市村（社区）党组织书记、村干部暨驻村帮扶第一书记及工作队员集中培训班授课稿
市村(社区)党组织书记、村干部暨驻村帮扶第一书记及工作队员集中培训班授课稿
同志们:
大家好。
今天我们齐聚一堂,共同参加这次主题培训班。我们聚焦的主题,是三个沉甸甸的词语,也是时代赋予我们广大基层干部的历史使命与行动指南--干在实处、走在前列、勇立潮头。这十二个字,层层递进,逻辑严密,构成了一个完整的行动体系和方法论,是我们应对一切风险挑战、夺取乡村振兴新胜利的根本遵循。干在实处是基础,是价值追求;走在前列是标准,是目标定位;勇立潮头是境界,是精神风貌。三者统一于我们服务人民、推动发展的具体实践中。
当前,我们正处在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期,也是〔*〕年过渡期的收官与展望之年。形势催人奋进,使命呼唤担当。下面,我将结合近期的发展态势、详实的数据支撑、一线的实践探索,与大家共同探讨,如何在新时代乡村振兴的伟大实践中,真正将"干在实处、走在前列、勇立潮头"的要求内化于心、外化于行。
第一部分:干在实处--筑牢乡村振兴的深厚根基
"实"是生命线,是一切工作的出发点和落脚点。干在实处,要求我们力戒空谈、崇尚实干、务求实效,把所有的政策、规划、蓝图,都扎扎实实地落到田间地头、百姓心头。
一、深刻把握"实"的内涵:用数据说话,看发展底盘
干在实处,首先要对我们工作的"基本面"有清醒、精准的认识。这不是凭空想象,而是建立在坚实的统计数据和发展成效之上。
从全局看,脱贫攻坚的伟大成果持续巩固,乡村振兴的动能不断增强。根据近期权威部门发布的数据显示,全国脱贫人口务工就业规模已连续多年稳定在〔*〕万人以上的高位,这背后是千万个家庭的稳定收入和美好希望。特别是在刚刚过去的〔*〕年,这一规模超过了〔*〕万人,充分证明了我们就业帮扶体系的韧性和有效性。在收入方面,脱贫地区农村居民人均可支配收入保持较快增长,其增速持续高于全国农村平均水平,这充分说明了发展成果正在更公平、更有效地惠及脱贫群众。全国农村居民人均可支配收入在〔*〕年也达到了〔*〕元的新台阶。产业是根基,目前,全国数百个脱贫县均已培育形成〔*〕至〔*〕个特色鲜明的主导产业,这些产业的总产值规模庞大,超过〔*〕万亿元,成为县域经济的坚实支柱。更为可喜的是,有近四分之三的脱贫人口通过多种形式与新型农业经营主体建立了紧密的利益联结机制,从产业发展中切实受益。粮食生产更是喜获"多年丰",连续多年稳定在〔*〕万亿斤以上,中国人的饭碗牢牢端在自己手中。这些沉甸甸的数据,是我们"干在实处"结出的硕果,也是我们继续前进的信心所在。
二、践行"实"的路径:流程化操作,在一线落实
对于广大基层干部而言,"干在实处"不是一句口号,它体现在每一项具体、繁琐却又至关重要的工作流程中。这里,我重点讲解一项筑牢防止返贫底线的核心工作机制--防返贫动态监测和帮扶。这是我们必须要掌握、必须要做实的基础功、关键招。
这项工作的核心目标是:快速发现、精准干预、有效帮扶,坚决守住不发生规模性返贫的底线。其操作流程,可以概括为"一条主线、三级联动、五个步骤"。
一条主线,即:以农户家庭为单位,聚焦收入、"两不愁三保障"及饮水安全等核心指标,对可能存在返贫致贫风险的对象进行全流程管理。
三级联动,即:村为基础、乡为枢纽、县为总揽。村级负责初筛核实,乡镇负责审核比对,县级负责审定批复,层层压实责任。
五个具体操作步骤,构成了基层工作的"闭环":
