党课：大力培养具备领导现代化建设能力的年轻干部

党课：大力培养具备领导现代化建设能力的年轻干部

同志们：

习近平总书记在党的XX大报告中指出："必须坚持系统观念。万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。"这一重要论述体现出系统观念所具有的世界观和方法论意义，即用以指导党和国家各项事业发展。新时代基层青年干部是党和国家事业发展的生力军、接班人。提升基层青年干部领导现代化建设能力是高素质干部队伍建设的重要一环，必须坚持系统观念、运用系统方法。这里，我讲几点意见，与同志们共同交流。

一、党和国家的事业需要脚踏实地的基层青年干部

党的XX大描绘了中国式现代化的宏伟蓝图。习近平总书记强调指出："全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。"青年强则国家强。青年干部是伟大时代的见证者、奋斗者，是党和国家事业发展的生力军、接班人。提升基层青年干部领导现代化建设能力是高素质干部队伍建设的重要一环。

如何认识领导现代化建设的能力？首先要坚持系统观念，深刻把握中国式现代化的本质要求。中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。党的XX大报告从现代化的领导力量、制度建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、对外交往、文明形态等九个方面提出要求，抓住了现代化建设的九个关键环节。中国式现代化是一个系统的演进过程，是一个坚持自身道路、排除各种干扰的艰难探索和砥砺奋斗的过程。惟其艰难，更显可贵。因此，从总体上，领导现代化建设的能力，就是完整准确坚持中国式现代化、扎实有效推进中国式现代化的能力。具体地看，包括坚持正确的现代化建设道路的能力、推进中国特色社会主义各项事业的能力、抓落实的能力等重要内容。中国式现代化建设过程是宏大而复杂的系统工程，中国式现代化的宏伟大厦必须打牢底层基础。基础不牢，地动山摇。上面千条线，下面一根针。基层工作涉及面广，千头万绪，错综复杂。基层工作也是与群众联系最紧密、最直接的工作。基层干部直接面对问题和矛盾，需要处理各种各样的具体问题。提升基层青年干部领导现代化建设的能力既是青年干部成长的时代命题，也是新时代党领导现代化强国建设的迫切需要。

二、新时代基层青年干部应该具备的领导能力

新时代基层青年干部应该具备哪些领导能力？关于这个问题，习近平同志在福建工作期间就给出了答案，并身体力行锻造领导福建经济社会发展和现代化建设的卓越能力，进而从百姓省长成为人民领袖。30年前《领导文萃》创刊号发表的《习近平谈领导》一文中提到：习近平同志在接受访谈中就新形势下如何做好领导工作涉及的诸多问题，如解放思想、转变领导观念和领导方式，坚持决策科学化、民主化，领导干部总揽全局、抓大事，领导工作中坚持党的群众路线，新形势下领导干部的素质和修养，青年领导干部如何处理好继承和创新、权力和义务、坚持集体领导和敢于负责的关系等，都做了系统而深刻的阐述。这些思想论断对提升青年干部领导现代化建设的能力具有很强的针对性和实践指导价值。

在2020年秋季中央党校中青年干部培训班开班式上，习近平总书记讲话强调："干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。"习近平总书记全面、系统的论述，体现了他一以贯之的青年干部观，为青年干部成长成才、更好肩负起新时代的职责和使命提供了行动坐标，指明了努力方向。我们有必要对七大能力的内涵展开进一步的分析：一是政治能力。在青年干部干好工作所需要具备的各种能力中，政治能力是第一位的。之所以排在首位，是由中国共产党的使命和任务决定的。青年干部作为干部队伍的生力军、接班人，必须加强各方面学习，保持理论清醒，听党话、跟党走，具备坚定的政治能力。二是调查研究能力。"纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行"。当前，向着实现第二个百年目标，开启建设中国特色社会主义现代化国家新征程，青年干部面临着更加严峻的考验。青年干部面对基层工作诸多新情况、新问题和新矛盾，如何才能找到准确而又科学的答案？这就必须具备调查研究的能力。三是科学决策能力。决策能力是体现领导干部的执政能力和执政水平的重要条件，而科学的决策更是党的XX大以来我国迈入全面建设社会主义现代化新征程的必然要求。基层青年干部也需要出主意、作决策来推进各项工作。四是改革攻坚能力。全面、完整、准确贯彻新发展理念，全方位推动高质量发展必须落实到基层，需要基层青年干部进一步提升改革攻坚的能力。五是应急处突能力。预判风险是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。这就要求青年干部要增强风险意识，头脑中的这根弦不能松，做好随时应对各种风险挑战的准备，明白"100－1＝0"的道理，促进经济社会稳定健康发展。六是群众工作能力。只有坚持深入基层，才能全面掌握情况。基层干部是党和国家联系服务人民群众的桥梁和纽带，青年干部要发挥好自身优势，沉下身子、放下架子，与群众打成一片，推动解决好群众急难愁盼的事。七是抓落实能力。一分部署，九分落实。任何一项工作任务的完成，都是落实的结果。落实主要包括准确理解上级意图、正确宣传引导上级意图、实施推进等环节。年轻干部抓落实能力体现在这些密切相连的环节中，年轻干部提升抓落实能力也要紧密围绕这些环节展开。青年干部应具备的七大能力在基层领导工作中不是分散的，而是一个各有侧重又紧密联系的整体。体现在处理具体事务、服务群众工作、解决急难险重问题等方方面面的现代化建设活动中。它体现的是一种综合能力。近年来，无论是在脱贫攻坚的战场上，还是在新冠疫情防控的斗争中，基层青年干部贡献自己的青春力量，受到全社会赞扬与认同。另外，基层青年干部当前最需要增强的能力问卷调查结果显示，排在前两位的分别为应急处突能力和群众工作能力。这与基层青年干部的年龄特征及工作特征相吻合。青年干部参加工作时间较短，与中老年干部相比，工作经验及群众工作能力相对不足。随着社会主要矛盾的转化、内外部风险累积及数字科技等新兴技术手段的应用，"黑天鹅""灰犀牛"等事件给基层治理带来了严峻挑战。有67％的受访者因把握网络舆情传播规律的能力不足产生危机感，58％的受访者因对网络舆论的引导能力欠缺及对网络舆情的研判能力不高而产生危机感。当前，基层青年干部领导现代化建设的能力喜中有忧，但可塑性强，需要我们用系统观念和方法加以认识探究并付诸实践。

