二○一七年第一季度鹿城经济运行分析报告
二○一七年第一季度鹿城经济运行
分析报告
鹿城区市监局注册分局2017-04-21
一、全区一季度企业、个体登记注册基本情况
2017年一季度（统计区间2017年01月01日至2017年03月31日），全区新增市场主体3825户，同比增长26.61%，平均每天登记42户。新登记内资企业1201户，同比增长14.82%，其中第二产业169户，同比增长79.78%；第三产业1025户，同比增长11.53%。企业注销322户，同比减少18.89%。截至3月31日，全区实有内资企业27877户，同比增长20.59%；个体工商户74900户，较去年增长20.73%。
二、我区一季度企业登记的特点
（一）产业转型稳中有进。一季度，全区市场主体保持较快增长势头，第二产业快速增长，企业结构呈现新特点。具体地说，一季度第二产业企业同比增长79.78%，第三产业企业同比增长11.53%，其中，制造业新增247户，同比增长60.39%，建筑业新增57户，同比增长42.5%。本季度，全区坚定不移地推进传统产业转型升级，把提质增量摆上更加突出的位置，继续努力推进产业结构优化升级，增强经济竞争力和可持续发展能力。一方面狠抓无照经营行为、强化重点领域专项整治，打非治违，淘汰"低小散"产能，另一方面继续扶持中国鞋都鞋博城、交运淘宝城、跨境电子商务产业园、新邦文创园等重点项目，强化示范带动作用，弱化传统产业依存度，坚持经济转型与城市转型"双轮驱动"，大力发展现代商贸、休闲娱乐、信息经济、文化创意等服务业，扎实助推传统经济转型升级。
（二）新兴产业重点培育。进一步放宽住所登记条件，放活经营范围，实行公共证明材料共享制，推广园区住所登记申报承诺制，实施《住所（经营场所）禁入负面清单》，扩大"一址多照"、"一照多址"筹建登记适用行业、范围，推行企业集群登记，减少企业登记成本，提高企业登记便利度。依托创客空间、特色小镇、小微园、功能商圈等产业集聚项目建设，强化创新与创业、线上与线下、孵化与投资的有机结合，开放创业环境，协同发展，搭好综合服务平台。截至3月31日，一季度科学研究和技术服务业企业新增54户，同比增长145.45%；租赁和商业服务业企业新增228户，同比增长12.87；住宿和餐饮业企业新增23户，同比增长21.05%；房地产企业新增40户，同比增长300%。
（三）"僵尸企业"进一步清退。2015年12月11日我区全面启动"简易注销"登记改革，领取营业执照后未开展生产经营活动或无债权债务的企业，可一次性申请办理注销登记，免去清算组（人）备案和登报公告流程，改由市监局对外予以电子公示，简化行政审批程序，降低企业退出成本，鼓励和引导市场主体通过正常途径合法注销，改善"注销少，吊销多"的无序退出局面，金融风险化解力度逐步加大，"僵尸企业"处置强度逐步加深，"僵尸企业"退出机制逐步完善。截至3月31日，我区累计受理"简易注销"登记457件，成功办结438件。
三、存在的问题
（一）企业培育和新兴产业扶持问题。要发挥好现有重点企业的作用，稳步增长，认真贯彻《行政审批改革十大实事》，深入落实降成本减负担"40条"，着力降低企业登记成本，激发企业活力。要抓增量，更要抓优质。把发展服务业作为经济结构调整的主要方向，深入了解现代服务业发展困境，抓紧研究现代服务业发展问题，着重做好重点企业培育工作，扶持好服务经济、创新经济和新兴产业。
