党课讲稿：忠诚担当 “利剑”护航 以高质量督审监督保障税收事业高质量发展(第2/2页)
三、"利剑"护航，以优异成绩迎接党的XX大胜利召开
今年2月份，习近平总书记在审阅有关同志述职报告后强调，今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，我们党将召开XX大，要全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，对"国之大者"领悟到位，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；要全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，做好保障和改善民生各项工作；要履行全面从严治党主体责任，发扬自我革命精神和历史主动精神，走好全面建设社会主义现代化国家新的赶考之路。我理解，习总书记这些重要论述，跟我们前面提到的走好第一方阵的三个属性--看齐意识、协同共进、敢为人先，是相通的。对于督审部门来说，如何走好第一方阵，为党的XX大做贡献，要重点做好以下几个方面工作：
（一）以建强政治机关培根铸魂，筑牢对党忠诚的桥头堡
一是强化政治机关意识教育，开展一轮党员干部"政治三力"提升行动。牢牢把握第一方阵"看齐意识"这一基础属性，增强带头捍卫"两个确立"、践行"两个维护"的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明讲政治。讲政治必须提高政治判断力。要学会从更高的政治站位、更长远的战略目标、战略要求上看问题，切实增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力，从而在督审工作中，对潜在的税收内部风险有敏锐科学的预判。讲政治必须提高政治领悟力。对"国之大者"要心中有数，只有深刻理解党中央在关心什么、强调什么，才能在开展对党中央、国务院重大税收决策部署落实情况的监督工作时，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。督审工作绝不能仅仅从业务上看，而是要从政治的高度来衡量、审视和判断工作。讲政治必须提高政治执行力。要善于用政治眼光观察和处理问题，在开展督察审计项目、参加各类专项整治工作、组织重大改革任务督导的主战场上，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏。要强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题、解决矛盾，确保党的各项决策部署落地落细、取得实效。
二是强化理论武装，开展一轮学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深化提升行动。持续落实"第一议题"制度。认真学习《习近平谈治国理政》第四卷，重点学习习近平总书记经济思想、关于党的自我革命的战略思想、关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神等。持续开展学习研讨。特别是学习研讨习近平总书记关于对党忠诚重要论述、"三农"工作重要论述以及党的十九届六中全会通过的《决议》和党史内容等，筑牢信仰之基、精神之钙和忠诚之魂，增进对中国共产党和中国人民过去为什么能够成功、未来怎样才能继续成功的认识。持续发挥"青年理论学习示范小组"作用，继续深化"1＋1＋N"学习法，选树青年学习典型，擦亮督审青年学习品牌。建立跨处室、跨业务攻坚团队，围绕税收改革发展和督审主责主业开展专题研究，提高青年干部运用科学理论解决实际问题的能力。
