疾控系统党课：深学笃行全国两会精神，勇担疾控使命守护人民健康

疾控系统党课：深学笃行全国两会精神，勇担疾控使命守护人民健康

同志们：

今天，我们在这里召开专题党课，主题是"深学笃行全国两会精神，勇担疾控使命、守护人民健康"。在全国上下深入学习贯彻2026年全国两会精神的重要时刻，我们疾控系统的党员干部更要带头学深悟透、融会贯通，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把学习成果转化为推动疾控事业高质量发展的强大动力。

刚才，我们传达学习了全国两会精神的核心要义。下面，我结合疾控工作实际，从四个方面与大家交流学习体会。

一、深入学习领会全国两会精神，准确把握健康中国战略的核心要义

全国两会是在全面建设社会主义现代化国家关键时期召开的重要会议，两会期间习近平总书记发表的一系列重要讲话，为我们做好新时代疾控工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须学深悟透、入脑入心。

第一，深刻把握"健康优先"的战略导向。健康中国战略是国家整体发展战略的重要组成部分，将人民健康放在优先发展的战略位置，这是党中央坚持人民至上、生命至上的生动体现。党的十八大以来，党中央高度重视维护人民健康，作出实施健康中国战略的重大决策，党的十九大报告将健康中国战略纳入国家发展战略体系，党的二十大报告进一步强调推进健康中国建设。我们要深刻认识到，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，是社会主义现代化强国建设的根本要求。作为疾控工作者，我们要始终牢记"没有全民健康，就没有全面小康"的深刻道理，把守护人民健康作为一切工作的出发点和落脚点。当前，我们正处于"十五五"规划开局之年，健康中国建设进入攻坚期，全区常住人口约85万人，其中65岁以上老年人口占比达到17.2%，慢性病管理任务日益繁重，这对我们疾控工作提出了更高要求。

第二，深刻把握"强化公共卫生能力"的核心要求。构建强大的公共卫生体系是健康中国建设的核心任务之一。全国两会明确提出，要改革疾病预防控制体系，强化基层公共卫生体系，建立分级分层分流的传染病救治网络，完善公共卫生应急管理体系。这"四个体系"建设，为我们疾控事业发展勾画了清晰路线图。我们要看到，经过近年来特别是重大疫情考验后的努力，我区疾控体系建设取得了长足进步，但与党中央的要求和人民群众的期盼相比，还存在一定差距。据统计，目前我区疾控机构标准化建设达标率为91.3%，传染病监测预警网络覆盖率达到98.5%，但基层公共卫生人才短板仍然突出，每万人口疾控人员配备数仅为1.42人，与国家标准1.75人相比还有差距。我们要以两会精神为指引，坚持问题导向、目标导向，持续加强疾控能力建设，不断提升传染病监测预警和应急处置能力。

第三，深刻把握"为民服务"的根本宗旨。健康中国战略的核心内容是以人民健康为中心、坚持以基层为重点、以改革创新为动力、预防为主、中西医并重、将健康融入所有政策、人民共建共享。"共建共享、全民健康"是健康中国建设的战略主题。这一核心理念深刻揭示了疾控工作的价值追求和实现路径。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民健康福祉作为检验工作成效的根本标准。2025年，我区居民健康素养水平达到32.8%，较上年提升2.1个百分点，但距离2030年目标值40%仍有差距；全区适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在98%以上，高血压、糖尿病患者规范管理率分别达到89.3%和87.6%。这些成绩的取得，正是我们践行"为民服务"根本宗旨的具体体现。

第四，深刻把握深化改革创新的时代要求。两会强调要深化医药卫生体制改革，扩大优质医疗资源供给，提升医疗服务质量。疾控系统改革是医改的重要组成部分，我们要按照党中央决策部署，积极稳妥推进疾控体系改革。当前，我区疾控中心改革已进入关键期，我们要以改革为动力，优化职能配置、完善运行机制、激发队伍活力，不断提升疾控治理能力和治理水平。

