在市人大办公室违规吃喝专项整治工作专题部署推进会上的党课讲稿
在市人大办公室违规吃喝专项整治工作专题部署推进会上的党课讲稿
同志们：
习近平总书记强调："作风建设永远在路上，必须常抓不懈，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。"近期，中央层面深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班、中央纪委办公厅公开通报了多起党员干部违规吃喝严重违反中央八项规定精神典型问题，这些案例令人警醒。我们市人大办公室作为地方国家权力机关的重要办事机构，肩负着服务人大依法履职、推动地方民主法治建设的重任，更应深刻认识到违规吃喝问题的严重性，以坚定决心和有力举措开展专项整治，确保风清气正。下面，我从四个方面，结合市人大办公室工作实际，与大家深入交流。
一、深化思想认识，领悟整治意义
思想是行动的先导。深入推进违规吃喝专项整治，首先要在思想层面筑牢根基，深刻领悟其重大意义，才能使整治工作有的放矢、取得实效。
（一）关乎党风政风，影响党的形象。党风正则政风清，政风清则民风淳。违规吃喝绝非小事小节，而是严重影响党的形象、侵蚀党的肌体的大问题。从本质上讲，这是对党的纪律和规矩的公然漠视，背离了党的性质和宗旨。习近平总书记指出："我们党作为马克思主义政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量；真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。"当党员干部沉溺于违规吃喝，在觥筹交错中忘却初心使命，党的先进性和纯洁性将大打折扣，民众对党的信任与拥护也会随之动摇。于市人大办公室而言，我们的言行不仅代表个人，更关乎人大机关的形象，影响着民众对权力机关的认知。只有坚决抵制违规吃喝，以优良党风政风示人，才能维护好党在人民心中的崇高形象。
（二）损害公共利益，破坏公平正义。违规吃喝往往与滥用职权、以权谋私紧密相连。部分党员干部借吃喝之名，行利益输送之实，为个人或特定群体谋取不当利益，严重损害公共资源分配的公正性，破坏社会公平正义的基石。在人大工作中，无论是立法、监督，还是决定重大事项，都涉及公共利益的平衡与保障。若因违规吃喝导致决策偏离公正轨道，政策制定倾向私利，那么人大依法履职将沦为空谈，公共利益将遭受巨大损失。正如习近平总书记所说："公权力姓公，也必须为公。只要公权力存在，就必须有制约和监督。"我们必须杜绝违规吃喝滋生的利益纠葛，确保每一项工作都以维护公共利益为出发点和落脚点，守护好社会公平正义。
（三）阻碍事业发展，侵蚀奋斗精神。一个充满违规吃喝之风的环境，必然会滋生慵懒懈怠、不思进取的不良风气，严重阻碍各项事业的发展。在市人大办公室，我们承担着繁重而重要的任务，从为代表履职提供服务保障，到推动〔*〕经济社会发展重大问题的解决，都需要全体同志以饱满的热情、昂扬的斗志全身心投入。然而，违规吃喝不仅耗费时间和精力，更会腐蚀干部的奋斗精神，使大家在醉生梦死中丧失前进动力。习近平总书记激励我们："社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。"唯有坚决整治违规吃喝，营造风清气正、干事创业的良好氛围，才能凝聚起推动人大事业不断前进的强大力量，助力〔*〕高质量发展。
