2025年两会精神主题党课：领会两会精神，提升社会治理体系和治理能力现代化水平

2025年两会精神主题党课：领会两会精神，提升社会治理体系和治理能力现代化水平

同志们：

在2025年这个关键节点，全国两会胜利召开，为国家发展绘制了新蓝图，其中社会治理体系和治理能力现代化是重要的议题。社会治理关乎人民群众的切身利益，关乎社会的和谐稳定与国家的长治久安。今天，我们共同深入学习2025年两会精神，探讨如何提升社会治理体系和治理能力现代化水平，以及党员在其中的责任与担当。

一、两会关于社会治理体系和治理能力现代化的论述

2025年《政府工作报告》将社会治理作为国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手，提出一系列重要举措，构建起"源头防范、法治保障、民生为本"的治理新图景。

（一）坚持和发展新时代"枫桥经验"。"枫桥经验"是我国基层社会治理的宝贵经验，其核心在于激活基层组织的自治活力，发动和依靠群众，就地化解矛盾。在新时代，"枫桥经验"被赋予了新的内涵和使命。两会强调要坚持和发展新时代"枫桥经验"，推进基层综治中心规范化建设，将这一理念转化为制度实践。通过构建更加完善的基层矛盾纠纷化解机制，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

（二）推进基层综治中心规范化建设。基层综治中心是整合基层社会治理资源、创新社会治理方式的重要平台。两会提出要推进基层综治中心规范化建设，强化其统筹协调、指挥调度、分析研判等功能。通过完善硬件设施、优化工作流程、加强人员配备，提升基层综治中心的实战能力，使其成为维护社会稳定的前沿阵地。同时，加强基层综治中心与其他基层组织的协作配合，形成工作合力，共同提升基层社会治理水平。

（三）深化信访法治化改革。法治是社会治理现代化的基石，信访法治化是推动社会治理从"经验主导"向"规则主导"转型的重要举措。两会将信访工作法治化列为重点任务，旨在通过完善信访法律法规，规范信访秩序，保障信访人的合法权益。加强对信访事项的依法处理，提高信访工作的透明度和公信力，使信访成为解决社会矛盾的有效渠道。同时，引导群众依法理性表达诉求，通过法律途径解决问题，维护社会秩序和法治尊严。

（四）强化应急管理能力建设。应急管理是社会治理的重要内容，关乎人民群众的生命财产安全和社会的稳定。两会强调要强化应急管理能力建设，加强基层应急基础和力量。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域安全生产风险排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管。做好自然灾害防范应对，提高全社会的应急意识和应对能力。通过完善应急预案、加强应急演练、提升应急救援队伍素质等措施，提高应急管理的科学性和有效性。

二、提升社会治理现代化水平的重要性

（一）维护社会稳定的必然要求。社会稳定是国家发展的前提，而提升社会治理现代化水平是维护社会稳定的关键。随着经济社会的快速发展，各种社会矛盾和风险不断涌现，如果不能及时有效地加以解决，就可能引发社会不稳定事件。通过提升社会治理现代化水平，能够建立健全社会矛盾化解机制、风险预警机制和应急处置机制，及时发现和化解矛盾纠纷，防范和应对各类风险挑战，确保社会秩序的稳定。

（二）促进社会和谐的重要保障。社会和谐是人民群众的共同愿望，良好的社会治理能够促进社会公平正义，增进人民群众的获得感、幸福感和安全感。提升社会治理现代化水平，意味着更加注重民生保障，加强公共服务供给，缩小城乡差距、贫富差距，让全体人民共享改革发展成果。同时，通过加强法治建设、道德建设和社会信用体系建设，营造良好的社会风尚和社会秩序，促进人与人之间的和谐相处。

（三）推动经济高质量发展的有力支撑。经济高质量发展离不开稳定的社会环境和良好的社会秩序。提升社会治理现代化水平，能够为经济发展创造有利条件。一方面，通过优化营商环境，加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，激发市场主体的活力和创造力。另一方面，通过加强科技创新和人才培养，提高社会治理的智能化、专业化水平，为经济发展提供智力支持和人才保障。此外，良好的社会治理还能够促进消费升级，扩大内需，推动经济的可持续发展。

（四）实现国家长治久安的战略举措。社会治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，关系到国家的长治久安。在新时代，我们面临着复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，只有不断提升社会治理现代化水平，才能有效应对各种风险挑战，巩固党的执政地位，确保国家的长治久安。

三、社会治理现状与存在的问题

（一）社会矛盾化解不及时。随着社会结构的深刻调整和利益格局的深刻变化，社会矛盾呈现出多发、多样、复杂的特点。一些地方在矛盾化解工作中存在重视不够、机制不完善、方法不当等问题，导致矛盾纠纷不能及时得到解决，甚至出现激化升级的情况。部分基层干部对矛盾纠纷的敏感性不强，缺乏主动发现和解决问题的意识，往往等到矛盾激化后才被动应对。一些矛盾化解机制运行不畅，部门之间协调配合不够，存在推诿扯皮现象，影响了矛盾化解的效率和效果。

（二）治理手段落后。在信息技术飞速发展的今天，社会治理面临着新的机遇和挑战。然而，一些地方的社会治理手段仍然比较传统，信息化、智能化水平不高。部分地区在社会治理中对大数据、云计算、人工智能等新技术的应用还处于起步阶段，数据资源整合共享不足，信息系统互联互通不畅，难以实现对社会治理的精准分析和有效决策。一些基层治理人员缺乏运用新技术的能力和意识，仍然依赖传统的治理方式，工作效率低下，难以满足群众日益增长的服务需求。