二、深刻认识疾控事业面临的新形势新任务新挑战

站在"十五五"规划开局的新起点上，我们要清醒认识疾控事业发展面临的形势变化，准确把握机遇挑战，增强工作的前瞻性、针对性和有效性。

第一，传染病防控形势依然复杂严峻。当前，全球传染病防控形势依然严峻，新发突发传染病风险持续存在，传统传染病防控压力不减。2025年，全球范围内监测到新发传染病疫情12起，我国境内报告突发公共卫生事件387起，其中传染病类事件占比达76.3%。从我区情况看,2025年报告法定传染病15种共3842例，报告发病率为452.1/10万，其中呼吸道传染病占43.2%、肠道传染病占28.6%、血液及性传播疾病占21.4%、虫媒传染病占4.8%。结核病报告发病率降至32.5/10万，艾滋病疫情持续保持低流行水平，但防控压力依然较大。同时，气候变化、生态环境改变、人口流动加速等因素叠加，使得传染病传播风险持续存在，输入性病例防控任务艰巨。

第二，慢性病防控任务日益繁重。随着人口老龄化进程加快和生活方式转变，慢性非传染性疾病已成为威胁人民群众健康的主要问题。全区高血压患者登记人数达到6.84万人，糖尿病患者登记人数达到2.37万人，每年新发肿瘤病例约1800例。心脑血管疾病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病导致的死亡占总死亡比例达到89.2%，成为影响人均预期寿命的主要因素。慢性病防控具有长期性、复杂性特点，需要我们在疾病监测、健康干预、患者管理等方面持续发力。

第三，公共卫生应急管理能力有待提升。经过近年来特别是重大疫情防控的实践锻炼，我区公共卫生应急管理能力有了较大提升，但对照"灵敏预警、快速响应、高效处置"的要求还有差距。主要表现在：监测预警系统的智能化水平不够高，多点触发的预警机制有待完善；应急物资储备体系不够健全，关键防护物资储备周期需要优化；应急队伍专业化程度有待提高，现场流调、采样检测、风险评估等核心能力需要加强；部门联动机制不够顺畅，信息共享、协同处置效率有待提升。2025年，我区共处置突发公共卫生事件17起，事件报告及时率达到100%，规范处置率达到98.2%，但从平均响应时间看，仍有提升空间。

第四，公共卫生人才队伍建设存在短板。人才是疾控事业发展的第一资源。当前我区疾控人才队伍建设面临"三个不足"：一是人员总量不足，全区疾控系统核定编制172个，在编人员163人，空编率5.2%，但按常住人口计算的人员配备率仍低于国家标准；二是高端人才不足，具有硕士研究生及以上学历人员占比仅为18.4%，高级职称人员占比为22.1%，流行病学、实验室检验等重点领域领军人才缺乏；三是基层力量不足，乡镇卫生院、社区卫生服务中心专职公共卫生人员配置不足，部分单位存在兼职多、专业能力弱的问题。这些问题制约着疾控事业的高质量发展，需要我们下大力气解决。

第五，新技术革命带来深刻变革。当前，人工智能、大数据、云计算、物联网等新技术正在深刻改变公共卫生领域的工作模式。数字健康技术、人工智能驱动的预测建模、基因组学技术等创新手段，为疾病监测预警、应急处置、健康干预提供了新的工具和方法。我区在公共卫生信息化建设方面取得了一定进展，建成了区域公共卫生信息平台，实现了与市级、省级平台的数据对接，传染病网络直报系统覆盖率达到100%，但在数据质量、智能分析、预警预测等方面还需进一步加强。我们要主动拥抱新技术、运用新手段，推动疾控工作从传统模式向数字化、智能化转型。

三、勇担疾控使命，奋力推进疾控事业高质量发展

同志们，新征程赋予新使命，新使命呼唤新担当。我们要以全国两会精神为指引，锚定目标、突出重点、狠抓落实，奋力推进疾控事业高质量发展，为"十五五"时期健康中国建设贡献疾控力量。