三、新时代基层青年干部的突出优势与能力短板

基层领导岗位是理论和实际的结合点，做好基层工作，既要学习掌握、吃透中央的方针政策，又要善于深入群众，广开言路、调查研究，了解具体情况，做到理论与实际有效结合。正如习近平总书记强调的那样："要发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，拜人民为师，做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长，千万不能夸夸其谈、陷于'客里空'。"习近平总书记提出干部"既要政治过硬，也要本领高强"，这也是对基层青年干部的能力要求和殷切希望。

新时代基层青年干部具有鲜明的特征优势和群体标识。对基层青年干部个案访谈发现，有的在边远基层工作艰苦，对前途感到迷茫，有的抱有"下乡镀金"的短期想法。同时，访谈发现基层青年干部一定程度存在与现代化建设要求不相适应，表现为不敢干、不想干、不会干的一些问题。青年干部具有诸多符合新发展阶段基层治理要求的领导现代化建设的素质和优势，但在这些优势存在的同时，能力短板约束了优势的发挥。概括起来就是"五高五不足"。一是学历高、阅历浅，制约了基层工作的深入。近年来，公务员、选调生招录条件和标准有所提高，新入职干部多是高学历、名校毕业，不管是来自文科、理科、还是工科，常常都是其名列前茅者，学习能力强是其最大优势，但是，由于缺少基层工作经验，学历高、阅历浅。带领群众脱贫致富要讲求方式方法，而这些青年干部在与群众的对话方式和解决问题的办法方面，都存在着不足。面对群众、群众服务时，常常发生群众听不进听不懂的情况，以致工作难以深入开展。二是干劲高、韧劲弱，经受不了挫折磨难。青年干部充满活力与朝气，做事干劲十足，是优势。但缺点是没有韧劲，不能持之以恒。往往遇到挫折和问题，萎靡不振、停滞不前；或是在困境中很难坚持，退缩不前，不愿继续想办法推进，往往浅尝辄止。需要培养"铁杵成针"的毅力，滴水穿石、久久为功的韧劲。三是学识高、理论短，政治思想不够成熟。青年干部主要学习的是书本知识、文化知识，对马克思主义理论缺乏系统的学习和深刻了解，大多理论功底不够深厚，从而导致青年干部在认识和把握马克思主义的世界观和方法论上有所欠缺，表现在运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力不足。政治思想不够成熟，难以做到准确识变、科学应变、主动求变。四是专业强、能力弱，难以做好群众工作。基层工作的对象是广大基层群众，从某种意义上说基层工作就是群众工作。基层工作，没有过硬的基本功不行。尽管现在青年干部队伍的层次高、专业强，科学文化素养高，但是专业强并不代表能力水平就高。干好党和人民交给的工作，只有科学文化素养是不够的，还需要学会做群众工作，得有实践的真本领。五是热情高、心气躁，工作作风不够扎实。作风不实是干事创业的大敌，是摆在青年干部成长之路上最大的"拦路虎"。在青年干部身上，作风问题主要表现为急功近利、心浮气躁，有的急于求成，有的搞形式主义、做表面文章，有的骄傲自满、满足于现状，有的瞻前顾后、畏首畏尾。这些问题是青年干部身上最大的问题，也是最突出的表现。

回望历史，青年始终站在时代的前沿。城市抓社区、农村抓乡镇，广阔天地、大有作为。青年干部在领导基层实际工作中扬优势、补短板、长才干。习近平总书记勉励青年人，人生的扣子从一开始就要扣好。作为新时代基层青年干部，应不断自我完善、奋发向上，风物长宜放眼量。坚守初心使命，提高服务本领，定位人生坐标，实现自身价值。

