正确行使民主权利专题党课：以民主监督推动基层风气不断纯净

党课：以民主监督推动基层风气不断纯净

大家都知道组织生活是我们发扬民主的重要渠道、体现党群一致的重要形式、互助提醒纠错的重要平台，更被写入《党章》，可以说意义重大。今天，我从三个方面与大家就"正确行使民主权利"这一主题进行一个探讨交流。

第一个方面，谈一谈正确行使民主权利的重要性。

大家知道正确行使民主权利为什么重要吗?从历史轴线看，"五四"运动扬起了"民主"大旗，解放了人们的思想，摆脱了封建主义、殖民主义的桎梏，从发展建设看，正确行使民主权利是维护党员群众个人合法权益的有效形式，是加强基层民主建设、端正风气的重要保证。特别是近年来，党风廉政建设和正风肃纪反腐工作进入"攻坚期""决胜期"，面对歪风邪气的顽固性和复杂性，亟待广大党员群众凝心聚力，锐意攻坚，把隐藏在阴暗角落的恶性毒瘤、深埋地下的腐朽土壤、穿着隐身衣的变种变异彻底铲除。

首先，要认清我们的民主权利有哪些?

作为中国公民，我们依法享有《宪法》规定的：平等权、选举权、被选举权、政治自由、宗教信仰自由、人身自由、人格不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和秘密权、监督权、劳动权、休息权、获得物质帮助的权利、受教育的权利、文化活动权等诸多权利。

作为党员，除享有《宪法》规定的权利和自由外，还享有《党章》规定的8项权利：①参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训；②在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论；③对党的工作提出建议和倡议；④在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部；⑤行使表决权、选举权，有被选举权；⑥在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护；⑦对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出；⑧向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

其次，明白为什么要行使民主权利?

我认为主要有这么2个"需要"。

一方面加强单位建设的现实需要。充分尊重人民的主体地位和首创精神，带着对群众的深厚感情做工作，着力增强内生动力和工作主动性。"要求各级党员领导干部应当坚持依靠基层、相信基层、尊重基层、理解基层，最大限度地激发全体干部职工热爱基层、建设基层的主人翁意识，汇聚强基固本的智慧和力量。维护人民群众的民主权利作为一项法规，是必须刚性落实的制度要求，是贯彻贯彻依法治国从严治党的重要方面。从我们单位自身建设的角度讲，这几年工作取得优异成绩，凝结的是全体干部职工的心血，更需要全体干部职工以"主人翁"的姿态倾心付出，发挥好手中的民主权利，从各个方面提建设建议，及时发现和纠治破坏良好发展势头的人和事。

另一方面是深入正本清源的现实需要。总书记做出"三个永远在路上"和"三个仍然"的科学论断，深刻揭示了正风肃纪反腐工作的特点规律。要打好最后一公里的"纵深仗""攻坚仗""歼灭仗"，巩固发展压倒性胜利，就需要我们每名同志发挥从基层中来、对基层风气感受最深、最为了解的优势，提供强大"火力"。近年来，我们也先后查处了〔*〕〔*〕等腐败份子，得益于广大党员群众的"仗义执言"，这个"义"是保护单位全面建设的"大义"，是保护他人权益的"公义"。正是这部分"义士"，让那些妄想动人民群众奶酪的"吸血鬼"不敢露头，让哪些企图啃食发展墙角的"蛀虫"不敢繁衍，让哪些隐藏在阴暗角落的"变异人"不敢招摇过市，推动基层风气建设不断纯净，广大群众幸福感获得感不断攀升，单位建设发展基底不断夯实。但是，我们基层风气仍然存在不小的问题，从屡次调研反馈的情况看，敏感事务仍未完全脱"敏"，党员干部作风形象仍有"软肋"，如何整治这些问题?关键在于大家大胆"仗义执言"，发现苗头及时遏制，发现隐患及时制止，发现问题及时报告，凝聚起合力。

