贯通、体系衔接、资源整合、监督有力的新成效。通过建立信息通报、事项移交、会议协调等协同机制，畅通信息渠道，保障信息交流，督促各责任主体沿指挥链和汇报链传递工作信息、根据协作关系横向传递工作信息，形成了良好的互动格局。在思想政治保障监督体系建设过程中，既要确保纪律、法规和制度相互衔接、系统配套，也要注重举措明确具体、实在管用，切实发挥"监督保障执行、促进完善发展"作用，加速推动业务健康快速发展。

通过不断加强党建与业务工作的深度融合，航天资产党建新模式初见成效。创业邦研究中心2020年6月发布的年度CVC（中国战略投资者）系列榜单中，航天资产及旗下各基金公司构成的联合体入选两大重磅榜单："2019中国最活跃CVCTOP50"及"2019中国最活跃制造業CVCTOP5"。北京基金公司连续两年荣获"金牛高端制造领域投资机构"奖。航天资产所构建的航天科工基金体系已通过投资赋能，助推基金公司所投多个项目首发上市。航天资产在产业培育和财务回报上取得了双丰收，在市场上的活跃度和品牌价值实现了双提升。

航天资产的探索和实践证明，推动基层党组织全面进步过硬，促进党建与业务的深度融合是发展壮大混合所有制企业的重要法宝。只有坚持以高质量党建引领企业高质量发展不动摇，把党建工作与业务工作有机融合，提高管党治党能力，才能把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、发展优势，使之成为推动混合所有制企业做强做优做大的政治保障。

党建引领国有企业高质量发展实践的"四维"思考

李杰、边薇薇、唐艺侨

在2016年全国国有企业党建工作会议上，习近平总书记明确指出，"中国特色现代国有企业制度，'特'就特在把党的领导融入公司治理的各环节"。在当前加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，国有企业要担负起党执政兴国重要依靠力量的责任，必须不断加强党的领导，"明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责，推动党组织作用发挥的组织化、制度化和具体化"[2]，从而为国企发展筑牢根基，提升产业基础和产业链的现代化水平。而要提高国有企业党建的规范化、科学化、品牌化水平，实现党建与生产经营的深度融合，有必要在以下几个方面深入开展工作。

一、思想认知："四识合一"凝聚引领共识

国有企业应当始终坚持以思想为引领，坚定改革的正确方向，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，认真贯彻落实习近平总书记国企改革发展的相关思想，坚持听党指挥，强化意识形态工作的领导权；坚持与时俱进，深化意识形态工作的探索与实践；坚持率先垂范，强化党员在意识形态工作中的典型示范作用；坚持凝心聚力，强化意识形态工作对职工的影响力和向心力。通过"四识合一"凝聚党建引领共识，形成更加符合时代要求、地方实际、企业特色的意识形态工作机制。

（一）听党指挥强核心

思想理论首先解决的是旗帜问题、方向问题，而政治属性是国企意识形态工作的重要属性。为落实企业党委的意识形态工作责任制，牢固掌握意识形态工作的主动权、管理权与话语权，国有企业应当坚持政治思想和工作思想"两手抓、两手硬"，紧紧围绕企业目标抓落实，针对差距找措施，在各类利益群体中承担起利益协调者、利益表达者的责任，把企业生产发展的问题及时传达到党内，同时把党的方针、政策转化到企业发展的实际行动中来。在企业发展中坚持联系群众，积极做好党员干部谈心谈话工作，定期开展干部思想状况分析，做好教育引导，化解劳资矛盾冲突，切实维护职工利益，确保一切行动听指挥，上下同欲谋发展。

（二）与时俱进铸阵地

价值观的日益多元和传播手段的推陈出新，对当前的国企意识形态工作提出了更高要求。为此，国有企业应高度关注并不断加强党建实体与网络平台两大阵地建设。一方面，针对部分国企存在的重业务轻党建，党建工作"虚化"、形式化、过场化问题，以及党建工作方法守旧、形式单一、内容枯燥、缺乏创意的现状，要认真抓好党建规范化阵地建设，突出服务、力求实效，打造党建文化多元化载体，形成国有企业党建文化建设的初步成果；另一方面，随着融媒体思维、融媒体语言和融媒体手段的普及和流行，国有企业应当建立信息公开与舆论引导的网络平台，与时代接轨，引导广大党员干部和基层党组织应用新技术平台开展学习和工作交流，营造共享开放、健康向上舆论场所，不断增强意识形态工作的趣味性与及时性，提升思想政治工作的说服力与感召力。

（三）率先垂范争先锋

随着思维方式、交流方式和表达方式的转变，一些地方负面宣传报道增多，导致国企党员职工的思想易被不当的、错误的价值观和言论影响。为此，国有企业应当鼓励党员发挥率先垂范作用，助推企业党建正面宣传：坚持"三会一课"学习制度，强调集中学习和交流研讨，完善"不忘初心、牢记使命"长期学习机制，将习近平新时代中国特色社会主义思想和最新重要讲话精神作为各级党员干部职工培训的必修课，推动党的最新理论进企业、进一线、进班组、进头脑；在工作方式与工作内容创新上，不拘泥于单纯管理、理论宣教的方式，不拘泥于特定的安排，不拘泥于在职党员，因地制宜多措并举，在国企内部奏响主旋律，发挥正能量，掌握意识形态工作主动权，增强意识形态工作主动性，打好意识形态工作主动仗。

（四）凝心聚力建堡垒

国企意识形态工作做的是人的工作，对象是广大党员和职工，党员职工认不认可、接不接受是衡量意识形态工作成效的唯一标准。为此，国有企业必须始终坚持以党员和职工为中心，发挥企业党委的战斗堡垒作用，用群众喜闻乐见、易于接受的方式，引导群众"愿意听""听得进""能理解"，使国企党组织成为政策宣讲的平台、能量积聚的平台、攻坚克难的平台，从而助推企业在社会主义现代化的道路上健康发展，让党的工作扎根于广大职工群众中。

二、建设方略："四位一体"推动格局共建

理论与实践的辩证关系问题是马克思主义哲学的重点研究领域，党的干部队伍建设不仅需要理论的支撑引导，更需要通过具体的实践得以加强。国有企业应当设计自己的党建建设方略，建设"三化组织"、成立"三有班子"、完善"六项制度"、打造"五有队伍"，在凝聚思想共识的基础上，推动国企党建格局的共建。

（一）"三化组织"建堡垒

要想火车跑得快还需车头带，国企党建工作可通过"三化组织"建设夯实党建堡垒：一是建设规范化的国企党组织体系，做到党组织设置科学合理，围绕中心，服务大局；二是建设标准化的国企党建阵地，坚持问题导向补短板，坚持严督细查促落实；三是建设明确化的国企党建工作目标，做到发展定位准确、思路清晰、措施有力。

（二）"三有班子"做先锋

为进一步明确党组织在公司治理中的法定地位，更加系统具体地发挥党组织的政治核心与领导核心作用，国企党组织必须始终坚持"三有班子"建设。

一是有一个好班子，做到书记带动能力强、班子成员肯干事、人员结构合理、党组织全覆盖；二是有党建工作责任制，加强党委班子和组织机构建设，制定实用性规定，明晰党委议事决策机制，让管理层担起管党建、抓党建的责任；三是有团结民主氛围，做到严格落实民主集中制，厘清党组织与其他治理主体的权责边界，坚持董事会和经理层的重大决策必须经过党组织的研究讨论，设立党群工作部，党委的组织委员均由党务人员担任，做到有人办事，有人管事。

（三）"六项制度"求规范

国企党的建设必须坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节，坚持用"六项制度"来保证党的领导的实现。一是坚持"三重一大"工作制度，做到重要情况要报告，重大事务须进行民主议事、民主决策；二是坚持企业管理制度，做到规章制度齐全，用制度管人管事；三是坚持健全的学习制度，做到组织生活秩序正常，"三会一课"落实；四是坚持党内组织制度，做到内部管理规范，工作作风严谨；五是坚持党内监督制度，做到清正廉明，一切为公；六是坚持党务、政务公开制度，做到党务、政务多形式、多渠道对党员群众公开。

（四）"五有队伍"强素质

党建引领国有企业高质量发展关键在人，提高党员队伍素质迫在眉睫。通过设立党员突击队、党员示范岗、党员责任区和"属地管理+身份管理"的党员管理新模式打造"五有队伍"是其重要一环。一是有党员发展计划，做到严格新党员发展标准、程序，确保党员发展质量；二是有党员管理台账，做到党内统计准确，党员组织关系接转规范；三是有党员示范行动，做到党员公开承诺、常态践诺，党组织对党员进行年终评估；四是有党员教育管理培训，做到党员e家的登录率、学习达标率达到95%，加强党员的送培工作；五是有党员评议标准，做到坚持标准、严格评议、不走过场。

三、实施路径："六法互动"优化资源共享

建设学习型党组织是顺应时代发展需要，永葆理论先进性和实践先进性的重要举措，是加强国有企业党建工作，发挥党组织政治核心作用的迫切需要。国企党组织应紧紧围绕"十四五"规划部署，把学习型党组织建设融入企业生产，"六法互动"优化资源共享，创新教育培训的"听说读写练赛"六步学习法，将党组织的群众优势、政治优势和组织优势转化为企业的发展优势、创新优势和竞争优势，为企业发展奠定组织基础和人才基石。

（一）实事求是"听"真言

"从群众中来，到群众中去"是我们党一贯坚持的群众路线工作方法，是我们党秉承实事求是原则听取群众心声的重要路径。"从群众中来"指的是从群众中学习提高改进党的工作的方式方法。国企党组织要坚持"下基层，接地气"，把"搞一次调研"作为继"两学一做"活动开展后的常态化硬性要求，了解群众的真正需求，根据群众反映实情，发现问题，制定解决方案，提高服务群众的针对性。"到群众中去"指的是把党的各项方针政策转化为行动自觉，去群众中贯彻落实。为此，党组织需要制定服务质量回访单，定期对各项工作进行评估，并根据群众反馈情况提升管理、完善决策，建立信息资源共享的循环路径，提高服务群众的实效性。

（二）推心置腹"说"感悟

为了充分调动党员在支部会议和支部活动中建言献策的主动性，每个支部的党员同志，可通过轮流"说一段心得"增强党员的身份感、荣誉感和责任感，尤其是在过"政治生日"时通过"重述入党志愿"等环节，来增强党员使命感。

（三）孜孜不倦"读"好书

党支部要把"读一本好书""观一部好影"作为支部活动的常设内容。具体可通过"蓉城先锋""党员e家""学习强国"等不同种类、不同形式、不同媒介的平台进行学习和分享交流，以拉近距离，增加团队凝聚力；国企党组织还要定期开展好书推荐及共读活动，通过内部演练评比，将获胜者的读书演讲分享会推上国资系统党工委的共建共享平台上，让国资系统党工委内的党员们共同观摩学习。

（四）勤学好思"写"笔记

国企党组织可以开设"共享笔记"，将"共享笔记"存放在党员活动室的墙上，供党员们适时学习，在公司内部通过"共享笔记"的适度公开，搭建起政治理论提升共促、业务技能学习共进、情感关怀同频共振的新平台。国企党组织还可以创办《党建小报》和信息共享小程序，适时进行政策宣传、时事报道、公司动态传达等，让党员和企业内非党员按权限实行信息动态共享、共议。国企党组织要进一步发挥党委理论学习中心组学习教育平台的辐射作用，采取"请进来、送出去"的方式搭建学习课堂，构建统分结合、有机整合、分层多元的学习教育模式，切实把学习的过程转化为创新思路、谋划发展的过程，提高党组织和党员干部解决问题、化解矛盾的能力。

（五）主动担当"练"技能

国企各支部可通过亮身份、亮职责、亮承诺"三亮"行动，让党员时刻处在群众监督和自我监督中。同时根据国企特点，分别评选党员"示范车""示范窗口""示范车间""示范班组""示范志愿服务队"等，树立榜样标杆；以"练口才、提技能、强体能"为目标，用"深入基层练、外出学习练、承担任务练"等方式，不断提高党员同志的综合能力。

（六）示范引领"赛"风采

国企各支部还可以通过岗位竞赛、技能比赛、党建知识竞赛、专业知识竞赛、演讲比赛等赛事活动，充分调动党员参与积极性，激发其干事创业激情和发挥先锋模范作用，以赛代学、以赛带练，通过竞赛查短板，通过竞赛带培训，通过竞赛激潜能，提升党员干部的职业素养和职业能力，强化队伍的专业化、职业化。

四、整体成效："五融相生"实现服务共赢

回顾国有企业发展的重大变化，党建工作绝非"虚功"。只有整体实力有了显著提高，创新能力不断增强，国有企业才能在国内国际市场中彰显出强大竞争力，成为保障人民利益、壮大国家实力的重要力量。通过深化改革，国企党建工作取得明显成效，责任意识得到增强，改革发展成果成效显著，人才缺失状况改观明显，企业做大做强的信心不断增强，企地关系日趋和谐，真正做到了制度融合定方向、机制融合促活力、人才融合强保障、社会融合稳发展、文化融合扩影响。

（一）制度融合定方向

党建和生产是国企的两项核心工作，如何在发展过程中理顺党建和生产的关系，推动两者有效结合，发挥党建引领发展效能，促进企业良性发展，成为当前亟须破解的难题。对此，国有企业党组织坚持把围绕中心、服务大局作为企业党建工作的立足点，牢记国企姓"国"，推动党建工作的常态化和制度化，自觉把企业党建工作融入政府中心工作中，以"党建+"的模式完善国企的现代制度体系，通过制度融合把党的组织优势、资源与活力转为推动中心工作的优势、资源与活力，以党性理论教育激活业务战斗力，使党建与企业发展同频共振、合拍合力，从而破解了党建与业务"两张皮"的困境。

（二）机制融合促活力

根据《党章》规定，国企党委需要承担重大问题的监督、决策等职能，这既是夯实党组织企业管理领导地位的需要，也是深入推进企业依法合规运转的要求，因此要不断推进公司机制融合，深入推进党建工作，激发企业生产活力。一是完善党建责任评价机制。具体包括科学设置综合考评指标，细化指标内容，把生产经营指标、党建管理指标纳入考核体系，提升指标可操作性，发挥好考核的正向激励作用，切实转变轻内容重形式的传统考核方式，将责任评价机制落到实处。二是完善党内监督机制。具体包括强化权利的监督和约束，落实廉政建设，营造风清气正环境，巩固党在监督过程中的重要地位，为深化国企改革创造良好条件。三是完善创新机制。具体包括通过创新驱动推进管理工作和党建工作的改革完善，通过身边的"党员车间""党员班组"等榜样的宣传、示范及其他多种形式的创新性共享互动，彰显党员先进性，极大地增加了党支部的吸引力和凝聚力。

（三）人才融合强保障

国有企业通过人才强企战略和党管干部原则，建设一支高素质专业化干部人才队伍，增强了企业吸引力。一方面，推动党建工作和人才队伍建设的深度融合。分层加强对党员领导干部的管理，按照"政治过硬、本领高强"的要求，强化党员领导干部的党员身份认知，加强政治素质和业务能力培养，特别是加强党的意识、红线底线意识等培养。另一方面，将党建岗位打造为培养企业管理人员的重要平台，畅通党务干部成长通道，注重从生产经营一线培养熟悉党建工作、德才兼备的党务工作人员，做好"传帮带"工作，选派优秀党务干部到一线锤炼摔打，支持和选育优秀年轻干部从事基层党建工作。

（四）文化融合扩影响

推动党建文化与企业文化的深度融合，既要坚持党建文化引领企业文化，统领企业文化建设方向，又要坚持企业文化反作用于党建文化，为党建文化提供丰富内涵。首先在顶层设计层面，通过分析总结企业的党建文化，将党建文化中的以人为本、遵守纪律、民主集中和自我革命等观念追求融入企业文化，激发员工工作热情，增强企业核心竞争力，从而实现了两者的有机融合；其次，鼓励企业将企业文化纳入党建考核，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念要求，推动企业供给侧结构性改革；最后，充分利用党的组织优势宣传企业文化，将红色基因融入企业文化理念，培育更多优秀党员与先进典型，从而实现党的政治优势和公司制度文化的相辅相成、互促共进。

（五）社会融合稳发展

新时期，国有企业始终站在讲政治、顾大局、保民生的高度，勇于担当、拼搏奋进，坚持从市场竞争和经济利益视角深入理解企业定位和社会责任，在保持经济平稳健康发展的同时实现就业稳定、民生改善、文化繁荣和生态良好，勇担社会责任，实现了社会融合。一方面，国企改革必须以推动经济高质量发展作为目标，通过供给侧结构性改革，协调优化布局、改善管理、调整结构、加强监管，实现目标任务；另一方面，由于国企需承担生产公共产品、推动技术创新、建设重大项目等职责，要将服务民生、改善企地关系等内容贯穿国企改革始终，因此，国有企业时刻注重增强社会责任意识，严格遵守地方法律法规和文化习俗，加强企地关系建设，用实际行动惠及地方经济和民生，积极为地方经济社会发展作贡献。

国有企业的发展经验让我们深刻认识到：党建优势是国企的独特优势，是国企的"根"与"魂"。当前，国企改革已进入深水区和攻坚期，面临的新问题和新矛盾都是难啃的"硬骨头"，这决定了未来的改革并非一帆风顺。然而，越是这种时候，越要坚持党对国企的领导，越要发挥党建工作的"红色引擎"作用。值此"十四五"扬帆起航之际，我们必须积极贯彻落实党中央、国务院国企改革三年行动的战略部署，用好党中央为我们提供的任务书、路线图和时间表，深度融合党建工作和生产工作，凝聚引领共识，推动格局共建，优化资源共享，实现服务共赢，将党建成效转化为发展优势。

中铁二十局党建引领企业高质量发展实践调研报告

人民智库课题调研组

加强国有企业党的建设、进一步强化党对国有企业的领导，是新时代国有企业改革的重要基础，是新时代国有企业高质量发展的重要保障。近年来，习近平总书记对于国有企业改革发展与党的建设先后多次发表重要讲话，指出国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础；明确国有企业必须理直气壮做强做优做大；提出建设中国特色现代国有企业制度的任务；提出国有企业"做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵"的要求；提出新时代党的国企领导干部的标准与要求，突出政治建设在国有企业改革中的重要地位。[!--empirenews.page--]

认真学习、贯彻落实习近平总书记对国有企业改革发展与党的建设的重要指示精神，是新时代国有企业实现更高质量发展、进一步做强做优做大的根本和基础。必须认识到，党建工作是国有企业独特的政治资源，是核心竞争力的有机组成部分。近年来，中铁二十局集团把企业党建有机融合于公司治理之中，把管党治党的责任体系和企业市场化运作机制有机结合起来，以高质量的党建工作推动企业治理结构进一步完善，实现企业治理优势、管理优势、竞争优势、文化优势、内控优势、人本优势的转化。通过党建领航，为建设具有"品质铁建"特质的国际化产业集团、实现企业高质量发展奠定坚实基础。

日前，人民日报社人民论坛杂志社（人民智库）课题组赴中铁二十局集团进行实地调研，通过调研走访、问卷调查、座谈访谈等方式，对中铁二十局集团党的建设工作方法和实际成效，以党建推动企业治理结构优化、推动企业经济价值与社会价值有机统一、推动新时代企业高质量发展的实践探索等进行深入研究，形成如下报告。

坚决落实"不断提高党的建设质量"要求，党建工作做细、做实、做新、做强

中铁二十局集团前身是铁道兵第十师，始建于1949年，曾参与过解放、保卫、建设新中国，现为世界500强企业--中国铁建股份有限公司的全资子公司。企业注册资本金31.3亿元，资产总额391.56亿元，年施工能力430.4亿元以上。集团先后参建了成昆铁路、青藏铁路等100多条铁路，为40多条铁路提供了良好的"四电"施工服务，参加了100多条公路和500余项城市轻轨、地铁、市政、机场、水利、电力等工程的建设。截至2019年6月，集团拥有全资子公司20个，合资公司10个（控股2个），直属单位2个，区域指挥部10个，海外经营管理中心（海外部）1个，企业员工总数17415人。中铁二十局集团公司党委受中国铁建股份有限公司党委和陕西国资委党委双重领导，以中国铁建党委垂直领导为主。所属基层党组织共474个，其中党委15个，党工委35个，党支部424个，共有党员8401名。

