党组书记在信访局机关全体干部深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班上的党课讲稿
党组书记在信访局机关全体干部深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班上的党课讲稿
同志们：
在长期实践中，中央八项规定已成为新时代共产党人作风建设的一张亮丽名片，其精神实质深刻塑造着党风政风和社会风气。作为信访工作者，我们身处联系服务群众的最前沿，是党和政府形象的直接体现者，是社情民意的晴雨表、社会矛盾的缓冲器、党群关系的连心桥。信访工作的特殊性、重要性决定了我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的作风，身体力行中央八项规定精神，并将其内化于心、外化于行，贯穿于履职尽责的全过程、各方面。习近平总书记深刻指出，"党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。"我们的作风状况，直接关系到群众对党和政府的信任度、满意度，关系到社会大局的和谐稳定。因此，在这个承上启下的关键节点，我们有必要系统学习、深入研讨、深刻反思、持续践行，不断擦亮市信访局的政治底色和为民情怀。下面，我讲四点意见：
一、提纯政治忠诚，筑牢中央八项规定精神的思想根基
深刻领会中央八项规定精神的重大意义和精髓要义，是我们自觉践行、坚决落实的根本前提。这不仅是一项重要的政治纪律要求，更是信访部门锻造过硬队伍、提升服务效能、赢得群众信任的必然要求。唯有学深悟透、融会贯通，才能知其然更知其所以然，为作风建设的常态化长效化奠定坚实的思想基础。习近平总书记强调，"我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。"这就要求我们必须将八项规定精神视为检视党性修养、锤炼政治品格的重要标尺。
（一）深刻把握核心要义，强化政治自觉。中央八项规定精神绝非简单的行为约束，而是蕴含着加强党的领导、深化党的自我革命、巩固党的执政基础的内在逻辑。首先，其核心在于维护党中央权威和集中统一领导。信访工作是政治性极强的群众工作，一切行动都必须以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向。八项规定精神所强调的纪律性和执行力，正是确保党中央关于信访工作的各项决策部署在〔...〕信访系统不折不扣落到实处的政治保障。坚决反对形式主义、官僚主义，就是要求我们在面对群众诉求时，必须实事求是、真抓实干，杜绝一切"花架子"和"表面文章"。其次，其精髓在于践行党的根本宗旨。"为民服务解难题"是信访工作的核心价值。八项规定精神所倡导的简朴务实、密切联系群众，就是要求我们必须坚持人民至上，站稳人民立场，带着感情、带着责任解决好群众反映的急难愁盼问题，让群众切实感受到公平正义就在身边。我们必须深刻认识到，信访问题的解决质量直接反映着我们贯彻八项规定精神的深度和温度。最后，其要义在于推进自我革命向纵深发展。作风建设永远在路上。八项规定精神是我们党勇于刀刃向内、刮骨疗毒的生动体现。信访部门身处矛盾汇聚点，更容易受到各种考验和诱惑的影响，唯有保持自我革命的清醒和坚定，才能不断净化思想、纯洁队伍、提升境界，始终成为党和人民值得信赖的力量。这就要求我们以八项规定精神为镜鉴，时常检视自身在理想信念、工作作风、廉洁自律等方面存在的差距和不足，立行立改，久久为功。正如习近平总书记所告诫："我们千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志，逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态。"
（二）洞察时代价值坐标，深化理论自觉。深刻理解中央八项规定精神在新时代的实践要求，是将其转化为推动信访事业高质量发展的内在动力。新时代新征程对信访工作提出了更高标准、更严要求。中央八项规定精神蕴含的时代价值为我们指引了前进方向。其一，它是推动国家治理现代化的强劲引擎。信访制度是国家治理体系的重要组成部分。落实八项规定精神，着力解决信访工作中的形式主义、官僚主义顽疾，优化办理流程，提升治理效能，正是推进治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。这要求我们必须将作风建设融入信访工作体制机制的改革完善之中，提升治理的整体性、协同性、精细化水平。其二，它是巩固党的长期执政根基的必要支撑。信访工作是党和政府联系群众的桥梁纽带。