第二个方面，讲一讲正确行使民主权利存在差距。

刚才，我们讲了民主权利有哪些，为什么要行使民主权利，下面我们来分析，正确行使民主权利存在哪些差距。

一是正确行使民主权利意识不够强烈。我分析有这么几种思想：一是多一事不如少一事的"佛系"思想，有的同志认为各级都有负责人，用不着自己操心，天塌了还有个高的顶起，追究责任也是官大的扛起，平头老百姓老老实实不出事就行，其它的一律和自己无关。二是说说而已何必当真的"噱头"思想，有的同志"精于事故"，认为所谓的民主权利，不过是说说而已，常把"认真你就输了"挂在嘴边，觉得最后都是领导说了算，提了也白提，反正没什么效果，还不如不提。三是秋后算账不得好报的"担忧"思想，有的同志认为现在提意见得到的是笑脸，转过身就被"穿小鞋"，还可能被冠以"出卖集体"罪名遭到孤立，当成"个别人"，甚至被打击报复，非但达不到理想效果，反倒给自己惹下麻烦，在单位待不下去，得不偿失。四是证据不足反为诬告的"落差"思想，有的同志认为虽然这个情况属实，但是手里没有证据，这个时候去举报反映，组织会觉得是凭空捏造、无中生有，最后查不属实，反被扣上一顶"诬告陷害"的帽子，导致领导对自己有看法，简直是自找没趣，引火烧身。

二是正确行使民主权利方式还有欠缺。近年来，随处可见的实体意见箱，四处张贴的联系电话表，无不为各级构建上下贯通的"绿色"快道，我们有问题，有线索，有情况可以直接向纪委反映。但从渠道使用的情况看，有这么"三化"值得我们警醒。一是情况反映虚拟化。从接到的信访举报和上级纪委批转的问题线索看，举报人大多通过使用他人的手机或者找第三方进行匿名或冒名举报，问题一举报就玩消失，工作人员无论怎么联系都联系不上，大有"问题我给你了，你看着办"的意味。这样做就断了反馈的链路，调查的结果也不能与举报人掌握的情况进行印证，一定程度上导致出现偏差。还有就是我们组织座谈交流时大家一片喝彩，组织个别谈话时大家相互叫好，一旦采取不记名方式就有发声，把自己隐身于群众之中，做不到实名。二是情况反映概略化。每季度进行风气建设调查摸底，也在常态组织监督检查，每次都能收集到不少问题，但这些问题都不够具体，指向性也不是很强。比如，有的同志讲单位领导存在违纪行为，也不讲具体是谁，什么时候在什么地方，再比如，有的同志讲被教育要"懂得起""会做人"的情况，具体情况就"不便告知"了，有的同志讲单位作风存在问题，需要纪委深入调查了解作风情况。像上面这样反映情况不是不可以，而是面积太大、范围太广，不便于我们解决问题，群众一句话，机关忙半年，时间拖久了性质就变了。所以，我们在反映情况的时候要尽可能详尽具体，多提供线索、证据，方便我们尽快处理，给你一个满意的答复。三是超越层级普遍化。我们有的同志总对组织缺乏信任感和归属感，也不管是哪一级解决的问题，反正举报层级越高越好。越级反映问题行不行呢?肯定是可以的，但我们每名同志都是单位的一份子，是"主人翁"，老话讲"家丑不外扬"，我这里说的不是遇到问题就忍气吞声，或者包庇纵容，而是逐级的把情况反馈上来，该哪级解决的就哪级来解决。

三是正确行使民主权利渠道有所梗阻。有的同志反映"问卷调查前，单位领导存在提前'统一思想'，要求为单位着想，别自找麻烦之类的问题"，还有的同志反映出了问题，单位领导会以"为单位着想"等理由让自己不要反映举报，这些问题暴露出我们各单位抓正风肃纪还有"封堵"现象，偏离了发挥民主监督作用的主旨和方向。我们要的是关口前移、预防为主，而不是出了问题来想方设法包庇掩盖，以纸包火，包的越厚越危险。维护广大党员群众是各级组织的责任，出现这样干扰、阻挠行使民主权利的行为，就是在玩火，就会受到问责处理。如果我们这样办，损害的是广大党员群众对组织的信任感和归属感，不仅解决不了问题，反而会激化矛盾，引出更大的问题。下步，我们也将就这方面问题进行深入纠治整改，坚决打击那些报喜不报忧的假成绩、伪作为。