近年来，中铁二十局集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以全国国有企业党建工作会议精神为根本指南，坚持把企业党建与中心工作紧密结合，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用，把加强党的领导与完善公司治理相统一，强化党员领导干部责任担当意识，激发全体员工干事创业积极性，为企业高质量发展提供了坚实保证。

加强思想建设，提高思想认识、强化理论储备

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。抓好国有企业干部职工思想建设，是落实中央对国有企业要求、实现国有企业高质量发展的根本前提。中铁二十局集团党委始终坚持"强根铸魂抓党建，抓好党建促发展"的工作思路，结合实际组织开展"大学习""大宣讲""大教育""大演讲""大调研"五大行动，以思想政治建设为企业发展保驾护航。

一是开展"大学习"。组织开展以中心组学习、辅导讲座、党课、集体重温入党誓词、党建调研座谈为主要内容的"五个一"学习教育，为全集团党员干部配发了数万册学习资料，推动各级党员干部在学懂、弄通、做实上下工夫。二是开展"大宣讲"。各级党组织书记、班子成员、党委委员交叉讲党课1100余次，并挑选优秀党课到海外21个支部宣讲，不断推动政治理论学习往深里走、心里走、实里走。三是开展"大教育"。坚持"请进来"与"自己讲"紧密结合、"班子讲"与"部室讲"交叉进行，邀请专家教授定期进行党的重要会议精神解读、专题讲座，增强学习质量和效果。四是开展"大演讲"。组织党组织书记宣讲十九大精神及"不忘初心、牢记使命"主题演讲比赛活动，选送的作品《永远的守候》荣获中国铁建演讲比赛二等奖；策划"品质铁建"宣讲活动，在8个片区、20个项目的1500多名员工中进行宣讲。五是开展"大调研"。坚持调研与问题导向相结合，将调研工作纳入每年政研会、党建工作联系点、主题教育和日常工作中，为正确决策提供了科学依据，形成了朴实无华、务实高效的调研之风。

在中铁二十局集团思想建设过程中，集团党委落实责任担当，充分发挥思想政治引领作用。坚持以党委中心组学习带动学习型党组织建设，建立由一轮党委中心组学习、一轮"委员讲党课"和一轮党的十九大精神专题培训班组成的"三轮叠加"学习方案。带着党委中心组集体讨论形成的2条主线专题报告和所学践悟，走进国内外各子公司、重大项目开展"大宣讲"，带动全集团党组织书记讲党课，为基层党员干部补足精神之钙。

细化基层组织设置与组织工作，强化党建主体责任落实

一方面，规范基本工作流程、完善基本制度设计。统一印制党支部"三簿一册"（支部党员大会和党课记录簿、支委会和民主生活会记录簿、党小组会记录簿、党员和入党积极分子名册），进一步夯实规范基层党支部工作基础；对领导干部讲党课、党组织关系转移、民主生活会、任前谈话、党风廉政建设主体责任履行等党建基础工作基本流程进行规范统一；统一印制"党建联系点工作手册"，对党建工作联系点"七个一"规定动作进行"清单式"管理。进一步修订完善中心组学习、意识形态责任制、重大问题请示报告、党员日常教育培训、党员党性分析评议、党员领导干部民主生活会，以及党建工作责任实施细则、境外单位党建工作实施细则和突发事件新闻处置办法等共计20余项党建工作制度。制定《工程项目部党组织工作细则》，进一步夯实项目党建工作基础，使党建工作同时具备刚性和可操作性。

另一方面，强化党建主体责任。建立两级党委党群系统领导工作体系，明确党委委员对分管区域、分管部门党的建设工作，履行党风廉政建设"一岗双责"，全面落实《党建工作责任制实施办法》《党建工作联系点制度》。按照"分设、专职、一样"的要求，将党组织书记逐步从配齐向配专、配强转变；全面落实两个责任"40条"，基本实现从"要我抓""没空抓""不会抓"向"我要抓且必须抓好"转变。

狠抓制度落实，严格规范党建工作和企业生产经营

一是加强制度执行。以落实党建联系点制度为抓手，中铁二十局集团公司领导班子成员带头对联系点单位进行党建工作指导，督察"三会一课"制度落实，提升"三基建设"质量，23名党委委员对所属党组织的年度党员领导干部民主生活会进行全程督导，定期公示整改情况。二是加强制度考核。率先在中国铁建范围内开展两轮"全覆盖"式党组织书记抓党建述职评议和党建量化考核，"全覆盖"式纪委书记述职评议考核。以"述、问、评、测"检验党组织书记履行抓党建"第一责任人"职责，并将考核得分纳入当年绩效考核，党委书记亲自约谈排名靠后的党组织书记和纪委书记，进一步压实责任、传导压力。

具体实践中，各级党委列出党组织书记名单、排出"体检"计划，对"一考"排名后10位的党组织书记进行约谈，对"二考"仍然靠后的党组织书记进行岗位调整。实现考评流程"全覆盖"，考评标准"严"起来。干部管理坚持业绩导向，坚决卡住"亏损项目评先评优一票否决，亏损项目主要领导5年内不得担任项目主要领导职务、不得提拔"的使用关，不断加大干部履职考核力度，先后调整任免处级干部444人次，降职降级10人，就地免职6人，取消了6名业绩不实干部的提拔资格。坚持工作纪实报告制度，集团292名处级干部每周按时上报工作纪实，进一步强化领导干部履职尽责，全面做实各项工作。此外，工程公司主管领导严格落实和坚持每年到工程项目调研、协调解决问题不少于20个项目，每个项目不少于60小时等制度。

坚持把党建全面融入公司治理各环节

坚持党的组织和工作机构同步设立，调整领导班子成员分工，细化党风廉政建设"一岗双责"，完善"双向进入、交叉任职"领导体制。对机构改革过程中撤并重组的中铁长安重工公司，新成立的莫桑比克公司、巴基斯坦公司、投资分公司及新上场工程项目部、区域指挥部同步设立党组织机构。目前，全集团所属各公司、直属单位、区域指挥部及341个在建项目全部成立了党组织，做到经理和书记分设、配齐，明确规定党组织书记与行政主管同为项目负责人，制定项目管理办法要同步建立党组织工作制度，考核项目生产经营要同步考核党建思想政治工作，使党的领导作用贯穿于企业决策、执行、监督的各个环节。

公司决策坚持民主集中制议事。中铁二十局集团及所属子公司全部修改公司章程，坚持"三重一大"集体决策制度；完善了党委议事规则，清晰界定党委常委会对57项重大事项的"前置研究"为董事会、经理层研究决策重大问题的必然程序。三年来，共召开董事会83次，党委常委（扩大）会58次，总经理办公会35次。利用集团财务共享服务平台，加强了"联审联签"制度的落实，在OA审批流程设计中，使董事长、党委书记、总经理，项目经理、党组织书记的联审联批成为绕不过的"刚性"程序，让权力与责任有机地结合在一起，压力共享、风险共担。

加强干部队伍建设，严管厚爱培育骨干人才

将全面从严治党向纵深挺进，认真落实"党管干部、党管人才"原则，把好选人用人关，着力选拔培养高素质干部队伍，为企业高质量发展提供人才保障。具体实践中，部门副职、专业技术要求高的岗位侧重专业水平、业务能力的考察，以公开竞聘、"考试+考核+群众测评"的方式为主；子公司、区域指挥部、直管项目部主管领导岗位和机关部门负责人岗位，侧重于政治素质、综合能力、管理水平的选拔，以组织考核任命的方式为主，尤其倡导"小亏降级、大亏撤职"项目用人文化和因管理不善、失职渎职造成亏损的单位干部5年"禁入"的选拔任用规定，突出业绩导向，端正选人用人的风气。

一是坚持公开选拔原则。通过"演讲+""测评+""面试+"等方式，公开选拔任用各级干部48人；加大机关与基层、基层单位之间、财务、纪委同职级干部轮岗力度，交流、任用处职干部88人。二是规范干部使用程序。制定《干部选拔任用纪实工作暂行规定》，明确记录党委会动议提名（民主推荐、公开选拔）、上报审核、组织考察、党委常委（扩大）会议研究、任前公示、任前谈话、正式任用等选拔任用程序，按照要求如实填写《领导干部选拔任用全过程纪实表》，客观反映选人用人过程中工作开展情况，对纪实工作的真实性和准确性负全责。三是注重人才培育。建立职业项目经理、技术专家两个新的职业发展模式，畅通干部成长双通道，通过评委会评审、专业技术干部公开网络投票等方式，选拔聘任了24名集团首届专家、首席专家；注重年轻干部培育，40名"80后"相继走上处级领导岗位。

从严落实党风廉政建设和监督巡察，净化企业发展环境

中铁二十局集团以打造良好企业发展环境、培育干部良好风气为核心，全面落实党风廉政建设"两个责任"。一是强化各级党组织守土有责的主体责任，按照"分级负责，四级联动，齐抓共管"的原则，实现二十局集团、子公司、项目部、工程队四级党组织的党风廉政建设责任全覆盖，并构建全链条、闭环式的"两个责任"落实体系。二是坚持常态化廉洁教育。认真开展对《准则》《条例》的学习教育，坚持廉洁教育"每月一课"、党风廉政责任书、班子廉洁承诺、签订廉洁承诺书、任前廉洁谈话、重要节日提醒教育等"六个常态化"工作，增强全员防腐拒变意识。各级组织累计开展反腐倡廉教育8716场次，受教育21.5万人次，为广大党员干部筑牢防腐拒变的思想防线，增强防腐拒变的自觉性。三是积极开展廉洁从业公开承诺活动。在每年二十局集团"五会"上，集团公司主管领导带头向职工郑重承诺不使用、不推荐亲属包工队和私人设备。所属单位领导班子成员均对不使用和推荐亲属、存在利益关系的包工队，不使用个人设备、亲属设备等事项向职工群众做出了公开承诺，接受职工群众监督，并上报了承诺书及相关影像资料，为集团上下营造了良好风气。四是充分发挥巡视巡察利剑作用。两级纪委坚持重遏制、强高压、长震慑，持续整治职工身边的不正之风和腐败问题，三年来共受理各类问题线索771件，立案225件，给予党政纪处分621人次，挽回经济损失1646.96万元。把握运用好监督执纪"四种形态"，共处理1106人次，其中，第一种形态485人次，第二种形态548人次，第三种形态73人次。

此外，中铁二十局集团加强海外业务监督，实现海外项目监管无"真空地带"。2016年以来，中铁二十局集团将监督责任深度融入海外生产经营工作中，有力推动了海外市场高质量发展，海外项目俨然成为中铁二十局集团创效创誉的主战场。运用"四同步两监督"为海外项目稳定发展提供政治保障。秉持铁道兵"支部建在连队"的优良传统，坚持同步设立党组织，同步配备书记，党建施工同布置、同考核；坚持国内国外"两个责任"的落实同步一致，并执行全员监督、专项监督的"两监督"模式。派驻纪检监察专员为项目健康发展提供纪律保证。海外公司设立纪委，大项目派驻纪检专员，小项目设立纪检组，以履行日常监督职能。通过这些监管措施，企业海外项目始终保持可控状态，近年来海外工程无一亏损，市场拓展之路也越走越宽。开展巡视巡察为项目健康发展提供全面保证。在实现对国内直管项目巡察全覆盖的基础上，于2017年先后两次对海外在建项目进行了巡察和党建工作调研，推动海外项目落实"两个责任"，海外党建工作更加深入开展。

以党建引领工建团建和企业文化建设，将干部职工紧紧团结在党组织周围

中铁二十局集团党委在加强党的建设过程中，始终坚持党建带工建，党建带团建，把工会、共青团工作纳入党建工作的总体格局。坚持"建家就是建企业、建家就是建队伍"的宗旨，秉承"以人为本、快乐工作、健康生活"的管理理念，强化指导建设职工生活线、文化线、卫生线。通过"安康杯"劳动竞赛、"送文化下基层"、悦读会、送温暖等活动，鼓舞职工干劲，维护职工权益，增强广大职工对幸福生活的"真实感"和"获得感"。落实"三不让"政策，关注困难职工生活状况，发放慰问金，组织送温暖。通过谈心谈话了解员工思想动态，把握员工心理诉求，履行"父母兄嫂"家庭责任。

同时，引领干部职工铭记企业历史，传承"铁道兵"精神。2018年，中铁二十局集团发展历程馆落成，集团"红色精神教育基地"在酒泉卫星发射基地揭牌，中国航天员刘洋、退伍老兵王喜乐等走进企业共话发展，传承铁道兵精神。编辑内部读物《军歌?军魂--永远的"铁十师"》，通过回望波澜壮阔的革命和建设历史，提升企业全体员工的归属感、自豪感，帮助企业员工更好传承和弘扬铁道兵精神。此外，开展文化建设，大力推进机关、工程公司、工程队的多层次文化体系建设，抓好职工的思想教育，通过《企业宣言》活动、开展"十大新闻事件""十大新闻人物""优秀项目管理团队"评选活动，讲身边人的故事，弘扬主旋律，传递正能量。2018年7月，《国家荣誉》由中国工人出版社出版，书中记录了集团公司在安哥拉修建罗安达、本格拉两大铁路的15年艰辛历程，讲述了集团海外创业的感人故事。

坚守初心，狠抓海外党建工作，引领企业海外事业发展

中铁二十局集团自2003年"走出去"后，已经在安哥拉、莫桑比克、巴基斯坦、蒙古等多个国家建立海外工程指挥部（项目经理部）。公司秉承铁道兵"支部建在连队"的优良传统，坚持"工程项目发展到哪里，党的组织就建到哪里""员工队伍走到哪里，党的活动就开展到哪里"。按照"四个同步"和"内外有别，内部坚持，外不公开，有效运转"的原则，与项目工程同步建立党组织机构，目前所属境外党组织达到28个。

集团境外党组织始终坚持接受双重管理原则：主动接受集团党委和所在国使领馆（机构）党委、港（澳）工委的双重领导，重大问题及时向使领馆（机构）党委和港（澳）工委以及集团公司党委报告。切实发挥党支部战斗堡垒作用，为适应境外环境变化，致力于打造"四铁党支部"，使海外党组织成为稳定队伍的"压舱石""清醒剂"；坚持与国内党组织同标准开展党的工作，严肃党内政治生活，强化党员的日常教育和管理，加强外籍员工思想教育、解放生产力，高度重视不同国别文化安全交融"和谐共处"，使之成为打造代表中国标准、中国方案、中国速度的品牌工程的坚强力量。高度重视发挥服务保障作用，为丰富境外中国员工精神文明生活，党组织主动完善"生活链"和"朋友圈"，组织中外员工同学习、同工作、同生活、同娱乐，激励广大中外员工同呼吸、共命运、齐奋进，构建起安全可靠的发展前哨。

以党建引领高质量扶贫工作，履行好企业社会责任

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是承担党服务社会任务的重要主体。国有企业在承担着经济任务的同时，也应切实履行好社会责任，做好精准扶贫、慈善公益等社会事业，更好发挥企业社会价值。近年来，中铁二十局集团党委认真贯彻落实精准扶贫工作要求，以改善贫困村群众生活条件为重点，以帮助群众脱贫致富为目标，助力宁陕县广货街镇五台村"两联一包"定点扶贫、青海省甘德县江千乡协龙村精准扶贫以及渭南合力团助力脱贫攻坚产业扶贫。对定点扶贫的不同地区，结合其资源禀赋、致贫原因、村情村貌等不同方面因地制宜制定扶贫政策，高效助推脱贫攻坚。

在精准扶贫实施过程中，中铁二十局集团突出政治站位，加强组织引导，自觉担当重任。集团党委高度重视精准扶贫工作，强化责任担当，党组织引领发挥整体优势开展扶贫工作，切实把扶贫工作纳入单位重要工作日程，通力协作、强力推进。成立由董事长、党委书记、总经理为组长，副总经理、总会计师为副组长，党委组织部、财务部、人力资源部、工程管理部、企业发展战略部、资本运营部等相关部门负责人为成员的扶贫工作领导小组，实施了一系列扶贫措施：本着"政治任务，利润扶贫，专业对口，经济评估，上级决策"的原则，成立调研工作小组，调研对接产业扶贫项目13个；与其他扶贫单位联合成立渭南合力产业扶贫有限公司，突出产业扶贫，加大精准扶贫力度；落实产业资金，精准帮扶到户；协助驻村建设，抓好环境治理；合力爱心超市，激发内生动力；发挥驻村作用，积极开拓产业种植；关爱贫困学生，展现青年力量。

中铁二十局集团高质量党建引领高质量发展取得的突出成效

理想信念更加坚定，进一步筑牢企业"根"与"魂"

国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。新时代继续发展好国有企业，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党的政治建设和理论武装工作。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，拧紧国有企业党员干部的世界观、人生观、价值观这个"总开关"，为推动国有企业高质量发展提供坚强思想保障。加强国有企业思想政治建设，坚定国有企业党员干部职工理想信念，是国有企业党建的基本任务，也是推动国有企业高质量发展的重要基础。

中铁二十局集团党委始终坚持"强根铸魂抓党建，抓好党建促发展"的工作思路，结合实际组织开展"大学习""大宣讲""大教育""大演讲""大调研"等五大行动，以思想政治建设为引领，全力提升党员干部党员意识、"规矩"法纪意识、民主意识、责任意识以及群众意识，党员干部良好形象逐步强化，企业整体干事创业更有激情，中铁二十局集团被中国铁建评为"四好领导班子"。通过强化思想建设，中铁二十局集团涌现出王邦常这样不忘初心、牢记使命，勇于担当、甘于奉献的优秀扶贫人物，生动诠释了共产党员为人民谋幸福的初心使命。

经营收益更高更稳，企业进一步做强

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须做强做优做大，实现国有资产保值增值。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，"坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力"。提升国有企业生产经营效益、增强企业市场竞争力，是国有企业党建的重要出发点，也是国有企业党建的重要任务。

中铁二十局集团扎扎实实抓党建、以党建带动企业经营发展，取得了显著成效。近年来集团经营承揽额、产值、营业收入稳步增进，从近五年企业经营能力看，2018年新签合同额1166.2亿元，是2014年的3倍；企业总产值430.4亿元，是2014年的1.6倍；营业收入417.58亿元，是2014年的1.51倍；2017年利润总额19.3亿元，是2014年的4.97倍；截止2018年底，资金上存度63%，超过中国铁建股份公司考核目标23个百分点。中铁二十局集团稳步增长的经营效益完成了国有资产保值增值的重要任务，为进一步做实做厚中国特色社会主义物质基础和经济基础做出了显著贡献。

企业创新能力不断提升，企业进一步做优

国有企业是我国参加世界经济竞争、实现创新发展、提升国家经济竞争力的主力军，承担着引领中国产业高端发展、参与全球经济竞争的重要责任。习近平总书记对国有企业提出"做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵"的要求。国有企业的经营活力和综合竞争力，归根结底来源于创新。只有坚持开放理念、市场导向、创新发展，才能让国有企业经营活力迸发、综合竞争力倍增。

中铁二十局集团以党建引领企业高质量发展，把推动发展的着力点更多放在创新上，创新发展取得了突出成绩。一方面，人才孵化能力稳步提升：2018年获批设立国家博士后科研工作站及陕西省博士后创新基地，打造科研项目联合攻关平台；通过"企业自主创新人才孵化示范基地"和"职业经理人才大数据分中心"建设，加快高质量科技人才队伍建设进程；各类专业技术人员共9192名，其中高级职称以上1029名，中级职称以上3845名，占比41.82%。另一方面，企业科技创新能力不断强化，获省部级科技进步奖14项，省部级工法44项，获取国家授权专利346件（其中发明专利61件），主（参）编国家（行业、地方）标准14项，出版专著18部，在全国核心期刊发表优秀论文1000余篇，累计获得鲁班奖10项，2008年以来获得国家优质工程奖13项，获国家级奖5项，获省部级优质工程93项。中铁二十局集团深入实施创新驱动战略，在经营发展过程中注重技术创新与人才培育，提升企业自主科技创新能力，为培育具有全球竞争力的世界一流企业贡献力量。

