农村廉政党课讲稿：克己慎行，干净干事，做廉政勤政的表率

农村廉政党课讲稿：克己慎行，干净干事，做廉政勤政的表率

大家好！

根据本次培训安排，由我与大家共同学习交流关于农村基层党风廉政建设工作方面的内容，希望通过本次培训，在增强党风廉政认识水平、树立勤政廉政意识和明晰工作思路、把握工作重点等方面，对大家有所启示、有所帮助，从而进一步推进农村基层党风廉政建设打开新的局面。下面，我重点讲五个方面的内容，一是加强农村党风廉政建设的现实意义；二是我县开展农村党风廉政建设的主要做法和存在的问题；三是如何扎实推进我县农村党风廉政建设；四是克己慎行，干净干事，做廉政勤政的表率。

一、加强农村基层党风廉政建设的必要性

农村基层党风廉政建设就是在农村基层开展教育，激发党员的责任感和荣誉感，积极营造创先争优活动的良好氛围，坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八届精神，深入学习实践科学发展观，推进创先争优活动常态化，以学习党的光辉历史，弘扬党的优良传统，歌颂党的丰功伟绩为重点，创新活动方式，丰富实践载体，引导党员增进爱党之情、常怀忧党之心、恪尽兴党之责，在农村党风廉政建设中彰显党的凝聚力。

农业、农村和农民问题，始终是一个关系改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。当前，我县45.7多万人口中，有34.4万人生活在农村，农村人口占全县总人口的75.3％，做好农村工作直接影响到全县大局的稳定，农村经济、农民收入得不到提高，农村消费市场就不能有效启动，全县经济就无法带活。按照市委、市政府加快推进农村新型社区建设的要求，全县城市化建设和新农村建设步伐明显较快，城中村改造，乡村合村并居，任务非常艰巨。随着工作的深入，必然产生很多问题，特别是在征地拆迁过程中，失地农民数量不断增大。还有很多其他的任务和由此带来的问题，都需要完成和得到切实解决。如何加强农村党风廉政建设，切实保障广大农民群众的合法权益，维护全县的社会稳定，保障农村经济的发展和新农村建设，是当前社会经济发展的重中之重。

加强农村基层党风廉政建设，必须深刻理解的两个问题

一是如何理解加强农村基层党风廉政建设现实意义的问题。

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是农村党的建设的重要方面。农村党组织基数大，党员人数较多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。加强农村基层党风廉政建设，关系到农村改革发展稳定的大局，关系到社会主义新农村建设的顺利推进，关系到党在农村执政基础的巩固。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。党的十七大以来，党中央把解决"三农"问题作为全党工作的重中之重，并作出了一系列重要决策和部署。随着改革的深入和工业化、城镇化的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设面临许多新情况新问题。为适应新的形势和任务，我们必须认真贯彻《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》精神，按照市委的工作要求，以改革创新的精神，扎实推进农村基层党风廉政建设，大力夯实党在农村基层各个方面的工作基础。

二是如何理解加强农村基层干部队伍党风廉政建设现实意义的问题。

要弄清楚这个问题首先必须明确村干部的主要职责是什么？村干部是党和政府在农村的代言人，其职责是要认真贯彻落实党和政府在农村的各种方针政策，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，带领当地群众发家致富，维护当地社会稳定。这就要求村干部必须坚持扎根基层、深入群众、倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。作为一名村干部一定要同群众保持密切的联系，和群众打成一片，要深入了解群众的所思所想、所盼所怨，心里时刻想着群众的小事，认真处理好群众的小事。有时我们认为的小事，在群众那里都是天大的事。水能载舟，也能覆舟，一名干部没有了群众的支持，也就失去了领导的基础。