贯彻八项规定精神，要求我们在处理群众信访事项时，必须做到用心用情、公平公正、依法规范，坚决杜绝态度生硬、推诿扯皮、效率低下等伤害群众感情、损害党的威信的行为。每一件信访事项的妥善处理，都在加固着党执政的群众根基。我们必须深刻认识到，信访工作的成效是民心向背的直接体现，丝毫马虎不得。其三，它是应对风险挑战的坚实保障。当前，改革发展稳定任务艰巨繁重，各类风险挑战明显增多，信访工作面临着新的复杂局面。严格贯彻中央八项规定精神，保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，涵养风清气正、敢于担当的政治生态，能够使整个信访系统在面对各种突发状况和复杂局面时，始终保持定力、凝聚合力，有效抵御风险、化解矛盾，维护〔...〕社会大局稳定。
（三）坚守初心使命本色，提升行动自觉。切实把中央八项规定精神转化为锤炼党性、服务人民的自觉行动，是检验学习成效的最高标准。思想认识的深化最终要体现为知行合一的具体实践。对于〔...〕信访干部而言，践行的核心要求集中于：其一，永葆绝对忠诚的政治本色。必须把严格遵守政治纪律和政治规矩放在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保中央和市委关于信访工作的各项部署要求在〔...〕信访系统得到最坚决、最彻底、最有效的贯彻执行。信访工作中的任何行为，都要置于政治高度来审视。其二，站稳植根于民的群众立场。牢固树立宗旨意识，坚持把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众诉求当家事。深入践行"浦江经验"，带头接访下访、包案化解疑难复杂信访问题。在服务群众中力戒形式主义、官僚主义，主动问需于民、问计于民，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要坚决纠治"信访部门门好进，事依然难办"的歪风。其三，涵养担当作为的务实作风。大力弘扬求真务实精神，坚持实事求是原则。对群众反映的问题，不回避、不遮掩、不敷衍，深入调查研究，查明原因，找准症结，依法依规、合情合理地推动问题解决。在工作中不搞劳民伤财的"形象工程"、"政绩工程"，切实减轻基层负担，让干部有更多时间和精力深入一线解决问题。其四，恪守清正廉洁的纪律底线。时刻绷紧纪律规矩这根弦，严格遵守廉洁自律各项规定。正确行使党和人民赋予的信访工作权力，坚决抵制任何形式的"人情案"、"关系案"、"金钱案"，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，永葆信访干部清廉本色。牢记"破法者必先破纪"的教训，防微杜渐。
（四）强化示范引领效应，激发队伍自觉。发挥领导干部和优秀党员的模范带头作用，是带动全体信访干部共同践行中央八项规定精神的关键所在。风成于上，俗化于下。〔...〕信访系统要营造崇尚实干、风清气正的良好生态，关键在于"关键少数"以身作则。其一，领导干部要做守纪律讲规矩的表率。要求普通干部做到的，领导干部首先做到；要求普通干部不做的，领导干部坚决不做。在公务接待、用车用房、福利待遇、婚丧喜庆事宜操办等方面，严格执行规定，自觉接受监督，主动报告个人有关事项，以自身清正廉洁的良好形象带动整个队伍风清气正。要以自身的硬气赢得抓作风建设的底气。其二，领导干部要做密切联系群众的榜样。带头深入基层一线，带头包联化解疑难信访事项，带头接待来访群众，倾听民声，体察民情，了解民意。坚决反对高高在上、脱离群众的工作方式，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。群众反映强烈的突出问题，领导干部要盯住不放、一抓到底。其三，要选树宣传勤廉兼优的先进典型。积极发掘、培养和宣传在信访岗位上恪尽职守、廉洁奉公、群众口碑好的先进典型，用榜样的力量鼓舞人、教育人、引领人。同时，要敢于向歪风邪气亮剑，对违反中央八项规定精神的行为"零容忍"，坚持露头就打、一寸不让，形成强大震慑。用好正反两方面教材，营造见贤思齐、比学赶超的浓厚氛围。习近平总书记强调："领导干部自身硬首先要自身廉。"
二、镜鉴前车之覆，汲取违反中央八项规定精神案例的深刻教训