企业治理体系更加完善，企业进一步做大

建立中国特色现代国有企业制度，是国有企业的改革方向，是现代企业制度的重大理论创新和实践创新。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，中国特色现代国有企业制度，"特"就特在把党的领导融入公司治理各环节中，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

中铁二十局集团充分发挥党建工作与公司治理两个优势，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，进一步推动企业治理现代化。将发挥党的领导作用写进公司章程，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理制度和工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，使党组织发挥的作用组织化、制度化、具体化。通过党建引领生产经营大局，进一步完善了机构设置，提升了项目管理水平，优化了产业结构，为构建中国特色现代国有企业制度做出表率。

企业文化更加凸显，进一步提升员工凝聚力

企业文化是企业综合实力和企业核心竞争力的重要组成部分，是价值理念、学习能力、创新能力和可持续发展能力的集中体现。习近平总书记曾指出，"文化是一个国家、一个民族的灵魂"。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族的伟大复兴。而对于企业尤其是国有企业而言，企业文化是企业健康发展和人才队伍不断壮大的重要推动力，优秀的国有企业文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分。

中铁二十局集团持续加强企业文化建设，不断增强干部职工的企业自豪感、归属感，进一步增强企业凝聚力。中国铁建属于行业艰苦、矛盾多发、盈利水平低的建筑行业，通过不断加强党组织建设与引领，唤醒了中铁二十局集团的红色基因，唤醒了国有企业的现实担当意识，更唤醒了干部职工理直气壮的发展壮大意识。企业荣誉感、员工自豪感油然而生，企业凝聚力进一步加强。中铁二十局集团对内不断提升员工归属感、凝聚力，优化管理机制，对外落实企业社会责任，增强社会知名度、品牌美誉度以及产业整合能力，为构建中国特色国有企业文化做出示范。

海外党建红色引擎更加凸显，进一步讲好中国故事

党的十九大报告提出，"主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力"。随着"一带一路"倡议的不断推进，越来越多国有企业参与到国际市场竞争中，海外分公司、项目部逐渐增多。一方面，广大员工身处异国他乡，工作任务重、强度大、与当地员工沟通有限，易出现心理问题；另一方面，由于国情和政治环境的差异，在境外开展党建工作往往受到一定限制。这些现实问题都对中资企业开展境外业务和党建工作形成了严峻的挑战。确保国有企业对党绝对忠诚，切实发挥好党的引领作用，在海外因地制宜地开展好党建工作，引领企业生产经营、促进企业和谐发展、稳定企业海外队伍，是国有企业海外公司必须完成的重要任务。[!--empirenews.page--]

中铁二十局集团在不断壮大自身硬实力、立足立稳海外市场的同时，也在不断强化思想认识、理想信念的软实力，以强有力的党建引擎为"走出去"保驾护航。党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断凸显，把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力转化为引领企业高质量发展的核心竞争力。提升海外党员的凝聚力和战斗力，为企业开拓国际市场、建立中国品牌，为建设世界一流企业提供了坚强的政治保障。

中铁二十局集团党建引领企业高质量发展的意义及启示

国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，加强党的建设是重要政治责任，是国有企业高质量发展的根基

习近平总书记指出，要使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施"走出去"战略、"一带一路"建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。这就对国有企业干部职工的思想认识和理想信念提出更高要求，必须通过强有力的思想建设，进一步统一干部职工思想，使干部职工自觉听党话、坚定跟党走，严明党的政治纪律和政治规矩。当前，抓好国有企业党的建设，最根本的就是要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。在培育具有全球竞争力的世界一流企业伟大征程上，国有企业要旗帜鲜明讲政治，以"不忘初心、牢记使命"主题教育为契机，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想在国有企业进一步普及、落实，引导广大党员干部职工从中汲取破解国有企业改革发展难题的答案和方法，从而为推动国有企业高质量发展提供坚强政治保障。

当前，国企改革正处于攻坚期和深水区，一些国有企业不同程度地存在党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化，基层党组织软弱涣散等现象。因此，必须进一步加强国有企业党的建设，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"，确保国有企业始终是我们党长期执政和应对各种风险挑战最可信赖的基本队伍。中铁二十局集团将加强企业党建作为首要政治任务，把推动党建工作与生产经营深度融合，使党建工作成效转化为企业发展优势，为实现国有资产保值增值、促进经济社会发展作出突出贡献。

国有企业党建必须与生产经营相结合，推动国有资本做强做优做大

国有企业高质量发展可以更好满足人民日益增长的美好生活需要，从而提升人民群众的获得感、幸福感。为此，要牢固树立用高质量党建引领企业高质量发展的思想认识，大力弘扬"抓党建从生产出发、抓生产从党建入手"的光荣传统，坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值、服务经济社会发展作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，始终坚持以提高国有企业发展质量和效益为中心，持续提升国有企业的市场竞争力、盈利能力和可持续发展能力，大力推动国有企业高质量发展。

当前一些国有企业存在不重视党建工作、将党建工作与生产经营工作割裂开来、片面地认为党建工作不创造经济效益等问题，导致党建与生产"两张皮"，没有把促进企业改革发展、提高企业生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点。中铁二十局集团坚持业绩导向，坚决卡住"亏损项目评先评优一票否决，亏损项目主要领导5年内不得担任项目主要领导职务、不得提拔"的使用关，不断加大干部履职考核，为企业发展营造了风清气正的良好干事创业氛围。此外，集团把创新摆在推动企业高质量发展的突出位置，充分发挥创新对企业高质量发展的支撑作用，并通过党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，引领国有资本不断做强做优做大，实现高质量党建与企业高质量发展齐头并进。中铁二十局集团的实践生动证明，党建工作做实了就是生产力、做细了就是凝聚力、做强了就是竞争力。

国有企业党建能够进一步塑造企业文化、统一思想认识，为高质量发展凝聚精神合力

党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业深化改革、实现科学发展的根本要求，先进的企业文化是国有企业持续发展的动力源泉。国企党建与企业文化建设两者在目标、方向上具有一致性，并且相互影响、相互渗透。推动国企党建与企业文化建设深度融合，可以不断增强企业的向心力、凝聚力和竞争力。因此，国有企业的企业文化建设必须要从思想政治建设着手，引导党员干部职工做让党放心的表率，牢记国企责任，以时不我待、只争朝夕的精神状态，坚决扛起深化国企改革、做强做优做大国有资本的光荣使命，坚决落实习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署。

有些国有企业把企业文化简单地理解为国有企业的一些思想政治工作，或员工集体文体活动，这些都是不充分的认识。国有企业文化是展现企业所具有的核心价值观和企业精神的文化，一旦这种精神被广大员工所认同，那么就可以产生一种强大的向心力和凝聚力。中铁二十局集团通过党组织制度建设和落实、加强对职工的生活保障和思想关怀，在集团上下凝聚思想共识、统一职工价值观念和行为规范，强有力地提升了干部职工的自豪感、自信感，提高了干部职工的思想境界和道德修养，从而使之更加紧密地凝聚在集团的统一部署之下，为企业高质量发展凝聚了合力。

国有企业必须加强党风廉政建设与干部队伍建设，为高质量发展提供人才保障和良好环境

国有企业领导人员是党在经济领域的"执政骨干"，是治国理政复合型人才的重要来源，选好用好管好这支队伍，对于建设世界一流企业来说至关重要。因此，必须坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建设高素质专业化干部队伍，为推动国有企业高质量发展提供有力人才保障。同时，要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导其不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。此外，国有企业的党风廉政建设也是生产力，要打通企业内部监督体系、健全权力约束机制、强化内部流程控制，推进纪检、监察、巡视、审计"大监督"格局建设，通过党风廉政建设进一步优化企业发展环境，释放企业发展活力。

当前，一些国有企业党风廉政建设有所松懈，某些领导干部存在较多强调企业的经济属性、市场属性，而党性原则和政治立场不够坚定的问题。加强党风廉政建设不仅是"医治"企业存在突出问题的治标之举，更是进一步激活企业生产要素、释放企业生产活力，实现做强做优做大国有资本目标的治本之策。中铁二十局集团坚持把好选人用人关，坚持公开选拔、规范干部使用程序，严格制度执行和制度考核，并运用多种力量加强监督力度，充分发挥巡视巡察利剑作用，使集团的党风企风为之一新，党员干部干事创业更富激情。

国有企业党建必须融入企业治理结构，推动企业更好完成社会责任，实现企业治理现代化

国有企业党建工作的两个"一以贯之"明确了党对国有企业的领导是重大政治原则和建立现代企业制度是国有企业改革的方向，中国特色现代国有企业制度要明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。为此，国有企业要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。国有企业党组织作为中国共产党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风、广泛的群众基础和影响力。国有企业公司管理层人员依法履行职权的目标就是要维护国家和人民的利益，同时党组织和党员队伍作为政治资源，体现的政治优势是我国国有企业所独有的。

中国特色现代国有企业制度就是要把国有企业党组织的政治优势与现代企业制度的体制机制优势相结合。中铁二十局集团通过党建工作为企业改革发展提供了坚强的政治和组织保证，从而顺利完成现代企业制度改革、机构设置改革和项目管理变革，为构建中国特色现代国有企业制度作出了良好示范。同时，中铁二十局集团突出政治站位、自觉担当重任，通过党建引领创新的产业精准扶贫模式，扎实高效打赢脱贫攻坚战，更好履行国有企业的社会责任。

国有企业境外党建是提升国际竞争力、更好实施"走出去"战略的重要力量

2015年8月24日，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确提出要"做强做优做大国有企业""培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业"，这是新时期指导和推进中国国企改革的纲领性文件。在我国推进"一带一路"倡议实施过程中，由于国有企业在基础设施建设、工程建设领域发挥着突出作用，其境外业务也成为培育具有全球竞争力世界一流企业的重要练兵场。在此背景下，加强国有企业境外机构的党的建设是推动境外党建工作制度化、规范化的必然要求，是促进深度文化融合、实现企业全面发展的必然要求，同时也是打造企业风清气正、干事创业良好生态，实现企业效益可持续发展的根本保障。

党建工作是国有企业海外业务成功的基石。当前，由于境外国有企业党建工作在法规制度、政治环境、工作力量、安全风险等方面存在诸多现实困难，使得国有企业的境外党建工作任重道远。虽然境外党建工作有其特殊性，但却无特殊化，只有克服境外党建工作中存在的种种问题，提升海外党员的凝聚力和战斗力，才能保证海外国有企业开拓国际市场，从而建立起中国品牌。中铁二十局集团不断加强境外分公司党建力度、创新党建活动形式，用党建保证海外党员职工思想稳定、身心健康、团结队伍，并且主动讲好央企故事、传播正能量，既实现海外业务的高质量发展，又为塑造国家形象、推动中外友谊繁荣发展作出贡献。

"五抓手"强化党建引领助推公立医院高质量发展

贵州省黎平县卫生健康局陈治玲

贵州省黎平县全面贯彻落实党委领导下的院长负责制，从抓公立医院思想政治建设、领导班子建设、基层组织建设、规章制度建立、医德医风建设等方面入手，助推公立医院高质量发展。

一是抓政治理论学习，强化党建基础。黎平县公立医院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展党史学习教育和"牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年"专题教育为契机，通过集中与潜心自学，线上与线下学习相结合的方式，深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，强化对党员干部的正向引导，进一步增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，不忘初心、牢记使命，为医院高质量发展提供强有力的保障。

二是抓领导班子建设，强化组织领导。目前，黎平县人民医院、中医医院、妇幼保健院均设有党委，实行党委书记和院长分设，突出党委领导下的院长负责制，特别是在黔东南州人民医院与黎平县人民医院开启组团式帮扶模式后，将州级优秀的骨干选派到县人民医院担任党委书记和党委委员，为黎平县的健康扶贫事业注入新的血液与活力。严格执行全面从严治党，始终把党建工作与业务工作同部署、同落实，坚持党管人才，注重加强人事制度改革和后备干部培养，及时对设备、采购、药械等重点岗位负责人进行轮岗。

三是抓基层组织建设，强化党建引领。在州卫生健康局的指导和县委、县政府的领导下，黎平县三家县级公立医院各党支部积极创建标准化规范化建设，在"七一"期间纷纷开展重走红军路、诗歌朗诵等活动庆祝中国共产党成立一百周年，丰富党组织生活。县人民医院行政党支部被评为州级党支部规范化建设示范点。三家公立医院通过巩固"四看四比"、"传承中医之大德，奉献济世之博爱"、"微笑服务、阳光妇幼"等四有四化党建品牌活动，使党员干部立足岗位创先争优，在服务行业中争当先锋，在推动医院高质量发展中争做表率，充分发挥先锋模范作用。

四是抓医院规范管理，提升专业技术能力和水平。积极健全完善党委会和院长办公会议事规则、党支部参与科室业务发展、人才引进、薪酬分配及干部培养教育、监督约束等各项重要制度，规范医院管理，促进业务能力提升。如：县人民医院高血压专科门诊建成并投入使用，胸痛中心完成了全县乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）培训全覆盖。县中医医院加大对乡镇中医馆进行技术指导，使茅贡、坝寨等乡镇"中医馆"顺利开诊，让老百姓在家门口就能享受到优质的医疗服务。

五是抓工作监督指导，全面推进公立医院高质量发展。黎平县积极发挥党建引领作用，开展公立医院党组织书记抓党建述职评议、公立医院党建工作部署会议、工作推进和调度会议；开展以"党建促业务提升"专题研讨；深入公立医院开展党建督导，组织开展卫生健康系统党风廉政和行风建设专项督查，同时制定公立医院党建成效考核机制和高质量发展综合目标考核机制，助推公立医院各项工作健康发展。

深入实施"党建聚合力"工程以高质量党建引领高质量发展

宁乡市委组织部

宁乡市委组织部始终紧扣中心工作抓党建，结合"党建聚合力"六大行动，创新开展"强党建·宁聚力"工程，坚持强基赋能，注重示范引领，不断提升基层党组织抓党建促发展的能力，以高质量党建引领高质量发展。

01.坚持党建引领两新组织高质量发展，推动工业强市迈出坚实步伐

深入推进全省两新领域"党建引领、助力千企"行动，将党的政治优势、组织优势转化为两新组织发展优势，为企业高质量发展赋能增效。

实施聚心工程，提供精准服务、加速深度融合。牢固树立"产业链延伸到哪里，党建工作就跟进到哪里，党组织就建在哪里，党员的先锋模范作用就发挥到哪里"的思路，向宁乡市466家两新组织派驻240名党建指导员，实现了规模以上企业和重点社会组织全覆盖，点对点开展政策理论宣传、组织建设指导、企业发展服务、营商环境监督，累计解决企业供电、员工子女就学、道路建设、招工招聘等问题1170件，构筑了服务有温度、帮扶有力度、融合有深度的政企发展共同体。

实施聚力工程，推进两个覆盖、增强发展动能。宁乡市新成立了"小个专"党委、物业行业党委等一批两新党组织，特别是重点创建了两个产业链党委，其中宁乡经开区食品产业链党委涵盖25家企业，产值达120亿元；宁乡高新区先进储能材料产业链党委涵盖17家企业，产值达347亿元。园区党组织覆盖面不断纵向延伸、横向拓展，以储能材料、工程机械、智能家电和智能硬件为主导的三大产业链优势地位逐步凸显，进一步为宁乡园区产业升级发展提供了新路径，激发了新活力。

实施聚智工程，构筑政策洼地、打造人才高地。实施制造业"高端产业人才倍增计划"，在长沙人才政策"升级版45条"的基础上，统筹宁乡市本级财政资金对新引进来宁人才进行叠加奖补，通过释放政策红利，进一步加速人才集聚，推动科技创新成果竞相涌现。目前，宁乡市有高层次人才82名、博士100余名、硕士近2000名。

02.坚持党建引领基层治理，创新开展"四联五到位"民情大走访

结合省委党群连心"五个到户"工作机制，通过实施市领导联乡镇（街道）、市直部门单位负责人联村（社区）、乡镇（街道）干部联组（网格）、党员干部联户的"四联"机制，做到政策法规宣传到位、社情民意了解到位、群众诉求收集到位、矛盾纠纷化解到位、镇村履职监督到位等"五到位"。

全方位统揽凝聚各方合力。将"四联五到位"作为创新基层治理的重要抓手，构建上下贯通、执行有力的领导体系，结合网格化管理、新时代文明实践和"乡街吹哨、部门报到"等工作，最大限度统筹各部门各单位力量，形成全市基层社会治理"一盘棋"的新格局。在统筹党员干部力量的同时，推动基层党组织将人大代表、政协委员、楼栋长、村（居）民小组长和社区志愿者等群体，纳入到联户力量中来，在基层党组织的指挥调度下开展工作，成为推进中心工作、开展基层治理的重要力量。

全覆盖推动党员联系到户。坚持四级主体联系四级网格，搭建"党建引领、多元互动"的四级联动体系，按照"就地就便、就近就熟"原则，推动3.7万名余党员干部深入联系全市29个乡镇（街道）、278个村（社区）、2680个组（网络）、48万余户，按照1人联系10至15户的标准，逐一明确联户对象，做到一月一沟通、一季一走访，确保户户有人联、事事有人管。

全链条构建问题解决闭环。充分发挥联户人员、联组干部、村（社区）三级主体作用，各负其责抓好网格内一般性问题的解决。对于村（社区）层面无法解决的难点问题，启动"乡街吹哨、部门报到"程序，向上级部门寻求支持。通过走访收集、分层过滤、靶向"吹哨"、"应哨"攻坚等举措，搭建从源头到末梢的完整治理链条，实现民生问题分层次、全链条、闭环式解决。工作开展以来，累计解决群众各类问题2万多个，推动全市信访总量较往年减少30.2%，"12345"政务热线投诉量同比减少28.9%，综治民调排名大幅跃升，2021年成功创建省级信访"三无"县市（区）和首批全国信访工作示范县。

03.坚持党建引领乡村振兴，持续发展壮大村级集体经济

全面贯彻落实省委组织部《关于抓党建促乡村振兴重点任务的实施方案》，将发展壮大村级集体经济作为重要发力点，统筹推进，精准发力。

坚持市域统筹，健全制度措施。出台集体经济"五个振兴"十大专项行动方案，每项行动明确一名市领导、一套班子，一抓到底。强化镇村两级书记主体责任，将发展村级集体经济情况作为党委书记抓党建述职评议考核的重要内容，纳入乡镇领导班子年度绩效考核。

强化队伍支撑，充实一线力量。坚持建强村级骨干队伍，结合村级换届全面优化村级班子，全市村（社区）干部平均年龄41岁，较上届下降3.5岁，每村保证有1名以上30岁左右的年轻干部；大专及以上学历1293名；360余名致富能人和返乡人才进入支村"两委"班子，占新进班子成员的53.4%。大力推进乡村振兴重点村、集体经济薄弱村等选派乡村振兴驻村第一书记和工作队全覆盖工作，向140个村（农村社区）派驻工作队140支331人。强化人才培育，认定新型职业农民809名。全面释放党员致富带头能力，将农村优秀青年人才吸收为党员，将优秀党员发展成为新型职业农民，党员带头创办领办合作社1000多家。

注重示范引领，发挥带动效应。着力打造土地合作经营型的"鹊山模式"、产业发展型的喻家坳乡湖溪塘村、乡村服务型的资福镇红旗村、资源利用型的回龙铺镇回龙铺村、物业经营型的花明楼镇花明楼村、文旅融合型的菁华铺乡陈家桥村等六种村级集体经济发展典型。2021年，全市各村（社区）收入全部达到20万元以上，其中40个村（社区）收入达到50万元以上，12个村（社区）收入达到100万元以上。

栉风沐雨大道为公南粤交通公司高质量党建引领高质量发展

中国交通报记者赵珊珊

今年是"十四五"开局之年，也是广东省南粤交通投资建设有限公司（简称南粤交通公司）走过的第九个年头。

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的"根"和"魂"。回首过往，从2012年12月成立至今，南粤交通公司顺应时代发展，积极拥抱新变化，大胆开拓、扎实进取、奋发有为。

九年间，南粤交通公司坚持治企先治党，以"卓越党建+现代国企"为抓手，着力在深化国企改革上争当表率，在加快建设交通强国上争做示范，走出一条党建与生产经营深度融合的高质量发展道路。

栉风沐雨，开路先锋。

南粤交通公司围绕广东交通集团"交通延伸美好生活"的使命，秉承"南粤交通、大道为公"的企业文化理念，深耕政府还贷高速公路建设运营管理，逐步成长为广东省交通建设的主力军。

在广东交通集团的领导下，南粤交通人从打造南粤品质工程，到树立"红棉"营运品牌；从"交通+温旅南粤"主题活动，到打造"五心红棉一路绽放"党建品牌；从零起步，到建设、经营和管理高速公路2077公里......

