二十届四中全会党课：深悟全会精神勇担监管使命 奋力开创县市场监管工作新局面

二十届四中全会党课：深悟全会精神勇担监管使命 奋力开创〔*〕县市场监管工作新局面

同志们:

今天,我们在这里召开全局党员干部大会,主要任务是以专题党课的形式,共同学习、深入领会、全面贯彻党的二十届四中全会精神。这次全会,是在我国即将胜利完成"十四五"规划目标任务,向着基本实现社会主义现代化的宏伟目标昂扬迈进的关键历史节点,召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,不仅为我国未来五到十五年的发展擘画了宏伟蓝图,也为我们市场监管工作在新征程上如何作为、如何发展,指明了前进方向、提供了根本遵循。

下面,我将围绕"深悟全会精神、勇担监管使命"这一主题,结合我们〔*〕县市场监管工作的实际,谈三个方面的认识和体会,与同志们共同交流。

一、高瞻远瞩,深刻领会党的二十届四中全会的重大意义与核心要义

党的二十届四中全会精神内涵丰富、思想深邃、博大精深,我们必须原原本本学、全面系统学、联系实际学,深刻把握其精神实质和实践要求。

首先,这是一次在关键节点擘画未来的战略擘画。当前,世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入发展,我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。"十五五"时期,正处于我国实现第二个百年奋斗目标的关键攻坚期。在这样的时代背景下,党中央召开二十届四中全会,科学谋划未来发展,充分体现了我们党高超的战略眼光、深邃的历史洞察和强烈的使命担当。全会提出的发展目标、指导原则和战略任务,是引领全国各族人民在新征程上战胜各种风险挑战、不断夺取新胜利的纲领性文件,是我们一切工作的总遵循、总纲领、总指针。

其次,这是一份以人民为中心续写新篇的行动指南。全会《建议》通篇贯穿着以人民为中心的发展思想,将"增进民生福祉,提高人民生活品质"摆在突出位置,从就业、收入、教育、医疗,到养老、托育、社会保障等方方面面,都作出了系统部署。这充分彰显了我们党"江山就是人民,人民就是江山"的执政理念。对我们市场监管部门而言,这意味着我们的每一项执法行动、每一次监管服务,都必须紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题展开。市场的"烟火气",就是民生的"晴雨表"。守护好市场的公平秩序、安全底线和消费者的合法权益,就是我们践行以人民为中心发展思想最直接、最生动的体现。

再者,这是一套推动高质量发展构建新格局的科学方略。全会强调,必须把高质量发展作为新时代的硬道理,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。其中,建设全国统一大市场、打造市场化法治化国际化一流营商环境、强化知识产权保护、加强质量强国建设等一系列重大部署,都与市场监管工作息息相关,为我们明确了主攻方向和着力点。这要求我们必须跳出单纯的"监管"思维,将市场监管工作置于服务全县经济社会发展大局中去谋划和推进,以高水平监管促进高水平开放,以高效能治理激发高质量发展。

二、聚焦主业,以全会精神统领新时代市场监管工作高质量发展

学习贯彻全会精神,关键在行动,落脚在实干。我们必须坚持学用结合、以学促干,自觉将全会精神转化为谋划工作的思路、推动发展的举措、履职尽责的行动,奋力书写〔*〕县市场监管事业的新篇章。

(一)坚守"人民至上"理念,筑牢消费权益保护的"安全防线"

全会《建议》强调要"强化消费者权益保护"。这是我们市场监管部门的天职。人民群众对美好生活的向往,体现在"吃得放心、穿得称心、用得安心"的每一个细节里。过去一年,我们全局上下付出了艰辛努力,也取得了显著成效。截至本月,我们累计处理各类投诉举报3100余件,为消费者挽回经济损失超过150万元,投诉按时办结率达到98.5%。这组数据的背后,是我们每一位同志夜以继日的付出,是群众对我们信任的不断增强。

但我们必须清醒地认识到,随着新业态、新模式的不断涌现,消费维权工作面临着新的挑战。我们要以贯彻全会精神为契机,进一步织密消费维权网络,提升维权效能。

一是要在畅通渠道上再发力。持续优化12315投诉举报平台功能,确保群众诉求"接得快、分得准、办得实"。要积极推进消费维权服务站向社区、乡村、商圈延伸,打通服务群众的"最后一公里",让群众在家门口就能享受到便捷高效的维权服务。

二是要在源头治理上再深化。要紧盯群众反映强烈的突出问题,敢于亮剑、善于作为。今年,我们成功查处了一起利用网络直播平台销售伪劣化妆品的案件,涉案金额达30余万元,有力震慑了不法分子。还查处了一起发生在本地的,某食品加工作坊在生产特色豆制品过程中非法添加非食用物质的案件,该案不仅依法移送司法机关处理,我们还举一反三,在全县范围内开展了豆制品专项整治行动,有效净化了市场环境。展望"十五五",我们要继续聚焦预付式消费、虚假宣传、价格欺诈、网络交易等重点领域,加大监管执法力度,查办一批有影响力的典型案件,用实实在在的办案成效回应社会关切。