深刻认识中央八项规定精神的长期性和艰巨性，需要我们时刻保持清醒头脑，必须以案为鉴、以案明纪，通过对真实典型案例的剖析，达到猛击一掌、振聋发聩的警示效果。信访系统并非天然净土，同样面临各种风险考验，一些党员干部宗旨意识淡化、纪律观念松弛，最终触碰红线，教训极其惨痛。这些案例警示我们，作风问题具有顽固性和反复性，"四风"问题隐形变异行为潜滋暗长，稍一松懈就可能反弹回潮。习近平总书记反复告诫："中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。"我们必须深刻汲取教训，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。
（一）镜鉴一：违规收受信访人财物案
2023年1月，中央纪委国家监委网站通报：江苏省盐城市亭湖区信访局原党组成员、副局长陈某某利用职务便利问题。经查，2019年5月至2022年9月期间，陈某某在负责处理辖区内某企业改制引发的系列职工群体访、个体访过程中，多次收受信访代表人及个别信访人通过现金、微信转账等方式所送的财物共计人民币8.6万元；接受可能影响公正执行公务的宴请共计6次，收受烟酒等礼品价值约1.2万元。陈某某利用其掌握信访信息、协调解决方向、向上汇报口径等职权，为特定信访人及代表人提供倾向性"关照"，暗示其诉求可能优先得到推动解决，甚至违规透露内部协调处理信息。其行为严重破坏了信访工作秩序公正性。2023年1月，陈某某受到撤销党内职务、政务撤职处分（降为一级科员），违纪违法所得予以收缴。
陈某某的行为，严重违反了党的廉洁纪律和工作纪律。根据《中国共产党纪律处分条例》第一百零一条规定："利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物"，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。第一百三十五条第一款规定："利用职权或者职务上的影响为本人、配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。"陈某某作为信访局领导干部，明知信访人诉求与自己处理的案件相关，仍多次收受其财物、接受宴请，意图利用职务之便为信访人提供关照，本质上是将手中权力作为谋取私利的工具，严重侵犯了职务行为的廉洁性、公正性。这直接导致了部分信访人通过不正当手段寻求利益补偿的恶性循环，破坏了"按政策办、按规矩办"的信访解决秩序，使得未"打点"的群众产生强烈不公平感，严重侵蚀了党和政府在群众心中的公信力，使信访这一解决矛盾、凝聚民心的渠道蒙上灰尘，最终损害的是社会公平正义的基石。此案警醒我们，信访工作本质是服务群众、化解矛盾，决不能成为某些人眼中可以寻租的"资源"。信访干部手中的任何一点权力，都是党和人民赋予的，必须用于全心全意为人民服务。习近平总书记深刻指出，"人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。"〔...〕信访干部身处服务群众第一线，必须时刻警醒自己，牢记手中的权力是沉甸甸的责任，任何试图利用职务便利谋取私利的行为，都是对党的宗旨的背叛，对人民信任的亵渎。我们必须筑牢思想防线，强化自我约束，在信访受理、转送交办、协调处理、督导督办等各个环节都要坚持原则、不徇私情，绝不给"人情案"、"关系案"、"金钱案"留下空间。要完善信访工作权力运行的监督制约机制，将权力关进制度的笼子，确保每一项权力都在阳光下运行。
（二）镜鉴二：超标准公务接待案
2023年8月，湖北省纪委监委网站通报：黄石市信访局某次公务接待中超标准接待问题。2022年4月15日，黄石市信访局在接待邻近地市信访系统考察学习团一行8人的过程中，负责接待工作的办公室副主任李某某"为了体现热情周到"，在未按规定进行审批报告的情况下，擅自在市区某高档海鲜酒楼安排公务晚宴1次，共计消费人民币5860元（含烟酒），远超省内公务接待标准；使用公务车辆6台次，包括2次往返60公里外的异地接送。晚餐菜品数量过多，酒水超标配备（高档白酒4瓶，红酒2瓶），陪同人数超过规定。此行为被群众拍照举报后经查实。2023年8月，李某某受到党内警告处分，负有领导责任的分管副局长被诫勉谈话，超标费用由参与超标准接待相关人员个人承担。