四、提升基层青年干部领导能力的系统方法

俗话说，软肩膀挑不起硬担子。面对前进道路上需要解决的问题越来越多样、越来越复杂的实际情况，青年干部要起而行之、勇挑重担，就必须真刀真枪锤炼能力，以过硬本领展现作为、不负使命。然而，对照习近平总书记提高七种能力的要求，青年干部不同程度地存在能力短板，亟待提升。系统方法要求我们在实践中，必须用系统的观点观察一切事物，从系统方法的原则入手，完整地、联系地、动态地掌握事物，制定出行动的正确目标。系统方法包括整体性、有序性、动态性、系统发育等内容。整体性原则是系统方法的核心。我们在观察事物、分析问题时，必须从系统的整体与部分、要素与结构、系统与要素的相互关系出发，从对事物属性的认识上升到对事物"整体性""相关性""有机性"的认识，促成思维方法的变革。

基层青年干部领导现代化建设的能力，与管理科学的理解有所不同。它所指的能力不仅仅是一种完成任务的技能，还涉及主体所具备的综合素质，以及其所处的环境条件等，是在由多层次、多方面、多要素构成的整体中表现出的功能。因此，有效提升基层青年干部领导现代化建设的能力需要采取系统方法。中国特色社会主义现代化强国建设这一宏大系统，决定了各级干部领导能力是在不同的时空场域中实现的。不能孤立地、局部地、静止地看待它。青年干部领导现代化建设能力既包含青年干部领导力，又不能简单等同于青年干部领导力。提升基层青年干部的领导能力既需要遵循领导规律、激发青年干部的内生动力，又离不开外部环境的作用。两方面相辅相成、互相成就，具有整体性、相关性、动态性。以系统方法提升青年干部领导现代化建设能力的逻辑框架：需要-需求-功能-系统。需要与需求具有整体性、紧密相关性，两者形成一定结构关系，体现一定的功能。系统是动态变化的，不断向更高级有序性方向演进。基于此，我们探讨提升基层青年干部的领导能力的三大途径及具体措施。

需要-引导-监督。基层青年干部领导带领群众攻坚克难、干事创业、堪当重任。习近平总书记要求各级党组织有针对性地加强对年轻干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，明确培养年轻干部的正确途径。一是提升基层青年干部的政治能力。政治能力是青年干部的首要能力，有了过硬的政治能力，才能适应党和国家事业发展的需要。所以，这既是党和国家事业发展的需要，也是新时代干部能力建设的重要任务。二是完善基层党组织选人用人机制。要引导干部善始善终、善作善成。要使能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。三是落实干部监督考核机制。为治理内卷、躺平、摆烂、佛系、无所谓等问题，要改革干部考核评价机制。例如，不同于西方的罪感文化，东方具有耻感文化。有些基层以颁发"蜗牛奖""末尾淘汰"的新举措治理躺平不作为等现象。

需求-激励-赋能。需求是一切行为的出发点。马斯洛需求层次理论告诉我们，了解掌握基层青年干部的合理需求，并做到精准施策，是提高青年干部群体积极性的关键，也是激发青年干部内生动力的必要前提。满足基层青年干部的合理需求，体现的是一种"以人为本""以青年干部为本"的科学理念。进入高质量发展新阶段需要更加重视运用系统、科学的理念，以使得青年干部这一群体获得更高层次需求的满足，从而达到激励赋能的效果。一是提供教育培训机会，满足干部自我完善需求。能力不是拿来就可以用的工具，它需要不断学习练习。能力的习得，凝聚着心血和生命。提升能力不可能一蹴而就，青年干部要做好打持久战的心理准备，以免半途而废。二是给予物质和精神双重奖励，建立完善激励相容机制。要引导基层干部走出心理不适区，不断提升自己。三是提供实践平台，拓展干部发展空间。如开展基层青年干部异地挂职交流；探索设立青年干部发展基金等。

功能-反馈-系统。系统所具有的功能，是由组成系统的复杂组件之间相互作用形成和决定的。从特定的目的性、意图性出发，可以调整这种关系和运行效果。一是以问题为导向，发现问题、解决问题，优化系统功能。二是以目标为牵引，从现代化目标出发，提出领导能力具体标准。三是有序推进开放系统的迭代演进。以提升政治能力为魂，以提升群众工作能力为基，以提升执行能力为要，以提升业务能力为本。

实现新时代新征程的目标任务，对基层青年干部的精神状态、能力素质、工作作风提出了新的更高要求。总体来说，新时代提升基层青年干部的领导能力既要靠青年干部的个人努力，也要发挥基层党组织及相关部门的作用。习近平总书记指出："中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，也绝不是一马平川、朝夕之间就能到达的。我们要常怀远虑、居安思危，保持战略定力和耐心，'致广大而尽精微'。"这道出了当下我们最应坚持的精神状态和追求的目标境界，为青年干部干事创业提供了重要遵循。基层青年干部要有"咬定青山不放松"的韧性，保持加强战略定力，把坚定理想信念作为定海神针和强大精神支撑。全面学习、把握、落实党的XX大精神，完善党中央重大决策部署落实机制。坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。当下最重要最根本的是运用系统方法切实提升基层青年干部领导现代化建设的能力，聚精会神把我们自己的事情做好。