信访局专题党课：深学细悟重要思想践行使命担当奋力开创信访工作新局面
信访局专题党课：深学细悟重要思想践行使命担当奋力开创信访工作新局面
同志们:
今天,我们在这里召开全局党员干部会议,我以"深学细悟重要思想、践行使命担当、奋力开创信访工作新局面"为题,与大家共同学习、深入交流。信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是党和政府联系人民群众的桥梁纽带。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,如何准确把握新时代信访工作的历史方位和职责使命,如何用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,是我们每一位信访干部必须深入思考和回答的时代课题。
下面,我将围绕三个方面,与同志们进行探讨。
一、提高政治站位,深刻领会重要思想的核心要义与时代价值
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作,习近平总书记就加强和改进人民信访工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示,系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等一系列重大理论和实践问题,形成了内涵丰富、思想深邃、逻辑严密的科学理论体系。这一重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为我们做好新时代信访工作提供了根本遵循和行动指南。我们要学深悟透其精神实质,必须牢牢把握以下几个核心要义。
第一,深刻领会"人民至上"的根本立场。习近平总书记强调,信访工作的首义在于时刻保持党同人民群众的血肉联系。这一重要论述,鲜明地指出了信访工作的政治属性和人民底色。信访工作直接面对人民群众,处理的每一起信访事项,都关系到群众的切身利益,关系到人心向背和党的执政根基。我们必须始终站稳人民立场,把来访群众当家人,把群众来信当家书,把群众反映的问题当家事,把信访工作当家业,带着深厚的感情、强烈的责任去履职尽责。要始终坚持以人民为中心的发展思想,将解决群众急难愁盼问题作为一切工作的出发点和落脚点。信访工作的本质是群众工作,衡量我们工作成效的最终标准,不是看了多少文件、开了多少会,而是群众的操心事、烦心事、揪心事解决了多少,是群众的合法权益维护得好不好,是群众的满意度高不高。我们要通过扎实有效的工作,让人民群众真切感受到党和政府的关怀与温暖,不断夯实党长期执政的群众基础。
第二,深刻领会"党的领导"的根本保证。习近平总书记强调,要加强党对信访工作的全面领导。这是做好新时代信访工作的最高原则和最大优势。信访工作政治性、政策性强,涉及面广,许多矛盾和问题成因复杂,单靠一个部门、一个单位往往难以有效解决,必须在党的统一领导下,构建起齐抓共管、协同联动的工作格局。我们要毫不动摇地坚持和加强党对信访工作的领导,自觉将信访工作置于党委政府的中心工作大局中去谋划和推进。要健全完善党领导信访工作的体制机制,严格落实信访工作责任制,确保中央关于信访工作的各项决策部署不折不扣地落到实处。我们局党组要切实担负起主体责任,班子成员要履行好"一岗双责",全体党员干部要不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。
第三,深刻领会"法治轨道"的根本路径。习近平总书记指出,要善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。这为我们推动信访工作高质量发展指明了正确方向。近年来,从中央到地方,信访工作的法治化建设步伐显著加快,特别是2022年5月1日起施行的《信访工作条例》,作为我国第一部全面规范信访工作的党内法规,为信访工作提供了坚实的制度保障。它明确了信访工作的原则、职责、程序、监督和追责,标志着我国信访工作进入了全新的法治化阶段。我们必须带头尊法学法守法用法,将法治精神贯穿于信访工作全过程和各方面。在接待受理环节,要依法保障群众的信访权利;在办理处置环节,要严格依照法律法规和政策规定,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备;在督查问责环节,要依法推动责任落实,确保案结事了。我们要积极引导群众依法、理性、有序信访,自觉维护社会秩序,通过法定途径反映诉求、解决纠纷,真正实现"诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理",形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
第四,深刻领会"源头治理"的根本方法。习近平总书记反复强调,要坚持把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。这揭示了信访工作的客观规律,是从根本上解决信访问题的治本之策。大量实践证明,信访问题"表现在基层,根子在源头"。如果源头预防不到位,矛盾就会不断累积;如果初信初访解决不好,就容易变成重复访、越级访,甚至演变为信访积案。因此,我们必须牢固树立"源头治理、预防为主"的理念,把工作的重心从事后处理转移到事前预防和事中化解上来。要坚持和发展新时代"枫桥经验",推动信访工作关口前移、重心下移。我们要主动加强与各乡镇、街道和相关职能部门的沟通协作,建立健全矛盾纠纷排查预警机制,对重点领域、重点群体、重点项目进行常态化风险评估,努力做到早发现、早介入、早化解。要推动建立"一站式"矛盾纠纷多元化解中心,整合各方力量,为群众提供更加便捷、高效的纠纷解决渠道,真正实现"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。
二、正视现实挑战,清醒认识信访工作的使命担当