李某某的行为违反了党的廉洁纪律。《中国共产党纪律处分条例》第一百一十条明确规定："违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。"此次接待严重超标，提供高档菜肴和烟酒，属于明显违反中央八项规定精神中关于规范公务接待的要求。这反映了李某某等人对中央八项规定精神缺乏敬畏之心，思想上仍未真正认识到"四风"问题的危害性，存在"为了工作，超点标准没关系"、"热情好客是传统"等错误认识。超标准接待虽然一时看似"热情"，但其本质是以公帑充面子、搞攀比，助长奢靡之风。这种行为在群众中造成恶劣影响，人们会认为信访部门"门难进、脸难看、事难办"，但在迎来送往、公款吃喝上却如此"大方"，造成对党员干部"说一套做一套"的负面印象，极大损害信访部门作为群众工作部门的亲民形象和艰苦奋斗本色，疏远了党群干群关系。我们必须深刻认识到，公务接待绝非"小节小事"，其风气如何，直接反映一个单位的整体风貌和政治生态。习近平总书记强调，"过去行之有效的制度要继续坚持，同时要适应新时代新要求，不断完善和发展。"信访系统的公务接待必须始终秉持务实节俭、规范透明的原则，严格执行相关规定。每一次接待都是对外展示〔...〕信访干部良好形象的窗口，必须坚持按规定、按标准进行，绝不能把搞特殊、讲排场当作"重视"或"尊重"。要注重公务接待的实效性，把精力放在工作交流和学习提高上，而不是在吃喝上做文章。要健全完善公务接待审批、核销、公示等制度，加强内部审计和纪律监督，确保每一笔接待费用都经得起检验，自觉维护〔...〕信访系统的清风正气。
（三）镜鉴三：巧立名目违规使用信访工作经费案
2024年3月，内蒙古自治区纪委监委网站通报：通辽市某旗信访局原局长张某某违规套取使用信访工作经费问题。2019年11月至2023年7月期间，张某某指使财务人员通过虚列开支、重复报销、编造虚假项目（如"信访信息系统维护费"、"特殊疑难信访矛盾化解金"、"维稳值班补贴"等）等手段，多次套取应由财政预算保障的信访工作专项经费、信访疑难问题化解资金等共计人民币42.3万元。其中，约26万元用于违规发放单位干部职工福利、组织干部旅游（赴海南一次）及以考察名义公款旅游（赴云南一次）；约11万元用于违规报销应由个人承担的餐饮、礼品等费用；其余用于单位不合理补贴支出等。张某某的行为造成了国家专项资金的重大损失。2024年3月，张某某受到开除党籍、开除公职处分，移送司法机关依法处理。相关涉案人员也受到相应处理。违规资金予以追缴。
张某某的行为，严重违反了党的廉洁纪律和国家财经法规，涉嫌职务违法犯罪。《中国共产党纪律处分条例》第一百一十二条指出："有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负担的；（二）违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众的；（三）克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款的；（四）在管理、服务活动中违反有关规定收取费用的；（五）在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的；（六）有其他侵害群众利益行为的。"虽然条款列举主要针对群众，但其精神实质包括侵害国家、集体利益行为。张某某通过弄虚作假手段套取国家专项经费并私分或挥霍，属于典型的侵害国家利益行为。同时，其行为还严重触犯了《中国共产党纪律处分条例》第二十七条关于涉嫌违法的相关规定。张某某将本应用于解决群众实际问题、化解社会矛盾的专项经费视为"小金库"，随意支取用于挥霍享乐，性质极其恶劣。这暴露出其理想信念崩塌、纪法意识淡漠，视公帑为己有。其后果不仅是国家财产的直接损失，更重要的是，本应用于解决群众操心事烦心事揪心事的专项资金被侵占滥用，意味着那些真正困难的群众诉求可能因资金匮乏而无法及时有效解决，积累了矛盾，损害了社会公平正义，使信访工作经费保障制度的严肃性和有效性受到严重质疑，玷污了〔...〕信访部门的名誉。此案警示我们，国家拨付的每一分信访工作经费都承载着沉甸甸的民生期待，必须管好用好，确保用在刀刃上。习近平总书记强调，"公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。"信访部门要深刻吸取教训，像珍惜生命一样珍惜国家和人民给予的信任与支持。要牢固树立"过紧日子"的思想，强化预算管理，严肃财经纪律，严格执行经费使用标准和审批程序。要加强对专项资金使用全过程的监管和内控，推行公开透明的财务管理制度，自觉接受审计监督和群众监督。要切实提高信访专项资金使用的精准性和绩效性，把有限的资金真正用在推动信访矛盾化解、保障群众合法权益上，绝不允许出现任何形式的挤占挪用、虚报冒领、铺张浪费等违规违纪违法行为。要教育引导广大信访干部知敬畏、存戒惧、守底线，时刻牢记廉洁是履职的基石。
（四）镜鉴四：敷衍塞责、漠视群众诉求的形式主义案
