专题党课：建设“四强”党支部，以高质量机关党建引领保障高质量发展

专题党课：建设"四强"党支部，以高质量机关党建引领保障高质量发展

重视支部、大抓支部是我们党加强自身建设的宝贵经验和光荣传统。习近平总书记多次强调，要把全面从严治党落实到每个党支部、每个党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。我们要坚持把抓好机关基层党支部建设摆在突出位置，探索以"四强"党支部（政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强）建设为抓手，持续增强基层党组织政治功能和组织功能，以高质量机关党建引领保障高质量发展。

一、深刻认识新时代建设建设"四强"党支部的重要意义

（一）这是强化支部政治引领功能的重要抓手。党支部作为党的基础组织，是党全部工作和战斗力的基础。通过突出政治功能建设，能够确保党中央决策部署在基层得到不折不扣落实，使每个党支部都成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众的坚强堡垒。特别是在基层治理实践中，政治功能强的党支部能有效引导群众正确理解党的政策，在乡村振兴、基层治理等重大任务中发挥定向领航作用，切实将"两个维护"落实到具体工作中。

（二）这是提升支部组织力的关键所在。通过规范组织生活、严明组织纪律、创新活动方式，有效解决部分基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。标准化的组织体系建设使党支部能够更好地担负直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，确保党的肌体细胞健康有力。在急难险重任务面前，组织力强的党支部能够迅速形成战斗合力，成为攻坚克难的先锋队，这是基层党组织发挥战斗堡垒作用的核心支撑。

（三）这是强化支部服务效能的有效载体。通过"四强"党支部建设，将党建优势转化为服务优势，要求党支部始终站稳人民立场。通过建立党员责任区、开展结对帮扶、推行便民服务等机制，使党支部工作与群众需求精准对接。在民生改善、矛盾调解、公共服务等领域，服务型党支部能够及时感知群众冷暖，把党的温暖送到百姓心坎上。这种植根人民、服务人民的鲜明导向，正是我们党永葆生机活力的力量源泉。

（四）这是创新基层党建工作的有力实践。在坚持基本制度规范的同时，鼓励基层党组织因地制宜探索工作新方法。智慧党建平台的运用、区域化党建联建等创新实践，有效拓展了党组织活动空间和影响力。这种在传承中创新、在创新中发展的建设思路，既保持了党的优良传统，又顺应了时代发展要求，为基层党建注入了新的活力，展现了中国共产党与时俱进的理论品格和实践智慧。

二、准确把握当前"四强"党支部建设存在的突出问题

（一）部分基层党组织对四强建设的政治内涵把握不够精准。有的将"政治功能强"简单等同于组织政治学习，缺乏将党的创新理论转化为解决实际问题的能力；有的把"支部班子强"片面理解为选配高学历干部，忽视政治素养和群众工作能力的培养；有的对"党员队伍强"的理解停留在发展党员数量上，质量把关不严；有的对"作用发挥强"的认知存在形式主义倾向，满足于完成规定动作，缺乏服务群众的实效性。这种认识上的偏差导致建设工作停留在表面，难以真正提升党组织战斗力。

（二）工作方法上存在创新不足与脱离实际的双重困境。一方面，部分党支部仍沿用传统工作模式，组织生活停留在读文件、念报纸的层面，缺乏吸引力和感染力；另一方面，有的党支部为创新而创新，开发各类APP、小程序却脱离党员实际需求，造成资源浪费。更突出的问题是党建与业务两张皮现象，组织活动与中心工作脱节，既不能有效推动业务发展，也无法获得群众认可，削弱了基层党组织的凝聚力。

（三）党员队伍建设面临结构失衡和能力短板。从年龄结构看，农村和社区党支部普遍存在党员老龄化问题，青年党员比例偏低；从能力素质看，部分党员政治理论水平不高，服务群众本领不足，在突发事件面前缺乏担当作为的勇气；从管理机制看，流动党员教育管理不到位，失联党员、隐形党员问题尚未彻底解决。这些问题直接影响党员先锋模范作用的发挥，制约党支部整体战斗力的提升。