因此，我们就不难理解，加强农村基层干部队伍党风廉政建设的现实意义在于：一是加强农村基层干部队伍党风廉政建设，是促进农村社会经济更好更快发展、实现社会和谐的需要。在座的都是农村最基层的干部，是农村工作的领导者和组织者，我们的第一要务就是结合村情实际抓产业发展，领导和组织广大农民致富；第一责任就是要着力维护好社会稳定，为发展提供良好的社会环境保证。这就需要我们不断地强化干部队伍执行能力建设，切实提高服务发展大局的能力和水平，保证全新农村建设的深入实施。二是加强农村基层干部队伍廉政建设，是深入推进反腐倡廉建设的需要。党风问题，是关系党的生死存亡的大问题。加强农村基层干部队伍廉政建设，是农村基层干部的从政之基，立身之本。古人讲：其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。正人要先正己，要努力做到公正廉明。只有做到一心为民、勤政廉政，才能弘扬正气、抵制邪气。三是加强农村基层干部队伍廉政建设是密切干群关系、增强班子凝聚力、战斗力的需要。加强农村基层干部队伍廉政建设是维护群众利益的重要前提，加强农村基层干部队伍廉政建设是带好队伍，共谋发展，增强凝聚力战斗力的重要保障。我们在座的各位都是通过党员和群众选举上来的村干部，这说明，群众对你们是十分信任的，对你们是寄予厚望的。大家一定要保持清醒认识，要有自知之明，既要看到自身长处，又要正视自己的不足，务必始终保持谦虚谨慎、不骄不燥的作风，树立起自身的良好形象。

总之，无论从党风廉政建设和反腐败工作的发展形势看，还是从我们面临的发展机遇与肩负的责任看，村级干部加强自身廉政建设是当前做好农村工作，促进农村发展、维护稳定大局的一项重要工作，具有重要的现实意义。

二、我县农村党风廉政建设主要做法和存在的问题

（一）我县农村党风廉政建设主要做法

近年来，我县结合中央、省、市农村党风廉政建设电视电话会议精神，在认真学习文件，领会电视电话会议精神的同时，以思想教育为基础，以制度建设为保障，以干部作风建设为抓手，以规范制约权力运行为核心，以强化"三资"管理为重点，全面推进村级"四议一审两公开"工作，积极探索构建农村党风廉政建设的长效机制，深入推进农村党风廉政建设，取得了一定成效。在加强农村党风廉政建设工作，我县主要做了以下几项工作：

一是搞好抓点示范，深入开展"廉政文化"创建工作

近年来，按照上级纪委的要求，我县以丰富党风廉政建设活动为载体，以各乡镇街、村居领导班子成员和基层站所负责人为重点，普遍采取多种形式开展反腐倡廉教育培训，2010年以来，全县共培训乡镇、村级干部132次20000余人次，印发各种教育材料4万余份，在基层营造了浓厚的廉政文化氛围。同时，在全县范围内组织开展了"廉政文化"进村、进社区活动。15个乡镇都认真开展了"廉政文化"创建活动。2012年，市纪委重点培养了〔*〕镇〔*〕村廉政教育基地和〔*〕镇〔*〕村村务党务公开和便民服务中心等先进典型。〔*〕村被省、市评为廉政文化进农村先进典型。

二是开展专项检查，保障农村群众利益

为推进农村基层党风廉政建设，根据省市统一安排，2012年，我县集中开展了农村低保政策执行情况专项检查工作。通过全面自查和集中检查，对群众反映强烈、长期得不到有效解决的突出问题进行了重点调查、集中治理，对社会影响大、性质恶劣的，严肃查办，确保工作不走过场。全县共调整和取消各类低保〔*〕户，〔*〕人，收缴违纪资金〔*〕／〔*〕万元，处理相关违纪人员〔*〕名。

三是进一步健全"四议一审两公开"工作机制

为强化村党组织领导核心地位，充分发挥党员、群众主体作用，提高依法办事能力，发展和完善党领导的村级民主自治机制，健全和完善村级组织议事规则和决策程序，提高村级组织运行的科学化、制度化、规范化水平，提高农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，我县于2010年开始在农村基层推行"四议一审两公开"工作。（"四议"即：村党组织提议、村"两委"会商议、党员大会审议、村民代表会议（村民会议）决议；"一审"即：乡镇街党（工）委、政府（办事处）审核；"两公开"即：决议公开、实施结果公开。共发放"四议一审两公开"宣传单10万份，制做"四议一审两公开"工作流程图公示版225块。同时要求，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照"四议一审两公开"工作法进行决策和组织实施。通过推行"四议一审两公开"，实现了真正意义上的村民自治，体现了农民是社会主义新农村建设的主体、新农村的主人，充分尊重了农民在新农村建设中的主人翁地位。