当然，我们执纪也存在问题，工作能力、工作经验都比较欠缺，独立完成任务的水准层次还处于中下游，达不到"精、准、快、实"的标准，找突破口、逻辑思维、收集材料、细致分析等方面，对照时代要求、对表组织期盼、对标群众期望都还存在不小的差距，一定程度导致调查核实情况有所出入，当然也不可能个个是狄仁杰这种神探，从蛛丝马迹中就找到了破案关键，下步我们尽力培养，争取出几个"神探"。

第三个方面，理一理我们如何正确行使民主权利。

最后，我们讲一讲如何正确行使好民主权利。单位建设活力在全体干部职工，智慧在干部职工，能量也在干部职工。如何把活力调动起来，把智慧聚集起来，把能量释放出来。我想，要靠我们每一个人对自身民主权利的积极正确行使。

一是要强化行使权利的意识。前面讲了正确行使民主权利存在的差距不足，归根到底是我们有权不想用、不会用。这就要求我们首先要强化行使民主权利的意识，其次要各级对正确行使民主权利予以大力支持。个人要认清自己是单位"主人翁"的这一现实角色，正确行使民主权利就是保护单位建设、促进单位建设的实际举措，不是"生事""找茬"的"异类"，关键是要多学习党章党规、政策规定，了解与自身息息相关的、时常用到的、关注度较高的民主权利，弄清楚什么时机、什么场合需要且可以用这些权利保护自身权益。各级组织要大力支持干部职工行使民主权利，多教育引导干部职工正确行使民主权利，放心用、大胆用，尤其是涉及切身利益的敏感事务处理方面，把需要行使民主权利的环节、时机讲清楚，鼓励大家积极发挥民主监督作用。这样一讲，大家心里就有了底，行使起来自然事半功倍。

二是要掌握正确的使用方法。刚才讲要有主动行使的意识，组织有支持大家行使民主权利的责任和义务，这里讲我们怎么用才能有效果，达到自己的期许。比如，我对单位的规定措施有什么意见建议，该怎么提?这个可以通过例会反映，也可以向直接领导、分管领导、主要领导单独汇报，不管是否成熟，肯定会得到一个答复，绝不会因为你提的不恰当而对你有意见。但如果有了意见建议不在台面上讲，私下里相互之间说怪话，那这个性质就变了，这就不是在行使建议权了，而是变成了对组织决定乱评妄议。再比如，民主生活会也是一个渠道，开展批评与自我批评，这是我党的法宝之一，有啥不对，真诚客观的当面指出，提出建议，有同志想，我一个普通职工怎么向领导提意见呢，这个其实完全不用担心，人无完人，都有缺点，你虚心指出，领导高兴还来不及呢，这是帮助他进步提升，你要实在觉得不好意思，打个电话、发个短信、塞个字条也是可以的。举这两个例子主要是告诉大家，我们行使民主权利要通过正规的渠道和方式，但如果是诬告乱告、恶意诽谤或者是打击报复，自己也是要被问责处理的。同志们，民主权利按规定行使，才能称之为权利，如果超出了规定范畴，违反了行使的原则，不仅不能够发挥出民主制度本来的优势，还会对集体发展造成负面影响，也会给本人带来伤害。这一点极其重要。

三是要把民主权利当作正途来用。上面我们讲了诬告乱告、恶意诽谤、打击报复等行为是要被问责处理的，这里我们讲讲如何避免这种情况发生。首先是珍惜同事情谊。相信每名同志都有这种体会，遇到困难还是组织贴心，遇到挫折还是同志暖心。但不可否认的是