专题党课：坚持全面依法治国踔厉有为推动法治中国建设

专题党课：坚持全面依法治国踔厉有为推动法治中国建设

同志们：

"法治兴则国兴，法治强则国强。"以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国高度重视，从关系党和国家长治久安的战略高度来定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法治国放在党和国家事业发展全局中来谋划，来推进。习近平总书记在党的二十大开幕会上的报告中23次提到了"法治"，这充分体现了党中央对法治工作的高度重视。今天的党课，我以《坚持全面依法治国踔厉有为推动法治中国建设》为题，为大家讲解党的二十大报告中的全面依法治国部分。

一、全面依法治国关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安

党的二十大报告全面阐述了中国式现代化的中国特色和本质要求，对当前和今后一个时期国家发展作出总体规划和部署。一个现代化国家必然是法治国家，随着中国式现代化不断深入拓展，全面依法治国关系到人民幸福安康，关系着党和国家长治久安，将承载更多使命、发挥更为重要的作用。

推进社会主义现代化建设必须坚持全面依法治国。"全面依法治国是国家治理的一场深刻革命"，这是党的二十大报告"坚持全面依法治国"部分的开篇语。那为什么要进行这场革命？习近平法治思想在理论上又系统地强调了三点，这三点论述也被写入党的二十大报告。第一，全面依法治国关系党执政兴国。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是增强政治统治正当性的关键所在。第二，全面依法治国关系人民幸福安康。法治本身就是人民群众美好生活的一个重要维度，全面依法治国不仅要规范公共权力的行使，更要保障人民享有的广泛权利，内含着对美好生活中各类可欲价值的追求，直接关系人民福祉和群众安康。第三，全面依法治国关系党和国家长治久安。因为法治能够"固根本、稳预期、利长远"，与人治等其他治理方式相比较更加着眼于将来、有利于长远。

推进全体人民共同富裕必须坚持全面依法治国。治国之道，富民为始。共同富裕是全面依法治国的重要价值指向，要逐步实现整体富裕、普遍富裕，就要坚持市场和政府相结合、效率和公平相统一，在做大蛋糕的同时分好蛋糕，打造橄榄型分配结构，而这内在要求维护和促进社会公平正义，防止两极分化。

社会公平正义既是法治的生命线，也是实现全体人民共同富裕的法治表达。保障和促进社会公平正义，需要通过制度化的方式进行，即将社会公平正义的价值目标转化为中国特色社会主义法治的制度安排。就推进全体人民共同富裕而言，这体现为加强实现共同富裕的法律制度体系建设，在财富分配、基本公共服务均等化、税收、产权和知识产权保护等方面进行法治保障制度创新，为实现共同富裕提供有力法治保障。

推进社会主义精神文明建设必须坚持全面依法治国。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。

一方面，需要充分发挥法治的保障作用。在法治领域，社会主要矛盾新变化集中表现为人民日益增长的法治需要与不平衡不充分的法治发展之间的矛盾，在物质文化需要日益得到满足基础上，人民群众的民主政治、公平正义需求日趋广泛，愈益期待进一步深化法治领域改革，密织法律之网、强化法治之力，解决好制约物质文明和精神文明协调发展面临的种种问题，有效满足人民的法治新需要新期待。

另一方面，需要我们增强法治思维能力。从物质文明建设与精神文明建设的关系和相互作用出发，坚持依法治国和以德治国相结合，把社会主义核心价值观融入法治建设，通过法律制度进一步强化道德底线。同时，借助法治手段解决道德领域的突出问题，推动全社会道德素质提升。在更好发挥法治对物质文明建设规范引领作用、强化法治对精神文明建设促进作用的基础上，使物质文明和精神文明相辅相成、协同发力。

二、中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路

党的二十大报告"坚持全面依法治国"部分是对习近平法治思想的概括和提炼，清晰地阐明了全面依法治国的重点内容，形成了一个脉络清晰、层次分明、内在逻辑完整严密的理论体系，有力地回答了在全面依法治国的过程中要举什么旗、走什么路、实现怎样的目标以及为了实现这一目标需要进行什么样的总体部署和在未来五年需要完成的重点任务等一系列重大问题，是新时代坚持全面依法治国的政治宣言和推进法治中国建设的纲领性文件，对于在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，以法治现代化推进中国式现代化和中华民族伟大复兴具有重大意义。