2023年10月，辽宁省纪委监委网站通报：朝阳市信访局网络信访办理科科长赵某某不作为、慢作为、弄虚作假问题。2021年3月至2023年7月，赵某某在负责该市"省信访信息智能辅助平台"线上信访事项转办、督办工作期间，工作作风漂浮，官僚主义严重。一是对平台转来的大量重复访、投诉类信访件选择性录入或故意规避录入系统（共漏录瞒报上级转办件172件次），导致大量群众网上投诉"石沉大海"、无人问津。二是对已录入系统的信访件，为追求"按期办结率"、"初次化解率"等表面数据，在未与承办单位核实情况、未与信访人沟通联系的情况下，弄虚作假，替基层单位在系统内虚假反馈"已办结"、"已化解"，共计483件次。三是对于上级督查的重点信访件，习惯性推给基层办理，不协调、不督办、不跟踪，对基层报送的化解材料只看形式不看实质、只看报告不查实效，导致部分问题长期得不到解决，引发群众持续越级访。其行为造成了极其不良的社会影响。2023年10月，赵某某受到党内严重警告、政务记大过处分，调离信访工作岗位。
赵某某的行为严重违反了党的工作纪律和群众纪律。《中国共产党纪律处分条例》第一百三十条规定："工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。"赵某某对群众通过网络渠道反映的诉求敷衍塞责，或漏录瞒报使之无法进入办理程序，或弄虚作假假装"已办结"，导致大量合理合法诉求在系统内"空转"、在基层被"搁浅"，属于典型的不负责任、疏于管理、落实上级部署不力，给党和政府形象、群众利益造成重大损害。同时，该行为也违反《中国共产党纪律处分条例》第一百二十二条："有下列行为之一，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的；（二）在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的；（三）有其他侵害群众利益行为。"其漠视群众诉求、搞数据造假，严重侵害了群众的知情权、表达权和监督权。这种行为极大伤害了政府公信力，群众反映的问题得不到解决，长期积累升级，使得网上信访这一便捷通道失去了群众的信任和依赖，严重堵塞了群众表达诉求、维护权益的渠道，激化了社会矛盾，背离了设立网上信访平台的初衷，是官僚主义、形式主义作风在信访领域的典型表现，危害至深。此案暴露出形式主义、官僚主义是阻碍信访工作高质量发展的顽瘴痼疾。习近平总书记一针见血地指出，"形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。"信访工作的本质是发现问题、解决问题，而非制造"政绩报表"。群众利益无小事，一枝一叶总关情。〔...〕信访干部必须坚决摒弃"重痕不重绩"、"重数字不重实效"的错误政绩观，牢固树立以人民为中心的发展思想。要带着责任和感情办理好每一起信访事项，坚持实事求是、依法办理、精准转送、有力督办、高效反馈。要进一步完善网上信访工作机制，强化全过程跟踪管理和监督问效，坚决杜绝"数据造假"、文字游戏，确保群众的每一项合理诉求都能得到及时、认真、负责的回应和解决。要将群众的满意度和问题的实际化解率作为衡量信访工作成效的根本标准，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，真正做群众诉求的倾听者、权益的维护者、矛盾的化解者。
（五）镜鉴五：泄露信访敏感信息及滥用信息技术案
2024年1月，河南省纪委监委网站通报：南阳市某区信访局信息科干部王某某泄露信访人隐私及敏感信息问题。2021年9月至2023年12月期间，王某某利用负责管理区级信访信息系统的职务便利，应朋友请求，多次违规查询并通过微信发送特定信访人（包括维权业主、劳动争议纠纷当事人、拆迁补偿对象等）的详细个人信息（含姓名、身份证号、联系方式、家庭住址、反映诉求内容、办理进展状态）给非公职人员（涉及6次查询，共计9名信访人信息）。其中部分信息被社会人员用于对信访人进行劝解（实为施压）甚至威胁，干扰了正常信访秩序，造成信访人恐慌。此外，王某某还曾于2022年4月，擅自在办公室使用工作电脑连接互联网存储（云盘）涉密信访信息简报，存在信息泄露严重隐患。其行为被发现后，2024年1月，王某某受到开除党籍、政务撤职处分（降为二级科员）。其上级领导因监管不力被问责。