三是要在协同共治上再突破。积极探索建立消费纠纷多元化解机制,引导经营者诚信守法经营,鼓励行业协会加强自律,支持新闻媒体发挥舆论监督作用,努力形成政府监管、企业自律、社会监督、消费者参与的消费维权共治格局。

(二)锚定"高质量发展"目标,当好优化营商环境的"金牌店小二"

全会《建议》提出要"打造市场化法治化国际化一流营商环境"。营商环境是市场主体生存发展的土壤,是区域竞争力的核心体现。我们市场监管部门作为与市场主体联系最紧密的政府部门之一,在优化营身环境方面肩负着重要责任。

过去的一年,我们持续深化"放管服"改革,大力推行"一网通办""证照分离"等改革举措,企业开办时间压缩至0.5个工作日以内,全年新增各类市场主体2600余户,市场活力得到进一步激发。这是我们服务发展的成绩单。

面向未来,我们要对标全会要求,以更大力度、更实举措,推动我县营商环境再上新台阶。

一是要在准入准营上更便利。全面落实市场准入负面清单制度,做到"非禁即入"。要进一步优化企业开办、变更、注销等全生命周期服务,探索"一照多址""一证多址"等便利化登记模式,最大限度降低制度性交易成本,让市场主体"生得快、长得大、活得好"。

二是要在公平竞争上更有为。坚决破除地方保护和市场分割,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。要强化反不正当竞争执法,严厉打击仿冒混淆、商业贿赂、虚假宣传等违法行为,特别要警惕和治理"内卷式"竞争、劣质低价竞争等扰乱市场秩序的行为,为所有市场主体营造一视同仁、公平竞争的市场环境。

三是要在质量提升上更有效。深入实施质量强县战略,以创建"质量强县示范县"为抓手,引导企业加强全面质量管理,培育一批质量标杆企业和"〔*〕县名品"。要加强知识产权保护,严厉查处商标侵权、假冒专利等违法行为,激发全社会的创新活力,让"〔*〕县创造""〔*〕县品牌"的成色更足、名气更响。

(三)严守"安全底线"思维,撑起人民群众生命财产的"保护伞"

全会精神明确要求,要"统筹发展和安全"。对市场监管部门而言,安全是"1",其他工作都是后面的"0"。没有安全这个"1",一切都无从谈起。食品安全、药品安全、特种设备安全和重点工业产品质量安全,这"四大安全"是市场监管的底线,是必须坚决扛起的政治责任。

2025年,我们全局上下始终紧绷安全之弦,全年开展日常监督检查5800余家次,组织开展各类专项整治行动120余次,排查并整改安全隐患900余处,全年未发生重大安全事故,守住了来之不易的平稳态势。

进入"十五五",安全监管的压力和挑战有增无减。我们必须时刻保持如履薄冰的警惕、如临深渊的谨慎,以"时时放心不下"的责任感,抓好各项安全工作。

一是要在食品安全上,坚持"最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责"。要全面落实食品安全"两个责任"工作机制,压实企业主体责任和属地管理责任。要加强从农田到餐桌全链条监管,严把生产、流通、餐饮服务等各个关口,特别是要加强对校园周边、农村集体聚餐、网络订餐等重点区域和业态的监管,坚决守护好人民群众"舌尖上的安全"。

二是要在药品安全上,强化风险管理和全程追溯。要加强对疫苗、特殊药品、无菌和植入性医疗器械等高风险产品的监管,加大对零售药店、小微医疗机构的监督检查频次,严厉打击制售假劣药、无证经营等违法行为,确保人民群众用药用械安全有效。

三是要在特种设备和工业产品安全上,做到精准排查和闭环管理。要聚焦电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施等重点设备,以及燃气用具、电动自行车、儿童玩具等重点产品,深入开展风险隐患排查治理,对发现的问题,要建立台账、限期整改、跟踪问销,形成发现、整改、反馈的闭环管理,坚决防范遏制重特大事故发生。

(四)驱动"改革创新"引擎,提升智慧精准监管的"现代化水平"

全会《建议》提出要"完善监管,推动平台经济健康发展",并对提升治理能力现代化作出了部署。这要求我们必须积极适应数字化时代的新趋势,加快监管理念、监管模式、监管手段的创新。

我们要加快推进"智慧监管"建设,充分运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术,为市场监管插上科技的"翅膀"。要积极探索信用监管、风险监管等新型监管方式,根据市场主体的信用状况和风险等级,实施差异化、精准化的监管,对守法者"无事不扰",对违法者"利剑高悬",努力实现监管效能的最大化和对市场主体干扰的最小化。要建立健全跨部门协同监管机制,打破信息孤岛,推进数据共享,形成"一处违法、处处受限"的联合惩戒格局,让监管真正"长出牙齿"、