2025年两会精神专题党课：以党建为引领，推动经济高质量发展

2025年两会精神专题党课：以党建为引领，推动经济高质量发展

同志们：

2025年全国两会胜利召开，是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的重要会议，对于进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心，全面推进中国式现代化，具有重大而深远的意义。今天，我以"2025年两会精神专题党课：以党建为引领，推动经济高质量发展"为题，与大家共同交流学习。

一、两会聚焦，财政与货币政策协同发力

2025年《政府工作报告》提出，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这是宏观经济政策的重要导向，对于稳定经济增长、推动结构调整、防范化解风险具有关键作用。

（一）更加积极的财政政策。今年财政赤字率拟按4％左右安排，这一举措释放出强烈的积极信号。从规模上看，赤字规模的扩大意味着政府有更多资金用于支持经济社会发展。例如，通过加大对基础设施建设的投入，不仅能够直接带动投资增长，还能为经济发展提供坚实的硬件支撑。在交通基础设施方面，新建的高速公路、铁路等，能够降低物流成本，促进区域间的经济交流与合作；水利基础设施的完善，有助于保障农业生产，提高农业抗风险能力。在支出结构上，更加注重民生保障和消费提振。提高城乡退休人员职工养老金、城乡居民基础养老金，增加居民转移性收入，这直接关系到广大人民群众的生活质量，增强了居民的消费能力。同时，加大对教育、医疗、养老等领域的投入，解决群众的后顾之忧，让居民敢于消费。如在教育领域，改善学校的教学设施、提高教师待遇，有助于提升教育质量，培养更多高素质人才；医疗领域加大对基层医疗卫生机构的建设，提高医疗服务的可及性，让群众享受到更好的医疗服务。在支持经济发展方面，财政政策也有新举措。对科技创新企业给予税收优惠，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。对中小企业的扶持政策，有助于激发市场活力，促进就业。比如，设立专项扶持资金，帮助中小企业解决融资难、融资贵问题，支持中小企业进行技术改造和产品升级，增强中小企业的市场竞争力。

（二）适度宽松的货币政策。稳健的货币政策更加注重灵活性和前瞻性，保持流动性合理充裕。通过降准、降息等手段，降低企业融资成本，为企业发展提供更加宽松的金融环境。降准可以增加银行的可贷资金，提高金融机构的资金配置能力，使更多资金流向实体经济。降息则直接降低企业的贷款利息支出，减轻企业负担，提高企业的盈利能力。在支持实体经济方面，货币政策精准发力。加大对制造业、战略性新兴产业的信贷支持，推动产业升级。对于高端装备制造企业，银行提供专项贷款，支持企业进行技术研发和设备更新，提高企业的生产效率和产品质量；对新能源汽车企业，给予优惠利率贷款，助力企业扩大生产规模，提升市场份额。加强对小微企业的金融服务，创新金融产品和服务方式，如开展供应链金融、知识产权质押贷款等，解决小微企业融资难题，促进小微企业健康发展。

（三）财政与货币政策协同的意义。财政政策和货币政策协同配合，能够形成政策合力，更好地发挥宏观调控作用。在经济下行压力较大时，财政政策通过增加支出、减少税收等方式刺激经济增长，货币政策通过提供充足的流动性和降低融资成本，为财政政策的实施创造良好的货币环境。两者相互促进，避免政策冲突，提高政策的有效性。在扩大内需方面，财政政策通过发放消费券、补贴等方式直接刺激消费，货币政策通过降低利率、增加信贷投放，支持居民购房、购车等大额消费，共同推动消费市场的繁荣。在支持产业发展方面，财政政策通过专项资金、税收优惠等支持产业升级，货币政策通过信贷引导资金流向新兴产业，共同促进产业结构优化。结合我们的工作实际，在制定区域经济发展规划时，要充分考虑财政政策和货币政策的导向。积极争取上级财政资金支持，用于基础设施建设、产业发展等项目。加强与金融机构的合作，为企业提供融资服务，推动本地经济发展。在招商引资工作中，向企业宣传国家的财政和货币政策优惠，吸引更多优质企业落户。

二、新质生产力，科技创新与产业升级的融合

两会强调要推进高水平科技自立自强，强化关键核心技术攻关和前沿性颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重大科技项目。这对于推动新质生产力发展，实现产业升级具有重要意义。

（一）新质生产力的内涵与重要性。新质生产力是基于科技创新和生产方式变革而产生的新型生产力，它代表着更高的生产效率、更优的产品质量和更强的市场竞争力。发展新质生产力是推动经济高质量发展的关键。在全球科技革命和产业变革的背景下，只有掌握核心技术，发展新质生产力，才能在国际竞争中占据优势地位。例如，人工智能、大数据、区块链等新兴技术的应用，正在深刻改变着传统产业的生产方式和商业模式。在制造业中，通过引入人工智能技术，实现生产过程的自动化、智能化，提高生产效率和产品质量；在服务业中，利用大数据分析客户需求，提供个性化的服务，提升客户满意度和市场竞争力。

