“强化政治机关意识、走好第一方阵”专题党课
"强化政治机关意识、走好第一方阵"专题党课
同志们：
开展强化政治机关意识教育，是中央和国家机关工委作出的重要部署，是加强机关党建工作的重点任务。今年5月，总局专门召开了开展强化政治机关意识教育动员部署会议，于春生副局长出席会议并讲话，深刻阐述了总局机关的政治属性，全面部署了开展强化政治机关意识教育的目标任务和具体措施。今天，根据总局机关党委工作要求，我结合近段时间的学习思考感悟，联系工作实际，为大家讲授"强化政治机关意识、走好第一方阵"专题党课，主要谈以下几点：
第一，深刻领悟习近平总书记关于加强政治机关建设的重要论述精神
习近平总书记近日对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示强调，中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确：中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上都是政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责。那么，加强政治机关的基本内涵是什么，我理解应该涵盖以下内容。
一是对党忠诚。习近平总书记指出，带头做到"两个维护"，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。他进一步强调，带头做到"两个维护"，从根本上讲就是要做到对党忠诚。《党章》明确规定的党员义务中单独有一条描述，"维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致"。从近年来系统内外查处通报的案件看，有不如实报告个人有关事项的，有学历档案造假的，也有遇到重大情况、重要问题不请示不报告的，这些都是对党不忠诚不老实的具体表现。因此，加强政治机关建设，就是要教育引导××系统广大党员干部对党绝对忠诚，始终做政治上的明白人老实人。
二是立场坚定。习近平总书记强调，无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，都要贯彻党的群众路线。党的十九大报告明确提出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。可以说，中国共产党从诞生开始就把"人民"二字镌刻在旗帜上，形成了"一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来，到群众中去"的群众路线，把"全心全意为人民服务"作为党的根本宗旨。因此，加强政治机关建设，必须牢固树立和深入践行以人民为中心的发展思想，着力解决好广大纳税人缴费人的烦心事、操心事、揪心事。
三是组织过硬。习近平总书记强调，要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。中央相继出台了《中国共产党支部工作条例》和新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，今年中央和国家机关工委专门部署开展党支部规范化标准化建设和"灯下黑"问题专项整治，这都对加强基层党组织建设提出了新的更高要求。因此，加强政治机关建设，必须坚持打基础、补短板、强弱项，不断提升××系统基层党组织的组织力。
四是勇于担当。习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，干部政治上过不过得硬，就要看关键时刻靠不靠得住。关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。大家知道，今年是2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是脱贫攻坚战的达标之年，面对疫情带来的巨大冲击，没有铁一般的担当，就不可能完成党中央定下的各项改革发展目标任务。因此，加强政治机关建设，必须激发××系统广大党员干部干事创业热情，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，特别是关于税收工作的重要部署。
五是风清气正。习近平总书记强调，要持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关。在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记又进一步强调，要把"严"的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。6月20日，经全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国公职人员政务处分法》，并于7月1日正式施行，这充分释放了全面从严、越来越严的强烈信号。因此，加强政治机关建设，必须坚持全面从严管党带队治税，为税收改革发展营造风清气正的良好政治生态。
