专题党课：始终坚持“两个毫不动摇”，稳步推动民营经济高质量发展

专题党课：始终坚持"两个毫不动摇"，稳步推动民营经济高质量发展

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话中强调，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，始终坚持"两个毫不动摇"，稳步推动民营经济高质量发展。

一、以战略思维谋政策布局，夯实民营经济发展根基

（一）锚定战略核心，构筑体系架构。锚定国家高质量发展战略目标，围绕在全国经济版图中的关键定位以及独特的资源、产业禀赋，精准发力，靶向施策。置身于转型综改、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略布局中，打造要素保障体系，推动惠企政策直达快享，确保每一项政策都能成为民营企业对接国家战略的坚固桥梁，全方位提升民营企业核心竞争力，推动民营经济在国家战略指引下蓬勃发展。

（二）紧扣政策落地，强化执行实效。紧扣政策落地见效这一核心目标，全力攻坚政策落实的"最后一公里"。加快构建省级统筹、部门协同、市县联动的高效政策落实体系，强化政策之间的协同联动与无缝对接。定期开展政策执行情况专项督查，引入专业权威的第三方评估机构，运用科学严谨的评估体系，全面、客观、深入地剖析政策实施效果。广泛听取企业意见，对执行过程中出现的难点与堵点，迅速响应、靶向攻坚，及时调整优化政策执行路径，确保政策精准滴灌到民营企业，让民营企业充分沐浴政策阳光，尽享政策红利。

（三）着眼长远发展，优化动态适配。着眼于民营经济长远发展目标，前瞻布局，主动作为。密切跟踪国家政策导向和市场动态变化，持续优化政策动态调整机制。常态化开展民营企业诉求收集办理工作，对不合时宜的滞后政策果断废止，对现行政策进行优化升级，同时立足未来产业发展趋势和市场需求，提前谋划、出台一批前瞻性强、针对性优的新政策，为民营经济的可持续发展筑牢坚实的政策根基，注入源源不断的制度动力。

二、以全局视野补融资短板，畅通民营经济血脉经络

（一）聚焦金融服务，强化精准投放。聚焦国家金融服务实体经济政策导向，以攻坚之势推动金融机构全面优化内部考核机制，将民营企业贷款投放比例提升作为关键指标，纳入重点考核范畴。督促金融机构下沉服务重心，深入调研民营企业需求，引导地方法人金融机构针对民营企业轻资产、高成长特性，创新开发知识产权质押贷款、科技成果转化贷款等专属信贷产品，打破传统抵押担保束缚，拓宽民营企业融资渠道，确保金融活水精准流向民营经济领域。

（二）围绕资本运作，拓宽多元路径。围绕国家资本市场改革总体部署，靶向发力，加大对民营企业上市培育指导力度。建立"政府＋市场"协同培育机制，引导社会资本通过市场化方式参与企业股改上市。同时，积极引导民营企业运用债券发行、资产证券化等多元融资工具，支持符合条件的民营企业在全国中小企业股份转让系统和区域性股权市场挂牌融资，持续优化融资结构，大幅提升直接融资比重，为民营企业发展引入更多源头活水。

（三）着眼长效机制，完善担保支撑。着眼构建长效金融服务机制，系统谋划融资担保体系建设。全面落实国家融资担保行业发展政策，加大财政资金投入力度，健全省市县三级担保体系。综合运用风险补偿、保费补贴等政策工具，引导担保机构降低担保费率、扩大担保规模，切实增强民营企业融资增信能力，有效破解民营企业融资难、融资贵顽疾，为民营经济发展保驾护航。

三、以创新理念促产业升级，激发民营经济内生动力

（一）锚定创新驱动，加大研发力度。锚定提升民营企业自主创新能力为核心目标，积极引导民营企业加大研发投入力度，主动参与国家重大科技专项和重点研发计划，聚焦煤炭清洁高效利用、装备制造智能化、新材料研发等关键领域，全力突破一批制约产业发展的"卡脖子"技术难题。大力支持民营企业与高校、科研院所深度合作，共建各类创新平台，完善产学研协同创新机制，加速科技成果转化与产业化应用，推动民营企业在产业链、创新链中迈向中高端，实现创新驱动发展。