王某某的行为，严重违反了党的保密纪律和工作纪律，甚至可能涉嫌违法犯罪。《中国共产党纪律处分条例》第一百三十八条规定："丢失秘密文件资料或者泄露党和国家秘密，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。在保密工作方面不负责任，致使发生重大失密泄密事故，造成或者可能造成较大损失的，对负有领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成或者可能造成重大损失的，对负有领导责任者，给予撤销党内职务处分。"信访人信息、特别是涉及个人隐私和敏感事项的内容，属于需要严格保密的范围。王某某多次违规查询并向非公职人员泄露信访人详细信息，严重违反了保密规定。其次，《中国共产党纪律处分条例》第一百三十六条还规定了侵犯党员、公民权利的行为应给予处分。此案中还可能涉及侵犯公民个人信息等法律问题。其行为危害极大：一方面，直接侵害了信访人的隐私权和个人信息安全，使得信访人因表达诉求而暴露在风险之中，对人民群众造成精神伤害和现实威胁，严重打击了群众通过合法渠道信访的信心，感到缺乏安全感。另一方面，泄露的信息可能被不法分子利用，干扰信访案件处理、对信访人施加压力，甚至可能引发打击报复、群体性事件或其他恶性案件，严重扰乱社会秩序和信访工作的权威性、公信力。此案警示我们，在信息化时代，信息管理安全对信访工作提出了新的更高要求。习近平总书记强调，"没有网络安全就没有国家安全"。信访信息涉及大量个人隐私和敏感事项，关乎群众人身安全和切身利益，关乎社会稳定大局。〔...〕信访部门必须将信息安全和保密纪律作为一条绝对不能触碰的高压线。要不断完善信息安全管理制度，严格执行信息查询、使用、存储、传输的权限和流程规定，加强对涉访信息的全过程监管和技术防护。要强化全体信访干部的保密意识和纪律观念教育，使其深刻认识到泄露信访信息的极端危害性和法律后果，时刻绷紧保密这根弦。要严肃查处任何违规查询、泄露信访信息的违纪违法行为，坚决防止"内鬼"，筑牢维护群众权益的信息安全防线。要教育引导全体干部将守密纪律作为对党忠诚、对人民负责的具体体现，切实守护好群众的秘密和信任。
三、激扬清风正气，构建信访领域作风建设的长效机制
面对依然严峻复杂的形势，我们既需要雷霆万钧的震慑遏制，更需要建立"抓常、抓细、抓长"的制度堤坝和崇廉尚实的思想根基。要将行之有效的经验做法固化为制度成果，将从严管理监督贯穿于日常工作，将廉洁文化因子浸润于干部心田。习近平总书记强调："要注重从体制机制上破解作风顽疾，确保改进作风规范化、常态化、长效化。"〔...〕信访系统的作风建设要以此为遵循，努力在深化中坚持，在坚持中深化。
（一）制度固廉：扎紧织密源头治理的笼子。完善的制度体系是防止"四风"问题滋生蔓延的根本保障。围绕信访工作的全流程、关键点和风险点，我们必须持续健全制度规范，堵塞管理漏洞。一是健全权力运行的制度闭环。系统梳理信访部门各项权力事项，特别是在信访受理甄别、事项分级分类、协调督办、重大疑难复杂信访事项处置、专项资金使用管理、重要信息知情权等方面存在的廉政风险点，逐一制定具体可操作的约束性规定。明确每一项权力的运行边界、程序要求和责任主体，压缩自由裁量空间，防范权力寻租。推行权力清单、责任清单、负面清单制度，确保权力运行到哪里，制度规范就跟进到哪里。二是健全行为规范的刚性约束。结合信访工作实际，制定和完善涵盖作风建设各方面的具体实施细则。在改进调查研究方面，明确领导干部下访接访、包案化解、走访群众的形式和频次要求，力戒"走过场"。在精简会议活动方面，严格控制会议数量、规格、时间和经费，不开应景造势、务虚无效的会议。在规范公文处理方面，整治"文山会海"，提高文件简报的质量和实效。在公务接待方面，严格执行食宿交通标准，严禁违规饮酒。在公务用车用房方面，执行管理规定，杜绝违规配备使用。在廉洁自律方面，细化信访干部不得触碰的"红线"，如严禁利用信访事项谋私、泄露信息等。要让各项规定精准针对信访领域特点，更具操作性和约束力。三是健全动态预警的预防机制。建立健全信访系统廉政风险动态监测评估机制。利用信访业务平台和大数据技术，对信访举报件中可能涉及干部作风问题的线索进行智能识别和预警分析。定期梳理信访矛盾焦点问题背后的作风根源，分析研判信访领域"四风"问题的新动向、新表现。针对苗头性、倾向性问题，及时开展谈话提醒、批评教育，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误。