（四）考核评价机制存在重形式轻实效的倾向。当前对四强党支部的评估过于注重台账资料完整性、活动次数达标率等量化指标，而对党组织在推动发展、服务群众方面的实际成效关注不够。考核标准一刀切现象突出，没有充分考虑农村、社区、机关、企业等不同类型党支部的职能差异。结果运用机制不健全，考评结果与干部任用、奖惩激励挂钩不紧密，削弱了基层抓党建的内生动力。

三、建设"四强"党支部，以高质量机关党建引领保障高质量发展

党支部是党的建设的基石与落脚点。当前，支部"有没有""做没做"的问题已基本解决，关键在于提升"好不好""强不强"的层次。区直机关工委将紧扣全面建设"四强"党支部部署，持续强化机关基层党组织政治功能和组织功能，推动党支部全面进步、全面过硬，为区域高质量发展提供坚实保障。

（一）健全责任体系，压实基层党建工作责任。一是健全党建工作体系：聚焦"机关工委-直属党组织-基层党支部"、"党组（党委）-直属党组织-基层党支部"两条主线，立足区直机关实际，探索形成"1＋4＋〔*〕"创建路径（以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，突出"四强"党支部建设，落实"增强政治功能"等若干举措），着力构建"1＋67＋Y"工作大格局（工委统一领导，67个直属党组织具体领导，各基层党支部夯实基础），实现由支部"盆景"到机关"风景"、再到区直"风景线"的整体提升。二是压实党建工作责任：标准化规范化建设重在标准明确、执行到位。要严格遵循党章及党内相关条例、意见精神，落实市区贯彻措施及主体责任实施办法，出台区"四强"党支部建设方案，明确支部责任清单，将党建责任制层层压实到每个党支部。

（二）强化政治功能，走好"第一方阵"。一是提高政治站位：坚持政治建设首位，深化政治机关意识和对党忠诚教育，引导党员干部提升"政治三力"，打造让党放心、人民满意的模范机关。严肃党内政治生活，严格落实"三会一课"等制度，加强事前提示、事中督导，强化问题导向，增强支部凝聚力战斗力。二是深化理论学习：健全"第一议题"机制，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，第一时间传达贯彻。创新学习形式（线上线下结合），打造精品党课、青年领学、"红色讲堂"等品牌，增强吸引力实效性。强化评估，将学习情况纳入述职评议，通过测试、分享检验成效，杜绝形式化。三是强化党性教育：用好区内丰富红色资源，组织支部党员寻访北大红楼等旧址。开展重温誓词、承诺践诺、缅怀先烈、"政治生日"等活动，打造沉浸式"红色课堂"，强化党员意识与党性修养，锤炼忠诚品质。

（三）建强支部班子，发挥头雁效应。一是抓好"领头飞雁"：聚焦党支部书记这一"关键少数"。坚持"书记抓、抓书记"，办好书记培训班，开展"书记讲党课"、设置"谈话日"、实施"头雁领航"示范行动，组织轮训和评议，促其走在前、带好头，推动"雁阵齐飞"。二是强化责任担当：牵住责任制"牛鼻子"，落实责任清单，明确支委分工。强化支部书记"一岗双责"，加强评价激励，将表现作为干部选用、评优依据。以"过筛子"分类晋级推动争先进位、补齐短板，激发支部活力。三是锤炼过硬本领：优选配强支部班子，优化年龄、能力、专业结构。加强班子协作，形成合力。全面提升党务干部素质，通过高质量培训、知识测试等，增强政治意识、责任意识、履职能力。定期组织学习培训，提升领导水平、理论素养和实践能力，打造专业创新型支部班子。

（四）锻造党员队伍，树立先锋旗帜。一是争当先锋表率：搭建党员作用发挥平台，用好"局包社区"、"紫金服务"、"志愿岗"、"双报到"等机制，引导立足岗位服务群众。健全应急动员机制，引导党员在重大任务、突发事件中冲锋在前，彰显机关力量。二是强化日常管理：完善党员教育管理制度，丰富培训形式。开展评先争优，树立典型导向。规范处置不合格党员，保持队伍先进纯洁。强化纪律意识，发挥支部教育监督作用，严肃处理违纪行为。三是严把发展入口：从申请人开始，系统做好入党各阶段培养教育。严格执行政治审查和发展程序，实行全程纪实，确保新发展党员信念坚定、素