第二，充分认识××系统开展强化政治机关意识教育的重大意义
按照中央和国家机关工委统一部署，在总局机关和××系统开展强化政治机关意识教育，非常及时、意义重大。
一是有利于进一步提高政治站位。近年来，总局党委高度重视党的政治建设，将其摆在党的建设首位，采取一系列有力措施，推进整个××系统党的政治建设取得了明显成效。但也存在一些问题，有的单位和党员干部仍然认为××部门是业务部门，重业务轻政治，没有站在政治和全局的高度，思考、谋划和推进税收工作。比如，有的单位对政治理论学习重视不够，一些党员干部连最基本的应知应会知识都答不上来；有的党委理论学习中心组学习质量不高，学用结合不够紧密，没有把学习成果转化为指导推动税收工作的具体措施，等等。归根结底，都是由于政治机关意识树得还不够牢。我们要以开展强化政治机关意识教育为契机，不断强化政治机关意识，努力把各级××机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。
二是有利于进一步加强政治领导。××系统共有总局、省局、市局、县局、××分局（所）五级机构，层级多、链条长。从国税地税征管体制改革的实践看，正是由于总局党委把坚持和加强党的领导贯穿始终，通过成立联合党委、先期合并党建部门、制发发挥党建引领作用的通知等措施，确保了改革平稳完成，并受到党中央、国务院领导同志的高度肯定。这也充分表明，只有牢固树立政治机关意识，旗帜鲜明加强党的政治建设，才能保证系统上下步调一致、令行禁止，才能确保党中央、国务院重大决策部署在××系统落地见效。
三是有利于进一步压实政治责任。从总局党委上一轮巡视发现问题看，一些省局党委履行全面从严治党政治责任还不够到位，责任压力传导存在层层递减现象，特别是有的领导班子成员履行"一岗双责"意识不强，对分管领域和联系单位全面从严治党工作督得不紧、抓得不严，造成了违纪违法现象易发多发。习近平总书记反复强调，有多大权力就有多大责任。开展强化政治机关意识教育，就是要让各级××机关党员领导干部充分认识到肩上的政治责任，始终把全面从严治党放在心上、扛在肩上、抓在手上。
四是有利于进一步严明政治纪律。习近平总书记指出，"政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律"。新修订的《中国共产党纪律处分条例》的一个亮点，就是把纪律建设的政治性提高到了一个新高度，对政治纪律方面的规定进行了充实完善，对新形势下管党治党中存在的突出问题作出了更有针对性的回应，对违反政治纪律的各种情形作出了明确的处分规定，为严明政治纪律提供了基本遵循。从××系统看，违反政治纪律和政治规矩的现象也时有发生，比如，有的单位"一把手"在党委研究重大问题时没有严格执行"末尾表态制"，有的同志违规在外网传送工作秘密等。我们要通过开展政治机关意识教育，促进政治纪律和政治规矩更加严起来、立起来。
五是有利于进一步强化政治担当。习近平总书记强调，讲政治是具体的，"两个维护"要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。如果连本职工作都没做好，不担当不作为，把党组织交给的"责任田"撂荒了甚至弄丢了，那就根本谈不上"两个维护"！今年，减税降费、税制改革等税收改革发展任务依然繁重，开展强化政治机关意识教育，就是要把广大党员干部思想和行动统一起来，智慧和力量凝聚起来，为高质量推进新时代税收现代化、服务国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。
第三，准确把握党建工作局在推进政治机关建设中的职责任务
党建工作局作为协助总局党委履行全面从严治党主体责任的重要职能部门，在开展强化政治机关意识教育、推进××系统党的政治建设中，肩负着重要职责，发挥着不可替代的作用，希望大家务必保持清醒认识。
一是在深化理论武装上主动作为。新时代理论武装，就是要持续推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。党建工作局具体承担着学习兴税平台党建专区学习资源库建设、组织××系统副厅级以上领导干部参加党的十九届四中全会精神轮训、督促检查××系统党委理论学习中心组学习等任务，各处室要按照分工抓好落实。学习资源库建设要及时更新，确保广大××干部能够第一时间学习到中央最新精神。党的十九届四中全会精神线上轮训班已经举办了两期，要全面评估培训效果，总结工作经验。
二是在压实管党治党政治责任上主动作为。抓紧建立责任清单，促进各责任主体明责、知责、履责、尽责。严格实施绩效考评，强化过程控制，避免年终算总账，确保各项党建任务落到实处。组织开展好总局党委第四轮巡视工作，对被巡视单位党组织进行全面体检，着力发现存在的突出问题和薄弱环节，并跟踪督促抓好整改。同时，依托总局党委巡视组，抓好政治生态专题分析评价，努力形成有价值的综合分析报告，报送总局党委。年底，还要认真组织开展好省局党委书记抓党建述职评议考核工作。