（二）企业融资和金融风险化解问题。温州企业金融风险释放早、处置早，目前是全省唯一实现"双降"的地方，但全市仍有多个重大担保圈风险有待化解。作为企业登记主管部门，要收紧注册，牢把登记质量关，及时警示，加强部门联动；要加强监管，加大执法力度，坚持把防控和化解企业金融风险作为经济工作紧迫任务，强化"僵尸企业"处理，强化P2P等互联网金融风险防控。同时，要引导和帮助企业盘活"沉睡"资产，利用登记职能扩大融资渠道，解决困扰企业发展的资金问题。
四、下步工作重点
就当前来讲，如何把握大势、引领发展，深入推动经济工作，需要从提升工作理念、提高工作认知、强化工作责任三方面入手。具体地说：
（一）继续深入推进"最多跑一次"商事登记制度改革，助推服务促升级。鹿城区市监局审批窗口要结合实际，全面推进企业设立"ETC"快速审批，杜绝审批逾期超期现象。5月份前推出"否决事项报告备案制度"、"同岗责任制"、"易错清单"制度并对企业改制、跨类型升级等问题予以解决。在今年全面实现我局"最多跑一次"十大实事，通过放活经营范围、公共证明共享、园区承诺申报、场所负面清单、个体同城通办、银行网点代办、三微商改体系、党建引领审批、文书私人定制和备忘指导登记这十件实事，逐步形成"在线咨询预约、远程进度查询、网上申报审核、执照快递送达"的"一次办结"机制，使群众得到实实在在的便利。
（二）继续深入开展"小微企业三年成长计划"，提升服务促发展。根据《关于印发<鹿城区小微企业三年成长"1+X"行动方案>的通知》，持续优化审批，扶优汰劣，促使产业集聚发展，着力推动小微企业由"低、散、弱"向"高、精、优"迈进，打造育小、扶小、活小、强小的制度环境，加快形成大众创业、万众创新的良好格局，推进小微企业全面提升、向好向优发展。要减少行政审批环节，简化办事程序；要放宽准入条件，加强行业监管；要破解融资难题，鼓励和帮助企业转型升级。还要重点联系七大产业小微企业，加强产业规划、产业结构和工业企业发展问题的调研，"点对点"帮扶，使企业管理水平进一步提高、产业层次进一步提升、盈利能力进一步增强，力争实现所帮企业产值效益明显提升，培育壮大七大主导产业，工业化进程加速推进。
（三）做好市场主体信息归集公示，形成信用监管合力。全面贯彻落实以简政放权、放管结合、优化服务为目标的商事登记制度改革，推行企业全程电子化登记，推进"温商回归"重点项目审批登记"绿色通道"，落实专人负责制、项目投资全程代办制、保姆式动态跟踪服务制，全力营造良好投资创业环境。同时，还要在"双告知制"、"双随机抽查制"等事中事后综合监管制度上下功夫，转"重审批"为"重监管"，结合企业信息信用公示系统，强化诚信自律和社会监督，营造更加宽松、便利和法治的营商环境。一方面，要充分提炼总结去年推进市场主体年报工作的实践经验，加强宣传培训力度，提升市场主体公示年报的主动性，确保2017年年报率稳步提升。另一方面，要加大企业信用培育。完善"守重"单位培育库建设，加大"守重"企业、"信用示范"企业公示宣传工作，引导企业积极参与信用建设，发挥好"守重"企业、"信用示范"企业引领带头作用，大力营造"重信用守信用"的良好氛围。
（四）深化"品牌强区"战略，扶持发展新兴产业。加大驰名著名商标企业、"三名"工程企业的培育扶持力度，建立品牌培育库，发挥强势品牌示范带动作用，2017年力争省著名商标1件，温州市知名商标5件，区名牌商标15件。巩固提升品牌指导站服务平台功能，建强知名商标品牌保护联络网。同时，还要将品牌建设与发展新兴产业相结合，充分依托温州区位、资源优势，继续拓宽产业规划视野，加强前瞻性、针对性研究，主动对接"中国制造2025"，明确主攻方向，突出重点领域，将研究发展服务经济和新兴产业放到重点工作中来，加快培育出支撑经济发展、拉动经济增长的新兴产业。