1.风险发现与申报。这是起点。风险信息从哪里来?主要来自四个渠道:一是农户自主申报,我们要畅通渠道,让群众遇到困难知道找谁、怎么报;二是基层干部常态排查,我们的村两委干部、驻村工作队、网格员要定期走访,像"扫雷"一样排查风险;三是部门筛查预警,医保、教育、住建、水务等部门通过数据比对,将大额支出、辍学、住房饮水安全隐患等信息及时推送给我们;四是社会监督发现,来自媒体、信访等渠道的线索。一旦发现线索,村级要立即启动入户核实。
2.民主评议与公示。核实后,村级要组织村民代表、党员代表等召开民主评议会,对拟纳入监测的对象进行评议,确保公平公正。评议通过后,在村务公开栏进行公示,公示期不少于〔*〕天,接受群众监督。公示无异议,形成初步名单上报乡镇。
3.信息比对与审核。乡镇接到村级申报后,要组织力量进行审核,并提请县级乡村振兴部门开展信息比对,核对申报对象的房产、车辆、工商注册、财政供养等情况,确保对象精准。乡镇根据比对和审核情况,形成审核意见,并再次进行公示。
4.县级审定与批复。县级乡村振兴部门对乡镇上报的名单进行最终审定,批复同意后,正式确定为监测对象。整个过程,从发现风险到完成识别,原则上不超过〔*〕天,要求我们行动必须迅速。
5.落实帮扶与动态管理。对象确定了,关键在帮扶。要按照"缺什么补什么"的原则,因户施策,立即安排监测联系人,会同相关行业部门,制定并落实产业、就业、医疗、教育、住房、饮水、综合保障等针对性帮扶措施。同时,建立动态管理台账,对风险已稳定消除的,按规定程序标注"风险消除",进行动态退出。
同志们,这个流程中的每一个环节,都要求我们极端负责、极端细致。在〔*〕镇,我们的干部为了核实一户因病有返贫风险的农户情况,连续三个晚上入户谈心,帮助整理报销材料,最终协调落实了医疗救助和公益岗位,这就是"实"的作风。在〔*〕村,网格员老〔*〕每周必走访自己负责的〔*〕户,对每家每户的情况了如指掌,第一时间发现了〔*〕户因意外事故陷入困境的情况并上报,这就是"实"的责任。干在实处,就是要把这样的流程刻在脑子里,把这样的责任扛在肩膀上。
第二部分:走在前列--树立乡村振兴的示范标杆
"前"是方向,是标杆。走在前列,意味着不能满足于一般化、过得去,而要主动对标最高标准、最好水平,在理念、方法、成效上争当表率、争做示范。在乡村振兴中,"走在前列"主要体现在治理有效、乡风文明、生态宜居等方面,而党建引领,正是引领我们"走在前列"的根本保证和最有力引擎。
一、党建创新的时代要求:从"管理"到"治理"的升华
新时代的乡村治理,不能再是简单的行政命令式管理,而必须向党建引领下的自治、法治、德治相结合的"善治"转变。这就要求我们的党建工作必须创新,必须融入血脉、融入日常、融入百姓生活。中央相关部门近年来持续推介党建引领乡村治理典型案例,其核心导向就是鼓励基层探索务实管用、群众认可的治理新路。
二、前沿实践的生动案例:积分制与数字化的融合赋能
在众多的创新实践中,"积分制"管理与"数字化"平台的深度融合,成为了当前引领乡村治理现代化、让我们工作"走在前列"的一个突出亮点。它成功地将党组织的引领作用、村民的主体作用、科技的支撑作用结合在了一起。
什么是"党建+积分制+数字化"模式?简单说,就是党组织牵头,将村民在参与村级事务、遵守村规民约、践行文明新风、维护环境卫生、发展产业等方面的表现,设置成具体的、可量化的积分指标。然后,通过手机APP、小程序等数字化平台,实现积分的申报、审核、公示、兑换全流程线上管理,让治理看得见、摸得着、可参与。