（二）监督促廉：贯通融合多层次的监督网络。强化监督是确保制度执行到位、权力规范运行的关键手段。只有监督的探头无处不在，才能让违规违纪者无处遁形。〔...〕信访系统要着力构建起严密高效的全覆盖监督体系。一是强化政治监督的统领作用。将贯彻执行中央八项规定精神情况作为政治监督的首要任务，纳入〔...〕信访系统政治巡察、日常监督检查的重要内容。重点监督领导班子和领导干部特别是"一把手"在作风建设方面是否发挥"头雁效应"，是否存在表态多调门高、行动少落实差等问题。围绕信访重大决策部署落实过程中的作风保障情况加强政治监督，确保党中央关于信访工作的方针政策在〔...〕一贯到底，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。二是做实日常监督的精准施效。各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任，特别是党委书记要当好第一责任人。班子成员认真履行"一岗双责"，把作风建设要求融入分管领域业务工作。综合运用谈心谈话、参加组织生活、检查指导工作等方式，加强对干部作风状况的近距离、常态化了解。针对信访窗口、接访一线、信访办理、信息管理等关键岗位，实施"嵌入式"监督，重点关注干部的服务态度、工作效能、纪律执行情况。信访部门的内设纪检机构要敢于监督、善于监督，聚焦主责主业，强化执纪问责。三是畅通群众参与的监督渠道。信访工作本质上是群众工作，必须自觉主动接受群众监督。要进一步深化信访信息公开，在保护信访人隐私前提下，依法依规公开信访工作流程、办理规则、办理结果等信息。畅通"信、访、网、电"各类渠道方便群众反映党员干部作风问题。认真调查处理群众反映的信访干部违纪违规问题线索，并及时反馈处理结果。主动邀请人大代表、政协委员、特约监督员等对信访部门作风建设进行评议监督。充分发挥群众监督和舆论监督的作用，让权力在阳光下运行，让作风问题无所遁形。
（三）文化育廉：涵养风清气正的政治生态。廉洁文化建设是反腐败斗争的基础性工程，具有春风化雨、润物无声的功效。培育具有〔...〕信访特色的廉洁文化，能够从思想深处筑牢抵制歪风邪气的堤坝。一是深化理论武装和理想信念教育。坚持用党的创新理论武装头脑，特别是关于党的自我革命、全面从严治党、作风建设的重要论述，不断夯实信仰之基、补足精神之钙。将理想信念教育、党纪国法教育、廉洁从业教育作为信访干部培训的必修课。常态化开展形势任务教育、革命传统教育和警示教育（结合本系统发生的典型案例），引导党员干部深刻认识作风建设的极端重要性，牢记初心使命，坚守人民立场，树立正确的权力观、政绩观、事业观，自觉抵制各种诱惑。二是弘扬信访特色廉洁文化基因。深入挖掘〔...〕信访系统优良传统和作风中的廉洁元素，总结宣传信访战线勤廉兼优先进典型的感人事迹，用身边人、身边事教育激励广大干部。结合信访工作特点，组织开展形式多样的廉洁文化活动，如"清廉信访"征文、主题演讲、书画摄影展、家风建设活动等。在办公场所打造体现廉洁文化内涵的环境标识，用好宣传栏、公众号、网站等阵地，传播廉洁理念，营造以清为美、以廉为荣的文化氛围。三是推动家风建设与社会廉洁同频共振。注重发挥家庭家教家风在廉洁文化建设中的作用。通过组织干部家属座谈会、发送廉洁家书、开展廉政家访等活动，加强对信访干部"八小时外"的关心和监督。教育引导党员干部及家属共同树立遵纪守法、廉洁齐家的意识，把好"家门关"，当好"廉内助"。要清醒认识家风不正对干部本人的腐蚀性和对单位政治生态的破坏性，严防亲属利用信访干部影响力谋取私利，共同筑牢拒腐防变的家庭防线。
四、深耕主责主业，推动信访工作高质量发展行稳致远
作风建设成效最终要体现到推动信访事业发展的实际成效上来。深入贯彻中央八项规定精神，其出发点和落脚点都是保障和促进〔...〕信访工作的高质量发展。我们要以优良作风汇聚强大力量，将其转化为化解矛盾、服务群众、保障发展的生动实践，确保〔...〕社会大局和谐稳定。
（一）突出政治引领，提升信访为民的服务效能。政治性是信访工作的第一属性。加强和改进作风建设，首要任务是强化政治建设，确保信访工作始终沿着正确方向前进。强化理论武装铸魂。坚持把学深悟透党的创新理论作为首要政治任务，持续在深化、内化、转化上下功夫。深入学习关于坚持以人民为中心的发展思想、关于加强和创新社会治理、关于维护国家安全和社会稳定的重要论述，特别是关于信访工作的重要指示批示精神。建立健全常态化学习机制，提高政治站位，引导全体干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来，确保信访工作的正确政治方向。强化宗旨意识立根。牢固树立"人民信访为人民"的理念，始终把维护群众合法权益作为信访工作的出发点和落脚点。教育引导干部心怀"国之大者"，情系"民之关切"，将群众的安危冷暖时刻放在心上，带着感情和责任做好送上门的群众工作。要以改进作风为突破口，坚决克服漠视群众疾苦、敷衍塞责的官僚主义作风，深入基层、深入群众，倾听呼声、了解诉求，千方百计为群众排忧解难。持续深化信访制度改革，不断完善信访工作体制机制，努力推动信访问题依法及时就地解决。强化担当作为显效。面对新形势下信访工作的新挑战新要求，要教育引导干部发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、善于作为。聚焦化解信访积案、防范风险隐患、深化源头治理等重点难点任务，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，攻坚克难，真抓实干。要将作风建设激发出的动力，转化为提升信访事项办理质量效率、降低重复信访率、提高群众满意度的实际成效，切实扛起为民解难、为党分忧的政治责任。