三是强化组织建设，开展一轮"四强"支部建设质效提升行动。推进支部建设标准化规范化。落实《深入推进税务系统党的建设高质量发展两年行动方案（2021－2022年）》各项任务，对标对表深化党支部标准化规范化建设。严格执行"三会一课"、主题党日等组织生活制度，进一步增强党支部和党小组学习、会议和党建活动的规范性、仪式感，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深化"四强"党支部创建。聚焦"政治功能强、领导班子强、党员队伍强、作用发挥强"，对党支部工作法进行再拓展、再提炼、再创新。对照"四强"党支部正面清单和负面清单，统筹推进"学查改"专项工作问题整改。与兄弟司局、特派办开展联学联建活动，加强基层联系点工作，促进机关与条线的交流融合，形成党旗飘扬下全国督审一盘棋的良好局面。强化党员教育管理监督。充分运用"三会一课"制度，对党员进行经常性的教育管理。学好用好《中央和国家机关党员干部应知应会党内法规文件选编》，引导党员干部遵规学规守规用规。常态化开展警示教育，营造风清气正的政治生态。
四是强化自我革命，开展一轮党建业务融合深化提升行动。要深化中央巡视问题整改。习近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视"后半篇文章"关键要在整改上发力。巡视发现的问题涉及方方面面，我们要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领责任，自觉与党中央要求对表对标，从思想上深挖根源，从行动上查找差距，以抓好巡视整改的实际行动践行"两个维护"。要深化审计整改。习近平总书记指出，要拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区，加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度。我们在深入落实审计整改长效机制的同时，也要进一步补短板、强弱项、促提升，将审计整改成果及时转化为税收治理效能；并以此为契机，进一步发挥督审监督"治已病、防未病"作用，更好地推动落实大规模退税减税、深化税收征管改革等重点任务落地见效，全力服务稳经济、稳市场主体、保就业的发展大局。
（二）以统筹一体化监督凝心聚力，争当协同共进的排头兵
一是抓好党中央、国务院重大税收决策部署落实情况的监督，打好及时纠偏"主动仗"。税费政策上连党中央、国务院决策部署的"最先一公里"，下连广大市场主体和人民群众的"最后一公里"，这就要求我们始终坚持用政治眼光、政治立场来开展工作。要找准"国之大者"与督审工作的结合点，当下要从稳住宏观经济大盘、稳增长稳市场主体保就业的高度来做好党中央、国务院重大税收决策部署落实情况的监督工作。要聚焦新的组合式税费支持政策和税收改革重点任务，扎实开展督察督导，确保党中央重大决策部署推进到哪里，督审监督工作就跟进到哪里。要深入排查税费政策落实的风险点、隐患点、薄弱点，推动税收执法典型问题整改，及时纠正一些模糊思想、偏差认识、错误做法，杜绝"上热中温下冷"现象，实现协同发力、同频共振，打通税费政策落地落实的"中梗阻"，确保税费政策红利直达市场主体。
二是深度融入一体化综合监督格局，打出内控督审"组合拳"。要坚决贯彻落实习近平总书记关于提高一体推进"三不腐"能力与水平的决策部署，以规范税收执法权和行政管理权"两权"运行为核心，坚持失责必问、问责必严，切实让督审监督严起来、实起来、硬起来。督察要发力。要督得紧、查得准、处得严。深化自我革命，坚持"查一人能儆百，惩一人能止千，自我革命能护队"的理念，对税务人员严重失职失责，特别是内外勾结通同作弊等违纪违法行为，坚决不遮丑、不护短，露头就打、严查快办，抓早抓小、自纠自治，确保退税减税降费等政策落实落细，市场主体应享尽享。内控要精准。要确保控得住、防得牢，控要控在点上，防要防在要处。重点要立足"金三"、衔接"金四"，抓好风险目录在相关信息系统中的落实落地，持续运用分级分类工作模式开展内部风险防控工作，会同电票办与内控主责部门共同做好风险目录的动态更新，并以此为基础开展精准防控，确保"四个有人管"落地见效。审计要聚焦。要牢固树立"过紧日子"的思想，聚焦中央八项规定及其实施细则精神的落实，持续开展"三公"经费等专项审计；要聚焦重点建设项目，严格审核把关，保障建设资金规范高效使用；要聚焦"关键少数"，深入贯彻《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》，严格落实新修订的《税务系统主要领导干部经济责任审计规定》，不断提高经济责任审计质量。