〔*〕镇政府在推行"四议一审两公开"工作法的实际工作中，以建立健全规章制度为切入点，让问计于民在组织实施中开花结果。一是健全党员联系群众制度。试点村每名党员联系群众10-15户，在帮助群众解决生产、生活困难的基础上，了解群众需要，掌握群众心声。二是健全村民代表联系农户制度。按照代表与群众的比例和居住环境，合理确定联户，从而开通经常性联系沟通渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，宣传和引导村民自觉执行各项决议，把农民的需求和建议带上来。三是健全民主监督制度。充分发挥村务公开监督小组和民主理财小组的作用，完善监督制约机制。当村级党组织的工作提议变成决议后，村"两委"在组织实施中，将采取召开会议、利用广播、公告等多种形式，对项目实施前、实施中、实施后进行三次公开，定期不定期的接受群众的监督。健全责任追究制度。实行项目责任落实制度，每个项目的组织实施都要落实到人头，凡不按决议规定组织实施的，村民有权拒绝和弹劾。造成的损失由责任人承担。由于决议前没能考虑到的不确定因素，组织实施中与决议不符的，要采取"一事一议"的方式，交由党员大会和村民代表会议重新议定。〔*〕镇〔*〕村党总支依据全体村民的意愿，大搞农业产业结构调整，提出了设施农业的建设主张，广大农民提出采取依法、有偿、自愿的形式流转土地，农民自行投资、村级组织合理规划决议快速形成，千亩连片设施农业现已初具规模，必将为全村农民致富增收插上腾飞的翅膀。

四是规范完善市、乡、村三级便民服务网络

近几年，为了方便群众办事，我县逐步建立了一个以市公共行政服务中心为龙头，乡镇便民服务中心为基础，村便民服务站为纽带的便民服务体系。并选派有热心、恒心、爱心、公心的高素质人员到便民服务机构工作，使来办事的群众感到"贴心、暖心"。同时，市公共行政服务中心和各乡镇的便民服务中心全面实行了"首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、审批限时制、收费公示制、预约服务制、责任追究制"等工作制度。对进驻乡便民服务中心的各部门和站所的"办理事项、办理依据、办理条件、所需材料、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、办理人员"等内容，要以"告知单、公告栏"方式进行全面公开，建立了便民服务工作的长效机制。目前，我县15个乡镇均建立了便民服务中心，共有137个村建立了便民服务点。2012年，三级便民服务网络共为群众办理各类事项13982项，受到群众的认可和社会的好评。

五是开展村务公开工作。

我们在市委权力公开透明运行工作和党务公开工作的基础上，按照上级要求，在全县各村开展了村级党务村务公开相结合，要求各村都要设立村级党务村务公开栏，对国家惠农政策、及村级事务进行公开，让村级事务在阳光下运行。截止2012年底，全县共有121个村设立了村级党务村务公开栏，共公开事项3659项。使农村广大党员群众能够及时了解到国家的惠农政策及村"两委"正在做什么，扩大了群众的知情权。

六是实行"三资"委托代理

为解决农村集体资金、资产、资源管理混乱的问题，我县于2010在各村清产核资、摸清家底的基础上，进一步延伸服务体系，通过实行每个乡镇街成立1个"三资"代理服务中心；执行资金代管和资产、资源监管两套流程；实行村级自主监督、乡镇审核监督和市级检查监督三级监督；坚持自愿委托、五权不变、独立核算和民主公开四条原则的"1234"数字化管理模式，使全县的"三资"管理逐步走上制度化、规范化的轨道。全县"三资"管理采取网络管理，实行局域联网，使各村"三资"变更数据及时显示，市经管办、市纪委及时监管、指导。开展"三资"代理工作以来，全县共清退不合理票据100余万元，规范土地承包程序53次。彻底改变了以往"三资"管理工作的混乱状态，使其由原来的"暗箱操作"变为现在的"阳光办事"，从过去的"制度约束"变为现在的"程序民主"，达到了家底明白、服务到位、推进发展、促进和谐的目的。