（二）对标新兴赛道，推动转型布局。对标国家战略性新兴产业发展方向，紧密结合产业转型实际需求，积极引导民营企业前瞻性布局新能源、数字经济、生物医药等新兴产业领域。充分发挥产业引导基金、投资补助等政策工具的撬动作用，支持民营企业开展技术改造和产业升级项目，促进新兴产业集群化发展，培育一批具有核心竞争力的新兴产业增长点，助力民营经济实现产业结构的战略性优化调整，推动经济高质量发展。

（三）立足品牌核心，提升竞争实力。立足提升产业竞争力这一目标，牢固树立质量第一、品牌至上的发展理念，靶向发力推动民营企业强化质量管理，深入开展标准化建设工作，挖掘特色资源，培育一批具有国际影响力的知名品牌。鼓励民营企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准制定，不断提升产品和服务的附加值，以品牌引领产业升级，持续增强民营经济在国内外市场的影响力与市场份额，打造民营经济新名片。

四、以开放格局促合作共赢，拓展民营经济成长空间

（一）融入协同战略，搭建合作桥梁。融入国家区域协调发展战略为导向，主动作为，积极融入京津冀协同发展、长三角一体化建设、粤港澳大湾区建设等国家区域战略。全力搭建民营企业区域合作平台，精心组织对接活动，推动民营企业与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地企业在产业、技术、人才等多领域开展深度交流合作。鼓励民营企业发挥自身优势，踊跃参与国内重大基础设施建设和产业项目投资，精准开拓国内市场，实现优势互补、携手共进，不断提升民营企业在国内市场的影响力与竞争力。

（二）深耕"一带一路"，扩大国际合作。深耕拓展国际市场、提升国际竞争力为目标，坚定不移支持民营企业深度参与"一带一路"建设。全面引导民营企业积极拓展与沿线国家和地区的经贸合作，大胆开展跨境投资、工程承包、劳务合作等业务。推动民营企业充分利用国际国内两个市场、两种资源，科学合理优化产业链布局，不断提升全球资源配置能力。加大境外经贸合作区建设力度，完善配套服务，为民营企业"走出去"提供坚实平台支撑和全方位服务保障，助力民营企业在国际舞台上大放异彩。

（三）优化开放环境，增强外资引力。优化增强对外开放吸引力和竞争力为效果导向，持之以恒优化营商环境。大力简化外资企业设立和项目审批流程，构建高效便捷的服务体系；强化知识产权保护力度，营造公平竞争的市场环境；全面提升政务服务水平，打造亲商、安商、富商的良好氛围。精心制定针对外资企业的优惠政策，精准吸引国外先进技术、资金和管理经验，积极鼓励外资企业与本地民营企业开展多形式合作，推动民营企业在开放合作中吸收先进经验，实现质的飞跃，提升整体发展水平。

五、以人才战略强智力支撑，广引民营经济源头活水

（一）打造人才高地，高效实施引智。打造民营经济人才集聚高地这一核心目标，全面对标国家人才强国战略，精准发力实施民营企业高层次人才引进计划。放眼全球，聚焦科技创新、经营管理等关键领域，以优厚待遇、广阔发展空间为吸引点，全力招揽领军人才与创新团队。搭建人才服务绿色通道，在住房保障、子女教育、医疗资源等方面提供全链条、精细化服务，切实解决人才后顾之忧，确保人才引得进、留得住、用得好，让成为民营企业人才汇聚的热土。

（二）深化产教融合，锻造适配人才。深化培养适配民营经济产业发展需求的实用人才为重要任务，坚决落实国家产教融合政策要求，大力推动民营企业与高校、职业院校深度联动。支持民营企业深度参与职业院校专业规划与人才培养方案制定，共建高标准实习实训基地，开展"订单式"人才培养模式，实现人才培养与企业需求的无缝对接。引导高校、职业院校紧贴民营企业产业需求，优化专业课程设置，为民营企业源源不断输送高素质实用型技能人才，为产业升级提供坚实的人力保障。

（三）完善激励机制，激发创新活力。完善充分激发人才创新创造活力、推动民营企业高质量发展为最终结果导向，积极引导民营企业