（四）腐蚀干部队伍，破坏政治生态。违规吃喝犹如病毒，具有极强的传染性和腐蚀性，极易在干部队伍中蔓延，侵蚀干部的思想防线，导致干部队伍的腐败变质。一旦形成不良风气，正直干事的干部被边缘化，拉帮结派、投机钻营者却大行其道，政治生态将遭到严重破坏。市人大办公室作为政治机关，营造良好政治生态至关重要。我们要深刻认识到违规吃喝对干部队伍的巨大危害，以专项整治为契机，净化队伍，使每一位同志都能在健康、积极的环境中成长进步，确保人大机关政治生态风清气正。
二、剖析问题根源，认清违规实质
在明确整治意义后，深入剖析违规吃喝问题的根源，认清其实质，是精准施策、有效整治的关键。我们从思想、制度、监督等层面深入分析。
（一）思想滑坡，纪律意识淡薄。一是理想信念动摇。部分党员干部在长期工作中，忽视了对马克思主义理论的学习，对共产主义理想信念的坚守逐渐松动，价值观发生扭曲，将物质享受置于首位，从而为违规吃喝等不良行为埋下隐患。习近平总书记指出："理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。"当理想信念缺失，面对吃喝诱惑时便难以自持。二是纪律规矩意识缺失。对党的纪律和规矩缺乏敬畏之心，没有将中央八项规定精神及相关纪律要求内化于心、外化于行，错误地认为吃喝是小事，无伤大雅，未意识到这已触碰纪律红线。这种思想上的麻痹大意，使得违规吃喝行为时有发生。三是特权思想作祟。个别干部自恃手中权力，滋生特权思想，认为自己高人一等，理应享受特殊待遇，将公款吃喝、接受宴请视为理所当然，严重违背了党的宗旨和纪律要求。
（二）制度漏洞，执行存在偏差。一是制度不完善。在一些公务接待、经费管理等方面的制度规定不够细化，存在模糊地带，给违规吃喝者留下可乘之机。例如，对于公务接待的标准、范围界定不够清晰，导致实际操作中容易出现超标准接待、违规接待等问题。二是制度执行不力。部分单位和部门在执行制度过程中打折扣、搞变通，对违规吃喝问题睁一只眼闭一只眼，未能严格按照制度规定进行审批、报销等流程，使得制度成为一纸空文。三是制度更新不及时。随着经济社会发展和新形势变化，一些旧有的制度未能及时更新完善，无法有效应对新出现的违规吃喝隐形变异问题，如"不吃公款吃老板"、"一桌餐"等新形式，导致监管出现滞后。
（三）监督乏力，惩处不够严格。一是内部监督虚化。部分单位内部监督机制不健全，监督部门缺乏独立性和权威性，对违规吃喝问题的监督检查往往流于形式，未能及时发现和纠正问题。同时，一些干部存在"老好人"思想，对身边的违规行为不愿监督、不敢监督。二是外部监督受限。人大监督、群众监督、媒体监督等外部监督力量在实际运行中存在信息不对称、渠道不畅通等问题，难以对违规吃喝行为形成有效制约。例如，群众发现违规吃喝问题后，可能因举报渠道不畅或担心打击报复而选择沉默。三是惩处力度不足。对于违规吃喝行为的惩处标准不够严格，存在失之于宽、失之于软的现象，使得违规者付出的代价过低，无法形成足够的震慑力，导致一些人抱有侥幸心理，屡教不改。
（四）不良风气，传统陋习影响。一是人情文化异化。在中国传统人情社会中，人情往来本是正常现象，但在一些地方却被过度扭曲，演变成以吃喝为手段的利益交换。部分干部为了维护所谓的"人情关系"，不惜违反纪律参与违规吃喝，将公权力作为维系人情的工具。二是吃喝之风盛行。一些地区长期存在不良吃喝风气，将吃喝作为社交、办事的重要方式，形成了一种错误的社会导向。身处其中的干部，容易受到这种不良风气的裹挟，陷入违规吃喝的泥潭。三是攀比心理作祟。部分干部在吃喝上相互攀比，追求高档奢华，认为吃得越好、喝得越贵就越有面子，这种不健康的攀比心理进一步助长了违规吃喝之风。
三、明确整治重点，精准发力施策
找准问题根源后，必须明确整治重点，采取精准有效的措施，才能使专项整治工作取得实实在在的成效。结合市人大办公室工作实际，我们从以下几个方面发力。