（三）多元主体参与不足。社会治理是一个多元主体共同参与的过程，需要政府、社会组织、企业、居民等各方力量协同合作。但目前，一些地方在社会治理中存在政府主导过度，社会组织、企业和居民参与不足的问题。社会组织发展还不够成熟，数量较少，能力有限，在社会治理中的作用尚未得到充分发挥。企业在社会治理中的责任意识不强，参与社会治理的积极性不高。居民参与社会治理的渠道不够畅通，参与意识和能力有待提高，导致社会治理缺乏广泛的群众基础。

（四）法治建设有待加强。法治是社会治理的重要保障，但在实际工作中，社会治理的法治建设还存在一些薄弱环节。部分法律法规不够完善，存在滞后性，不能适应社会治理的新形势和新要求。一些地方在执法过程中存在执法不严格、不规范、不公正的问题，影响了法治的权威性和公信力。此外，法治宣传教育不够深入，群众的法治意识淡薄，依法办事的观念尚未完全树立。

（五）基层治理能力薄弱。基层是社会治理的基础和重心，但目前基层治理能力还存在一些不足之处。基层治理人员的素质和能力参差不齐，部分人员缺乏专业知识和工作经验，难以胜任日益复杂的社会治理工作。基层治理的资源配置不足，经费保障、人员配备、设施建设等方面存在短缺，制约了基层治理工作的开展。同时，基层治理的体制机制还不够完善，存在职责不清、权限不明、考核评价机制不健全等问题，影响了基层治理的效率和质量。

四、落实两会精神提升社会治理水平的措施

（一）加强信息化建设。构建智能化社会治理平台。充分利用大数据、云计算、人工智能等信息技术，构建智能化社会治理平台。整合各类社会治理数据资源，实现数据的实时共享和动态更新。通过数据分析和挖掘，为社会治理提供精准的决策支持，提高社会治理的科学性和预见性。例如，利用大数据分析社会治安形势，预测犯罪高发区域和时段，有针对性地部署警力，提高治安防控水平。推动数据资源整合共享。打破部门之间的数据壁垒，建立健全数据共享机制。加强政府部门、社会组织、企业等之间的数据交流与合作，实现数据的互联互通。通过数据共享，提高社会治理的协同性和效率，避免重复建设和资源浪费。例如，公安、民政、社保等部门之间共享数据，能够更全面地了解居民的信息，为精准服务和管理提供支持。提升基层信息化应用能力。加强对基层治理人员的信息化培训，提高他们运用信息技术的能力。为基层配备必要的信息化设备，完善基层信息化基础设施。推动信息化技术在基层治理中的广泛应用，如利用移动终端开展社区服务、信息采集、矛盾调解等工作，提高基层治理的便捷性和高效性。

（二）促进多元主体参与。发挥政府主导作用。政府在社会治理中要发挥好统筹规划、政策制定、资源调配、监督管理等主导作用。明确政府各部门在社会治理中的职责，加强部门之间的协调配合，形成工作合力。加大对社会治理的投入，完善公共服务设施，提高公共服务水平，为社会治理提供坚实的物质基础。培育发展社会组织。制定优惠政策，加大对社会组织的扶持力度。鼓励社会组织参与社会治理，在社区服务、矛盾调解、志愿服务等领域发挥积极作用。加强对社会组织的管理和监督，规范社会组织的行为，提高社会组织的公信力和服务能力。例如，通过政府购买服务的方式，委托社会组织开展养老服务、青少年关爱等项目，满足群众多样化的需求。引导企业履行社会责任。鼓励企业积极参与社会治理，在安全生产、环境保护、员工权益保障等方面履行社会责任。引导企业参与社区建设和公益事业，为社会治理贡献力量。建立健全企业参与社会治理的激励机制，对表现突出的企业给予表彰和奖励，提高企业参与社会治理的积极性。增强居民参与意识和能力。拓宽居民参与社会治理的渠道，如建立社区议事会、居民听证会等制度，让居民能够充分表达自己的意见和建议。加强对居民的宣传教育，提高居民的参与意识和能力，引导居民积极参与社区事务的管理和监督。通过开展志愿服务、社区活动等形式，增强居民的归属感和责任感，营造共建共治共享的社会治理氛围。

（三）加强法治建设。完善社会治理法律法规。根据社会治理的实际需求，及时修订和完善相关法律法规。填补法律法规空白，使社会治理的各个方面都有法可依。加强对新兴领域和新型社会问题的立法研究，如互联网治理、共享经济监管等，为社会治理提供法律保障。严格公正执法。加强执法队伍建设，提高执法人员的素质和业务水平。严格规范执法程序，确保执法公正、公平、公开。加强对执法活动的监督，建立健全执法监督机制，严肃查处执法不公、执法腐败等问题，维护法治的权威性和公信力。加强法治宣传教育。深入开展法治宣传教育活动，普及法律知识，增强全民法治意识。创新法治宣传教育方式，利用新媒体、新技术提高法治宣传教育的效果。加强对青少年的法治教育，培养他们的法治观念和法律素养，从源头上预防违法犯罪行为的发生。

（四）提升基层治理能力。加强基层治理人员队伍建设。加大对基层治理人员的培训力度，定期开展业务培训和专题讲座，提高他们的政治素质、业务能力和服务水平。拓宽基层治理人员的选拔渠道，吸引更多优秀人才投身基层治理工作。建立健全基层治理人员的考核评价机制，激励他们积极履行职责，提高工作效率和质量。优化基层治理资源配置。加大对基层治理的投入，保障基层治理工作所需的经费、人员和设施。合理分配资源，向基层倾斜，特别是加强对农村、社区等薄弱地区的支持。整合基层治理资源，避免资源分散和重复建设，提高资源利用效率。完善基层治理体制机制。明确基层政府、