在公司安全生产专题党课上的讲话：遵守安全生产法当好第一责任人
在公司安全生产专题党课上的讲话：遵守安全生产法当好第一责任人
同志们：
今天，我们以专题党课的形式，集中学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，重温《中华人民共和国安全生产法》的核心要义，全面复盘公司7月份安全生产管控情况，深刻剖析行业典型事故教训，对下阶段安全管理工作作专项部署。下面，我讲五个方面的意见。
一、深学笃行习近平总书记关于安全生产的重要论述，筑牢安全生产的思想根基
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关企业生存发展的根基。党的十八大以来，习近平总书记站在国家安全与发展全局的战略高度，对安全生产工作发表了一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，深刻回答了安全生产工作的方向性、全局性、战略性重大问题，为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。
习近平总书记反复强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。总书记指出，必须坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，绝不要带血的GDP。这些重要论述，深刻揭示了安全生产工作的本质要求，充分彰显了以人民为中心的发展思想。全体党员干部必须深刻领会、准确把握，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。
从政治高度看，抓好安全生产是践行"两个维护"的具体行动。习近平总书记多次强调，安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。各级领导干部必须深刻认识到，安全生产不仅仅是管理问题、技术问题，更是严肃的政治问题。能不能守住安全底线，检验的是党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把安全生产抓紧抓实抓到位，就是同党中央保持高度一致的具体体现。全体党员干部要把安全生产作为检验党性修养、检验责任担当、检验工作作风的重要标尺，以对党和人民高度负责的态度，把安全生产各项工作落到实处。
从发展大局看，统筹发展和安全是治国理政的重大原则。习近平总书记深刻指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前，公司正处于振兴发展的关键时期，生产经营任务繁重，项目建设全面铺开，各类风险隐患交织叠加。越是这个时候，越要保持清醒头脑，越要把安全摆在更加突出的位置。离开了安全，一切发展都无从谈起；丢掉了安全底线，一切成绩都归于零。全体干部职工必须牢固树立"安全是最大效益"的理念，正确处理安全与进度、安全与效益、安全与发展的关系，坚决做到不安全不生产、不安全不施工、不安全不开工。
从企业实际看，安全生产是公司高质量发展的底线工程。建筑施工行业属于高危行业，现场作业环境复杂、危险因素多、风险管控难度大，任何一个环节的疏忽、任何一个细节的松懈，都可能引发不可挽回的严重后果。我们每一个项目、每一道工序、每一名作业人员，都承载着一个家庭的期盼和希望。出了事故，不仅仅是经济损失和工期延误，更可能造成生命逝去和家庭破碎。各级管理人员必须时刻牢记，我们手中的安全责任，就是职工群众的生命托付。必须把"生命至上、安全第一"的理念刻在心上、扛在肩上、落实在行动上，以极端负责的精神抓好安全生产各项工作。
二、清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，深刻汲取行业典型事故教训
看不到风险是最大的风险，认识不到隐患是最大的隐患。抓安全生产，首先要把形势研判透彻，把问题查找清楚，把教训汲取到位。只有始终保持如履薄冰、如临深渊的忧患意识，才能真正做到防患于未然、治之于未乱。
