民政系统党课讲稿：以“学查改”之笔绘就民政清风画卷，以作风建设之魂筑牢为民服务根基

党课：以"学查改"之笔绘就民政清风画卷，以作风建设之魂筑牢为民服务根基

同志们：

"心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑。"中央八项规定犹如新时代作风建设的"宣言书"，为全党树立了"严"的标杆、指明了"实"的方向。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。今天，我们齐聚于此，就是要以"学思用贯通、知信行统一"为遵循，让中央八项规定精神在民政领域落地生根，以优良作风书写新时代民政工作的"为民答卷"。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。

一、廓清认知迷雾，把握基层作风建设的"时"与"势"

作风建设是党的生命线，更是民政事业高质量发展的"压舱石"。当前，全市民政系统正处于深化改革、服务民生的关键期，既面临着养老服务体系优化、社会救助精准化等发展机遇，也需应对"四风"问题隐形变异、制度执行"中梗阻"等现实挑战。我们必须清醒认识到，民政工作直接服务困难群众、特殊群体，作风问题不仅损害党和政府形象，更会寒了百姓的心。唯有以"刮骨疗毒"的决心直面问题，才能确保民政事业始终沿着正确方向前进。

（一）"四风"问题树倒根存，需警惕"旧弊未除、新疾又生"。形式主义官僚主义仍以"改头换面"的姿态潜藏于民政工作各环节。在政策落实中，有的同志对上级文件"依样画葫芦"，缺乏结合〔*〕实际的精准施策；在服务群众时，存在"重流程轻实效"现象，将精力耗费于台账整理、报表填报，却忽视了群众的真实需求。享乐主义奢靡之风则穿上"隐身衣"，违规收送电子礼品、"隔空"操办婚丧事宜等问题时有端倪，这些行为看似"小事"，却如"温水煮青蛙"般侵蚀着民政队伍的先进性和纯洁性。

（二）制度执行"肌无力"，需破解"牛栏关猫、落而不实"困局。近年来，市民政局围绕中央八项规定精神制定了多项制度规范，但在基层执行中仍存在"温差""落差""偏差"。部分基层单位对养老服务机构监管制度执行不严，导致安全隐患排查流于形式；社会救助领域的动态复核机制落实不到位，造成"错保""漏保"问题偶有发生。制度的生命力在于执行，若对制度缺乏敬畏之心，再好的制度也会沦为"稻草人"。

（三）"微腐败"侵蚀公信力，需根治"蝇贪蚁腐、祸国殃民"顽疾。民政领域资金量大、政策性强，基层"微腐败"直接啃食群众获得感。在低保审批中，个别工作人员优亲厚友、吃拿卡要；在慈善捐赠环节，存在截留挪用、暗箱操作等乱象。这些"小官巨贪"现象，虽发生在群众"眼皮底下"，却严重损害了民政系统的公信力，必须以"零容忍"态度坚决惩治。

二、汲取政治智慧：领悟中央八项规定的"谋"与"略"

党的十八大以来，党中央以中央八项规定破题，开创了全面从严治党新局面。这些宝贵经验为民政系统作风建设提供了科学方法论，我们要深刻领会其中的政治智慧，将其转化为推动工作的强大动力。

（一）以"小切口"撬动"大变革"，找准民政作风建设的"发力点"。"天下大事，必作于细。"中央八项规定从调研接待、会议文件等具体问题抓起，以"小"的突破推动"大"的变革。对民政工作而言，就是要从群众关心的"关键小事"入手--优化养老服务"时间银行"互助机制，细化困境儿童精准保障措施，规范社区居委会"万能章"治理等，通过解决一个个具体问题，积小胜为大胜，让群众切实感受到作风建设带来的新变化。

（二）以"钉钉子"精神抓常抓长，构建常态长效的"推进器"。作风建设非一日之功，需绵绵用力、久久为功。市民政局连续多年开展"民政服务机构安全管理月"活动，建立"每周一调度、每月一通报"制度，正是"抓常抓细抓长"的生动实践。我们要将中央八项规定精神融入民政业务全流程，建立健全常态化监督检查机制，对"四风"问题露头就打，让严的基调、实的作风成为民政系统的鲜明标识。

（三）以制度创新扎紧"笼子"，筑牢正风肃纪的"防火墙"。"小智治事，大智治制。"党中央通过修订《中国共产党纪律处分条例》、出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，将作风建设纳入法治化轨道。市民政局近年来先后制定《〔*〕市民政系统财务管理办法》《政府采购内控操作规程》等制度，有效防范廉政风险。下一步，要针对智慧养老平台建设、慈善信托监管等新兴领域，及时完善制度设计，确保权力在阳光下运行。

（四）以"标本兼治"深化治理，铲除作风问题的"病原体"。作风问题本质上是党性问题，需从思想和制度两端发力。市民政局持续开展"民政讲堂""廉政警示教育月"活动，引导党员干部筑牢理想信念根基；同时，运用大数据技术建立社会救助家庭经济状况核对系统，从技术层面压缩"微腐败"空间。我们要坚持"思想建党"与"制度治党"同向发力，既治"已病"又防"未病"，实现作风建设从"不敢腐"向"不想腐"的根本转变。