目前，公司建设营运高速公路涵盖广东省19个地级市，其中，营运收费里程约1857公里。

立心为公，大道为民，服务发展，造福民生。

作为政府还贷高速公路行业的排头兵，南粤交通公司深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，充分利用改革重组后的资源优势，充分发挥党建在国有企业高质量发展过程中的引领作用，积极参与粤港澳大湾区和"一核一带一区"建设，为加快建设交通强国贡献南粤力量。

加强组织体系建设全面夯实战斗堡垒

党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，党的力量来自组织。

党的十八大以来，南粤交通公司深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，大力推进《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》，一年一个主题，一步一个台阶，以提升组织力为重点，大抓基层党建，取得了重要阶段性成果。

积累沉淀，厚积薄发。近三年来，南粤交通公司不断强化党组织标准化、规范化建设，党建工作水平整体提升。

组织体系建设出实效。公司党委坚决落实"第一议题"，压实"一岗双责"，班子成员挂点督导，形成了"上下一盘棋、一级抓一级、层层抓落实"的工作格局。软件不软，完善基本制度建设，严格落实"三会一课"等，制定一系列加强和改进党的建设的工作制度；硬件够硬，建设了一大批党建工作新阵地，形成了浓厚的基层单位党建文化、廉政文化氛围......

"用人必考其终，授任必求其当。"南粤交通公司坚持把党的领导融入生产经营全过程，制定建立完善考核监督机制。同时，围绕企业发展战略，坚持党管人才，精心培育出全国工人先锋号、全国"五一"劳动奖章等一大批先进集体和个人，被中央广播电视总台、"学习强国"等报道2000余次。

围绕中心抓党建见真效。2019年，南粤交通公司成功承办广东交通集团第一场党建与生产经营深度融合现场推进会，使党建与业务双向发力，同频共振。同时，以集团基层党建创新"开路先锋"工程为抓手，一支部一特色、一支部一主题，高质量推进特色项目创建和创新实践活动，进一步激发党组织以及党员的创新活力。

基层党员干部队伍建设显成效。在广东省加强党的基层组织建设三年行动中，南粤交通公司各级党组织共发展党员145名；培训教育1300人次，优选骨干担任专职书记，大力推行"党员先锋岗、党员责任区、党员先锋队"。

今年，随着新一轮三年行动计划的启动，南粤交通公司党委提早制定新三年行动计划及织密建强党组织的实施方案。同时，紧扣"完善组织体系开启新征程"的主题，公司党委在科学严格的前提下，新成立8个党总支，发展79名预备党员，转正3名，7个党组织按期换届，增补支委8人次。通过发展、调整党员结构，实现了"空白班组"清零。目前，南粤交通公司共有党组织59个、党员共计881人，全覆盖各个业务板块，激发出澎湃战斗力。

红棉花又称"英雄之花"，具有鲜明的岭南地域特色。通过多年的积淀，南粤交通公司党委精心打造"五心红棉一路绽放"党建品牌。全体南粤人用实际行动诠释红心向党、真心育人、匠心提质、精心保畅、暖心为民的"五心红棉"责任担当。

红心向党、思想先导，锚定政治引领航向；真心育人、公平公正，培养交通行业英才；匠心提质、臻于至善，打造品质工程标杆；精心保畅、忠诚尽责，服务人民美好出行；暖心为民、奉献担当，践行国企社会责任。

在接下来的两年里，公司党委将围绕"织密建强基层党组织""继续培育党建品牌，抓好'五强五化'创建工作和'开路先锋'工程""开展高质量党建工作，完善'五心红棉一路绽放'党建品牌升级"等工作，深入落实新一轮三年行动计划，以更高标准、更严要求、更实举措不断提高党建水平。

学习党史守初心知行合一担使命

党史是最好的教科书和营养剂。南粤交通公司党委坚持以习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和"七一"重要讲话精神为根本遵循，把党史学习教育作为一项重要政治任务来抓，积极部署，采取多种形式，促进党员干部在学习领悟中坚定理想信念，在奋发有为中践行初心使命。

3月12日，南粤交通公司召开党史学习教育动员部署大会，集中宣讲开展党史学习教育的重大意义。通过制定党史学习教育实施方案、时间表和任务图，列出阶段性具体活动内容，党委、党总支、党支部成立相应的党史学习教育领导小组，进一步压紧压实责任，建立全覆盖"一盘棋"工作体系，为高标准高质量开展好党史学习教育打好基础、搭好平台、设好载体、谋好思路。

"动员令"下发后，各基层党组织积极响应，通过"三会一课"、主题党日活动等形式，集中学习党史知识并交流研讨。同时，用好红色资源，扎实推进党史学习教育深入开展，公司党委组织党员干部到中共三大、春园等红色教育基地参观学习，开展了"重走长征路永远跟党走"主题活动，约130名党员来到红军长征入粤起始之地，循着红军的足迹，汲取长征精神的坚实力量。

"书记代言"是南粤交通公司推进党史学习教育在所属各高速公路项目落地开花的重要举措，19位基层党组织书记通过加强与沿线地方宣传、文博、旅游部门的互动合作，全面深度挖掘所辖高速公路沿线红色旅游资源，利用"学习强国"、微信公众号等平台加大传播力度，展示高速公路国企"修路为民"良好形象。[!--empirenews.page--]

截至目前，南粤交通公司党委班子成员组织开展党史学习教育专题党课14次，编印《党史学习教育简报》77期，在公众号推出"党史百年天天读"150余篇，两次邀请专家学者在中心组学习扩大会上开展专题宣讲。

百年党史，蕴含着取之不尽的思想资源、实践智慧和宝贵经验。南粤交通公司组织开展了丰富多彩的"七个一"庆祝活动，通过先进事迹分享、初心党日活动、唱红歌等多种形式，回顾党的光辉历程，从中汲取继续前进的智慧和力量，激发内部活力。

"以青春之我，创建青春之家庭，青春之国家，青春之民族......"6月，新博高速公路党总支组织开展了一场"党史学习教育之我为红色经典配音"活动，《建军大业》《建党伟业》《觉醒年代》《大浪淘沙》等红色经典影视剧的精彩片段轮番上演。演员的生动演绎和激情配音，让每位参与者和现场观众都身临其境、热血澎湃。

"为配好角色声音，我们常常一起研读党史、观看红色电影，深入了解时代背景，追溯人物历史，这既能巩固党史知识，也能让广大党员团员在身临其境中接受红色文化的熏陶洗礼。"团员张晶晶说。

不只是新博党总支，南粤交通公司各基层党组织多载体创新党史学习教育方式方法的例子还有很多。江肇高速公路建党史学习教育轻骑兵宣讲团，利用"红棉园""红棉馆"等载体，开展专题宣讲20余场次；英怀高速公路依托"廉政文化园区"，开展共产党自身建设史传播教育15场次；韶赣高速公路率先设立VR党史馆，采用3d和VR全景技术，生动展现中国共产党百年历史征程；新博高速公路上线"百年党史青春说"党史播音活动，采用普通话、客家话、潮州话、四川话等方言诵读，已制作推发40条音频，浏览收听超3万人次；龙连高速公路组织开展读书分享活动，制定App课程，组建15人的"百年党史巡讲团"；阳化高速公路创新"三时学习法"，采取"晨读一刻钟""午间微课堂""夜间补习班"......多样化的学习形式，增加了灵活性、趣味性和实用性，让党史易学易懂而又不失深度，也推动党史学习教育走深走实、入脑入心。

为民服务解难题走实走心有温度

"没想到这里不仅能休息住宿，还能免费洗澡、洗衣服，真是太贴心了！"10月底，货车司机李军在仁新高速公路翁源服务区的"司机之家"体验后竖起大拇指。

仁新高速公路工作人员告诉记者，仁新高速公路还将"大件运输车辆服务点"设置在此，为有需要的司机提供大件运输审批流程指引及咨询服务。

"一家一点"（即"司机之家"和"大件运输车辆服务点"）只是南粤交通公司党委深入开展"我为群众办实事"实践活动的一个缩影。该公司党委始终将群众美好出行作为最大的民生实事，党员领导干部深入基层单位、生产一线，广泛听取服务对象意见，先后于"七一""十一"前完成大丰华高速公路、吴川支线、韶赣高速公路欧山互通、揭惠高速公路司马浦北枢纽互通通车任务，组织实施服务区景观绿化提升和高速限速值调整改造工作，持续跟踪河惠莞、仁新、韶赣、潮漳高速公路4个出省路段"司机之家"升级建设情况等，受到好评。

近几年，在南粤交通公司党委的领导下，各级党组织积极与地方展开党建共建合作，将惠民举措落到实处。以连英高速公路为例，项目党总支通过在服务区设置"红棉驿站"，助力沿线拓宽特色农产品的销售渠道，设计小程序为当地民宿、农家乐引入客源，结合实际为沿线青年提供就业岗位等，持续推进高速公路生产经营与地方发展振兴相融合。今年，南粤交通公司党委组织开展了第一届"红棉服务月"活动，所辖16条营运路段积极组织员工投入其中，约2100名志愿者共开展服务活动170余场，路政人员实施便民服务90余次，服务区农产品销售额3.6万元；在沿线村庄、学校、大型物流集散地等开展普法宣传50场次，收到锦旗18面。

公司所属各级党组织还聚焦职工"急难愁盼"问题，全力实施职工住宿提升、食堂质量提升、职工健身活动中心改造、推进疫苗接种等工作。同时，持续推进养护工程管理技术"双通道"建设，深入开展专业技术类、生产技能类培训班，举办路政技能、收费技能等竞赛，为员工成长成才搭建舞台。

全心全意为人民服务，不是一句口号，而是具体的、与本职岗位和工作职责紧密联系在一起。党史学习教育开展以来，南粤交通公司党委共列出直接关系群众切身利益的问题清单38项，目前任务已全部完成，所属各基层党组织为职工群众办理了约330件实事。

下一阶段，南粤交通公司党委将积极探索"我为群众办实事"长效机制，注重以互联网技术、可视化技术、物联网技术等为载体，加快推进高速公路监控一体化、视频云联网技术应用，提升公司营运管理智能化、信息化水平，为社会公众提供更好的出行体验；深挖空中疏导潜力和应急救援能力，确保高速公路网安全畅行。

党建引领聚合力深度融合促发展

深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，始终坚持服务生产经营不偏离，切实把党建优势转化为国有企业的创新优势、发展优势、竞争优势，以改革发展成效检验党建工作质效--这便是南粤交通公司实现持续高质量发展的奥秘。

近日，中国施工企业管理协会发布《关于表彰2020-2021年度国家优质工程奖的决定》，龙怀高速公路连平至怀集段榜上有名，是2021年度广东省唯一入选的高速公路项目，这也是龙怀高速公路第三次获此殊荣。

在项目建设过程中，面对诸多不良环境因素和困难，项目党总支成立党员工程技术先锋队,开展系列特色党建活动，成功打造"平安百年品质工程"。项目获得省部级优秀设计奖8项、省部级优质工程质量奖4项、科技进步奖10项、专利30项、QC成果7项、"平安工地"省级示范项目2项等荣誉。

在生产经营中落实党建工作，以党建带动生产经营，这是南粤交通公司开展党建工作的核心思想，龙怀项目的做法便是这一思想的外化。早在2019年，南粤交通公司党委就聚焦"组织力提升"，制定实施了首个《党建与生产经营深度融合实施方案》，并制定党建工作责任清单，建立完善考核监督机制。近年来，在公司投资建设的各个项目中，党建引领，党员示范，以点带面推动项目高质高效完成的例子屡见不鲜。

在湛江环城高速公路南三岛大桥盖梁和钢筋笼骨架片加工中，在党员技术骨干的带领下，项目积极采用智能焊接机器人代替人工作业，安全高效。新博高速公路积极打造"数字新博智慧营运"党建品牌，项目引入AR实景监测平台，可同时对全线500多个摄像传回的监控画面进行智能分析，一旦发现道路上出现异常，系统可及时发送警报，有效提高了事件处置效率，破解了传统人工轮巡监控视频难以实时发现路面异常事件这一难题。

党旗招展，先锋向前。为把党建工作融入企业发展全过程，推动党建和生产经营两个轮子同向发力、高速转动，南粤交通公司党委坚持业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里。每一个项目现场，就是一个党建基层堡垒。公司目前共有党员881名，各级党组织59个，做到了哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。一系列发展实践证明，抓企业党建，就是抓生产力。各项目党员突击队屡克工程难点，使多个工程节点按时甚至提前顺利完成。

一座座堡垒凝聚力量，一面面党旗鼓舞斗志，一枚枚党徽闪闪发光。

2022年即将到来，南粤交通公司也将进入成立的第十个年头，公司党委将继续以"五心红棉一路绽放"党建品牌为统领，持续推进党建与业务深层次、全方位融合提升，不断提升公司党建规范化水平，增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，南粤交通人高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，坚持党建引领，践行初心使命，以"争"的斗志、"创"的劲头、"干"的作风、"高"的效率，奋力谱写高质量发展新篇章！

传承红色基因铸牢企业根魂以高质量党建引领企业高质量发展

南昌轨道交通集团有限公司董事长李云峰

南昌轨道交通集团有限公司（以下简称南昌轨道交通集团）成立于2008年10月，为南昌市市属国有企业，主要承担南昌市轨道交通建设的融资、建设、运营、开发、管理"五位一体"职能。集团现有员工5300余人，其中中共党员877人。

2008年11月，南昌轨道交通集团党委正式成立，目前下设1个基层党委，7个党总支，44个党支部。南昌地铁现有运营线路3条，运营线路总长88．8公里。在建线路1条，线路长39.6公里，计划于今年底开通试运营。第二期建设规划调整已获得国家发展改革委批复，3条延长线计划于"十四五"末开通试运营。同时第三期建设规划正在编制当中。

南昌轨道交通集团植根于"天下英雄城-南昌"，具有与生俱来的"红色基因"，从成立之日起就将信仰举过头顶、将忠诚融入血脉。近年来，集团党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国有企业党的建设的重要讲话精神，把坚持党的领导、加强党的建设作为企业的"根"和"魂"，为推动南昌轨道交通事业高质量发展提供坚强的政治保证。

一、铸造红色引擎，全面加强党的领导

完善治理体系。将党建写入公司章程，制定"三重一大决策"制度，完善议事规则，落实党委会研究前置程序。推动"双向进入、交叉任职"，实现下属子公司党组织书记、董事长"一肩挑"，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，确立了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，促进党建与生产经营深度融合、同频共振、同向发力。

发挥引领作用。集团党委聚焦"把方向、管大局、保落实"作用发挥，围绕中心不偏离，服务大局不动摇。近年来，确定了"全力以赴保平安，科学调度抓进度，履职履责促管理，尽心尽力优质量，互相配合强协调，铁心硬手严问责"的42字管理理念。明确了"战役化"思路，形成了"八+八+三"的工作机制：将全年任务分解为"八大战役"，明确"八个一"的工作举措，按照"主要领导+分管领导+部门负责人"进行三级调度，有效推动中心工作。

二、聚焦基层基础，持续建强战斗堡垒

健全基层组织。坚持"一切工作到支部"的导向，结合地铁建设及运营特点，动态进行组织设置，消除党建"空白"，做到"地铁建设、运营、开发到哪里，党组织建设就跟进到哪里"，近年来，随着运营线路的增加和业务的拓展，基层党组织数量从27个增加至52个，党旗在南昌地铁上空高高飘扬。

激发党建活力。以"党建+"为抓手，坚持党组织阵地前移，把支部建在项目上，把党旗插在工地上，与参建单位共学共建。同时与地铁沿线企业、学校、社区党组织广泛开展党建共建，充分凝聚各方力量。以"争先锋、创佳绩"为抓手，打造32支"党员突击队"、22个"铁军示范岗"，推动党员亮身份、模范亮标牌，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

锤炼人才队伍。选拔组建集团和地铁运营内训师队伍，打造"青年人才池"，创建"工匠工作室"，发挥一线技能型人才的示范、引领、带动作用。同时集团不断加大科技研发投入，近两年科研项目经费累计达到3300多万元，获得各级各类科研奖项10余项，包括江西省科技进步二等奖、中国城市轨道交通协会科技进步一等奖、教育部科技进步二等奖等重要奖项。

三、彰显南昌特色，着力擦亮党建品牌

拓展平台抓教育。开设"地铁大讲堂"，每月邀请各级党校专家教授、行业内知名专家、国内一流企业资深讲师等，围绕党的创新理论、行业专业技术、企业管理等进行面对面授课，提升干部职工综合能力。打造"廉政文化""地铁建设一线""党建+运营服务""地铁安全卫士"等党性教育基地，推出"廉洁南昌""红色家书"等地铁专列，打造学习教育的"第二课堂"。

传承基因强信念。充分利用江西的红色教育资源，组织党员干部前往井冈山、瑞金、小平小道、八一起义纪念馆等地开展红色走读，接受初心教育，坚定理想信念，不断浇筑广大党员干部党性修养的坚强"基石"。围绕党史学习教育，开展"观看一部红色经典电影、举办一场红歌会、开展一次党史党章党规知识竞赛、举组织一场红色读书会征文评选活动、举办一次建党百年快闪、上好一堂党课、开展一次党员实践活动"等系列活动引导广大党员干部从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量。

深化党建带团建。创办业余大学、《铁友》杂志和地铁福利哥品牌，开展"地铁鹊桥会""企业文化进校园"等专题活动，创办文学、艺术、体育等各种文体社团，各类文化载体和平台共同推动南昌地铁文化百花齐放。开展"我为集团发展献一计"活动，收集群众意见建议5000余条，营造人人为集团发展献智献策的生动局面。深化开展"小鲜鹭"志愿服务，累计为乘客开展志愿服务达4000万人次，成为业内公认、广受好评的社会公益品牌。市民对南昌地铁的满意度持续提升，近几年来，南昌地铁运营服务有责投诉为零，收到市民的表扬电11500余次，赠与的感谢锦旗近1000面。

进入新时代，站在"十四五"规划的新起点，南昌轨道交通集团党委将始终坚持"抓好党建是最大的政绩"的理念，进一步压实党建责任，紧紧围绕"引领城市发展、服务城市生活，打造全国一流的轨道交通综合运营商"的战略定位和"一二三四五"的战略目标，团结带领广大干部职工，在更高起点上推动南昌轨道交通事业高质量发展。

贯彻新时期党的建设总要求以高质量党建引领企业高质量发展

国务院国资委直属机关党委原常务副书记曾坚

一、准确把握新时期国企党建工作总要求，不断提高国有企业党建工作水平

中国共产党作为世界第一大马克思主义执政党，在对中国特色社会主义道路以及治国理政的理论和实践不断探索的同时，把新形势下执政党的建设作为国家治理能力现代化的重要内容，进行了一系列新探索。党的十九大提出的以习近平党建思想为指导、以政治建设为统领、以基层组织建设为基础、以全面从严治党为保证的系列党建理论，形成了我们党在新形势下加强自身建设的总要求，构成了习近平新时代有中国特色的党建思想，进一步丰富和发展了马克思主义执政党的建党学说，也为我们党不断提高国家治理能力进而推进国家治理能力现代化提供了理论基础和实践基础。习近平总书记在2016年召开的全国国有企业党建工作会议上的重要讲话，是我们党新时代党建理论在国有企业的落实和深化。2019年11月29日中央政治局审议通过的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，把党对国有企业实施领导的一系列要求以党内法规的形式固定下来，具有十分重要的意义。学习领会习近平新时代党建思想，准确把握新时期党对国有企业党建工作"两个一以贯之""六种力量建设""政治领导、思想领导、组织领导"以及"三基建设"的总要求，全面贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，不断提高国有企业党建工作质量，在企业改革发展过程中把党组织的政治优势和组织优势转化成企业的核心竞争优势，以高质量党建推动企业高质量发展，是新时代国有企业党建工作的重要任务，也是国有企业党务工作者的神圣职责。