依法治国是推进国家治理体系现代化的重要依托。中国式现代化涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明现代化，包括国家治理体系和治理能力现代化。以习近平同志为核心的党中央直面各种风险考验，统筹发展与安全，将改革与法治置入"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，提出在法治轨道上推进国家治理体系现代化，强调中国特色社会主义法治是党领导全体人民治国理政的理论成果与历史总结，是国家建设和国家治理最基本、最稳定、最可靠的制度依托，是全面建设社会主义现代化国家的善治载体。

十年来，法治建设战略取得历史性转变，法治建设体系实现重塑式变革，法治体系效能转化整体性提升，为人民谋幸福、实现共同富裕，为民族谋复兴、屹立于世界民族之林，为世界谋大同、提供人类治理文明新形态，开创了中国式治理现代化新道路，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹、社会长期稳定奇迹，为建设平安中国、法治中国提供了磅礴伟力。

依法治国是实现国家治理能力现代化的必然要求。新中国成立初期，党在废除旧法统的同时，积极运用新民主主义革命根据地法制建设的成功经验，抓紧建设社会主义法治，开辟了中国式法治现代化新道路；改革开放以来，党把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，开拓了中国式法治现代化新局面；进入新时代，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家长治久安的战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，社会主义法治国家建设取得历史性成就、实现历史性变革，开创了中国式法治现代化的新境界。

法治是全面建设社会主义现代化国家的本质要求与重要保障。正如习近平总书记指出，"在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用"，逐步形成和谐稳定、公平正义、民主自由、权威有效的法治秩序，营造经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好、网络清朗、国泰民安的发展环境。

坚持全面依法治国是建设社会主义法治国家的必由之路。党的二十大报告提出"引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者"，这就是对法治社会建设目标的设定，反映了习近平法治思想对法治社会建设两个层面的要求，即不仅要遵守，还要在内心崇尚和认同，提高贯彻中国特色社会主义法治道路的理论自觉和行动自觉，在相互交往中将法治作为评价标准来予以捍卫，不断增强全民法治观念，推进多层次多领域依法治理。

三、建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家

习近平总书记强调"全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了"。我国法治建设的最大成就，就是开辟了中国特色社会主义法治道路。

加快建设社会主义法治国家，就要坚持党对法治工作的绝对领导。习近平总书记指出："党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。"要持续健全党的领导，从宏观上把握全面依法治国的前进方向，并统筹协调各方面力量、整合各种资源、落实到具体的制度建设中去，让依法治国的制度和工作机制建设不断完善。一方面，要推进党的领导入法入规，使党的主张通过法定程序成为国家意志，转化为法律法规，实现党的领导制度化、法治化、规范化。另一方面，要提高党的执政能力和领导水平，要坚持民主集中制，提高党把握方向、谋定大局、制定政策、促进改革的能力；要坚持依法治国和依规治党有机统一，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党。

加快建设社会主义法治国家，就要坚持和拓展中国特色社会主义法治道路。依法治国、依法执政、依法行政三者之间存在着深刻的内在联系，只强调其中之一，就无法充分发挥中国特色社会主义法治的制度优势。必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，把依法治国、依法执政、依法行政和法治国家、法治政府、法治社会建设作为一个系统工程来抓好，统筹推进，一体建设，使之成为全面推进依法治国的总抓手，才能彰显我们党走中国特色社会主义法治道路的坚定自信，夯实"中国之治"的法治根基。

四、坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政

党的二十大报告把全面依法治国问题作为专章论述，说明全面依法治国在"四个全面"的战略布局以及中国式现代化中的重要地位，充分体现了党中央对全面依法治国的高度重视。

宪法是治国之重器，是依法治国之根本。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。

进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平法治思想的科学指引下，坚持依宪治国、统筹推进法治领域改革，社会主义法治建设取得全方位、多层次的历史性成就和历史性变革。

深入学习宣传实施宪法，是全面依法治国的重要基础性工作。习近平总书记深刻指出："宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。"宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们要将宪法学习宣传融入到党政工作，融入到百姓生活，坚定不移维护宪法的权威地位，切实保障宪法实施，做新时代依法治国的奋斗者。

五、全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法

坚持走中国特色社会主义法治道路，建设社会主义现代化国家，推进法治中国建设，要进一步充分发挥法治在立法、执法、司法、守法四个环节的积极作用。

在立法环节上，坚持科学立法、民主立法、依法立法。发挥法治在建设社会主义现代化国家中的作用，必须完善中国特色社会主义法律体系，加强宪法的实施和监督。良法是善治之前提，