三是在完善新"纵合横通强党建"机制体系上主动作为。经过大半年的努力，《关于进一步加强××系统党建工作完善新"纵合横通强党建"机制体系的意见》历经多轮修改终于印发。但是印发文件只是迈出了第一步，下一步我们要根据专项考评方案，严格抓好贯彻执行，发挥绩效考评指挥棒作用，确保各项具体要求能够落到实处。请综合宣传处注意收集各地的有效做法和先进经验，加大宣传交流力度，使全系统相互学习、共同提升。请基层工作处抓紧编制××"党建云"平台建设需求，搞好与相关文件制度的对接，为完善新"纵合横通强党建"机制体系提供信息化支撑。
四是在促进党建和业务深度融合上主动作为。去年，我们研究制定了《关于切实发挥党建引领作用促进党建工作和税收业务深度融合的若干措施》，基层反映找准了党建和业务工作的结合点，综合宣传处要注意收集掌握这方面的有效做法。同时，党建和业务联动评价试点工作也已经启动，综合宣传处要指导试点单位搞好制度设计、操作流程、文书模板等，确保在7月底前总结形成一批试点成果，抓紧建立总局层面的联动评价办法。
五是在推进党支部规范化标准化建设上主动作为。前期，我们组织系统党建业务骨干编制了《××系统党建工作规范》，已经征求了各省××局的意见，请基层工作处根据所提意见抓紧修改完善，目前，又征求各省××局第二轮意见建议，并同步呈送中组部组织二局征求意见。同时，习近平总书记提出，要"抓两头、带中间"，根据这一重要指示精神，我们要思考今年或明年能否抓一批正反两方面的典型，引导各级基层党组织向先进学习，督促后进的基层党组织限期整改。
六是在加强党风廉政建设上主动作为。王军局长在今年全国××系统全面从严治党工作会议上作出了"六个持之以恒"的工作部署，其中，涉及党风廉政建设和反腐败工作的任务很重。这里我简单点一下题，请监督检查处抓好落实。比如，违规收送礼品礼金、私车公养问题专项整治工作已经启动，总局党委和驻总局纪检监察组都很重视，我们要加强督促指导，务必抓出实效。再如，省以下××系统纪检监察体制改革试点工作，我们要持续跟进、不断总结、巩固提升。又如，去年开展的省以下纪检组案件评审工作取得了积极成效，今年还要继续开展这项工作，以此督促指导各省局纪检组提升案件查办质量。同时，还要加强与驻总局纪检监察组的沟通协调，承办好总局党委与驻总局纪检监察组的专题会商会议，完成好驻总局纪检监察组转交的任务，主动争取工作指导和支持。
第四，力争党建工作局党支部在政治机关建设中走在前列
在5月份的党建工作局第一次党课中，我对大家提出了6个方面的要求，即忠诚度、大局观、执行力、责任感、同情心、守规矩。今天，我再给大家提几点要求，与大家共勉。
一是强化学习意识。根据党支部要求，每名党员每天至少要自学1小时，党小组原则上每周五下午要开展1次集体学习。各位党员和各个党小组都自查一下，是不是都做到了？如果做到了，学习的效果又怎样？古人说："立身百行，以学为基。"学习是提高素质、增长才干的重要途径，也是做好工作、干好事业的重要基础。作为党建工作局的党员，一定要增强学习的责任感和紧迫感，真正把学习当做一种工作责任、一种生活方式、一种精神追求，通过学习不断提高理论水平、工作能力和精神境界。
二是强化专业意识。党建工作理论性强、专业性高，倘若业务不精、能力不足，则工作难以胜任、重任难以担当，工作只会是浮在面上，甚至会误导基层。我曾经多次讲到，党建工作也是一门业务，要想干好必须认真深入研究。大家要弘扬工匠精神，做到对各类政策法规和党建业务知识了然于胸、烂熟于心，全面提高自身的能力和水平，以过硬的本领赢得认可和尊重，努力成为习近平总书记要求的党建工作的内行人。
三是强化团队意识。目前，我们有5个处室，24名干部，工作职责很多，人少事多的矛盾比较突出。在这种情况下，工作任务有时不会按照职责来分，人员有时也会在局内统一调配使用。希望大家特别是各处处长能够强化团队意识，服从组织安排，加强团结配合，共同维护好党建工作局这个大家庭的利益，真正做到思想上同心、目标上同向、工作上同步。
四是强化质量意识。推动党的建设高质量发展，是习近平总书记提出的明确要求。近期，我们按照总局机关党委要求，自查出党支部4个方面10个"灯下黑"问题，这些问题与加强支部建设格格不入，因此，我们要下大力气尽快解决。在自查的基础上，我们建立了整改台账，逐一明确了整改措施、责任人和整改时限，我对整改工作负总责、是第一责任人，希望各位支部委员切实担负起整改任务，一项一项改彻底、改到位。此外，今后党支部每一项工作，我们都要尽心尽力去做，确保质量效果，努力争创品牌。
五是强化效率意识。时间决定成败，效率就是生命。经过一段时间的共事，大家对我的工作风格可能有所了解，我非常看重大家的办文办事效率。希望大家进一步强化时间观念、效率意识，要求什么时候完成的工作必须按时完成，做到案不积卷、事不过夜。同时，我们要求的是有质量的效率，两者缺一不可。
六是强化创新意识。党建工作局成立还不到一年时间，许多工作大家都是第一次接触，没有经验可循，这就需要大家打开思路、拓宽视野，将创新意识融入到加强××系统党建工作各个方面，进一步推动××系统党建工作高质量发展。当然，创新是在遵循党建工作特点规律基础上的创新，切忌标新立异，搞毫无实际内容、实际效果的创新。