二、认真分析党对国有企业实施领导的理论逻辑和经济学意义，坚定党对国有企业实施领导的信心与决心

从理论和实践的角度，分析把握党对国有企业实施领导的理论逻辑与经济学意义，有助于我们充分认识加强党对国有企业实施领导的重要意义，坚定党对国有企业实施领导的信心与决心，进一步做好企业的党建工作。

（一）党对企业实施领导的理论逻辑

首先，国有企业是党执政的政治基础。中国共产党章程明确规定："中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。"现阶段条件下，国有企业是中国先进生产力的集中体现，加强党对国有企业的领导，既是实现党的政治纲领的需要，也是党领导中国人民建设中国特色社会主义进而实现共产主义的现实需要。

其次，国有企业是党执政的阶级基础。近代中国以来，无论是新民主主义革命和社会主义建设时期，还是改革开放和实现中华民族伟大复兴的新时代，作为党的阶级基础的中国工人阶级都走在时代的最前列，勇敢地担负起推动中国革命和建设以及实现中华民族伟大复兴的历史使命。国有企业有4000多万名员工、1000万名党员、80万个基层党组织，是我国产业工人最集中的地方，也是产业工人的先锋骨干力量，党作为工人阶级与全中国人民的先锋队，理应对国有企业实施领导，组织、带领广大产业工人在实现两个百年目标和中华民族伟大复兴的征程中立新功、作表率。

再次，国有企业是党执政重要的物质基础。国有企业在国防军工、航空航天、深海探测、高速铁路、特高压输变电、信息通信、基础设施建设等领域都取得了一大批具有世界先进水平的重大科技创新成果，是体现国家先进生产力水平、反映国家综合国力和竞争力的重要力量。国有企业在实施宏观调控政策、推进供给侧结构性改革、推动经济高质量发展以及在保障能源资源安全、精准脱贫攻坚、维护社会稳定等方面，都发挥着顶梁柱的作用。同时，国有企业又是推动形成国内国际双循环相互促进新发展格局的重要力量。国有企业大多是涉及国计民生、国民经济命脉的重要骨干企业，不仅在国内是基础设施建设、提供有益供给、畅通内循环的重要力量，在推动外循环比如实施"走出去"战略、"一带一路"建设等重大战略中也发挥着重要作用。

在中国革命和建设的不同时期，无数历史事实证明，国有企业还是我们党拥有的关键时刻听指挥、拉得出去，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍，是我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。在应对新冠肺炎疫情的战斗中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑、武汉建工夜以继日开展工作，仅在短短的10天时间里就分别建成了雷神山和火神山医院；国家电网努力保电供电，确保1000万人的大武汉的城市生活用电；中国石化和新兴际华在短短几周时间内将口罩的日产量从零提高到近1000万套，防护服的日产量提高到了近20万套；国药集团、通用技术和华润集团为一线救治提供了从试剂盒到中药制剂等充足有效的药品；国药集团还在最短时间内研制出新冠疫苗进入临床试验；广大国有企业带头复工复产，在推动经济复苏和社会恢复正常运转的过程中发挥了领头羊的作用。

（二）党对国有企业实施领导的经济学意义

国有企业的生产资料所有制性质以及资产关系是党的基本经济制度的主要实现形式。国有企业的资产关系体现了以公有制为主体的生产资料所有制性质，代表着社会主义生产关系的发展方向。国有企业中员工与企业的关系、干群关系以及按劳取酬为主资产与智力分配为辅、与社会分配水平相适应的分配方式，体现了社会主义社会的分配性质，反映了社会主义社会人与人、人与生产资料、人与自然之间的关系，代表着社会主义生产关系的发展方向。

按照党章的要求把企业党组织的政治优势与组织优势转换成竞争优势，能为企业带来巨大的经济效益。《中国共产党党章》明确规定，国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。

一是把党的领导内嵌到中国特色现代国有企业制度之中，通过企业党组织参与决策作为前置程序，执纪问责、巡视监察，把方向、管大局、保落实，确保党和国家的大政方针在企业的贯彻落实，从制度安排上保证企业正确的发展方向，避免企业因发展方向和发展战略的失误造成重大经济损失，是最大的经济学意义。

二是通过企业党组织发挥领导核心和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，调动广大干部职工的积极性与创造力，从而形成强大的人力资源优势，凝聚起推动企业发展的强大力量，成为国有企业独特的核心竞争力，也是党对国有企业实施领导的重要的经济学意义。

三是通过党组织自身建设及思想政治工作，建设有中国特色的先进企业文化，营造良好的政治生态与人文环境，为企业发展提供强有力的精神动力、思想保证和智力支持，同样是党对国有企业实施领导的重要的经济学意义。

综上所述，国有企业党组织通过抓党建、带队伍、促发展，把方向、管大局、保落实，把党组织的政治优势与组织优势转化为企业的竞争优势，无论是在政治上还是在经济上都具有十分重要的意义。

三、紧扣时代发展新要求，以高质量党建引领企业高质量发展

2021年是十四五规划的开局之年。新冠肺炎疫情与国际形势的变化，使我们面临错综复杂的国际国内形势。国有企业要深刻认识深化国企改革、推动经济高质量发展的重要责任，党建工作要肩负起时代赋予的使命，科学有效地做好自身工作，为实现十四五规划和2035年远景目标作出自己应有的贡献。

（一）认真宣传贯彻五中全会精神，动员组织国有企业干部职工为贯彻落实五中全会提出的目标任务努力奋斗

党的十九届五中全会站在时代发展的历史高度和实现中华民族伟大复兴的战略高度，认真分析研究当前的国内外形势，提出了制定十四五规划的建议和2035年前的远景规划。国有企业党建工作要认真宣传、学习、贯彻好十九届五中全会精神，凝聚起干部职工改革发展的精气神，调动起干部职工干事创业的积极性，引领国有企业在完成十四五规划以及2035年前远景目标立新功作表率。

（二）发挥国有企业在经济发展中的主力军作用，推动经济高质量发展

国际形势的变化与新冠肺炎疫情叠加，影响到国内经济发展，倒逼我们必须加快转变发展方式，从以资源和速度为主的增长方式转向以质量和效益为主的增长方式，高质量发展已经成为我国经济工作的主旋律。国有企业是国民经济的中流砥柱，必须下大力气调整产业结构，在产业链、供应链的关键环节上发挥主导作用，推动我国经济不断转变发展方式，实现高质量发展。

（三）做好政治先导和思想引领工作，推动落实深化国企改革三年行动方案

当前，国有企业改革已经进入深水区。中央深改委通过深化国企改革三年行动方案，要求进一步深化国企改革，推进建立混合所有制企业，推动国资监管由管资产向管资本转变，进一步激发企业活力，增强国有企业的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。国有企业党建工作要发挥政治先导和思想引领的特殊优势，通过理论学习、宣传教育等方式，帮助干部职工解放思想，更新观念，积极投身改革，转换经营机制，激发企业活力，为企业发展提供不竭动力。

（四）科学有效地做好国有企业党建工作，以高质量党建引领企业高质量发展

企业党建工作是一门学问。社会环境与企业情况千差万别，工作对象思想动态千变万化，理论教育、思想工作方法多种多样，需要党务工作者创造性的劳动，才能适应这些变化。我们要紧跟时代发展步伐，努力学习运用新的知识、新的手段、新的方法，以创新的姿态开创国有企业党建工作的新局面。同时要力戒形而上学和形式主义，避免出现党建工作包揽一切、包打天下的现象，以科学有益效的党建工作推动企业发展。

党建工作是国有企业的特殊优势，是推动企业高质量发展的重要动力。我们一定要按照党建工作的总要求，贯彻落实中央关于加强国有企业党建工作的精神，科学有效地做好企业党建工作，为使国有企业担负起经济建设和时代的重任而努力奋斗。

发挥党建"四器"作用以高质量党建引领工程业务高质量发展

任红岗

近年来，矿冶科技集团工程公司党总支全面贯彻党的十九大关于新时代党的建设总要求，立足实际，紧紧围绕自身发展制定的"36134"总体工作布局，以"围绕中心、服务大局、促进发展"为三项基本任务，系统推进政治、思想、组织、作风、纪律、制度六大建设，通过开展一系列特色活动，实现了党建工作"体系化、规范化、标准化"三个目标，发挥党建"四器"作用，引领工程业务高质量发展。

一、精神引领，铸魂赋能锻造人才成长的"加速器"

习近平总书记指出，"党的建设是国企发展的'动力源'"。基层党组织是国有企业发展的基石，只有基石稳固才能建成国企高质量发展的大厦。公司党总支找准"人才是第一资源"的工作落脚点，坚实做好人的工作，建立健全党员干部队伍健康成长保障机制，成为公司发展的坚强保证。

（一）思想赋能，让政治素质"强"起来。思想是行动的指南，理论是实践的先导。公司党总支坚持在"思想赋能"上精准发力，锻造"敢担当、多担当、会担当"的铁肩膀，锤炼"愿作为、能作为、善作为"的真本领。公司党总支构建"4116"工作体系进行思想赋能：开启"党建例会、专题党课、教育基地、特色活动"四位一体学习模式，扎实开展党的理论学习教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作、指导实践；建设一项"书香工程"，积极响应习近平总书记"爱读书、读好书、善读书"的号召，创建员工读书角，开展党员干部捐书活动，打造学习型组织文化，做到勤于学习、善于学习、精于学习；深度挖掘、重点培树了一批公司先进典型人物、优秀共产党员，通过公司微信公众号广泛宣传，使广大党员干部学有榜样、做有标尺、干有方向、赶有目标；传承六大精神，弘扬敢为人先的开拓精神、精益求精的工匠精神、锐意进取的创新精神、不畏艰辛的吃苦精神、与时俱进的时代精神、坚定理想的奋斗精神，固化为公司的企业文化，形成无需提醒的自觉，内化于心、外化于行。[!--empirenews.page--]

（二）技术赋能，让履职能力"提"起来。公司党总支创新教育方式，以技术赋能促进履职能力建设，变传统授课式培训为"现场说法"，将课堂开在工程现场。开展技术"传帮带"，手把手指导，加速员工成长，紧密结合书本理论与实际；系统开展"人人都做培训师"活动，统筹内部培训资源，分类别、分层次开展了90余场培训，激发全员学习动力，提高组织整体效能，形成"比、学、帮、超"的良好氛围，引领"大多数"党员共同提升；开展"请进来"专家讲堂，补业务短板。近年来，先后培养全国有色金属行业设计大师3人，享受政府特殊津贴2人，拥有注册工程师人数达到107人次。

（三）方法赋能，让党建工作"实"起来。公司党总支将党建工作与公司生产、经营、管理相融合、双促进，做到支部工作与业务学习相结合、支部活动与科室建设相结合。系统推行"五个一"党建工作法。"五个一"即抓好一学习、一交流、一活动、一阵地、一评价。一学习，就是以"三会一课"、微党课为抓手，"四位一体"学习模式为支撑，以学习促"进"。一交流，就是以组织生活会为抓手，以交流共"融"，实现党建与业务互融互促为目标。一活动，就是以主题党日活动为抓手，以活动强"基"，提高基层堡垒凝聚力和向心力。一阵地，就是以"先锋模范岗""共产党员岗"活动为抓手，以阵地提"气"。一评价，就是以业务和党建考核互为基础，采取"听、查、看、问"等方式，进行综合评价，评价结果应用到了评优评先、干部考评等工作中。通过推行"五个一"党建工作法，确保每项工作有抓手、有目标、有方法，推动党建工作从严从实开展。

（四）情感赋能，让组织氛围"动"起来。情感赋能目的在于彰显党员干部人文关怀，通过党建工作建立起党组织和党员干部之间、公司和党员干部之间以及党员干部相互之间的情感联系纽带，培养"主人翁心态"，满足员工精神文化需求。公司党总支运用"温情党建"的工作思路，以润物细无声式的谈心谈话关注员工安全、归属、自我实现需求，践行"成就员工"的价值理念，在精神上引导、生活上关心、技术上帮助。制作"员工及家人慰问卡"，传递党组织正能量，激发员工工作热情，实现温暖"小家庭"，提升"凝聚力"，激励"战斗力"，共谋"新成就"。以党史学习教育活动为契机，启动多种形式的"我为群众办实事"实践活动，通过举办青年座谈会、迎新暨培训交流会、青年员工经验分享会等系列活动，听取群众呼声期盼，关心关爱青年员工成长，竭尽所能解决员工实际困难。

二、党建聚力，精准融合打造业务升级的"助推器"

用党建之"魂"统领公司发展，提起党员的"精、气、神"。充分发挥党支部示范区、党员示范岗、党员突击队的示范带动作用，统一思想、凝聚力量，营造环境，促进发展。

（一）开门结对，以"共建"促进党建业务融合。公司党总支探索党建新模式，力推"开放式"党建，开展"共建互促双赢"活动，通过党建互联互学、资源共享共建、文化融合融通等方式，结成"党建联盟"。构建总支领导、支部推动、党员带动的党建工作新模式，组织各支部根据自身特点和需求，先后与东北大学资源与土木工程学院、河海大学、首钢水厂铁矿机关等10余家单位结对共建。通过"走出去、请进来"加强交流学习，增强业务能力，促进党建和业务共同进步，赋能公司发展，实现党建工作与生产经营的互促共进。

（二）创新载体，以"党建+"推动公司良性发展。公司党总支以"党建+"思想引领，保障海外项目顺利推进。在远离祖国的南非PMC总承包项目现场，项目团队面临环境条件差、施工难度大、技术要求高等诸多困难。在"党建+"思想的引领下，项目组党员兢兢业业、一丝不苟、亲力亲为、艰苦奋斗，在老挝塞邦项目、西藏华泰龙项目、南非PMC等项目中，充分发挥党员先锋模范作用。用"党建+"思维布局，推动中心工作升级发展。在十九届五中全会精神指引下，公司党总支为公司"十四五"规划谋篇布局，以战略思维把握公司高质量发展脉搏；以体系思维引导工程一体化整体推进；以国际视野树立全球性业务发展理念；以精准措施推动矿业新技术跨越式发展。

（三）主动求变，以"共为"提升业务能力水平。面对行业转型发展，公司党总支科学应变，主动求变，组建"党员创新先锋队"，以集团综合科研技术实力为依托，从工程业务中凝练特色技术，承担多项国家重点研发计划、企业重大科研攻关项目等。形成了"矿山数字化精准设计技术""特大型选矿厂设计技术""铜钴矿采选冶高效技术""金矿浮选--焙烧制酸--氰化提金联合技术""高压辊应用技术""细粒尾矿坝筑坝装备与排渗成套技术"等成果。以工程承包为载体，为业主提供科研、设计、装备和工程的整体解决方案，成为集团技术和装备输出的重要渠道和平台。在民用和市政领域，积极响应国家建设美丽乡村、美丽中国的发展战略，精心绘制蓝图，悉心谋篇布局，规划建设了一批绿色生态社区、装备产业基地、环境整治工程。近年累计获全国优秀工程咨询成果奖二等奖2项，有色金属行业协会优秀成果奖70余项。

三、建强堡垒，提升水平塑造高效发展的"稳定器"

（一）攻坚克难，解决共性工程技术难题。在海拔平均4500余米西藏高寒地区，"山上不长草，氧气吃不饱，终年雪不断，四季穿棉袄"是矿冶集团华泰龙尾矿库建设项目的真实写照，除了自然条件恶劣之外，一系列技术难题摆在面前。为了解决细粒尾矿快速筑坝这一行业共性难题，公司党总支在项目部成立了党小组，党员先锋带头挺进生命禁区，深耕项目现场，开展技术攻关，从理论分析、工业试验、数值计算、装备研发和应用推广等方面开展了系统性研究。该技术的成功应用，取得显著的经济效益、社会效益、安全效益，创造了高寒高海拔地区细粒尾矿快速筑坝的典型工程。

（二）夯实堡垒，推动工程建设高质量发展。公司党总支积极响应国家"一带一路"倡议，通过不懈奋斗，努力打造国际精品工程。在异国他乡，面对地理环境的陌生、施工技术规范的差异、语言交流的障碍、生活习性的改变、物资设施的匮乏等重重困难，党小组发挥战斗堡垒作用，凭借坚定的信念和顽强的毅力，自力更生、艰苦创业，建造一批又一批精品矿冶工程。在刚果金，MKM铜钴矿、绿纱铜钴矿、华刚铜钴冶炼等一大批工程，已成为国际同行为之瞩目的经典之作；在南非，矿冶工程人积极践行工匠精神，锻造海外标杆工程，PMC选厂车间内的清一色的矿冶集团浮选机让中国矿冶科技影响力再次彰显。在老挝Sepon金矿，项目组成员在疫情下坚守岗位、直面挑战、共克时艰，保质保量完成项目建设，彰显矿冶集团技术先进、质量过硬、服务专业的国家队品质。

四、防腐倡廉，联防联控筑牢健康发展的"护航器"

公司党总支大力实施廉洁风险联合防控工程（简称"廉控工程"），联合制度建设、内控体系建设、全面风险管理、标准化管理体系建设及党风廉政建设，构建廉洁风险联防联控新模式。形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制，为公司改革发展保驾护航。

（一）以廉控工程为抓手，健全廉控体系，筑牢防控根基。公司党总支以廉洁风险防控为切入点，建立了以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉洁风险防控机制体系。运用5W2H的方法，梳理"流程目录"，绘好"流程图表"，找准"风险类型"，评定"风险级别"，编好"防控网络"，做到管理程序化、流程标准化、权责明晰化、措施具体化。组织编制标准规范、科学合理的工作流程60项，界定一批易发多发、危害严重的廉洁风险点43个，制定一系列针对性、实用性较强的防控措施81条。以廉控工程为载体，推进监督检查制度化、常态化、具体化、精准化，强化对权力运行的制约和监督，使业务流程在安全轨道上运行，干部员工在规矩范围内作为。

（二）以廉控工程为载体，推进标本兼治，实现强基固本。公司党总支以廉控工程为载体，融入中心、服务中心，植入到科研、工程、生产、经营、党建等管理体系中，用流程规范制度，用制度保障流程，推动生产经营管理水平提升。将廉控工程与质量、内控体系相融合，建立一体运行、相互制约的工作机制，完善质量管理体系，以"强内控、防风险、促合规"为目标，持续强化内部控制及风险管理。以廉控工程为支撑，形成推动发展的文化力量，使得生产成本、产品质量、售后服务和运行效率等方面取得实效，促进了"管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化"，提升管理水平。

（三）以廉控工程为方法论，扩展思维方法，提升管理水平。公司党总支把廉控工程作为方法论，拓展工作思维，取得良好效果。将廉控工程与制度建设、管理提升、技能培训、案例分析相结合，通过开展管理咨询、内控评价和经典案例分析，梳理内控管理提升清单，推进建章立制，实现精准把握、规范作业、从严管理、有效防控，并建立事前防范、事中管控、事后问责的管控机制，提升管理能力和工作成效，通过系统改善，协同推进，全面提升品质管理、技术管理和生产管理能力。采取PdCA工作方法，有针对性地对廉控工程执行情况进行检查，列出整改清单，堵塞管理漏洞，优化业务流程，提高工作效率。实践证明，廉控工程已成为廉洁风险防控的重要抓手、全面服务中心的有效载体，助推高质量发展的重要举措，健康发展的"护航器"。

在国资委党委、矿冶集团党委的领导下，公司党总支不忘初心，牢记使命，顺势而为，乘势而上，以新思想武装头脑，指导实践，夯实党建"四器"，精准引领工程业务高质量发展，积极成为创新技术工程转化的引领者、科研装备整体输出的带动者、矿冶技术成套方案的集成者、工程业务总体承包的推广者，将业务建设水平稳步推向新台阶，为打造世界一流矿冶科技集团公司贡献一份力量。