从公司7月份安全生产管控情况看，整体形势保持平稳，但问题隐患依然突出。7月份，公司各级开展安全专项检查覆盖在建项目56个，累计排查各类安全隐患328项，已整改销号311项，剩余17项正在限期整改，整改完成率94.8%。排查出的问题主要集中在几个方面：高处作业防护措施落实不到位，个别项目临边洞口防护缺失；起重吊装作业旁站监护执行不严格，部分塔吊指挥信号不规范；施工临时用电管理薄弱，私拉乱接现象仍然存在；部分项目专项方案编制滞后，存在先施工后补方案的问题。这些隐患的背后，折射出的是责任落实不到位、制度执行打折扣、现场管控宽松软的深层次问题。各级管理人员必须对照这些问题，深刻检视自身工作中存在的差距和不足，不能对隐患熟视无睹、习以为常，不能把侥幸当成常态、把例外当成惯例。
从行业典型事故看，教训极为惨痛，警示极为深刻。近一个时期，全国建筑施工领域接连发生多起较大及以上安全生产事故，损失极其惨重，影响极其恶劣。2025年8月，某铁路工程特大施工事故，因钢绞线断裂导致拱架垮塌，造成12人死亡、4人失联，事故暴露出的深层原因是违法分包、材料失控、管理混乱。2025年9月，某地一在建项目发生起重伤害事故，造成5人死亡，教训在于起重机械安装拆卸使用管理存在严重漏洞。2025年8月，某地健康产业园项目发生有限空间窒息事故，造成3人死亡，直接原因是未严格执行"先通风、再检测、后作业"的刚性程序。2025年7月，某地发生较大高处坠落事故，造成6人死亡、1人受伤，现场管理混乱、外来人员管理缺失是事故的主要原因。2026年2月，某地桥梁倒塌事故造成2人死亡、3人失联，表面是高等级资质单位施工，实际是违法分包、草台班子作业。2026年1月，某地特种设备爆炸事故造成10人死亡、84人受伤，特种设备安全管理严重缺失是根本症结。这一起起血淋淋的事故，无一不在警示我们：安全生产来不得半点虚假，容不得丝毫懈怠，安全事故的代价任何人都承担不起。
对照这些事故暴露出的问题，反观公司自身，我们在建项目中同类隐患不同程度存在。有的项目存在违法分包、以包代管、资质与实际能力不匹配的问题；有的项目起重机械管理台账不健全、定期检查维护走过场；有的项目有限空间作业审批流于形式、气体检测设备配备不足；有的项目高处作业安全带系挂不规范、作业平台搭设不达标；有的项目特种设备操作人员持证情况核查不严格。这些问题与事故项目暴露出的隐患高度相似，如果不坚决整治，悲剧就可能在我们的项目上重演。各级管理人员必须把别人的事故当成自己的教训，把行业的警示当成自己的教材，切实增强"时时放心不下"的责任感和"如临深渊、如履薄冰"的危机感，坚决把同类隐患消灭在萌芽状态。
三、准确把握安全生产法的核心要义，扛牢第一责任人的法定职责
2021年修正实施的《中华人民共和国安全生产法》，是我国安全生产领域的基础性、综合性法律，充分体现了党中央对安全生产工作的最新要求，对强化生产经营单位主体责任、预防和减少生产安全事故作出了系统完备的制度安排。学好用好安全生产法，是每一名管理人员的基本功和必修课。
要深刻理解"三管三必须"的法定原则。新修订的安全生产法明确将"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"写入法律，这一原则深刻改变了以往安全责任仅由安全管理部门承担的片面认识，构建了全员、全岗位、全过程的安全生产责任体系。落实"三管三必须"，就是要彻底纠正"安全就是安全部门的事"的错误观念，每一个业务系统、每一个管理条线、每一个生产环节的负责人都必须对职责范围内的安全负起责任。管生产的必须对生产安全负责，管技术的必须对技术安全负责，管经营的必须对经营过程中的安全风险负责。谁的领域谁负责、谁的业务谁负责、谁的岗位谁负责，做到明责、知责、履责、尽责，才能真正构建起横向到边、纵向到底的安全责任网络。
要深刻理解全员安全生产责任制的法定要求。新修订的安全生产法明确要求生产经营单位建立健全全员安全生产责任制，将安全生产责任从主要负责人延伸到全体从业人员、覆盖所有岗位和所有环节。这意味着，安全生产不是少数人的事，不是领导的事，而是每一个人的事。从项目经理到施工员、安全员、技术员，从班组长到一线作业工人，每一个岗位都必须清楚自己的安全职责和安全风险，每一个人都必须对自己的安全行为负责。特别是各级主要负责人作为本单位安全生产第一责任人，必须严格履行法律规定的七项职责：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施安全生产教育和培训计划；保证安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。这七项职责是法定之责，不是可做可不做的软要求，而是必须不折不扣履行的硬约束。