（五）以人民满意为"试金石"，校准民政工作的"坐标系"。"些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。"中央八项规定的根本落脚点是赢得群众信任拥护。民政工作要始终把群众满意度作为衡量作风建设成效的核心指标--在社区治理中，推行"群众说事、干部解题"工作机制；在殡葬服务领域，开展"阳光服务、绿色殡葬"专项行动；在社会组织监管方面，建立"双随机一公开"抽查机制，让群众成为作风建设的参与者、监督者和受益者。

三、践行"学查改"贯通：激活作风建设的"魂"与"能"

"知者行之始，行者知之成。"中央办公厅明确要求"一体推进学查改"，这为我们提供了行动指南。全市民政系统要以"学"铸魂、以"查"破题、以"改"促建，推动作风建设与业务工作深度融合。

（一）"四学"联动强根基，让理论武装"入脑入心"。一是学党章党规，明纪律红线。组织党员干部逐字逐句学习《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》，对照中央八项规定及其实施细则精神，列出民政系统"负面清单"，确保每名干部清楚"什么能做、什么不能做"。二是学党的历史，汲奋进力量。开展"民政红色故事"专题学习，重温新中国成立以来民政事业发展历程中的优良作风案例，如"孺子牛"精神的传承、"小巷总理"的为民情怀，引导干部从历史中汲取精神养分。三是学创新理论，提政治站位。深入学习总书记关于民政工作的重要指示批示精神，特别是"民政工作是'菩萨事业'，承载着关爱困难群众的重要使命"等论述，将学习成果转化为"民政为民、民政爱民"的生动实践。四是学基层经验，增服务本领。推广"枫桥经验"在社区治理中的应用，组织干部深入基层调研"穗好办"民政服务事项落地情况，学习基层一线解决群众急难愁盼问题的有效方法，提升抓落实的能力。

（二）"四查"并举找症结，让问题查摆"见人见事"。一是查贯彻落实"宽松软"，纠治执行偏差。聚焦养老服务体系建设、未成年人保护等重点工作，开展跨部门联合督查，重点检查政策落实是否存在"打折扣""搞变通"现象，如社区养老服务中心建设进度滞后、困境儿童探访制度落实不到位等问题。二是查形式主义新表现，破除"虚功"顽疾。运用大数据技术分析民政系统文件、会议数量及质量，整治"文件一发了之、会议一讲了之"现象；清理规范基层民政工作台账，取消不必要的"留痕"要求，让干部把更多精力投入到服务群众中。三是查隐形变异"四风"，深挖隐蔽问题。建立民政领域"四风"问题线索联动排查机制，通过电子政务监察系统、财务审计等手段，严查违规使用专项资金、公款购买礼品等行为，特别是利用"区块链"等新技术手段"隔空送礼"等新型腐败问题。四是查群众身边腐败，守护民生底线。开展"民政资金安全年"活动，对低保、特困供养、慈善捐赠等资金使用情况进行全覆盖审计，严肃查处截留挪用、虚报冒领等行为，对典型案例公开通报曝光，形成强大震慑。

（三）"三改"联动促提升，让整改落实"见底见效"。一是自查自改明方向。组织全系统党员干部对照"四风"问题清单，开展"作风建设大讨论"，撰写个人对照检查材料，建立整改台账，实行"销号管理"。局党组定期听取整改情况汇报，对整改不力的单位和个人进行约谈。二是立查立改解民忧。针对群众反映强烈的"殡葬服务收费不透明""低保审批时限过长"等问题，立即启动专项整改：在全市殡仪馆推行"阳光收费"公示制度，将服务项目、收费标准等信息全面公开；优化低保审批流程，将审批时限从30个工作日压缩至20个工作日，同时建立"容缺受理"机制，确保困难群众及时得到救助。三是制度固改筑长效。结合查摆出的问题，修订完善《〔*〕市民政系统作风建设考核评价办法》，将作风建设纳入干部年度考核、职级晋升等重要内容；建立"作风建设观察员"制度，邀请人大代表、政协委员、服务对象等担任观察员，定期对民政工作作风进行监督评议，推动形成"内外结合、常态长效"的监督机制。

（四）"学查改"贯通聚合力，让系统治理"提质提效"。"学查改"是有机统一的整体，学是基础，查是关键，改是目的。市民政局将建立"学查改"闭环管理机制：每月开展一次专题学习，每季度组织一次问题排查，每半年进行一次整改评估。同时，将"学查改"与民政重点工作同部署、同落实、同考核，在养老服务体系建设试点、村级组织换届选举等工作中，同步推进作风建设，确保以优良作风保障各项任务高质量完成。

四、扛牢使命担当：书写民政事业的"稳"与"进"

"征程万里风正劲，重任千钧再出发。"民政工作一头连着民生，一头连着民心，是党和政府联系群众的"连心桥"。全市民政系统要以中央八项规定精神为指引，将作风建设成果转化为推动民政事业高质量发展的强大