七是实行签订廉政责任书及村干部述廉机制

按照工作要求，我县在每次村"两委"换届后，都由各乡镇街组织新当选的村干部签订廉政责任书，2010年，各乡镇街共与392名村干部签订了廉政责任书。同时，每年都由各乡镇街组织村"两委"干部开展述廉活动，村"两委"干部年末进行述职述廉，由党内外进行评议，并主动接受上级机关、党员和群众监督，这种做法有效改变了村干部以往简单粗暴的工作作风，提升了工作能力和自身素质，维护了农村社会的和谐稳定。

八是加大检查惩处力度

2011年以来，市纪委共查处涉及农村党员的案件〔*〕件，处分农村党员〔*〕人。2011年共查处涉及农村党员的案件〔*〕件，处分〔*〕人。其中：涉及村书记的－件、涉及村主任的－件、涉及妇女主任的－件、涉及村会计的－件、涉及农村普通党员的－件；2012年共查处涉及农村党员的案件－件，处分－人。其中：涉及村书记的－件、涉及村主任的－件、涉及妇女主任的－件、涉及村会计的－件、涉及农村普通党员的－件；2013年1-4月共查处涉及农村党员的案件－件，处分－人。其中：涉及村书记的－件、涉及妇女主任的－件、涉及农村普通党员的－件。

（二）当前农村基层党风廉政建设中存在的主要问题

我县作为一个农民占多数人口的市，没有农村的和谐稳定，就没有我县的和谐稳定。2011年至2013年4月，市纪委受理来信来访－件，涉及农村问题的－件，占86％。其中：2011年，共受理涉及农村问题的信访件－件，2012年共受理涉及农村问题的信仿件－件，2013年1-4月共受理涉及农村问题的信访件－件。从来信来访反映的问题分布看，主要涉及农村土地承包、村干部经济问题、村班子建设及农村选举、村干部工作作风等问题。由此可以看出，农村的矛盾和问题还相当突出。主要表现在以下几个方面：

一是部分农村基层党建工作比较薄弱

一些镇落实党建工作责任制不到位，存在"重党组织建设、轻党员队伍管理"的倾向，把主要工作精力放在硬性考核指标工作上，出现了党建工作"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。甚至个别农村基层党组织常年不召开支部大会、党员大会、党小组会。党支部与党员之间缺乏必要的交心谈心，民主生活会流于形式。由于以上原因，在今年村党组织换届时，有25名原村党支部书记没有当选。

二是现有规章制度和政策没有很好地贯彻执行

一方面是村务公开执行不利。有的公开内容表面的东西多，实质内容少，群众最关注的问题和内容不详细、不具体。有的村连续几年都没有公开过相关的财务信息。有的村征地究竟征了多少亩，给了村民多少钱，村民都不清楚，村干部也不向大家讲。另一方面是民主理财流于形式。虽然实行"三资"委托代理，但有的村"两委"成员却可以将从经管站所领出的补偿款不入村账而自由支配，甚至私开白条直接从镇管的村账中套取资金用于个人消费。

例如：2010年，我县〔*〕村主任私自将该村设施农业补贴款3.2万元从村里借出，用于个人从事经营活动。2011年，该村主任被我县市法院以挪用公款罪判处有期徒刑一年，缓刑二年，之后该村主任被我县市纪委给予开除党籍处分。

三是监督机制不健全，对权力制约不强

一方面，基层群众对村官的监督和制约较弱。村民因怕受到打击报复等因素，对村官不愿或不敢监督。并且，大多数村民缺乏民主意识和法制意识，不懂得如何使用法律赋予的民主权和监督权。另一方面，上级部门对村官的监督和制约有待加强。有的乡镇对村官的监督管理流于形式，存在"维持稳定、不出事就好"的想法，对村官出现的问题，处理起来往往是"大事化小、小事化了"，惩戒力度不够，警示作用不强。有的驻村干部竟然同村官穿一条裤子，形成利益共同体。