三是推动上下联动办审协作，激发内部监督"战斗力"。在此次留抵退税督察工作中，我们总结出来了一套好的打法，下一步，我们要进一步延伸拓展，更好地运用到其他工作中去。一方面，坚持一体化、全方位联动，推动各业务部门按职责抓实留抵退税内控机制建设和风险防控管理，共同形成对关键岗位、关键事项、高风险领域的监督合力。另一方面，坚持多兵种、合成式作战，改变税收违法案件"一案双查""串联式"工作模式，稽查、督审及各业务职能部门及时向纪检部门提供相关线索，纪检部门尽早介入，会同有关部门进行"并联式"调查核实，实现案件查办协同攻关、合力突破。同时，在此次留抵退税督察中，我们加强各级督察主体协同发力，总局督察组做强统筹调度，对特派办及省局督察实行按日"点对点"督导；特派办做优撬动职能，坚持做到率先发现问题、实现先行突破，并通过对省局督察工作"再监督"，有力撬动各省局督察组工作开展；各省督察组主动作为、制发方案、编制指标、扫描分析，有效落实全面督察等重点任务。这一整套行之有效的"严查内错"经验做法，将逐步拓展到出口退税、研发费用加计扣除等税费政策落实情况的监督工作中，全力确保党中央、国务院各项决策部署在税务系统高效有力落实落地。
（三）以建设智慧督审赋能增效，锻造守正创新的生力军
"金税四期是推进税收现代化的一场系统性改革"。下一步，我们要将构建"三全"内控监督体系与金税四期建设一体谋划、一体部署、一体推进。总体思路是：以税收大数据为驱动，以信息系统为依托，打造"防""控""查"三道防线，构建"生产系统内控内生化和动态补充防控＋内控监督平台跟踪抽查和督审监督"双轮驱动的"三全"信息化内控监督体系，拓展"内控内生化＋人机结合＋人工巡查"的分级分类内控工作模式，运转"内控岗-内控管理岗-督审岗"闭环工作机制，做到内部风险全程可识别、可评估、可监控、可追责，推动内外风险一体化防控，落实落细"四个有人管"的核心要求。具体来说，要实现"六化"：
一是内生化防控。将专票电子化内控模式拓展到税务执法和行政管理领域，广泛采取"内控内生化＋人机结合＋人工巡查"的分级分类内控工作模式、运转"内控岗-内控管理岗-督审岗"闭环工作机制，对税务系统重点领域内部风险予以有效防控。二是精细化分析。通过"内部风险分析评价"功能，充分借鉴"八大集成""串珍珠"理念，对风险扫描、外部审计、督察审计项目和任务、内部快反、内部风险动态跟踪防控、执法责任制、巡视巡察、纪检监察、信访举报、舆情督办等产生的数据信息进行深度解剖分析，建立分区域、分层级、分条线的风险分析等级，生成数字化的风险分析结果，为督察内审部门开展差异化督察审计任务提供支撑。三是智能化工作。强化督审成果的数据归集和智能化应用，督审发现的问题点将自动纳入风险目录，并向主责部门推送制定防控措施的待办任务，督促主责部门落实内控职责。内控措施制定落实情况也将自动传送到内控评估评价模块，作为开展评估评价的依据。督审工作实现全流程信息化，监督的广度、深度和效果将全面提升。四是系统化推进。强化风险的一体化防控，建立政策落实风险应对机制，新增"制度制定风险防控"功能，要求内控主责部门在政策制定时就开展"三同步"工作：即同步研判政策执行环节可能存在的内部风险点，同步研究包括内控内生化在内的风险防控措施，同步明确风险防控的主要牵头部门和协办部门，从源头上对制度风险进行系统性防控。五是规范化问责。创新评估评价方式，改变以往以手工录入为主的自我评估方式，统一采取多维度、可量化的评估评价指标体系进行自动评估评价，用数据说话，得出对各级税务局党委内控工作总体情况及内部风险防控情况的客观结论，为有针对性地、科学地开展追责问责提供有力支撑。六是制度化促改。总结现金税费专项整治的经验做法，建立"以案促改""以查促控"工作机制，并固化为信息系统流程。
站在税收现代化建设的新起点上，我们要始终心怀"国之大者"，以强化政治机关建设进一步向党中央看齐，永葆对党忠诚的政治本色；以强化统筹兼顾进一步协同共进，永葆团结奋斗的政治品质；以强化守正创新进一步奋勇向前，永葆敢为人先的政治担当，切实走好第一方阵，以高质量的督审监督护航税收事业高质量发展，为迎接党的XX大胜利召开作出我们督审人应有的贡献！