（二）科技创新在新质生产力发展中的核心作用。科技创新是新质生产力发展的核心驱动力。加大研发投入是提高科技创新能力的基础。政府、企业和社会各界应共同加大对科研的投入，建立多元化的投入机制。政府通过财政拨款、税收优惠等方式，引导企业加大研发投入；企业要树立创新意识，将研发投入作为企业发展的重要战略，提高自身的创新能力。培养和吸引高素质创新人才是科技创新的关键。加强教育改革，培养具有创新精神和实践能力的人才；制定优惠政策，吸引海外高端人才回国创业，为科技创新提供人才支撑。例如，一些高校设立了人工智能、量子计算等新兴学科专业，培养相关领域的专业人才；各地政府出台人才政策，为高端人才提供住房、子女教育等方面的优惠，吸引人才落户。

（三）产业升级与新质生产力的相互促进。产业升级是新质生产力发展的重要体现，新质生产力的发展又为产业升级提供动力。传统产业通过引入新技术、新模式，实现转型升级。在纺织行业，采用数字化、智能化技术，实现生产过程的精准控制和管理，提高生产效率和产品附加值；在钢铁行业，利用大数据分析优化生产流程，降低能源消耗，提高产品质量。新兴产业的发展则是新质生产力的直接体现，如新能源、新材料、生物医药等产业，具有高附加值、低污染等特点，代表着未来产业发展的方向。政府应加大对新兴产业的扶持力度，制定产业政策，引导资源向新兴产业集聚，促进新兴产业快速发展。在我们的工作中，要积极推动科技创新与产业升级的融合。鼓励本地企业加大科技研发投入，建立研发中心，提高企业的自主创新能力。加强与高校、科研机构的合作，促进科技成果转化。为新兴产业发展提供政策支持和服务保障，打造产业集群，推动区域经济高质量发展。如组织企业参加科技成果对接会，帮助企业与高校、科研机构建立合作关系，促进科技成果落地转化；为新能源汽车企业提供土地、税收等方面的优惠政策，支持企业扩大生产规模，提升产业竞争力。

三、民营经济促进法，优化营商环境，激发市场活力

两会期间，《民营经济促进法》草案备受关注。这部法律的制定对于优化民营经济发展环境，保护民营企业合法权益，激发民营经济活力具有重要意义。

（一）民营经济的重要地位与作用。民营经济是我国经济制度的内在要素，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。目前，我国民营企业数量众多，贡献了大量的税收和就业岗位。在科技创新领域，民营企业也表现活跃，许多新技术、新产品都是由民营企业率先研发和推广的。例如，在互联网行业，阿里巴巴、腾讯等民营企业通过创新商业模式，推动了我国数字经济的快速发展；在新能源汽车领域，比亚迪等民营企业加大研发投入，取得了一系列技术突破，提升了我国新能源汽车产业的国际竞争力。

（二）《民营经济促进法》的主要内容与意义。《民营经济促进法》旨在从法律层面解决民营经济发展面临的问题。在市场准入方面，打破各种隐性壁垒，保障民营企业平等参与市场竞争。在融资方面，建立健全融资服务体系，拓宽民营企业融资渠道，解决民营企业融资难、融资贵问题。在权益保护方面，加强对民营企业知识产权、财产权等合法权益的保护，营造公平公正的法治环境。这部法律的出台，将为民营经济发展提供坚实的法律保障，增强民营企业的发展信心，激发民营经济的活力和创造力。

（三）党建引领下的营商环境优化。党建工作在优化营商环境中发挥着重要引领作用。加强党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为民营企业发展提供政治保障。通过开展党建活动，加强企业与政府部门之间的沟通联系，及时解决企业发展中遇到的问题。建立党员服务企业制度，党员干部深入企业了解需求，提供政策咨询和服务指导。加强对民营企业党建工作的指导，帮助民营企业建立健全党组织，开展党建活动，提高企业的凝聚力和战斗力。我们要认真贯彻落实《民营经济促进法》，积极为民营企业发展服务。加强政策宣传，让民营企业了解相关政策法规，享受政策红利。优化政务服务，简化办事流程，提高办事效率，为民营企业提供便捷高效的服务。加强对民营企业的监管，维护市场秩序，促进民营企业健康发展。如组织开展民营企业政策解读会，向企业宣传税收优惠、融资支持等政策；建立政务服务绿色通道，为民营企业办理行政审批事项提供快速服务。

四、党建引领，推动经济高质量发展的核心动力

党的领导是中国特色社会主义制度最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。在经济发展中，党建工作发挥着引领作用，为经济高质量发展提供坚强的政治保障。

（一）党建引领经济发展的理论基础。马克思主义政党理论强调，党是领导各项事业的核心力量。中国共产党始终把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，制定正确的经济发展战略和政策。党的性质和宗旨决定了党始终把人民利益放在首位，经济发展的目的是为了满足人民群众对