例如：我县〔*〕村书记在任职期间，兼任村造纸厂厂长，在未经镇党委、政府批准的情况下，自行决定给5名村干部开兼职工资57660元，犯有违反财经纪律错误，被纪检监察机关给予留党察看处分，同时给村干部开的兼职工资57660元被追缴。

四是权力过分集中

按照法律规定，村民自治主要权利应当体现在村民代表大会或村民大会上，村民委员会组织法规定了8个方面的事项应该由村民会议决策，但实际上这种民主决策权并没有落实到村民会议中，村民自治变成了村委会自治。这就使腐败有了潜在的可能。

例如：2009年，我县〔*〕村副书记在任职期间，经村民会议研究决定，将村里的土地对外承包，承包款全部分给群众。决定做出后，村里把277亩机动地对外承包一年，承包金11万元，但是该副书记私自决定将此款还了村外债，没有给村民发放下去，犯有违反组织人事纪律错误，被我县市纪委给予党内警告处分。

而权力之手最容易伸向金钱，尤其是在村级财务管理混乱时。有专业人士曾这样归纳：有的村，村支书签批，村主任也签批，造成财务管理混乱失控；有的村，会计、出纳不分设，让一人兼任；有的村，村会计、村主任和村支书有一定的亲缘关系，钱账不分，白条坐收坐支，缺乏制约；有的村官使出浑身解数，将村支书、村委会主任、村委会会计两个或三个职务一肩挑，几份工资、办公费等一并收入个人囊中；个别从事财务的人员不懂会计业务，不坚持原则，惟村支书和村主任的命令是从。这些都为村官腐败打开了方便之门。

例如：1999年，我县〔*〕村书记在任职期间，与村主任及会计共同研究，采取制作假票据帮助上级部门骗取农业综合开发资金6万元，被我县市纪委给予党内警告处分。

五是一些村官主观性强

从农村基层党员干部违纪违法情况来看，被立案查处的村官大多数文化程度较低，法纪意识淡薄，政治素质不高，面对利益诱惑，容易铤而走险。有的认为自己官小职低，放松自我约束和要求；有的抱有侥幸心理，觉得不可能都被发现，不可能都给予处理，因此见物捞物，见钱捞钱。

例如：我县〔*〕村主任在任职期间，利用职务之便，侵占村集体资金3110元，犯有侵占公款错误，被我县市纪委给予党内严重警告处分，侵占资金被追缴。

六是套取、冒领惠农资金

近年来，国家出台粮种补贴和粮食综合补贴等多项惠农政策，有些村干部便乘机虚报土地套取、冒领惠农资金，从中非法获利。

例如：2008年，我县〔*〕村村书记以该村四名村民名义，报二百七十四亩机动田，骗取国家综合直补款1.7015万元，此款在村书记手中保管，并用于他和村主任二人消费。我县市人民法院判处王敬伟犯贪污罪，判处有期徒刑一年缓刑二年。后被我县市纪委给予开除党籍处分。我县〔*〕村书记为非农户口，自己没有土地，但从2006年至2009年期间，一直冒领国家农业综合补贴和粮种补贴，非法获利近1万元。经我县市纪委查实，给予该村干部开除党籍处分，并追缴了其非法所得。

三、如何扎实推进农村基层党风廉政建设

近年来，我县农业经济稳步发展，农业产业化、标准化、规模化建设深入推进，由传统农业向现代农业转变的步伐不断加快，现代农业发展水平显著提升，农业产业结构不断优化。2012年，全县净增经济作物－6万亩、设施农业－万亩。新建90个标准化畜牧小区，淡水鱼养殖单产和亩效益保持全国领先。市级以上农业产业化龙头企业达到－家。农业投入创历史新高。完成投资－亿元，实施了744个新农村建设项目；发放和下摆各类涉农补贴资金、专项农投资金和涉农贷款－亿元。农业基础设施普遍加强。实施以灌溉、排涝、防洪为重点的农建骨干工程－项，完成农田水利节水改造－.7万亩、农业节水滴灌－万亩，连续夺得省农建"大禹杯"。农业综合机械化水平达到75％。实施大规模造林－.8万亩，绿化村屯－个。解决了－个村、10.8万人饮水安全问题，农民人均纯收入突破－万元。