党建富民共进组织群众双赢巴彦琥硕镇以党建引领高质量发展

赤峰日报记者于红璇

巴林右旗巴彦琥硕镇积极探索"党建引领促产业融合"发展模式，持续发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，由镇党委牵头，融合市、旗、镇、村四级党组织，引领带动龙头企业、村级集体经济合作组织、合作社、种植基地等，有效整合组织资源、产业资源、人才资源和生态资源，实现了产业优化、集体增收、群众致富、产村融合，蹚出了一条强党建激发展活力、促融合助产业振兴的新路子。依托党建引领产业发展共同体，2021年底，全镇人均纯收入达到27165元；带动家庭农牧场、种养殖大户22户，户均增收12万元以上。

巴彦琥硕镇共辖11个嘎查村，总人口2918户7313人。镇党委辖12个党支部，共有327名党员。总土地面积64万亩，其中耕地5万亩、草牧场40万亩、林地19万亩，牲畜存栏12.8万头只。近年来，巴彦琥硕镇党委坚持党建引领，立足产业发展基础，充分发挥自身优势，大力发展肉羊养殖和特色种植两大主导产业，但随着产业不断发展壮大，在转方式调结构、促进产业提质增效等方面仍然存在一些问题。一是肉羊养殖以农牧户散养为主，养殖方式传统、粗放，成本高、效益低，抵御市场风险能力不强；二是肉羊养殖户之间恶性竞争，拉低销售价格，致使养殖户蒙受较大的经济损失，挫伤产业化经营的积极性；三是全镇耕地面积较少，农业结构单一，农业发展资源、资金、技术等力量薄弱，缺乏产业支撑，群众增收渠道不稳定；四是受传统思维影响，一些科学的种植和养殖技术在农牧户中大范围推广难，未能形成规模化种养殖。为了破解产业发展难题，把肉羊养殖和特色种植两大主导产业做大做强、做精做细，由镇党委牵头，融合了31个成员单位及11个嘎查村集体经济合作组织，成立了巴彦琥硕镇党建引领产业发展共同体。

一、组织联建筑牢产业融合"桥头堡"

党建引领产业发展共同体按照"有共赢需求联接、有资源互补联接、有平台载体联接"的三有原则，科学合理确定联建对象，确保联建精准，为实现不同行业、领域党组织间的双向互动、互利共赢找准契合点。

大力探索"支部+企业""支部+专业合作社""支部+集体经济合作组织"等共建模式，将发展主导产业相关的市、旗9家行政单位党组织、11个嘎查村党组织、3家企业、8个农牧业合作社以及各嘎查村集体经济合作组织融合起来，实现班子"联搭"、发展"联手"。

为实现组织相加效力最大化，规范共同体运行，坚持"大事共商、难事共议"原则，建立了共同体议事规则、联席会议制度，积极推行党员联管、阵地联用、活动联办、队伍联建、经验联享。各联建单位联合开展理论学习、党性教育、主题党日、专题党课等活动，各党组织班子成员相互交叉任职，通过制度共建、现场观摩、经验交流、选派产业指导员等方式，实现组织共同强化、发展共同谋划、资源共同分享、问题共同排解、效能共同提升，推动党的工作有效覆盖，把党的组织优势转化为发展优势。

二、抱团发展开辟互融共促"新路径"

党建引领产业发展共同体各成员单位突出优势互补、互助互利，紧盯供给端和需求端，组织对各领域基层党组织的优势和短板进行全面摸排和研判，建立完善"需求、资源、项目"三个清单，实施部门引领、行业引领的牵头机制，有效整合分散的资金、土地、劳动力、技术等生产要素，通过持续协调、互动、同步、融合，变被动服务为主动服务，辐射和带动农牧户发展产业。

依靠旗农牧局党支部，提供优质肉羊繁育项目，争取资金支持；依靠赤峰奥沃特科牧业科技有限公司，为全镇肉羊改良提供充足的种源及饲料配方、羔羊回收等服务；依靠旗种羊场党支部和旗改良站党支部，提供肉羊改良技术服务和饲养管理服务；依靠鑫德农机合作社，推进土地流转，提供青贮全株玉米统种统收服务；依靠旗农机技术推广中心党支部，提供种植科技服务，在跨党支部的党建融合基础上，发挥各成员单位的能力优势，通过产业关联、广泛参与、优势互补、互带互动的方式，实现"1+1>2"的聚合效应。

三、资源共享激活产业升级"动力源"

围绕"人、财、物"三大要素，建立资源共享机制和平台，组织党员干部、各方面人才和广大农牧民，发动农牧业各类经营主体，撬动政策项目、社会资源向产业一线集聚，推动产业结构优化升级。一方面，共同体通过引导农牧民实施"少养精养、舍饲圈养、品种改良、短期育肥"模式，全面推广以澳白、杜泊羊为父本，小尾寒羊为母本的肉羊同期发情人工授精技术，探索总结出肉羊产业"23456"标准化养殖模式。近年来，全镇共淘汰本地大尾羊8万余只，购进高繁小尾寒羊、湖羊5万余只，优质种公羊3600余只，畜群结构全面优化，畜群质量全面提升。全镇肉羊经济杂交改良率达到60%以上，成为全旗优质肉羊种源繁育和优质肉羊育肥基地。另一方面，共同体大力倡导甜菜、马铃薯、甜玉米、蔬菜等特色种植产业，采取"农户+专业合作社+企业"模式，发展订单农业。构建"种、养、产、销"一体化农服模式，实现从种植到销售的一条龙服务。共同体引领的订单特色农业有效解决农牧户"种什么""往哪销"的问题，促进农牧民持续稳定增收、产业提质增效。今年，全镇特色种植订单面积1.8万亩，每亩可实现增收500元。

四、项目带动跑出增收致富"加速度"

兴一项产业，活一方经济，富一方百姓，党建引领产业发展共同体结合各嘎查村产业现状，采取"党建引领、项目带动、多方发力、群众受益"的方式，统筹使用涉农涉牧资金，推动农牧业产业由粗变精、由小变大，促进农牧民收入持续增长。全镇共有建档立卡贫困户474户898人，其中351户734人依托共同体发展肉羊产业，人均增收3649元，截至2021年底，贫困户人均纯收入达15700余元。

针对各嘎查村肉羊改良发展中优质种公羊不足的需求，共同体各成员单位"各显神通"助力解决，实施了肉羊种源繁育项目。2020年，争取扶贫改革试验区项目资金150万元，党建引领肉羊产业发展共同体成员单位赤峰奥沃特科牧业科技有限公司投资83.4万元，农牧民自筹91.74万元，通过"公司+农户"的形式进行胚胎移植，提升优质纯种公羊供给能力，预计每年可为全镇农牧户经济效益增加870万元。2021年，共同体成员单位旗农牧局统筹协调项目资金200万元，依托赤峰奥沃特科牧业科技有限公司实施肉羊种源繁育项目，通过胚胎移植方式，产出优势纯种公羊归各嘎查村所有，由有意愿的建档立卡已脱贫户及肉羊舍饲圈养示范户租赁使用，不仅提高了各嘎查村集体经济收入，同时帮助农牧民调整畜群结构，增加收入。

巴彦敖包村组织全村41户农牧户集中流转土地2000余亩，建立了马铃薯种薯繁育基地。依托党建引领产业发展共同体成员单位提供高标准农田项目、项目贷款、种植科技服务、畅通种薯销路等，实现户均增收8000元以上。

巴彦琥硕镇党委将继续以党建引领高质量发展，坚持"抓融合党建促发展，以发展强党建融合"，把党建工作作为统领全镇经济社会发展的"总航标"，实现党建工作与全镇经济发展同频共振。

推进党建与生产经营深度融合以高质量党建引领企业高质量发展

西南兵器工业有限责任公司董事长蒲星川

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的"根"和"魂"，也是新时代国有企业党建工作的根本要求。2016年全国国有企业党建工作会提出了关于以党建促发展，以发展促党建的要求。西南兵器工业有限责任公司（以下简称"西南公司"）党委通过开展"支部一团火、书记一面旗、党员一颗星"主题活动，促进党建与生产经营深度融合，党建与生产经营双促进、双提升，以高质量党建引领企业高质量发展。

党建与生产经营深度融合的意义

党建与生产经营深度融合是严格遵守党章党规，贯彻落实党中央决策部署的根本要求

党章总纲明确规定："党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。"党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。

党章第三十三条规定："国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。"

《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确规定，国有企业党组织工作应当坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。

习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上强调："坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。"

党建与生产经营深度融合是推进伟大工程，提升基层党建工作质量的根本要求

面对新时代"四大考验""四种危险"的复杂性和严峻性，以及当前世界大变局加速演变、常态化疫情防控任重道远、中美贸易战等重大不确定性因素，我们必须推进党的建设新的伟大工程，确保我们党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

当前，在基层党建工作中，党建工作与生产经营深度融合还不够紧密，"宽松软"问题还未完全消灭，重业务轻党建、重形式轻实效、重理论轻实践等问题还不同程度存在。我们亟需加强党的基层治理体系和治理能力建设，构建目标同向发力、过程同向促进、考核同向提升的基层党建工作新格局，切实把党建优势转化为竞争优势和发展优势。

党建与生产经营深度融合是推进伟大事业，推动国有企业高质量发展的根本要求

党建是国有企业特有的优势。党建工作进入公司章程，党组织在治理结构中的法定地位得到巩固；党组织领导班子成员与董事会、经理层成员实现"双向进入、交叉任职"，党组织发挥领导作用的机制得到健全；各级骨干基本都是党组织的一员，群团组织也是在党组织领导下开展工作，并且与群众保持着密切联系。这些是国有企业特有的、难以复制的党建优势。我们要努力将这一优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。

党建是企业的无形资产。党建在企业生产经营中，发挥强"根"铸"魂"、凝聚人心、鼓舞士气的作用。党建工作融入生产经营越紧密，组织和职工的思想行为就越正向。党组织领导力越强、党建作用发挥越充分，职工的积极性和创造性就越高，为企业创造的价值就越高，股东的所有者权益就越高。

党建与生产经营深度融合的方法与路径

融入公司治理体系

融入法人治理结构。一是建立现代企业制度，明确党组织的法定地位。建立党组织和公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的现代国有企业制度，党建工作进入公司章程，党组织在治理结构中的法定地位得到巩固。修订"三重一大"决策事项清单，梳理"两单一表"，规范党委会、董事会、办公会议事决策程序。二是推进"双向进入、交叉任职"，健全领导体制。党委委员通过法定程序进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会和经理班子中的党员依照有关规定进入党委会，切实落实"一岗双责"。把党的领导内嵌于企业管理中，做到抓党建必须抓经营，抓经营必须管党建，避免党政干部"各唱各的调、各吹各的号"。

融入公司决策体系。一是落实党组织研究前置要求。在研究"三重一大"决策事项时，党组织把方向、管大局、保落实，确保企业决策符合中央路线方针政策和国家法律法规。全面落实党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，以及和其他治理主体的关系，确保党组织的意见在企业治理主体中得到尊重和实现。二是提高决策的全局视野。董事会、经理层等企业治理主体在决策时要善于从政治角度看问题，职能部门在决策论证时要站到全局的高度提建议，各级党务干部要始终牢记党建这个主业主责，确保党建从顶层设计上就纳入企业生产经营的轨道。

融入公司制度体系。一是统筹制度建设，将党建工作制度纳入企业管理制度体系。党组织和党务部门从顶层设计上就要融入生产经营制度的相关流程之中，实现党建与企业生产经营制度无缝对接、有机融合，确保把党组织的地位、作用和运行机制等嵌入企业治理结构之中，成为企业管理体系不可分割的一部分，在企业管理体制机制中发挥作用。二是党建工作制度要与生产经营制度同步修订、互相协调、互相适应。当企业生产经营制度随着战略任务调整同步修订时，党建工作制度也要及时修订，确保各项制度紧密对接、不相互矛盾。

融入公司监督体系。一是整合大监督体系，形成监督合力。党组织监督体系与企业监督体系要深度融合，不断健全完善符合公司实际的惩防体系。全面落实党风廉政建设责任制，推进"一岗双责"落实，加强内外部审计，切实管住人、管住权、管住钱。通过巡视巡察、纪检监督、专项审计等措施强化监督检查，促进企业依法合规经营。通过建立事前、事中和事后全过程监督体系，实现党组织监督全覆盖。在干部提拔任职时，要将党风廉政意见前置并作为重要參考依据；在关键岗位人员出现异常情况时，党组织要及时"咬耳扯袖"。二是营造干事创业的良好政治生态。要把依法依纪行使对党员干部的监督权与尊重企业人员的经营决策权统一起来，特别是要加强容错纠错机制建设，梳理负面清单，营造鼓励创新、宽容失误的氛围，让大家在遵守规则的前提下去冲锋陷阵，营造干事创业的良好环境。

融入公司生产经营过程

融入公司战略体系。首先要融入公司发展战略。国有企业制定企业战略规划，要将党和国家重大方针政策、重大战略部署等，贯穿到企业改革创新发展的顶层设计、战略定位和管理模式中，实现政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，为国有企业忠实履行经济责任、政治责任、社会责任，建功立业提供强有力的政治和组织保障。其次要融入公司目标任务和重点工作。基层党组织要自觉把党建工作放在业务工作中来统筹、来谋划，使党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力。通过明确目标任务，压实责任担当；细化量化任务，传递工作压力；细化量化责任，夯实工作基础；细化量化惩罚，激发工作活力。基层党支部可以每年选取不少于2个项目，作为年度党建工作的"聚焦任务"。可以采取党建项目化管理方式，细化任务目标举措，选用先进管理工具，结合单位特点分层分类精准施策，确保落地落实。

融入公司决策执行。将党建融入中心工作，做到党建工作和生产经营相互统一、互利互促，把党的领导内嵌于企业管理中，把党的思想教育融于文化建设中，把党的队伍建设融于人才队伍管理中，把党风廉政建设融于内部管控中，提升党建工作价值创造实力，把党建成果转化为发展成果，把解决生产经营中的难题作为检验党支部工作的重要标准。当企业重大项目攻坚遇到困难时，党组织要成为坚强的战斗集体，通过开展"党旗飘扬在一线""党徽闪耀在岗位"等示范行动，发挥一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜的带头作用。通过开展"党员身边无隐患、无违章、无事故""党员安全示范岗""网格化管理"等活动，规范企业和职工的行为，最大限度降低事故发生率。

融入公司考核体系。要健全"党建+业务"综合考评体系。将党建工作与生产经营工作同步纳入考核，确保国有企業年度党建工作目标与生产经营目标、职工创先争优目标与党员岗位责任制目标同步设计、同步下达、同步考核、同步督促。在党支部的考核中，党建、业务要各占一定的比重，倒逼党建工作主动融入中心任务、推动改革发展。要健全完善考核方式。加强正向激励，党支部考核结果要与薪酬发放、评先评优挂钩，并作为班子建设与干部选拔任用的重要内容。运用行政PdCA闭环管理方式推进党建工作。比如：年初目标任务分解、季度工作推进点检、每月党建报表、每周KTM推进等，通过细化和分解党建工作内容、统一考核标准、量化考核指标，推进党建工作科学化、规范化、标准化。[!--empirenews.page--]

融入公司干部人才队伍建设

融入干部人才建设理念。积极推进"引才聚智"工程，创新人才工作机制，把党建元素融入到人才工作中，为企业高质量发展提供强大的智力支撑和人才保障。加强"四好"领导班子建设，坚持"一岗双责、交叉任职"，坚持和完善民主集中制，打造引领企业发展的坚强领导集体。注重选拔年轻干部，畅通支部委员成长和晋升渠道，为党建与生产经营深度融合储备力量。

融入干部人才培养过程。通过"两培养一输送"，把党员培养成骨干，把骨干发展成党员，把党员骨干输送到重要岗位。加强对技术骨干、岗位标兵、技术能手、科技带头人等技术技能型人才的分类培养，建立专业人才库，做到政治上关怀、成长上关爱、生活上关心、思想上引导。西南公司对优秀年轻干部的"飞鹰"集训、轮岗交流、送外培训等定制式培养，有助于年轻干部快速成长；公司利用中心组、"三会一课"、企业云课堂、中干讲堂、职工周末讲堂等组织的系列学习，各支部、分工会组织的技能比武等，都是人才培养的有效途径。

融入干部人才激励机制。坚持凭能力、实绩、贡献评价人才，克服唯学历、唯资历、唯关系等倾向，注重考察各类人才的专业性、创新性和履责绩效、创新成果、实际贡献。着力解决评价标准"一刀切"问题，实行差别化评价，鼓励人才在不同领域、不同岗位作出贡献、创造价值。

融入职工群众

融入教育引导职工群众。要通过思想政治教育和形势任务教育，切实把教育转化为指导实践、推动工作的思路措施，确保党中央的方针政策和上级组织的决策部署在本单位落实落地。把宣传鼓劲、形势任务教育贯穿于安全生产、经营发展、降本增效、管理提升全过程，助力安全、生产、质量、管理全面提升。坚持定期收集企业舆情信息、职工思想动态，有针对性地做好宣传教育和思想疏导工作，努力打造和谐稳定的发展环境。

融入关爱凝聚职工群众。坚持党建带工建、带团建，动员和凝聚身边职工群众干事创业。坚持和完善领导联系基层、谈心谈话等制度，建立一套关心慰问体系，建立一个渠道畅通、发扬民主的沟通平台，建立一支相互关照、互相关心的职工队伍，凝聚推动企业发展的最大合力。西南公司抓实立体培训开展的"五大教育""三微建设"等，培育共同理想信念和价值观。通过服务职工"五用情"、排忧解难"六必访"、党员干部"六必谈"等，化解职工的思想顾虑和实际困难，凝心聚力促进发展。

融入维护保护职工群众。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，保障职工知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益。坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，保证职工代表有序参与公司治理。从整体上维护职工的劳动权益，规范集体合同制度，职工签订《集体合同》，更好地保护职工作为劳动者个人的合法权益，建立和谐稳定的劳动关系。

融入企业文化

融入发展理念。要把党的先进思想和运行机制融入到企业价值观塑造和企业管理中去。着力塑造一流的企业文化，并融汇于战略、体现于制度、贯穿于管理，成为决策、生产、经营等企业行为的基本指导，成为企业的管理理念。西南公司的"十四五"规划、质量提升"365"登高行动计划等，都将党建工作纳入整体规划，统筹推进，使党建文化成为企业文化不可分割的一部分。公司的"1155"党建工作体系、党建工作规划中，也将企业文化建设作为了重要内容之一。

融入行为规范。把企业党建工作和精神文明建设的根本要求体现到企业文化建设的经营理念和核心价值观上，使之成为职工的自觉行为，为企业党建工作提供了与企业改革同进步、和企业管理相融合的有效途径。将企业对职工的制度要求、行为规范，通过企业文化、职工手册的形式固化下来，通过培训、宣传贯彻、检查、獎惩等措施化风成俗。

融入主题活动。通过劳动竞赛、技术比武、创先争优等活动，引导职工建功立业。大力营造以奋斗者为本的文化环境，形成凝心聚力、共同推进企业科学发展的生动局面。坚持"党建引领文化，文化提升管理"，开展各种主题文化活动，加强思想引领，推进企业文化入脑入心入行。西南公司开展"汇聚众智、承压奋进，推动公司第三次创业"主题征文活动、"记录当下美好在线"短视频大赛等活动，讲好身边无私奉献、创业奋斗的故事，汇聚推进企业发展的正能量。开展"汇聚众智承压奋进"合理化建议征集活动，为公司第三次创业建言献策。

融入管理提升

融入组织结构。在深化国有企业改革中，党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。推动基层党组织"应建必建""应换尽换"，确保党建工作全覆盖。

融入管理工具。以"互联网+"的思维，探索"电子党建""数字党建"建设，充分利用现代传输媒介和网络技术，以微信、微博等新媒体为平台，以微故事、微党课等新载体为手段，针对不同群体，线上线下结合，以网络资源发挥党建优势，提升党建成效。

融入管理成果。明确党委班子、党建工作部门、党支部三级职能，形成"一级抓一级、层层抓落实"的党建工作责任体系。运用好支部班子、干部队伍、行业管理专家、党员队伍和党务工作者等组织资源，找准重难点问题的突破口和切入点，设计有针对性的党建活动载体，为业务工作的优化提升提供支持，使党支部在推进企业发展中成为思想正能量、组织主心骨、廉政防火墙、人才孵化器、文化原动力、和谐稳压器。

坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的"根"和"魂"。深化国有企业改革，推进党建工作与生产经营深度融合，做强做优做大国有资本，是新时代推进党的建设、促进企业发展的重要举措和重大课题，也是我们的使命和责任。我们要不忘初心、牢记使命，发挥国有企业的独特优势，推动企业在危机中育新机、于变局中开新局，为推进西南公司第三次创业作出新的更大贡献。

强根固魂、凝心聚力-以高质量党建引领推动国资国企高质量发展

中共成都市委常委、市委国资国企工委书记苟正礼

今年即将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国资国企改革发展全面推进、重点突破、亮点纷呈。成都国资国企系统认真落实中央和省委、市委部署要求，近年来国企党的建设、国企经营战略、国企功能作用发挥、国企队伍建设取得了历史性的成绩。在这个特殊的时间节点，有必要深入总结成绩经验，坚定信心决心，找准努力方向，进一步推动成都市国企党的建设不断取得新成效，引领开创国资国企改革发展新局面，努力为成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献国资国企力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

客观总结成绩，不断增强抓好国企党的建设的责任感、使命感

近年来，我们深入贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实中央和省委、市委决策部署，持续推动国企党建与改革发展深度融合，全市国有企业党的建设取得长足进步，成绩可圈可点。

党建措施更加有力。我们设立市委国资国企工委，全面实现董事长与党委书记"一肩挑"，严格落实"第一议题"和"第一课堂"制度，制定出台市属国企在完善公司治理中加强党的领导的实施办法，持续开展基层组织标准化建设、党建品牌创建和党建成果倍增"三大专项行动"，大力实施人才强企"四大工程"，等等。这些措施涵盖了国企党的政治建设、组织建设、人才建设等各个方面，是结合成都实际的创新探索，也是国企党建的成都经验。

党建成效更加显著。政治优势更加彰显，2017年以来，市属国企累计完成投资8230亿元，在城市重大战略、重大项目、重大任务中发挥了先锋、主力作用。基层堡垒持续巩固，市属国企1265个党组织标准化建设达标率90%，131个集体和174名个人受到全国、省、市表彰，交子驿站入选中组部备案管理"党建强、发展强"示范单位。人才强企更有支撑，市场化选聘中高端人才和职业经理人360余人，招聘专业人才15000余人，"国资国企大讲堂"等培训干部职工11万余人次。政治生态持续净化，2017年以来，累计处置问题线索508件，给予党纪政务处分、组织处理620人次。

落实党建责任更加自觉。全市国企各级党组织坚定履行抓党建重大政治责任，不仅加强了国企党的建设，而且引领推动了国企综合实力显著提升。预计2021年底，全市国企资产总额较2017年以来增长2.6倍、达到5.7万亿元，市属直管企业资产总额增长2.8倍、达2.8万亿元，营业收入增长6.5倍、达3006.1亿元，利润增长5.3倍、达285亿元，综合实力位列全国副省级城市"第一方阵"。党的建设的成效、党建引领高质量发展的成效，让全市国资国企系统从上到下形成了抓党建、促发展的共识，大家越来越认识到，抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。国企党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。

全面深化认识，准确把握国企党建与改革发展的关系

党的领导是国企的独特优势，包括政治优势、组织体系优势和优良作风优势等。加强国企党的建设，就是要充分发挥这些优势，将其转化为企业改革发展优势，促进国企做强做优做大。

加强党的建设有利于将党的组织体系优势转化为国有企业领导力优势。我们党拥有严密的组织领导体系、完备的管理运行章程、科学的议事决策制度。组织领导上，从党中央到地方党委、党组、党支部，各级党组织地位作用明确、权责关系清晰，具有强大的组织领导力。运行管理上，以《中国共产党章程》为基、以各项"条例"为尺、以各条"准则"为规，加上一系列"规则"、"规定"、"办法"、"细则"，形成了系统完备的管理运行制度。议事决策上，始终把民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度，严格落实"三重一大"集体决策制度，确保了领导层决策的科学性。党的组织体系优势，既有力保证了党对国有企业的坚强领导，又实现了国有企业对党的组织体系优势的延承，促进了企业内部科学高效运转。

坚持党的领导有利于将国企的政治优势转化为发展优势。党领导下的国有企业，天然具备信用优势、市场开拓优势、政府赋能优势。其中，信用优势使国企交易成本低、安全性更强，融资成本明显低于非公有制企业。目前，市属国企平均融资成本4.88%。市场开拓优势使国企能够代表政府开展对外合作，不断拓展发展空间。政府赋能优势包括资金赋能、政策赋能、改革赋能等方面，不仅能让国企更好地发挥服务城市战略的作用，也能促进国有企业做强做优做大。这些政治优势，为国企承担战略任务、参与市场竞争、促进高质量发展提供了有力支撑。

加强党的建设有利于把党的优良作风优势转化为国有企业执行力优势。在党的发展历程中，始终把建设党的事业与建设良好的作风紧紧地联系在一起，锤炼出共产党人独有的政治作风、工作作风、纪律作风。政治作风体现为讲政治、顾大局，国企广大党员干部能够跳出自身利益和局部利益，从企业整体甚至城市全局的高度考虑问题、推动工作，增强贯彻执行城市战略和企业战略的思想自觉和行动自觉。工作作风体现为肯吃苦、能战斗，在疫情防控、复工复产中，国企党员干部不讲条件、迅速行动、冲锋在前，为打赢疫情防控阻击战作出了巨大贡献。纪律作风体现为廉洁、自律，国企党员干部肩负履行全面从严治党政治责任、自觉接受党内监督等义务，保障了队伍的纯洁性和战斗力。党的这些优良作风在国有企业得到了充分体现，为提高企业执行力提供了重要支撑。

聚焦关键重点，以高质量党建引领国企高质量发展

加强国企党的建设是一项系统工程，必须突出关键重点、找准方法路径、聚焦问题症结、注重标本兼治，才能推动国企党建提质增效。

把党的政治建设摆在首位，牢牢把握国企改革发展正确方向。坚决拥护"两个确立"、做到"两个维护"。各市属国企党委要发挥好把方向、管大局、促落实的领导作用，深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神和省委十一届十次全会精神，重点学深悟透"三个需要"、"两个确立"、"五大历史意义"、"十个坚持"、"四个必须"等核心要义，以上率下抓好班子自身建设，履行好从严管党治党主体责任。二三级企业党委要发挥好领导作用，党支部（党总支）要发挥好教育管理党员、团结凝聚职工群众的主体作用，党员干部发挥好先锋模范作用，层层发力抓好党建工作、筑牢党的根基。坚持深学细悟新思想。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为"第一议题"，跟进学习领会、跟进贯彻落实。特别是要深入学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设系列重要论述，进一步坚定正确方向，落实好改革发展各项部署要求。持续巩固拓展党史学习教育成果。坚持把党史学习教育同贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神结合起来，同落实中央和省委、市委重大战略部署结合起来，同统筹疫情防控和经济社会发展结合起来，确保党史学习教育在国资国企系统走深走实、落地见效。

把党的领导融入公司治理各环节，加快完善中国特色现代企业制度。准确把握党委功能定位。各市属国企党委要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，谋全局、议大事、抓重点，把好国企改革发展正确方向，同时要总揽全局、协调各方，推动各治理主体各尽其责、共同发力，让党的主张和重大决策转化为企业的战略目标、工作举措、广大职工的自觉行动和改革发展实际成效。明晰党委权责边界。要正确认识"把方向"不能代替"作决策"，"管大局"不是"管全面"，"促落实"不能"空泛虚"。各市属国企要在市委国资国企工委指导下，加快修订完善公司章程、党委会议事规则、"三重一大"决策制度等内部制度，进一步明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，做到总揽不包揽、协调不替代、到位不越位。落实前置把关要求。对贯彻落实中央和省委、市委决策部署及发展战略的重大举措，企业发展规划、重要改革方案，资产重组、产权转让、资本运作和重大投融资，章程制订修改、安全生产等事项，要提交党委前置研究讨论。根据具体决策事项，结合实际把握好提出动议、拟订建议方案、沟通酝酿、党委研究讨论、董事会会议前沟通、董事会会议审议时落实组织意图等一般性程序。

充分发挥党建"红色引擎"功能，引领推动国资国企改革发展。引领推动国企改革三年行动。深化以效率为导向的国资经营评价制度改革，科学评价企业，精准反映问题，加强结果运用，进一步构建"评价诊断-考核倒逼-改革突破"的工作闭环。加快完善市场化经营机制，加强对战略资源储备和对新兴要素资源战略捕捉，持续深入开展降成本增效益专项行动，优化投资运营模式。持续推动"三项制度"改革，建立完善市场化用工制度，用好工资总额，合理拉开差距，最大限度提高人才吸引力，调动员工积极性。引领实施高质量发展转型。紧扣城市战略转型，围绕成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化、"智慧蓉城"建设、产业"建圈强链"、推进"碳达峰、碳中和"等战略，优化投资结构、转变经营方式，持续探索营城新模式，实现城市功能性任务与自主经营性业务"双轮驱动"。紧扣市场化转型，以二三级企业为重点，进一步明确发展定位和目标，加快剥离非主业、非优势业务，深入推进市场化重组、专业化改革，将二三级企业打造成竞争主体、盈利中心。引领防范化解重大问题风险。抓实安全生产，紧盯重要场所、关键部位，精准排查风险，消除问题隐患。紧盯防疫安全，落实疫情常态化防控责任，做好内部防控措施，筑牢疫情防控"安全网"。防范化解债务风险，主动通过置换债务、规范债务资金用途、清理低效无效资产等方式，降低企业负债率，确保债务风险安全可控。防范投资决策风险，严格执行《公司法》、企业章程和国资监管要求，落实重大事项请示报告制度，完善投资决策程序，加强团队专业能力建设，有效避免投资决策失误。

持续深化国有企业党风廉政建设，营造风清气正的干事创业环境。严格落实全面从严治党"四责"协同机制。国企党委履行主体责任，将党的建设和企业改革发展同谋划、同部署、同落实。党委书记履行第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，督促抓好本企业全面从严治党落细落实。党委班子成员履行"一岗双责"，加强对分管领域全面从严治党工作的领导、检查、督促，推动党的建设与企业经营融合发展、相互促进。纪委履行监督责任，协助党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。充分发挥各类监督主体作用。巡察监督要将"一把手"贯彻执行"三重一大"决策制度、坚持民主集中制、廉洁自律等情况作为重点，定期组织开展"回头看"，提高监督震慑力。纪检监督重点根据日常监督、专项整治、审查调查等情况，加强分析研判，提高监督精准性。出资人监督重点加强对国企内控管理体系指导，解决国企领导班子特别是"一把手"规范用权问题。审计监督重点加强对国有企业"一把手"经济责任审计，强化经济责任审计结果运用。国企同级监督重点加强"一把手"权力运行中的廉政风险排查，形成科学有效的权力管控制度。严格把握"三个区分开来"要求。尽快制定国企投资负面清单和尽职合规免责事项清单，对程序合规的投资、混改、重组、资产交易等产生的正常损失，按商业原则公平判断是非，以较长周期客观评价功过，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，最大限度调动国企党员干部的积极性、主动性和创造性。

以高质量党建引领高质量发展广发银行昆明分行：党建领航风帆正

辛丽清

旗帜鲜明讲政治，风清气正谋发展。

广发银行昆明分行（以下简称昆明分行）党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面从严治党为统领，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，把党的政治优势、组织优势转化为竞争优势、发展优势，以高质量党建引领高质量发展，党的银行、国家的银行、人民的银行的政治底色愈加突出。

从"五个一流"书写时代新命题，到存贷款增幅增量连年创下新高；从融入"一带一路"、长江经济带等国家战略，到布局云南"三张牌""八大产业"发展规划；从支持产业结构转型升级，到助微扶小推动供应链融资"稳链固链"；从多元金融服务满足人民对美好生活的向往，到全力支持脱贫攻坚和乡村振兴昆明分行用"广发力量"和"广发智慧"，在云岭大地涂抹上一道道深深的"广发红"。

一、讲政治坚守"人民金融"底色

红色，是中国的颜色，象征着革命与胜利；红色，也是广发银行的颜色，它让信仰之火生生不息。

作为第一家入驻云南的股份制商业银行，广发银行昆明分行根植云岭大地入滇24载，坚定做红色金融的弘扬者和践行者，牢固树立"党建业务一盘棋"思想，以企业改革发展成果检验党建工作成效，全行上下思想"合心"、工作"合力"、行动"合拍"，党性修养和业务能力得到全面提升。

昆明分行严格落实从严治党、从严治行，坚定维护党中央权威和集中统一领导，认真履行党委主体责任、书记第一责任人责任和党委班子其他成员"一岗双责"，执行党建与经营管理"双千分"考核方案，把党建工作与经营管理同部署、同落实、同检查、同考核，带动全行上下坚守"人民金融"底色，激发服务热情和创新活力。

管党治党，重在基层。昆明分行党委持续推进基层党组织标准化、规范化建设，切实提升基层党组织的凝聚力和战斗力。一方面，推动党员干部"沉下去"，把有培养潜力的年轻党员干部放到基层任职；另一方面，优先把工作表现突出的基层管理者发展为党员，优先把基层党员中的优秀分子培养成网点负责人。目前，昆明分行基层党支部有35个，党务工作者108人，党员262人，党支部和党员已成为昆明分行高质量发展的中坚力量。基层党建根基的夯实，大大激发了网点治理活力。

事业兴衰，唯在用人。昆明分行坚持党管干部、党管人才的原则，将干部选拔各个流程置于阳光下，确保优秀人才脱颖而出。为不断提高党员干部的思想境界、理论素质和政治觉悟，分行从党建工作、队伍建设、内控合规、企业文化、优质服务等实际出发，深入学习贯彻党的十九大、十九届系列全会和中央经济工作会精神，团结带领员工力往一处使、劲往一起用，员工精神面貌焕然一新，人心思进、人心向上，跨越发展、争先进位的良好局面逐步呈现。

多年来，昆明分行切实加强党内监督，突出关键少数，守住重要节点，紧盯薄弱环节，积极开展违反中央八项规定精神和"四风"问题专项整治行动，正风肃纪，提振精神，筑牢廉政"防火墙"，为高质量跨越式发展蓄能加力。

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是中国共产党员践行初心和使命的伟大实践。到群众最需要的地方去！倾情付出、全力以赴，率先垂范、艰苦奋斗，是所有身穿"广发红"共产党员的风骨与本色。

昆明分行积极履行政治责任和社会责任，把党的建设贯穿于精准扶贫全过程，号召党员干部深入挂钩贫困村开展结对帮扶，深度推进党建扶贫、金融扶贫、产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫，从机制建立到完善金融产品，推陈出新，走出了一条差异化、可持续的精准扶贫道路。截至2020年，昆明分行精准扶贫贷款余额4.63亿元，增幅为2.1%；定点帮扶的3个贫困村（自然村）已全部高质量脱贫，321户1276人摘掉了贫困的帽子，过上了幸福的小康生活。

脱贫告捷，再踏征程。2021年，为巩固脱贫攻坚成果，架起乡村振兴的"广发桥梁"，昆明分行将脱贫攻坚工作领导小组调整为乡村振兴领导小组，着眼构建与乡村振兴、全省区域协调发展战略相适应的金融服务格局，先后制定金融服务乡村振兴专项工作计划和普惠型涉农信贷方案，助力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

二、顾大局凝聚发展新动能

听党话、跟党走，昆明分行将自身发展融入党和国家的发展大局中谋划推进，与地方经济发展同频共振，在高质量发展的道路上行稳致远。

昆明分行牢记金融服务实体经济的天职，坚定履行国有控股银行的政治责任、经济责任和社会责任，主动服务新产业、新业态、新模式，大力发展普惠小微金融，把政治能力建设转化为高质量发展的动力。先后出台服务长江经济带、"一带一路"等国家重点区域发展战略综合金融行动方案，在普惠金融、绿色信贷、股权合作、智慧城市、产业链金融等多种服务供给方面大胆创新；加大对实体经济的融资支持，特别是向制造业、新基建等行业以及交通、水利、能源等领域倾斜；积极布局云南"三张牌""八大产业"金融合作空间，将战略性新兴产业作为新的信贷增长点来培育，以金融之水持续灌溉云南经济高质量发展之田。

昆明分行紧紧围绕云南省战略定位、产业导向，聚焦大型国企、支柱产业、头部企业，一户一策制定贷款投放方案，推动绿色金融创新机制先行先试，力求满足区域性客群多样化、个性化的金融需求。同时，借助政府应收账款融资服务平台，做深做实在线全流程供应链融资业务，挖掘供应链核心企业，加快突破供应链业务瓶颈。

昆明分行支持实体经济发展。积极参加重大项目建设，依托"双循环"新发展格局，共梳理跟进124个重大项目，项目金额达736亿元。聚焦关键领域，加大信贷资源配置，新增投放公路建设资金6.2亿元，轨道运营流动性需求贷款5亿元；新增投放城市更新贷款9亿元；跟进高速公路项目41.5亿元。加大民营企业融资支持力度，民营企业贷款较年初增幅15.21%。持续提高制造业特别是先进制造业信贷规模，制造业贷款较年初增幅0.75%。支持战略性新兴产业，战略性新兴产业贷款较年初增幅20.36%。完善绿色信贷体系、丰富绿色金融产品、创新绿色金融服务，绿色信贷较年初增幅12.50%。

后疫情时代，面对"六稳""六保"要求，昆明分行积极落实"增量扩面、提质降本"小微企业金融服务工作要求，调动全行资源，采取配置专项信贷额度、配套小微业务差异化风险政策、强化小微业务考核、加强小微产品创新、给予小微贷款优惠FTP定价、推进小微企业金融服务精细化过程管理等多项举措，践行普惠金融，助力小微企业。

通过"快融通""政银通""科信贷""政采贷"等产品，为小微企业办理授信业务执行差异化信贷政策。与云南省税务局续签"银税互动"合作协议，推出全线上"税银通2.0"小微信用信贷产品，实现客户申请、调查、审批、合同签订、出账、还款、智能预警全线上化操作截至2021年6月，昆明分行普惠小微信贷计划较年初增幅35.97%；普惠贷款户数较年初增幅为4094%；普惠小微信用贷款较年初增幅为105.05%；普惠涉农贷款较年初增幅为39.67%；捷算通卡较年初增幅为8.58%。疫情期间，累计向疫情防控重点保障保供企业发放贷款23.9亿元，向复工复产企业发放授信资金303.8亿元，累计发放中小微企业贷款142.6亿元。

在高质量党建引领下，昆明分行的党建势能正不断转化为发展动能：存贷款规模屡创新高，市场份额连续三年跑赢同业，资产质量持续好中向优，盈利能力显著增强，争先进位取得实效，银政、银企合作蓬勃发展。

三、守初心汲取力量再出发

"为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党员的初心和使命，是激励一代代中国共产党员前赴后继、英勇奋斗的根本动力。我们要经常进行思想政治体检，同党中央要求'对标'，拿党章党规'扫描'，用人民群众新期待'透视'，同先辈先烈、先进典型'对照'，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，始终做到初心如磐、使命在肩。"2021年7月1日，昆明分行党委书记、行长朱少彦以《以人民的名义牢记党的初心和使命》为题给全行党员讲党课，跟大家探讨"如何做一名全心全意为人民服务合格的共产党员。"[!--empirenews.page--]

历史是最好的教科书，常读常新；党史是最好的营养剂，让人受益匪浅。今年2月，党中央召开党史学习教育动员大会，昆明分行党委严格按照集团、总行党委部署，全力推动党史学习教育工作。全体党员干部扎实开展党史学习教育，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，走好新时代的长征路。

昆明分行党委班子5名成员坚持"学"上走在前、"悟"上作表率，将个人党史学习教育感悟与分行发展实际情况有机结合，实事求是地调查研究、检视问题、思考问题、解决问题，为分行全体党员干部讲授党史学习教育专题党课，让党的理论入脑入心。