它的实践方法主要体现在:
1.组织引领,定规立矩。村党组织牵头,通过党员大会、村民代表大会充分讨论,制定出符合本村实际的《积分管理办法》,明确加分项、减分项、一票否决项。积分规则要接地气,比如主动参与河道保洁加分、乱倒垃圾扣分、获评"美丽庭院"加分、家庭和睦受表彰加分等。
2.数字赋能,便捷高效。开发或应用简易的数字化管理平台,村民通过手机即可上报参与活动、申请积分;村干部、党员代表线上审核;积分情况实时公开排名,形成"比学赶超"的氛围。平台还可链接线上商城或线下超市,积分可兑换生活用品、农资、甚至金融服务优惠。
3.党员带头,群众参与。要求党员率先注册、率先挣分、率先示范。设立党员责任区、党员示范岗,将积分与党员评先评优、民主评议挂钩。通过党员带动,激发全体村民的参与热情,把"村里事"变成"家家事"。
其产生的成效是显著的:在推广这一模式的〔*〕市〔*〕村,村民通过平台参与村级事务讨论和投票的比例从不足〔*〕%跃升至〔*〕%以上。在〔*〕县,接入县级积分管理平台的村庄已超过〔*〕个,累计发放积分价值逾〔*〕万元,有效解决了"干部干、群众看"的难题,环境更美了,矛盾更少了,乡风更文明了。这不仅是技术的应用,更是治理理念的革新,真正让我们走到了提升治理效能的前列。
除了积分制,还有"书记项目"、"党群议事厅"、"红色网格"等众多创新。比如,〔*〕市〔*〕区实施的"书记项目",由乡镇街道党(工)委书记牵头,聚焦一个治理难题进行攻坚,有效提升了基层党组织的组织力和解决复杂问题的能力。这些实践告诉我们,走在前列,必须敢于打破思维定势,用创新的党建方法凝聚人心、破解难题。
第三部分:勇立潮头--激发乡村振兴的内生动力
"潮头"代表着时代前沿、发展大势。勇立潮头,要求我们不仅要干好当下,更要洞察未来;不仅要解决问题,更要创造机遇;不仅要执行落实,更要敢闯敢试。在乡村振兴的广阔天地里,勇立潮头,核心是要激发乡村内在的、可持续的发展活力。
一、立在产业迭代的潮头:推动"土特产"变成"大产业"
产业振兴是乡村振兴的重中之重。勇立潮头,首先要立在产业发展的潮头。不能满足于传统的种养模式,要敏锐把握消费升级、科技进步的浪潮。比如,〔*〕县的〔*〕镇,过去主要种植普通水稻。他们敢于"立潮头",引入了现代农业科技团队,发展富硒水稻和稻渔综合种养,并引入了智慧农业管理系统,实时监测稻田数据。同时,通过与电商平台深度合作,打造区域公共品牌,开展直播带货,将大米卖出了"黄金价",农民收入大幅增长。这启示我们,要善于用工业思维谋划农业,推动农业与休闲旅游、科普教育、健康养老等产业深度融合,拓展农业的多种功能,提升乡村的多元价值。
二、立在数字乡村的潮头:让乡村与时代同步
数字化浪潮不可阻挡。勇立潮头,必须勇敢拥抱数字技术,建设数字乡村。这不只是通宽带、建平台,更深层的是用数字技术重塑乡村的生产方式、生活方式和治理方式。前述的积分制管理平台是一个方面。更宏观地看,要推动智慧农业应用,发展农村电商,培育乡村数字经济新业态。例如,〔*〕村的"新农人"小〔*〕,利用短视频平台展示家乡的古法酿造技艺和优美风光,吸引了大量粉丝,不仅自家产品供不应求,还带动全村成立了合作社,统一标准、统一品牌、统一销售,形成了一个小小的"网红"产业链。我们的基层干部,要成为数字乡村的倡导者和服务者,帮助村民提升数字素养,对接数字资源,让数字技术为乡村振兴注入强劲动能。
三、立在人才汇聚的潮头:打造"雁阵齐飞