（二）深化机制创新，完善信访工作的治理格局。以贯彻落实中央八项规定精神为契机，持续深化信访工作体制机制改革，是提升信访工作系统性、规范性的必由之路。健全矛盾预防化解体系。坚持和发展新时代"枫桥经验"，推动工作重心下移、关口前移。完善基层矛盾纠纷排查预警机制，充分发挥网格员、调解员等力量作用，努力将问题发现在萌芽、化解在初始。加强初信初访办理，严格落实首接首办责任制，提高一次性化解率和群众满意率，防止小问题拖成大问题、初信初访演变成重复信访积案。整合信访与调解、仲裁、行政复议、诉讼等力量资源，构建多元联动、有机衔接的矛盾调处化解工作格局。优化依法分类处理机制。严格按照法定途径分类处理信访诉求，明确信访、复议、仲裁、诉讼、纪检监察等不同渠道的受理范围和处理程序，引导群众依法理性表达诉求。规范信访事项受理、办理、复查复核等环节，统一标准和尺度，提升工作法治化、规范化水平。加强对基层信访业务的指导和培训，提高依法处理各类复杂信访问题的能力。完善闭环落实督导机制。建立全流程、可追溯的责任链条。对上级交办、领导批示和群众反映强烈的重点信访事项，实行清单化、项目化管理，明确责任单位、责任人和办理时限。利用信访信息智能化平台，加强对信访事项受理办理全过程的动态跟踪、实时监督和绩效评估。健全跨部门协调会商机制，强化督查督办，对落实不力、效果不佳的进行约谈提醒、跟踪问效，直至追责问责，确保"件件有着落、事事有回音"。
（三）强化能力支撑，锻造信访队伍的过硬铁军。过硬的信访干部队伍是确保优良作风长在、工作成效彰显的基础支撑。必须以自我革命精神加强队伍自身建设。提升专业素养。按照高素质专业化要求，加大干部教育培训力度。围绕政策法规、业务知识、矛盾调解技巧、心理疏导能力、应急处突本领、信息技术应用等重点内容，开展精准化、实战化培训。鼓励干部在实践中学习、在担当中历练，不断提升调查研究能力、科学决策能力、群众工作能力、依法治理能力和驾驭复杂局面的能力。通过岗位练兵、案例教学、交流轮岗等方式，加快培养一批信访领域的行家里手。锤炼过硬作风。把作风建设作为干部队伍建设的重要抓手常抓不懈。大力倡导实事求是、真抓实干的务实作风，深入纠治"慵懒散拖"、"推诿扯皮"、"不担当不作为"等顽疾。引导干部发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，把信访工作做得扎扎实实。密切联系群众，畅通沟通渠道，提升服务温度，树立信访部门亲民爱民为民的良好形象。严明纪律规矩。把纪律建设摆在更加突出位置，常态化开展党章党规党纪学习教育，特别是《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻。引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行廉洁自律各项规定，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。强化监督管理，严肃执纪问责，对违纪违法行为"零容忍"，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号，着力锻造一支让党放心、让人民满意的高素质专业化〔...〕信访铁军。
同志们，作风建设没有休止符，全面从严治党永远在路上。今天我们深入学习的中央八项规定精神及其带来的警醒启示，为〔...〕信访工作的砥砺前行注入了强大的思想和行动动力。作为守护〔...〕和谐稳定、倾听社情民意的先锋队，我们使命光荣，责任如山。踏上新征程，面对新挑战，唯有永葆自我革命的清醒坚定，方能行稳致远；唯有恪守清正廉洁的铁律底线，方能取信于民；唯有涵养真抓实干的优良作风，方能建功立业。让我们以"得罪千百人，不负十四亿"的强烈责任感，以"功成不必在我，功成必定有我"的境界担当，携手并肩，凝心聚力，将中央八项规定精神融入血脉、化作行动，不断擦亮〔...〕信访工作的忠诚底色与为民本色，为建设更高水平的平安〔...〕、法治首善之区，奋力谱写新时代〔...〕发展新篇章贡献磅礴的信访力量！