党课：在新兴领域党建工作培训会上的辅导讲稿

党课：在新兴领域党建工作培训会上的辅导讲稿

同志们，今天，我们开展新兴领域党建工作专题培训，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于新兴领域党建工作的重要指示精神，落实今年9月新兴领域党建工作座谈会部署要求，准确把握新兴领域党建工作的重要意义、主要特点和任务要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，推动新兴领域党建工作走深走实。下面，我结合近期学习思考和工作实际，讲三个方面内容。

一、 提高政治站位，深刻认识加强新兴领域党建工作的重大意义。

当前，数字经济蓬勃兴起、社会组织形态深刻变革，新经济组织、新社会组织、新就业群体（以下简称"两新"组织和新就业群体）等新兴领域，已成为推动经济社会发展的重要力量。从数据来看，今年前三季度我国新设企业中，"四新"（新技术、新产业、新业态、新模式）经济领域企业超过〔*〕万户，占新设企业总量的〔*〕％；我国网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者已达〔*〕万人，成为职工队伍的重要组成部分。但同时我们也要清醒看到，新兴领域党组织覆盖率仍有较大提升空间--某省专精特新企业党组织覆盖率超过〔*〕％，而外卖配送员群体党员占比却明显偏低。这一数据差距，折射出新兴领域党建工作的复杂性和紧迫性。我们必须以强烈的责任感、使命感，扎实做好新兴领域党建工作，这既是扩大党的号召力、凝聚力、影响力的关键抓手，更是巩固党的执政根基、推动经济社会协调发展的必然要求。一是加强新兴领域党建，是巩固党的执政基础的关键举措。习近平总书记强调："基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。"新兴领域的兴起打破了传统组织边界，如果党组织不能在新兴领域实现有效覆盖，就可能出现政治建设"空白地带"，引发一系列次生问题。比如，某互联网平台曾因缺少党组织引导，出现算法过度逐利问题，后来通过建立功能型党支部，推动算法伦理审查制度落地，才实现企业发展与社会责任的平衡。再看新社会组织，它源于政府职能让渡与社会利益聚合的双重逻辑，某市通过构建"工作网络＋管理框架"模式，将党组织嵌入行业协会、公益组织，使党组织覆盖率从今年的〔*〕％提升至今年的〔*〕％。但"组织覆盖"不是终点，关键是通过党建引领实现"人心凝聚"。实践证明，在新兴领域建立党组织，能让党在服务居民、支持行业发展中发挥更大作用，真正筑牢执政根基。二是加强新兴领域党建，是加强和创新社会治理的有效路径。过去有人担心，党建会导致新社会组织"行政化"、削弱其社会属性，但实践给出了相反答案--党建恰恰是破解"市场逐利性"与"社会公益性"矛盾的关键。某市通过党建引导非公有制企业参与扶贫、环保等社会责任项目，企业社会美誉度提升〔*〕％，员工归属感增强〔*〕％；某市打造"数字经济党建矩阵"，将党组织嵌入直播电商、共享经济等产业链，今年化解劳资纠纷〔*〕余起，推动数字经济产值增长〔*〕％；某市在集成电路产业链上建立党委，覆盖〔*〕家企业，今年协调解决技术难题〔*〕项，带动行业产值提升〔*〕％。这些案例充分说明，党建与业务深度融合能释放"1＋1》2"的治理效能，实现经济效益与社会效益共赢，是创新社会治理的重要路径。三是加强新兴领域党建，是促进政党现代化的有力抓手。传统党建模式依赖行政资源，难以适应新兴领域特点。比如，网约车司机、外卖配送员等新就业群体流动性强，传统"固定式"党组织管理模式根本行不通。这就要求新兴领域党建必须突破传统局限，探索符合自身规律的新模式。某市探索"云党建"模式，利用互联网平台远程管理流动党员，今年线上党课参与率达96％；某社区通过"党建＋服务站点"模式，将外卖配送员纳入社区治理网络，促进社区问题快速解决。这些"柔性嵌入"的实践，既尊重了新兴领域运行规律，又传播了党的主张，更重要的是，通过创新组织设置和活动形式，搭建了连接分散群体的纽带，增强了社会治理聚合力，为政党现代化注入了新活力。