第一，着力提升传染病监测预警能力。传染病监测预警是疾控工作的"前哨"和"雷达"。我们要坚持关口前移、源头防控，织密织牢传染病监测网络。一是完善多点触发监测机制。要整合医疗机构、学校、养老机构、农贸市场等重点场所监测信息，建立覆盖面广、灵敏度高的监测网络，实现多点监测、多源汇聚、多维分析。2026年，我们要完成全区28家医疗机构传染病监测哨点标准化建设，覆盖率达到100%。二是提升智慧化预警能力。要充分利用大数据、人工智能等技术手段，建设智能预警平台，实现对传染病异常信号的自动识别、智能分析和及时预警。要完善预警响应机制，确保预警信息发出后能够快速响应、有效处置。三是强化风险评估研判。要建立常态化和应急状态相结合的风险评估机制，定期开展传染病疫情风险研判，及时发现风险隐患，提出针对性防控建议。今年，我们要组织开展不少于12次传染病疫情风险评估会议，发布风险评估报告不少于24期。

第二，着力增强应急处置能力。应急处置能力是疾控工作的核心能力。我们要坚持平战结合、常备不懈，持续提升应急处置水平。一是完善应急预案体系。要按照"一案三制"要求，修订完善各类突发公共卫生事件应急预案，形成横向到边、纵向到底的预案体系。2026年，我们要完成区级突发公共卫生事件应急预案和15个专项预案的修订工作。二是加强应急队伍建设。要组建专业齐全、反应迅速、处置高效的卫生应急队伍，定期开展培训演练，提升实战能力。目前，我区已组建3支卫生应急队伍，共计45人，今年要实现队伍装备标准化配置率达到95%以上，开展综合应急演练不少于4次。三是强化应急物资保障。要按照"储备充足、调配顺畅、保障有力"的要求，完善应急物资储备体系，确保关键时刻调得出、用得上。要建立动态储备机制，优化储备结构，提高储备效率。四是提高快速响应水平。要严格落实24小时值班值守制度，完善应急响应流程，确保突发事件发生后第一时间响应、第一时间处置。我们的目标是：突发公共卫生事件2小时内完成网络直报,6小时内完成初步流行病学调查,24小时内完成应急处置方案制定。

第三，着力做好重点传染病防控。重点传染病防控是疾控工作的主责主业。我们要坚持因病因策、精准防控，有效控制传染病流行。一是持续抓好呼吸道传染病防控。要密切关注流感、新冠、支原体肺炎等呼吸道传染病疫情动态，做好监测预警和疫情研判，指导医疗机构规范诊疗，落实学校、养老机构等重点场所防控措施。2025年流感季，我区累计接种流感疫苗3.2万剂次，重点人群接种率达到45.3%，今年要进一步提升接种覆盖率。二是加强肠道传染病防控。要加强饮用水卫生监测和食源性疾病监测，做好霍乱、伤寒、痢疾等重点肠道传染病防控，开展手足口病、诺如病毒感染性腹泻等学校常见传染病防控指导。全区饮用水卫生监测覆盖率达到100%，食源性疾病监测哨点医院增加至12家。三是巩固免疫规划成果。免疫规划是防控疫苗可预防传染病最经济有效的手段。要保持高水平的免疫规划疫苗接种率，推动适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。要加强预防接种门诊规范化建设，提升服务质量和管理水平。目前，全区已建成数字化预防接种门诊8家，今年要实现全覆盖。四是做好重点寄生虫病和地方病防控。要继续巩固疟疾消除成果，做好输入性疟疾病例防控；开展包虫病、肝吸虫病等重点寄生虫病监测防控；持续落实碘缺乏病、饮水型氟中毒等地方病防治措施，巩固防治成果。