加强农村基层党风廉政建设是一项长期的历史任务，存在的困难和问题不可能一蹴而就得到解决，但是只要我们从廉政教育、队伍建设、制度执行、实行公开、考核检查、案件排查六个方面努力，一定能在农村基层党风廉政建设中打开局面。

（一）抓好廉政教育

一是要继续抓好对《廉政准则》和《规定》的学习和贯彻，增强农村党员党性观念。通过各种形式组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，让党员干部做到全面掌握、灵活运用。二是要通过经常性的丰富多彩的教育活动，加强宗旨观教育、权力观教育、职责观教育、反腐倡廉教育，使广大农村党员干部明确行为规范。通过设立廉政宣传站、设置廉政公益宣传广告、组织廉政文化工作座谈等形式与群众赶集相结合、与公共休闲场所相结合、与走访调查相结合，增强教育效果。三是要积极探索教育的新载体，突出教育的创新性。在农村基层全面开展廉政文化主题宣讲工作，根据农村党员的实际情况，因地制宜，采用农村党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。市纪委向各行政村、农村社区统一配发《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）宣传挂图》，要在村委办公室机构醒目处悬挂，并组织村干部认真学习。

（二）加强队伍建设

农村是党风廉政建设的前沿阵地，农村基层干部这个阵地上的排头兵，长期工作在一线，同群众接触最紧密，一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，关系着党的路线方针政策的落实，影响着党和政府在群众中的威信。打造一支勤政廉政的干部队伍是加强农村基层党风廉政建设的基础。在加强队伍建设方面要抓好以下几点。

1、以德修身，强化三种意识。一是情为民所系，强化群众意识。情为民所系，就是要树立正确的权力观、地位观、利益观。心中时常装着群众，关心群众冷暖疾苦，把群众满不满意作为一切工作的出发点和落脚点。二是权为民所用，强化权责意识。在座的各位，现在手中都拥有了一定的权力，但要饮水思源，想想权力是从何而来？权力是群众赋予我们的，群众是权力的源泉，我们不能辜负群众对我们的信任和期望，必须正确行使好权力，要时刻想到"水能载舟亦能覆舟"。三是利为民所谋，强化公心意识。群众利益无小事，群众眼里无小事。群众往往是从身边看得见、摸得着的事来观察评判我们的干部。广大农村干部，要大兴求真务实之风，多为群众办好事、办实事。

2、以廉立身，规范自己行为。严格按照农村干部《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和《廉政准则》规范自己的行为。把握好三个重点。一是要带好头。村"两委"班子成员要严于律己，自觉遵守农村党风廉政建设相关规定，严守廉洁自律的道德防线，把好第一道关，守住第一道防线。二要管好人。在工作和生活中要站稳立场，明辨是非，做到守土有责，守土尽责。俗话说：近朱者赤，近墨者黑。我们要管好身边的人和事，消除腐败细菌生存的环境。三要用好权。始终做到权为民所用。工作中切忌以权谋私、优亲厚友，要把权力运行置于群众的监督之下，自觉接受群众监督，对群众的反映要耐心处理，不能心浮气燥，特别是现在的农村工作多了，涉及的利益多了，群众的信访举报时有发生，在座的要正确对待。唐太宗曾说："以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；人为镜，可以明得失。"