二、 把握核心特征，准确理解新兴领域党建工作的鲜明特点。

习近平总书记指出："党建工作的难点在基层，亮点也在基层。"新兴领域党建既有党建工作的共性要求，更有自身的独特性，主要体现为组织形态创新、功能融合升级、体制机制重构三个方面，我们必须准确把握、科学应对。一是组织形态从"刚性覆盖"转向"动态嵌入"，突出灵活性与创新性。新兴领域平台化程度高、劳动关系松散，传统"按单位建支部"的刚性模式根本不适用。这就要求我们必须突破传统组织形态，依托产业园区、商务楼宇、商圈市场等，采用灵活多样的方式设置功能型党组织。比如，针对外卖配送员群体，某地建立流动党员党支部，依托配送站点设"红色驿站"，通过线上平台开展组织生活，让党员"云端归队"；针对新社会组织项目制特点，某地根据项目周期组建临时党支部，项目结束后自动解散，既避免机构冗余，又确保党建不中断。但也要警惕创新中的风险：一是组织稳定性不足，去中心化、流动性强的特点可能导致党组织"有名无实"；二是部分平台企业以"算法中立"为由回避党建责任，导致党组织在权益保障等关键环节缺位。我们必须牢记，创新组织形态不是"搞形式"，而是要让党组织真正发挥作用，坚决避免"有形式无内容"的困境。二是功能定位从"单向管理"转向"双向赋能"，突出政治引领与服务功能深度融合。新兴领域党建不能只搞思想政治教育，还要增强企业社会责任感、促进企业创新发展，必须实现政治引领与服务功能有机统一。某市党组织联合美团、饿了么等平台，推出党员外卖配送员"积分银行"制度--党员参与社区志愿服务可兑换派单优先权，既强化了政治认同，又给工作带来便利；某市在新业态集聚区打造"党建＋人才服务综合体"，为新就业群体提供技能培训、法律援助等服务，用"服务换认同"，实现从"人员管理"向"服务供给"的转型。但部分地区存在"重服务轻引领"的误区：有的地方投入资金建"外卖小哥之家"，却因缺乏常态化活动机制，最终沦为"充电休息站"；有的只注重解决生活困难，却忽视思想引导，导致党建功能流于表面。这里要强调，服务是手段，引领才是目的。某市探索的"服务-教育-引领"三阶转化机制值得借鉴，他们在快递网点设"微党课学习角"，通过扫码答题兑换奖励，把服务场景变成了党性教育阵地，真正实现了服务与引领的有机融合。三是体制机制从"条块分割"转向"协同治理"，突出系统性重构。新兴领域党建涉及市场监管、民政、公安等多部门，从业人员包括自由职业者、平台从业者、个体工商户等，成分多元、思想多样，传统"条块分割"的管理架构根本无法满足跨界治理需求。近年来，在中央统筹推动下，地方涌现出不少创新案例：某地建立"红色CEO"制度，选派党员干部到互联网企业任党建指导员，今年已覆盖〔*〕％的"独角兽企业"；某地开发"党建云图"系统，整合工商注册、社保缴纳等数据，实时追踪新经济组织党员流动情况。这些实践表明，党建工作正从单一组织建设升级为系统性社会治理工程。但问题依然存在：部分地区部门权责边界不清，"你管我也管、出了问题没人管"；政企数据共享机制缺失，导致党员排查、组织覆盖"底数不清"。下一步，我们必须明确"属地管理"与"行业管理"的权责清单，建立跨部门联席决策机制，打破壁垒、形成合力。

三、 聚焦重点任务，扎实推动新兴领域党建工作落地见效。

加强新兴领域党建不是简单的组织扩张，习近平总书记强调："守正和创新是辩证统一的，只有守正才能保证创新始终沿着正确方向前进，只有持续创新才能更好地守正。"我们必须把党建逻辑深度嵌入新兴领域的生产关系、分配方式和治理结构，既守住"为党执政"的根本，又创新"服务发展"的方式，激发"组织活力"与"发展动力"，为中国式现代化筑牢组织基石。具体要抓好三项重点任务：一是健全"动态覆盖"机制，破解组织设置难题。组织覆盖是党建工作的基础，新兴领域党组织覆盖要从"建组织"向"建生态"转变，实现动态化、精准化。一是推动"双覆盖"提质增效。既要实现党的组织覆盖，更要实现党的工作覆盖，把党建活动与实际工作环境紧密结合。针对新兴领域基层党组织设置不完善、吸引力不足等问题，要通过"党建强则发展强"的共识凝聚，让党组织不仅"建起来"，更能"活起来"，确保党的路线方针政策落地执行。二是构建"生态化"覆盖体系。针对平台经济"去雇主化"、零工经济"去组织化"特点，不能只在微观层面建支部，还要在宏观层面建生态。可以按地域建生态，比如某市在科技园区推行"党建联合体"，打破企业边界，依托产业链、项目组建功能型党组织，覆盖率从27％提升至87％；某地在外卖配送员中构建"15分钟党群服务圈"，依托站点建"红色驿站"。也可以按行业建生态，某省通过"属地＋行业"双线管理，将网约车司机纳入交通运输行业党委，同时依托社区网格属地管理，适应新业态"潮汐性"特点。三是强化党建指导员支撑。选派专职指导员下沉新经济组织，协助建组织、抓党建。某市选派〔*〕名专职指导员，有效解决了新经济组织党建"不会干、没人干"的问题，这种做法值得推广。二是强化"双向驱动"，统筹政治引领与利益联结。组织覆盖只是起点，激活功能才是关键。要通过政治引领凝聚思想、利益联结凝聚人心，让党组织真正成为"主心骨"。一是增强党组织政治功能和组织功能。探索"嵌入式"党建模式，把党组织嵌入企业治理、行业发展各环节。比如，在企业决策层设党员董事、在项目组设党员骨干，让党组织声音能传递、作用能发挥，避免"体外循环"。二是创新政治引领方式。数字时代的政治引领不能"照本宣科"，要贴近新兴领域群体特点。某市开发党建App，将党员外