深刻领会重要思想,最终要落脚到指导实践、推动工作上。我们要结合〔*〕地区的实际,清醒认识当前信访工作面临的新形势、新挑战,准确把握我们肩负的时代使命和责任担当。
第一,准确把握新时代信访工作的形势任务。随着我国社会主要矛盾的转化和经济社会结构的深刻变革,信访工作呈现出一系列新的阶段性特征。从我们〔*〕信访局的工作实践来看,形势同样在发生深刻变化。截至今天,2025年我局共受理群众信访事项8650件次,其中通过网络渠道反映的占比达到78%,按期办结率达到99.2%,群众满意率评价为97.5%。这些数据一方面反映出我们的工作取得了显著成效,信息化水平和办理效率不断提升;另一方面也揭示了新的挑战。群众的诉求日趋多元化、复杂化,涉及城乡建设、劳动社保、教育医疗、环境保护等领域的信访问题相互交织,许多问题不再是单一的利益诉求,而是法、理、情相互交织的复合型矛盾。一些历史遗留问题与新出现的矛盾叠加,处理难度越来越大。同时,随着社会民主法治意识的增强,群众对信访工作的要求也越来越高,不仅要求问题得到解决,还要求过程的公开透明和结果的公平公正。面对这些新形势新任务,我们必须增强忧患意识,保持清醒头脑,既要看到成绩、坚定信心,更要正视问题、补齐短板,不断提升我们驾驭复杂局面、化解复杂矛盾的能力。
第二,深刻认识信访干部肩负的"四员"角色。岗位就是责任,职责就是使命。身处信访工作第一线,我们每一位同志都扮演着多重角色,必须尽职尽责地当好"四员",才能不辱使命。
一是要当好政策法规的"宣传员"。信访过程是与群众直接沟通的过程,也是宣传党和国家方针政策、法律法规的最佳时机。很多信访问题的产生,源于群众对政策不了解、不理解。我们要变被动接访为主动下访,在接待群众、办理案件的过程中,用群众听得懂的语言、易于接受的方式,耐心细致地做好政策解释和法理疏导工作,把党的声音、政策的温暖传递给群众,引导他们正确理解政策、理性看待问题,从而从思想根源上化解矛盾。
二是要当好群众诉求的"受理员"。受理是信访工作的首要环节,是为民解难的第一道窗口。我们要以高度负责的态度,热情接待每一位来访群众,认真阅读每一封群众来信,仔细倾听每一个诉求。要严格按照《信访工作条例》的规定,做到"应受理、尽受理",坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象。对群众的诉求,要认真甄别、精准分流,确保每一个合理的诉求都能进入法定的解决渠道,让群众感受到我们的真诚和担当。
三是要当好矛盾纠纷的"调解员"。调解是化解矛盾、定分止争的有效手段。面对纷繁复杂的矛盾纠纷,我们不能简单地当"二传手",把问题一转了之。要发扬"老娘舅"精神,深入了解矛盾的来龙去脉,找准问题的症结所在,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,情理法并用,耐心细致地做好双方或多方的思想工作,努力寻找利益平衡点和解决方案,力争把矛盾化解在初始阶段。成功的调解不仅能解决个案问题,更能修复社会关系、促进社会和谐。
四是要当好社情民意的"调研员"。信访是社情民意的"晴雨表"和"温度计"。群众的来信来访中,蕴含着大量真实、鲜活的社情民意信息。我们要善于从个案中发现共性问题,从苗头性、倾向性问题中预见潜在风险。要建立信访信息综合分析研判机制,定期对信访数据、热点问题、典型案例进行梳理汇总、深度分析,形成有价值的分析报告,及时向党委政府及有关部门反映社会动态、提出对策建议,为领导科学决策提供第一手参考,真正发挥好信访工作的参谋助手作用。
第三,坚决扛起"为党分忧、为民解难"的政治责任。习近平总书记深刻指出,信访是送上门来的群众工作,要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求,找到改进工作的切入点。这一定位,赋予了信访工作沉甸甸的政治责任。为党分忧,就是要通过我们扎实的工作,把矛盾化解在基层,把问题解决在当地,防止小问题拖成大问题,防止个体问题演变成群体性事件,切实当好维护社会和谐稳定的"安全阀"和"护城河"。为民解难,就是要把群众的安危冷暖时刻放在心上,用心用情用力解决好群众反映的每一个问题,维护好他们的合法权益,让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。这"八个字"的使命,既光荣又艰巨,是我们每一位信访干部必须时刻铭记于心、付之于行的根本职责。
三、聚焦实干笃行,推动重要思想在〔*〕落地生根
学习的目的全在于运用。我们要将学习贯彻重要思想的成果,转化为推动〔*〕信访工作高质量发展的强大动力和生动实践,以实干笃行的精神,奋力开创新时代信访工作新局面。
第一,锤炼"求真务实"的工作作风,在源头治理上见实效。空谈误国,实干兴邦。做好信访工作,来不得半点虚假,必须发扬求真务实的作风。我们要把功夫下在平时,把重心放在源头。一是要织密基层矛盾排查网络。要指导和推动各乡镇、街道、村居配齐配强信访工作力量,完善网格化管理,做到"横向到边、纵向到底",定期开展矛盾纠纷"大排查、大起底",建立台账、动态管理,确保矛盾问题早发现、早控制。二是要善用现代科技手段。要充分利用大数据、人工智能等技术,升级我们的"信访智管"平台加强对信访数据的关联分析和趋势预测,实现对潜在风险的智能预警,为精准施策提供技术支撑。三是要健全多元协同化解机制。要积极推动人民调解、行政调解、司法调解"三调联动",深化人民调解参与信访工作的对接机制,引导律师、心理咨询师等社会力量广泛参与,形成矛盾化解的强大合力,努力将绝大多数矛盾纠纷解决在诉前和访前。
第二,提升"履职尽责"的能力水平,在化解攻坚上求突破。信访工作是"攻心"的艺术,更是能力的较量。面对新形势下的硬任务,我们必须不断锤炼过硬本领。全局干部要加强对政治理论、法律法规、业务知识的学习,努力成为信访工作的"政策通"和"活字典"。更重要的是,要在实践中摸爬滚打,在处理复杂棘手问题中增长才干。
这里,我想和大家分享一个我