人社系统二十届四中全会党课：夯实基础、全面发力,奋力谱写中国式现代化新篇章

人社系统二十届四中全会党课：夯实基础、全面发力,奋力谱写中国式现代化新篇章

同志们:

大家好!

今天,我们齐聚一堂,举行这次专题党课,主要任务是深入学习领会、全面贯彻落实党的二十届四中全会精神。这次全会,是在我们党团结带领全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻,召开的一次十分重要的会议。全会擘画的"十五五"时期发展蓝图,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们人社部门作为重要的民生部门、政治机关,学习好、领悟好、实践好全会精神,对于我们找准历史方位、扛起时代重任、推动事业发展,具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。下面,我将围绕"夯实基础、全面发力,奋力谱写中国式现代化新篇章"这一主题,与同志们作三点交流。

一、深刻领会"承前启后、继往开来"的重大历史意义,在把握时代大势中坚定前行方向

历史,总是在关键节点上,为我们标注出前行的方向。党的二十届四中全会于2025年金秋时节胜利召开,系统总结了"十四五"时期我国发展取得的举世瞩目的重大成就,科学分析了当前和今后一个时期我国发展面临的内外环境,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。这份《建议》,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的纲领性文件,是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。深刻理解这次全会的重大意义,必须将其置于党和国家事业发展的宏大坐标系中去审视。

第一,这是在关键节点上明确发展路径的战略擘画。"十五五"时期,即2026年到2030年,是我国在全面建成小康社会基础上,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,更是实现2035年基本实现社会主义现代化远景目标的关键五年。这五年,是打基础、利长远的五年,是补短板、强弱项的五年,更是积蓄势能、实现跃升的五年。全会正是在这个承前启后的关键节点,以高远的历史站位、深邃的战略眼光,系统回答了新发展阶段"实现什么样的发展、如何实现发展"这一重大课题。它所确立的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务,共同构成了一幅气势恢宏、逻辑严密的现代化建设路线图,为我们应对百年未有之大变局、战胜前进道路上的一切风险挑战,提供了强大的思想武器和科学的行动纲领。我们必须认识到,未来五年的奋斗,其成效直接关系到2035年远景目标能否顺利实现,关系到中华民族伟大复兴的历史进程。

第二,这是对五年规划制度优势的又一次生动彰显。编制和实施国民经济和社会发展五年规划,是我们党治国理政的重要方式,是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。从1953年第一个"五年计划"开始,一以贯之的战略规划,引领着"中国号"巨轮穿越历史的惊涛骇浪,创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。每一个五年规划,都像一座历史的灯塔,照亮前行的航程;又像一个精准的节拍器,指挥着全国人民协调一致、奋勇前进。党的二十届四中全会提出的"十五五"规划《建议》,延续并发展了这一宝贵经验,坚持顶层设计与问计于民相统一,既体现了党中央高瞻远瞩的战略决策能力,也凝聚了全党全国人民的智慧和共识。这充分证明,只要我们坚持党的集中统一领导,坚持一张蓝图绘到底,就一定能够汇聚起无坚不摧的磅礴力量。

第三,这是为推动全球发展贡献中国智慧的庄严宣示。当今世界,变乱交织,百年变局加速演进,人类社会面临的发展赤字、和平赤字、治理赤字日益严峻。一些国家陷入发展停滞、社会撕裂的困境,对未来的发展方向感到迷茫。在此背景下,中国共产党领导下的中国,始终保持战略定力,成功走出了一条中国式现代化道路,创造了人类文明新形态。党的二十届四中全会所擘画的发展蓝图,不仅是14亿多中国人民的美好愿景,也为世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类面临的共同问题贡献了中国智慧和中国方案。全会强调推动构建人类命运共同体,推进高水平对外开放,这表明中国的发展绝不是封闭的,而是与世界紧密相连的,中国的发展将为全球经济复苏和可持续发展注入更加强劲的动力。我们作为这个伟大时代的亲历者、参与者和建设者,应当为此感到无比自豪和自信。

二、全面把握"守正创新、稳中求进"的核心精神要义,在领悟科学内涵中凝聚奋进力量

学习领会全会精神,不能停留在表面,必须深入其里、把握其核。党的二十届四中全会精神内涵极为丰富,贯穿其中的是一系列新思想、新论断、新要求。我认为,其核心要义可以从以下几个方面来理解和把握。

第一,牢牢把握"高质量发展"这个首要任务。全会《建议》通篇贯穿着一条鲜明的主线,那就是"以推动高质量发展为主题"。这深刻表明,我们已经进入了一个新的发展阶段,过去那种粗放式、高耗能的发展模式已经难以为继。新时代的发展,必须是创新的发展、协调的发展、绿色的发展、开放的发展、共享的发展。全会明确提出,要把发展质量问题摆在更为突出的位置,着力提升发展效益和水平。具体而言,就是要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,加快攻克关键核心技术"卡脖子"问题,大力发展新质生产力。就是要促进城乡区域协调发展,深入实施乡村振兴战略,推进以人为核心的新型城镇化,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。就是要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,让绿水青山真正成为金山银山。对于我们〔*〕县而言,就是要结合自身资源禀賦和产业基础,找准定位,在承接东部产业转移、发展特色农业、培育文旅康养等领域下功夫,走出一条符合自身实际的高质量发展之路。