昆明分行充分利用云南当地红色革命和党性教育资源开展党史学习教育实践活动，全体员工的精神面貌受到洗礼。分行全体党员干部到云南省党史党性教育基地和云南省反腐倡廉警示教育基地开展主题党日活动；"争先创优"第一小组各党支部到昆明市纪律教育基地开展党风党纪学习教育活动；曲靖分行党总支部到红军长征曾驻扎过的曲靖市涌泉村开展"重走长征路、唱响红军歌"主题党日活动；滇池支行党支部协同国寿麻栗坡支公司党支部到老山战斗遗址纪念馆、麻栗坡烈士陵园开展"学党史、瞻英烈、感党恩"主题党日活动；分行运营部党支部到云南起义纪念馆开展"重温革命历史传承红色基因"主题党日活动。

利民之事，丝发必兴。昆明分行坚持学做结合，把"我为群众办实事"实践活动作为党史学习教育的重要抓手和检验成果，及时出台工作方案、项目清单，稳步推进落实，把好事办实，把实事办好，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

截至目前，昆明分行开展"我为群众办实事"金融知识进校园、进社区、进地铁站等活动10余场，将金融知识送到广大市民群众身边；发布广发银行"小马钱包"，为小马国炬多方跨界赋能一体化联盟的资金结算提供了专属、安全、便利、优惠的银行级安全服务；在脱贫攻坚驻村定点帮扶工作交接时，深入挂帮富源县箐口村开展"再为帮扶村群众办件事"主题实践活动，再一次提升村居环境、再发放一次耕种物资、再走访一遍脱贫户、再察看一次重楼产业园；送金融服务到企业，为东航云南公司代发工资业务需求专项研究制定专属金融服务方案；为已到期未兑付凭证式国债客户开展提示兑付工作，切实保障客户利益。

时光奔涌不歇，奋斗驰而不息。站在"两个一百年"奋斗目标的历史交汇点上，昆明分行坚决在思想上、政治上、行动上和以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定扛起金融报国的历史使命，坚持以高质量党建统领高质量发展全过程，努力把国有控股金融企业的政治优势，转化为发展胜势，守初心、担使命，汲取力量再出发。

高质量党建引领高质量发展，南钢党委打造混合所有制企业党建标杆

奋斗百年路，启航新征程。从1921年到2021年，从小小红船到巍巍巨轮，从一个只有几十人的党发展为拥有9100多万党员的世界最大政党。中国共产党带领中国人民从危难中奋起、于挫折中前进，实现了从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃。

习近平总书记强调，积极发展混合所有制经济，是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。南钢作为较早改制的混合所有制企业，既具有民营企业生产经营灵活的特点，又具有国有企业党建的优良传统和深厚基础。多年来，不论企业股权结构如何改变，南钢党委始终坚持党的领导不动摇，积极探索混合所有制企业党建工作新方法、新手段、新路径，做好"新时代新担当新作为"答卷，以高质量党建引领南钢高质量发展，戮力打造混合所有制企业党建标杆。

政治领航

【光辉历程】1958年2月4日，党的八大胜利闭幕、国家第二个五年计划正式发布以后，周恩来总理亲笔签发《国务院关于南京钢铁厂设计任务书的批复》（工计周字17号），标志着南钢的诞生。

【光辉历程】1959年7月30日，南京市委第一书记彭冲为南钢2号高炉出铁剪彩，这是江苏省的第一炉铁水；1960年2月17日，南钢生产出江苏省的第一炉钢水；1960年8月29日，江苏省第一支钢材在南钢下线。

思想导航

南钢党委紧跟党的理论创新步伐强化党的建设。党的十八大以来，扎实开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育等一系列主题教育，先后深入井冈山、延安等革命圣地开展理想信念教育，通过学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，在学习领悟中坚定理想信念，在奋发有为中践行初心使命，带动各基层党组织深入学习贯彻党的最新理论创新成果，为推动南钢高质量发展提供强有力的理论支撑和思想保证。

组织保航

党的初心使命是为人民谋幸福，为民族谋复兴。南钢党委以"为职工谋幸福，为顾客谋发展，为股东增回报，为社会担责任，为相关方创共赢"为责任担当，围绕打造混合所有制企业党建标杆，建设党建领航、组织领先、党员领跑、铸造行业铁军的"三领一铸"工程，推进党建工作与经营发展双融合、双促进，推进钢铁业+新产业"双主业"协同发展。2021年6月10日，该案例入选《在行动中创新，在实践中超越--"十四五"开局中国企业创新实践案例》。党建，最好的共同语言，最牢的桥梁纽带。在中国共产党成立100周年之际，南钢党委提出建立100个党建联盟的初步目标，推进党建工作与产业链发展的深度融合。

战略启航

在党和国家重大战略部署中，南钢始终体现着坚强担当和奋勇作为。南钢党委以高质量党建引领高质量发展，把"创建国际一流受尊重的企业智慧生命体"企业愿景作为新时代南钢高质量发展的总目标。在制造强国、品牌强国、美丽中国、数字中国中，在战略新兴产业发展、先进钢铁材料研发中，在坚决打赢精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战中，南钢承担了多个863计划、工业强基地项目。未来，南钢致力打造创新驱动、数字化转型、新产业裂变等三条成长曲线，打造具有全球竞争力的高科技产业集团，推进企业从"高原"攀上"高峰"。

文化引航

党建铸魂、文化赋能。南钢倾力打造以共创共享为核心的特色文化，以文铸魂、以文强企、以文塑形、以文聚力，唱响了铸魂追梦主旋律，率先推行事业部制改革、数字化阿米巴经营、全员合伙人制等具有行业引领性重大创新举措，实现了组织和经营模式持续迭代进化。

廉洁护航

南钢党委、纪委严格落实党风廉政建设责任制，加强和完善"廉洁南钢"体系建设，出台《党风廉政建设责任制考核办法》、《廉洁合作协议》，推进南钢智慧廉政平台线上运行，倡导诚信、合规、敬业、阳光的廉洁文化，每年邀请职工家属参加廉政教育，开展家属助廉活动，持之以恒正风肃纪，做到党风廉政建设一着不让、严明政治纪律一以贯之、制度体系建设一体推进、干部队伍建设一介不苟，以更加敢为善为的优良作风，营造风清气正、干事创业的企业环境，为打造世界一流企业汇聚力量。

群团共航

南钢党委持续推进凝聚力工程建设，发挥党工团，以及社团各界合力，服务企业经营发展，持续提升企业经营管理水平和职工综合素质及能力，不断深化"共创共享"的全员合伙人制度，开展"职工在线"网上平台及手机客户端、董事长与一线员工零距离面对面交流、退休职工协会、"六位一体"保障体系、网格化服务，为企业和职工的发展构建新路径、新机制、新平台，实现企业和职工的共同成长。

履责助航

心怀家国，砥砺前行，勇于担当。为社会提亮暖色、为行业注入暖流、为市场吹入暖风、为公众增添暖意、为员工带来暖阳......南钢坚持共创、共担、共享原则，争当优秀企业公民。2008年5月20日，南钢向四川汶川地震灾区捐赠500万元。2009年6月28日，南钢支持苏北发展的宿迁金鑫轧钢项目建成投产。2018年至今，南钢参加全国"健康暖心--乡村医生健康扶贫公益项目"，每年派出6位青年志愿者全职驻点帮扶。2019年，南钢捐赠总价值约733万元的农村生活垃圾收运处置设备，用于提升甘肃武山县环境保护基础设施建设水平，助力武山县改善人居环境、打造美丽乡村。近年来，南钢在环保和绿色发展方面持续投入80多亿元，实施环保治理和节能改造项目100余项，建成了一批具有国际先进水平的节能降耗、环保治理设施，率先实现超低排放。南钢坚持以技术创新实践向智慧互联、绿色生态转型，探索绿色低碳的生产方式和生态友好型高质量发展新模式，全面开创了南钢高质量发展的崭新局面。

创建"1+2+6+N"立体模式以高质量党建引领国有企业高质量发展

彭程

党的十九大首次明确了"不断提高党的建设质量"的总要求，吹响了建设具有全球竞争力世界一流企业的冲锋号。企业发展和党的建设都要向高质量目标迈进，这是党在新时代赋予国有企业的重大使命，也是新时代国企人必须肩负的历史重任。坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的"根""魂"和独特优势。一流企业需要一流党建，一流党建成就一流企业。如何以高质量党建引领高质量发展，全面增强国有企业经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，是国有企业党组织当前和今后一段时间党建工作的创新点和突破点。

一、深刻认识高质量党建引领高质量发展的重要意义

高质量党建引领高质量发展本质上是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循党的建设规律和国有企业发展规律，结合行业企业工作实际，通过完善党建工作体系、运行机制不断推进党建工作创新，不断提高企业核心竞争力，切实把党建政治优势转化为企业高质量发展竞争优势的创新探索和实践提升过程，意义重大。

一是加强国有企业党的建设的根本要求。党的中心工作是经济工作，国有企业是中国特色社会主义经济的"顶梁柱"。加强国有企业党的建设，必然要落脚"在经济领域为党工作"的使命担当上，落脚"推动高质量发展"的效果上。当前国有企业正处于高质量发展的关键攻坚阶段，加强党的建设关系到国企改革发展目标的实现，越是这时候越要坚定不移地加强党对国有企业的全面领导，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。

二是提升国企党的建设质量的核心目标。企业党建工作必须有经济价值才能有灵魂，高质量发展是高质量党建的出发点和落脚点。86.15%的调研对象认为，高质量发展是高质量党建的核心目标。提高国有企业党的建设质量，就必须将党的独特政治资源和政治优势转化为推动企业高质量发展的加速度。91.66%的调研对象认为高质量党建对高质量发展的引领作用突出。

三是习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。习近平关于国有企业改革发展和党建论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。国有企业党组织贯彻好论述精神，就要充分发挥政治先导和思想引领的特殊优势，科学有效地推动党建与企业发展同频共振、互融互进，用高质量党建为企业改革发展提供不竭动力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在国企落地生根、开花结果。

二、高质量党建引领高质量发展的主要问题及原因分析

近年来，国有企业主动探索高质量党建引领高质量发展的路径方法，实践成效逐步提升。但也存在一些需要改进的问题，结合7322份调研问卷、面对面访谈、实地察看，问题梳理及原因分析如下：

一是主要问题。

国企党的领导体制不健全、治理体系不完善。少数国有企业党的建设与现代企业制度建设不同步，加强党的领导和完善公司治理的制度和程序设计不到位，治理体系不完善。"高质量党建引领高质量发展存在哪些问题"的调研中，58.45%的调研对象认为党的领导体制不完善，与生产经营和现代企业制度结合不紧密。

深度融合载体品牌不丰富、长效机制不到位。少数国企没有积极适应时代与形势的变化，没有创新出富有鲜明特色、广受公认的党建载体和品牌，党建促进企业转型升级、高质量发展的长效载体机制不完善。56.27%的调研对象认为找不准党建与业务深度融合的切入点、结合点，缺乏常态长效机制。

高质量党建体系不健全、评价标准不清晰。党的建设的伟大工程需要高质量的党建体系来保障。少数国有企业党建工作体系不匹配党的建设新要求，党建工作质量的评价标准不清晰，存在重台账轻效果的现象，导致党建引领企业高质量发展缺少"动力源"和"硬约束"。61.69%的调研对象认为高质量党建工作体系不够系统规范；64.37%的受访者表示，高质量发展的成效评价体系不清晰。

二是原因分析。

思想认识不到位，没有正确把握高质量党建和高质量发展的关系。部分国企党组织和干部重业务轻党建，认为只要生产经营好就一好百好，没有把高质量党建放到重要日程系统思考、顶层设计。在党建与企业发展关系的调研中，仍有11.34%的调研对象认为企业发展好，党建工作就会好，甚至有9.53%的调研对象认为党建状况与企业发展没有必然联系。

能力精力不到位，缺乏精细化治理影响了高质量党建的推进深度。关于"高质量党建存在哪些差距"的调研中，41.57%的人认为党务工作者党建规律把握不准、能力欠缺。"国企党建工作队伍存在哪些问题"的调研中，48.42%的人认为党务工作者能力素质不够强，不能很好地将企业生产经营与党建工作有机融合；50.27%的调研对象认为党支部书记"党政一肩挑"，精力上疲于应付，存在"一手硬、一手软"，兼职难兼顾的状况。

担当精神不到位，无力的考核督导弱化了高质量党建的推进动力。少数国企党组织重布置、轻检查，对于高质量党建"怎么考、考什么、怎么用"缺乏顶层策划，考核机制不健全、考核导向不清晰、考核督导不到位，没有突出发展成效。在"高质量党建引领高质量发展的最有效载体"调研中，74.83%的调研对象认为是建立以企业改革发展成果为主要考核指标的党建工作评价标准。

三、创建"1+2+6+N"立体模式，以高质量党建引领高质量发展的新探索和新实践

中国船舶集团上海外高桥造船有限公司（简称"外高桥造船"）坚持问题导向，结合中国船舶行业企业工作实际，创建了"1+2+6+N"立体模式，探索创新高质量党建引领企业高质量发展的路径和方法。

"1+2+6+N"立体模式，是指以推动企业高质量发展为核心，以贯彻新时代党的建设总要求为主线，明确高质量党建引领高质量发展的内涵、实现路径、载体和成效，形成的一个层层铺开、相互联系、创新开放，突出系统性和融入性的运作体系和系统。

1即一个管理目标：通过高质量党建工作体系建设，筑牢迈向世界一流企业的"根"和"魂"，全面提升党对国企基层治理的成效。

2即两个内涵模型：一是高质量党建内涵模型，二是高质量发展内涵模型。既是高质量党建引领高质量发展的实践指引，也是引领成效的评价方向。

6即六个融合体系：以外高桥造船为例，总结梳理了六个高质量党建引领高质量发展的融合体系。

N指N个融合品牌：总结了课题研究实践中打造的百花齐放的党建融合载体品牌，彰显了高质量党建的生命力。

一是高质量党建和高质量发展互动模型。

以政治建设为统领构建国企高质量党建内涵模型。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。高质量党建要以政治建设为统领，坚持目标导向和结果导向，坚持以高标准推动基层党建工作高能效。课题研究结合调研访谈、实地走访和探索实践，构建了国有企业高质量党建内涵模型。

以保值增值为目标构建国企高质量发展内涵模型。推动经济高质量发展是国有企业的神圣使命，国有企业的首要职责就是实现国有资产保值增值。要实现高质量党建引领高质量发展，首先要把握高质量发展的内涵。课题研究结合调研访谈和实践探索，构建了高质量发展内涵模型。

二是六个融合体系推动党建业务同频共振。党建业务深度融合、同频共振是国企党建工作的高境界思维、高层次运转的集中体现。外高桥造船坚持"融合是生产力、融合是竞争力、融合是文化力"的理念，以"创造价值、引领发展"为主线，构建高质量党建引领高质量发展的六个融合体系，以党建工作新成效开创企业高质量发展新局面。

其一，党的全面领导和企业治理体系融合，掌舵高质量发展的正确方向。坚持党建"进治理"，突出党委全面领导。坚持把加强党的领导与完善公司治理统一起来，通过制度和程序设计，落实党建进企业章程，推进"双向进入、交叉任职"，构建了"党委核心领导、股东会依规履职、董事会战略决策、监事会依法监督、经理层授权经营、职工群众有序参与"的现代公司治理结构体系。

坚持党建"进决策"，引领企业发展航向。完善《"三重一大"事项决策规则》《党委议事规则》《董事会议事规则》，落实董事会和经理层重大问题、重要经营管理事项前置讨论研究程序，细化26项前置清单，明确4个把关标准，确保党委对企业重大事项决策全程参与、全程把关，促进党建与决策管理有效衔接。

坚持治理"到基层"，打通最后一公里。坚持把党支部建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，结合新时代党支部职能定位，突出政治建设和融入中心，发布《基层党（总）支部议事规则》。聚焦"把好方向、建好机制、管好队伍、担起责任"明确了党支部议事程序、12类决策事项，引领党支部在晒决策清单成效中唱治理主角。

其二，党的思想建设与企业发展战略融合，坚定高质量发展的信念信心。初心讲堂，打造担当"加油站"。思想不深、工作无根。外高桥造船党委

打造"初心大讲堂"常态教育模式，通过党委委员二十场主题党课到支部、党支部书记百场专题党课到班组、全体党员千场微型党课话初心"十百千"党课机制，深度分享习近平新时代中国特色社会主义思想的学思践悟，全面解读外高桥造船高质量发展理念和思路，让新思想和高质量发展战略入脑入心到行动。

六项任务，种好战略"责任田"。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与破解高质量发展难题相结合，聚焦强化党员职工思想引领力和战略执行力实施"六个一"任务包。通过中心组成员每季一场专题研讨、领导班子每季一次靶向调研、党员干部每月一场集中学习、中层干部每季一个改善型提案、党员职工每年一场主题实践活动、全体员工每年一次成果PK，切实把思想建设的过程转化为深度学习、统一理念、解决问题、推动战略落地的过程。

其三，党的组织建设与人才队伍建设融合，打造高质量发展的不竭动能。坚持突出政治标准，强化人才选用。把政治标准作为选人用人的硬杠杠，

完善中基层管理人员管理办法，落实党支部书记同职级同待遇；把党务工作经历列入干部优先选拔条件，打通专兼职党务工作者成长通道。坚持"做精职务序列，做大非职务序列"的人才发展战略，发布《非职务序列专业人员管理办法（试行）》，建立了职务序列和非职务序列双向交流机制，厚植可持续发展人才基础。

坚持党务队伍创新，配设党建干事。针对党支部书记"党政一肩挑"兼职难兼顾的实际情况，在管理幅度大、队伍规模大的生产部门配设基层管理职级专职党建干事，发布《党建干事管理办法》，加快培养一批既懂业务又懂党建的复合型专业化党建人才队伍，为党建责任制落实落细提供组织和人才保证。

坚持素质提升协同，注重三力建设。党务工作者是基层党建工作的具体"操盘手"，是高质量党建落地落实的基础和前提。每年"四个一"开展党支部书记带动力培训，每季度一次党支部委员组织力培训，每月一次党建干事胜任力培训，把党务工作岗位作为培养锻炼复合型干部队伍的重要平台。

其四，党的宣传工作与企业文化建设融合，提升高质量发展的内生动力。建强宣传阵地，筑牢做优做强的"聚力之缆"。建立"SWS党建"、"SWS外高桥造船"微信公众号、《外高桥船讯》、《党建工作年报》"两微两报"宣传阵地，促进党的宣传工作与企业文化的价值融合，立体化、全景化、实时化展示践行社会主义核心价值观、党建引领企业高质量发展的强劲脉动。每年一本的《党建工作年报》获评中国文化管理协会第七届最美企业之声优秀作品。

丰富文化品牌，打造同心同向的"价值之桨"。以"爱党、爱国、爱造船"为主题，打造年度厂庆升旗仪式、企业发展论坛、道德讲堂、集体婚礼、青年大讲堂、企业文化故事大赛、劳务工子女爱心家教等文化品牌，牢固树立融入企业、扎根企业、奉献企业的意识，深化建设"中国领先、世界一流"现代化造船企业的愿景目标。

厚植匠心文化，打造精益求精的"定力之锚"。大力弘扬新时代劳模工匠精神，为企业文化注入匠心文化新因子。完善工匠培育体系，分岗位、分领域搭建"岗位技能高、物量实绩高、产品品质优、创新创效优"的"两高两优"指标体系；持续深化季度常态评审、年度综合评审相结合的工匠选树长效机制，着力打造一支技术过硬的"工匠级"产业工人队伍。两年来，培育出国家级、上海市级及以上劳模工匠30余人，"匠心文化"成为职工岗位建功的内生动力。

其五，党风廉政建设与企业合规管理融合，强化高质量发展的风险防控。对接合规管理，构建"五三四"工作模式。坚持把"领导带头、人人有责、创造价值"的合规理念与党风廉政建设工作相统筹、相衔接、相融合，以有效防范、及时化解为核心，建立了五项工作内容、三个控制阶段和四个管理环节的工作模式。"五三四"工作模式的实施，制度建设体系进一步健全，宣传教育形式进一步丰富，岗位职责风险进一步有效防范，合规管理工作进一步深化。

聚焦履职尽责，深化大联合大监督体系。坚持把出发点放在提质增效上、把着力点放在履职尽责上、把落脚点放在务求实效上