要深刻理解双重预防机制的法定制度。新修订的安全生产法将安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制上升为法定制度，要求生产经营单位必须建立并落实。安全风险分级管控的核心在于"防"，就是要关口前移、超前辨识、精准防控，把风险控制在隐患形成之前；隐患排查治理的核心在于"治"，就是要全面排查、及时治理、闭环管理，把隐患消灭在事故之前。这两道防线构筑起来，才能有效切断风险演变成隐患、隐患演变成事故的传导链条。当前，公司部分项目对风险辨识评估工作重视不够，风险清单更新不及时，分级管控措施缺乏针对性；隐患排查走形式、走过场的问题在一些项目仍然存在，排查不深入、整改不彻底、销号不闭环的情况时有发生。各级管理人员必须把双重预防机制真正运行起来，不能停留在文件上、挂在墙上，要落实到每一个施工方案、每一道作业工序、每一个管理动作之中。
要深刻理解法律惩处的刚性约束。新修订的安全生产法大幅提高了对违法行为的处罚力度，充分体现了依法治安、从严治安的鲜明导向。对发生特别重大事故的，罚款最高可达1亿元；对主要负责人的罚款比例从年收入的30%至80%提高至40%至100%；对存在重大事故隐患拒不改正的，实行按日连续处罚；新增了危险作业罪，对未消除隐患拒不执行等行为直接追究刑事责任。这些法律规定释放的信号非常明确：安全生产违法成本大幅提高，冒险蛮干要付出沉重代价，失职渎职要追究法律责任。各级管理人员必须把法律当作悬在头顶的利剑，敬畏法律、遵守法律、执行法律，坚决做到依法管理、依法施工、依法保安全。任何心存侥幸、触碰红线、突破底线的行为，最终都要付出惨痛的代价。
四、聚焦重点领域精准发力，坚决打好安全生产攻坚战
安全生产工作千头万绪，不能眉毛胡子一把抓，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重点领域、重点环节、重点问题精准施策、靶向发力。结合公司当前安全生产的实际状况和行业事故暴露出的突出短板，下阶段要重点抓好四个方面的工作。
第一，狠抓方案落地，重拳整治重大事故隐患。方案是施工的安全指南，没有方案施工就是盲人骑瞎马、夜半临深池。当前，部分项目"无方案施工、不按方案施工"的问题仍然突出，有的施工方案与实际脱节、缺乏针对性和可操作性，有的现场作业随意变更、擅自简化工艺流程，有的专项方案审批把关不严、专家论证流于形式。这些问题必须下大力气整治。持续推进"无方案施工、不按方案施工"专项整治，凡是发现无方案施工的，一律立即停工整改；凡是不按方案施工的，一律严肃追究相关人员责任。聚焦深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、隧道工程等施工现场核心风险点，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，查出一个、整改一个、销号一个，确保闭环管理。对屡改屡犯的隐患要升级处置，不仅要处罚，更要追究管理责任，该通报的通报、该约谈的约谈、该停标的停标，形成强大震慑。各级技术负责人要真正负起方案管理的主体责任，确保每一项方案科学规范、每一道工序有据可依、每一个环节有人负责。
第二，深化环保整治，压实环保管理责任。安全生产和生态环保是一体两面、不可分割的整体，安全环保必须齐抓共管、同步推进。当前，部分项目对环保工作重视不够，建筑垃圾乱堆乱放、违规倾倒的问题时有发生，施工现场扬尘治理、噪声管控措施落实不到位，环保投诉和处罚风险持续加大。各级管理人员必须深刻认识到，环保问题同样是发展问题、政治问题，环保违规同样会造成严重的负面影响和社会后果。要扎实推进施工现场生态环保和建筑垃圾规范处置消纳整治工作，严格落实建筑垃圾分类管理、规范运输、合法消纳的要求，坚决杜绝随意倾倒、偷排乱倒等违法行为。健全环保风险防控和隐患治理机制，将环保检查纳入日常安全巡查的必查内容，做到同步部署、同步检查、同步考核。严格落实各级环保岗位职责，项目主要负责人是第一责任人，环保专员要切实履行监督职责，坚决防范各类环境污染事件发生。对环保违法违规行为，要严格按照公司有关规定严肃问责，绝不姑息迁就。
第三，强化制度执行，督导文件精神落地见效。制度的生命力在于执行，文件的价值在于落实。当前，一些项目在落实上级通知文件和公司管理制度上存在明显的"中梗阻"现象，有的以文件落实文件
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