（一）严格公务接待管理。一是细化接待标准。依据相关规定，结合本地实际，进一步细化市人大办公室公务接待的标准，明确接待对象、接待范围、接待规格以及餐饮、住宿等具体标准，确保标准清晰、可操作性强，杜绝超标准接待现象发生。例如，严格规定接待用餐的菜品数量、档次，以及住宿的房型、价格区间等。二是规范审批流程。建立健全公务接待审批制度，所有公务接待必须事先填写审批表，详细说明接待事由、接待对象、接待人数等信息，按照规定的审批权限进行审批。未经审批的，一律不予接待，从源头上规范公务接待行为。三是强化经费管理。加强对公务接待经费的预算管理和报销审核，严格执行"一事一结"制度，确保接待经费支出合理、合规。对超标准、超范围的接待费用，一律不予报销，严肃查处违规报销行为。
（二）杜绝接受宴请行为。一是严明纪律要求。组织全体干部职工深入学习中央八项规定精神及相关纪律规定，明确禁止接受可能影响公正执行公务的宴请，包括管理服务对象、企业老板等的宴请。通过专题学习、签订承诺书等方式，强化干部职工的纪律意识，使其自觉抵制宴请诱惑。二是加强日常监督。建立常态化的监督检查机制，通过不定期抽查、明察暗访等方式，对干部职工是否存在接受宴请行为进行监督。同时，畅通举报渠道，鼓励群众对违规接受宴请行为进行举报，形成监督合力。三是严肃责任追究。对违反规定接受宴请的干部职工，一经查实，严肃追究其党纪政纪责任，并对所在部门负责人进行问责，绝不姑息迁就，以严肃的问责倒逼责任落实。
（三）整治隐形变异问题。一是关注新动向。密切关注违规吃喝隐形变异的新形式、新特点，如通过"私人会所"、"农家乐"等隐蔽场所进行吃喝，利用电子礼品卡、转账红包等方式支付吃喝费用等。加强对这些新动向的研究分析，及时制定针对性的防范措施。二是创新监督方式。充分运用大数据、信息化等手段，对公务消费、财务报销等数据进行分析比对，查找异常线索，精准发现隐形变异的违规吃喝问题。同时，加强与市场监管、税务等部门的协作配合，形成联合监督的强大合力。三是加大查处力度。对发现的隐形变异违规吃喝问题，坚持露头就打、从严查处，依法依规严肃处理相关责任人，并及时通报曝光典型案例，形成有力震慑。
（四）强化机关作风建设。一是加强教育引导。通过开展廉政教育、作风建设专题培训等活动，引导干部职工树立正确的价值观和政绩观，增强廉洁自律意识，培养健康文明的生活方式和社交方式，坚决抵制吃喝歪风。二是树立良好导向。在市人大办公室内部树立真抓实干、清正廉洁的先进典型，通过宣传先进事迹，发挥榜样的示范引领作用，营造风清气正、干事创业的良好氛围。同时，对作风不实、存在违规吃喝等问题的干部进行批评教育，督促其整改。三是完善考核机制。将作风建设纳入干部职工年度考核内容，对作风优良、工作业绩突出的干部予以表彰奖励；对作风问题突出、群众反映强烈的干部，在考核中予以扣分，并视情节轻重进行组织处理，以考核倒逼作风转变。
四、健全长效机制，巩固整治成果
违规吃喝专项整治是一项长期而艰巨的任务，必须建立健全长效机制，才能巩固整治成果，防止问题反弹回潮。我们从制度建设、监督管理、责任落实等方面着手，构建长效机制。
（一）完善制度体系，扎紧制度笼子。一是持续完善公务接待、经费管理等相关制度。根据实际工作中出现的新情况、新问题，及时对现有制度进行修订完善，堵塞制度漏洞，使制度更加科学、严谨、规范。例如，进一步明确公务接待中陪同人员的数量、标准，以及经费报销的具体要求和流程等。二是建立健全内部管理制度。加强市人大办公室内部的日常管理，完善请销假、考勤、值班等制度，规范干部职工的日常行为。同时，