（三）严格执行制度

近几年来，各级党委、政府相继出台了村集体"三资"委托代理、村级事务"四议一审两公开"、村级"党务村务公开"及村干部"一述双评三监督"等一系农村党风廉政建设制度，这些制度是加强农村基层党风廉政建设的保障，我们一定要执行好。这里，我重点强调几个制度。一是公开承诺制度。就是村两委每年要结合实际，确定为全村群众做几件好事、实事，在党员大会和村民代表大会上作出承诺，定期公开承诺事项的办理进度，接受党员和群众的监督，以保障承诺事项的办理落实。二是述职述廉制度。每年底召开述职述廉大会，由村"两委"主要负责人要向党员代表、群众代表、乡镇联系村领导进行勤廉双述，现场进进民主测评，会后将测评结果进行公示。使村干部的德、能、勤、绩、廉由党员群众说了算。三是村务监督制度。各村要经村民代表大会从村民代表中产生村务监督委员会（简称村监会），负责对村级决策决议执行情况、村务、党务公开、村级体"三资"管理、村干部效能作风进行监督。四是村级民主管理三会制。就是各村的重大事项经村民代表大会表决通过后，主要由村委会牵头负责办理，并由村监会进行督办。四是村集体"三资"代理制度。各村要严格执行《我县市农村集体经济组织"三资"委托代理暂行办法》，对于违规操作的，市纪委将根据《关于实行"三资代理"服务工作中镇村干部工作职责及责任追究相关规定》追究相关人员责任。

（四）推进"两务"公开

扎实做好"两务公开"工作，把权力运行在阳光下，自觉接受干部群众的监督，能起到防微杜渐的作用，因此，做好村务公开、党务公开工作是加强农村基层党风廉政建设的前提。那么，我们如何做好"两务公开"工作呢？一是要明确公开的内容。村务公开的主要内容是：各级政府的支农惠农政策和资金落实情况；社会各界支持新农村建设的项目进展情况；新农村建设的各项资金及其使用情况；宅基地使用、村集体经济收益使用、村干部报酬、征地补偿安置费用分配、农村土地流转、"一事一议"筹资筹劳、种粮直接补贴、退耕还林款物兑现，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等情况。党务公开。乡、村党组织的工作事项，除党和国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。党务公开的主要内容是：农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴和管理、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等事项。二是要明确公开的形式。村务公开可采用村务公开栏、村民大会、宣传标语等常规形式公开，也可创造性地利用展板、文艺宣传队等形式公开。党务公开主要采取党员大会、群众大会、党务信息、党务专栏等形式予以公开。不管采取什么形式，总之都要精简、明白、实用。三是要明确公开的监管。村监会要监督村委会对国家各项策的贯彻落实、村务民主决策和的程序以及村务公开制度的落实、公开内容的真实、公开程序的规范，及时向村民代表会议报告监督情况，群众对公开内容有疑问的，要认真办理和答复。

（五）强化考核检查

考核检查是对工作开展情况的总结和评价，有利于更好地推动各项工作。现在各村存在的主要现象是，接受工作多，开展工作多，自我考核少，有的村甚至只见支书、主任转，不见"两委"干部动，工作陷入"一个人在战斗"的孤身境地，主要原因是各村没有建立考核检查机制，没有通过考核检查的手段调动更多党员干部投入工作，所以开展考核检查工作显得尤为关键。那么，我们要怎样开展考核检查呢？

首先要建立考核制度。村"两委"可以在镇联系领导班子成员和包村干部的指导下，做好分工，把全年的目标工作任务分解细化到"两委"委员、村民组组长、大学生村官、致富带头人，考核内容要把经济工作和党风廉政建设工作有机结合，并制定《党风廉政建设目标责任书》，村"两委"与镇党委签订，村干部与村"两委"签订。以落实党风廉政建设责任制和经济工作情况作为年终奖励、评优的标准。

其次要开展重点检查。一是检查强农惠农政策执行情况。由村"两委"对农业和农民直接补贴政策、"一事一议"财政奖补政策、农村社会事业支持政策等落实情况的监督检查，查看资金到位、管理、发放环节的情况，确保支农惠农政策落实到位。二是检查土地征收情况。当要加强土地征收补偿情况的检查，确保农户依法获取补偿，特别是我们的村干部也在积极地帮助党委、政府发放补偿金，请大家一定要相互监督，相互提醒，确保补偿金及时兑现给群众。三是检查"三资"管理情况，农村集体资产、资金、资源是诱使村干部违纪违规的主要因素，我们受群众的信任要依法管理好、使用好集体"三资"，特别是支书、主任们，要当好家，每年要完善集体资源台账，做好固定资产登记，规范好财纪纪律，每年要向村民代表大会通报"三资"管理情况，确保村