第二,牢牢把握"人民至上"这个根本立场。江山就是人民,人民就是江山。党的二十届四中全会《建议》中,"人民"二字出现了上百次,分量千钧。全会提出的各项发展目标和政策举措,都紧紧围绕着"不断实现人民对美好生活的向往"这一中心。全会强调,要坚持在发展中保障和改善民生,扎实推进共同富裕,让发展成果更多更公平惠及全体人民。这对我们人社部门提出了最高的要求,也是我们工作的出发点和落脚点。全会明确指出,要实施就业优先战略,强化就业优先政策,健全就业促进机制,促进高质量充分就业。预计到"十五五"末期,全国城镇新增就业将累计超过6000万人,城镇调查失业率将稳定控制在5.5%以内。同时,要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。预计到2030年,我国基本养老保险参保率将达到96%,基本医疗保险实现全民覆盖。还要完善收入分配制度,多渠道增加城乡居民收入,扩大中等收入群体比重。这些具体的目标,就是我们人社干部必须全力以赴去完成的军令状。我们手中的每一项政策、经办的每一笔业务,都直接关系到群众的衣食冷暖、安危祸福,必须怀着对人民的深厚感情,把工作做到群众的心坎上。

第三,牢牢把握"统筹发展和安全"这个重要原则。安全是发展的前提,发展是安全的保障。在当前复杂严峻的国际国内形势下,我们面临的各种可以预见和难以预见的风险挑战前所未有。党的二十届四中全会深刻洞察时与势,将"统筹发展和安全"摆在了更加突出的位置,强调要贯彻总体国家安全观,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。这要求我们必须增强忧患意识,坚持底线思维,做到居安思危、未雨绸缪。对人社部门而言,我们的工作本身就是社会安全网的重要组成部分。一个稳定的就业局势,是社会稳定的"压舱石"。一个可靠的社会保障体系,是民心安定的"稳定器"。一个和谐的劳动关系,是社会秩序的"润滑剂"。我们必须深刻认识到,防范化解就业领域的规模性失业风险,确保养老金按时足额发放,妥善处置劳动争议和群体性事件,这些不仅仅是业务工作,更是事关社会大局稳定的政治任务。我们要建立健全风险监测预警机制,对可能出现的风险点进行常态化排查,制定完善应急预案,确保在任何时候都能守住不发生系统性风险的底线,为人社事业乃至全县经济社会的高质量发展营造安全稳定的环境。

三、坚决扛起"担当作为、履职尽责"的时代使命,在服务中心大局中书写人社新篇章

蓝图已经绘就,号角已经吹响。学习贯彻党的二十届四中全会精神,关键在行动,落脚在实干。作为人社系统的党员干部,我们必须自觉把思想和行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来,以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当,奋力开创我县人社事业高质量发展新局面。

第一,要以更高站位强化政治引领,做对党忠诚的"明白人"。人社工作是政治性极强的工作,我们必须旗帜鲜明讲政治,把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要坚持学原文、读原著、悟原理,做到学思用贯通、知信行统一。全局党员干部要深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持党对人社工作的全面领导,不折不扣地贯彻落实党中央的决策部署和省市县委的工作要求。要以"强党建树形象"为抓手,持续深化模范机关创建,严格落实"三会一课"、主题党日等制度,不断增强党组织的政治功能和组织功能,确保人社队伍在任何时候、任何情况下都绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠,让党的旗帜在人社事业发展的每一个阵地上都高高飘扬。

第二,要以更实举措服务中心大局,做推动发展的"实干家"。全会为我们描绘了宏伟蓝图,我们要做的,就是把这幅"大写意"的画卷,一笔一划地绘制成精谨细腻的"工笔画"。我们要紧紧围绕县委、县政府的中心工作,找准人社工作的切入点和着力点。

一要全力以赴稳就业、促就业。要将就业优先战略落到实处,像抓经济指标一样抓就业指标。我们要精准对接全县的重大项目建设和重点产业发展,如〔*〕产业园二期、〔*〕文旅康养基地等项目,动态掌握企业用工需求,提前谋划开展"订单式""定向式"技能培训,确保"项目落地、人才跟上"。要聚焦高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体,实施更加精准的帮扶政策,"一人一策"提供全链条的就业服务。预计2026年,我们将力争实现全县城镇新增就业5500人以上。要大力支持创业带动就业,优化创业担保贷款流程,提升创业孵化基地服务效能,每年扶持成功创业不少于300人,带动就业1500人以上,让创新创业的活力在〔*〕大地充分涌流。

二要织密扎牢社会保障安全网。我们要按照全会提出的"安全规范、可持续"的要求,持续推进社保制度改革。要稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹,做好政策宣传和衔接工作。要深化医疗保障制度改革,推动基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障,有效减轻群众就医负担。要继续扩大工伤保险、失业保险的覆盖面,特别是要将在平台就业、灵活就业等新业态从业人员纳入保障范围,让他们也能安心工作、无后顾之忧。同时,要加强社保基金监管,严厉打击欺诈骗保、套保等违法行为,守护好每一分"养老钱""保命钱",确保基金安全可持续运行。到2026年底,力争我县城乡居民基本养老保险参保率稳定在98%以上。

三要千方百计强人才、激活力。人才是第一资源。我们要牢固树立"民生为本、人才