第四，着力推进慢性病综合防控。慢性病防控关系到人民群众的健康福祉和生活质量。我们要坚持预防为主、防治结合，推动慢性病防控关口前移。一是加强慢性病监测评估。要完善慢性病监测系统，开展死因监测、肿瘤登记、心脑血管事件报告、慢病危险因素监测等工作，全面掌握慢性病流行状况和变化趋势。2025年，我区死因监测报告率达到98.7%，肿瘤登记报告覆盖率达到100%，今年要进一步提升监测数据质量。二是推进全民健康生活方式行动。要深入开展"三减三健"专项行动，倡导健康生活方式，提高居民健康素养。要加强健康支持性环境建设，打造健康主题公园、健康步道、健康餐厅等健康场所。去年，我们新建健康主题公园1个、健康步道3条，今年要继续扩大健康支持性环境覆盖范围。三是强化慢性病患者管理。要落实国家基本公共卫生服务项目，做好高血压、糖尿病等慢性病患者健康管理工作，提高规范管理率和控制率。要推进慢性病分级诊疗，实现基层首诊、双向转诊、上下联动的诊疗格局。四是推动慢性病综合防控示范区建设。要巩固深化省级慢性病综合防控示范区建设成果，争创国家级示范区，发挥示范引领作用。

第五，着力提升公共卫生检验检测能力。实验室检测是疾控工作的重要技术支撑。我们要坚持科学严谨、精准高效，持续提升检验检测能力。一是加强实验室能力建设。要完善实验室质量管理体系，拓展检测项目，提升检测水平。目前，我区疾控中心实验室通过资质认定的检测项目达到312项，涵盖了食品卫生、饮用水卫生、职业卫生、放射卫生等领域，今年要新增检测项目不少于20项。二是推进实验室信息化建设。要建设实验室信息管理系统，实现检验检测流程的规范化、标准化、信息化管理，提高工作效率和数据质量。三是强化生物安全管理。要严格落实实验室生物安全管理制度，加强人员培训，规范操作流程，确保实验室生物安全。实验室生物安全备案率和人员持证上岗率要达到100%。四是开展新技术新方法研究应用。要跟踪国内外检验检测技术发展前沿，积极引进应用新技术新方法，提升疑难病例诊断、新发病原体鉴定等能力。

第六，着力加强健康教育与健康促进。健康教育与健康促进是提高全民健康素养的重要途径。我们要坚持需求导向、精准传播，推动健康教育提质增效。一是完善健康教育体系。要建立健全以疾控机构为核心、医疗机构为骨干、基层卫生机构为基础的健康教育工作网络，形成分工明确、协调联动的工作格局。二是丰富健康教育形式。要充分运用传统媒体和新媒体平台，多形式、多渠道开展健康知识传播。要针对不同人群特点，开发制作通俗易懂、针对性强的健康传播材料。2025年，我们开展健康讲座186场，发放宣传资料12.6万份，制作健康科普短视频32个，累计播放量超过50万次。三是开展重点人群健康教育。要针对老年人、妇女、儿童、职业人群等重点人群，开展针对性的健康教育活动，提高健康意识和自我保健能力。要持续开展控烟行动，推进无烟环境建设。四是加强健康素养监测。要定期开展居民健康素养监测，评估健康教育效果，为科学决策提供依据。

四、坚持党建引领，为疾控事业高质量发展提供坚强保障

党的领导是疾控事业发展的根本保证。我们要坚持和加强党对疾控工作的全面领导，以高质量党建引领疾控事业高质量发展。

第一，旗帜鲜明讲政治。疾控工作是卫生健康事业的重要组成部分，具有鲜明的政治属性。我们要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严守党的政治纪律和政治规矩，始终做到对党忠诚、听党指挥、为党尽责。

第二，深学细悟强思想。思想是行动的先导，理论是实践的指南。我们要把学习贯彻全国两会精神与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述结合起来，做到学思用贯通、知信行统一。要健全常态化学习机制，坚持理论学习中心组学习、"三会一课"、主题党日等制度，推动理论学习入脑入心。要创新学习形式，采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与研讨交流相结合等方式，增强学习的针对性和实效性。要弘扬理论联系实际的学风，把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动发展的举措。

第三，夯实基础强组织。