关于党的建设工作情况向调研组汇报
关于党的建设工作情况向调研组汇报
正值我县各级党组织和广大党员干部深入学习宣传贯彻省委十一届四次全会、全省组织部长会议和市委七届六次会议精神之际，X部长一行不辞辛劳，亲自深入X调研指导，亲切看望慰问党员干部群众，送来党员之家、干部之家的温暖，倍增了我们纵深推进全面从严治党、加快经济社会发展的勇气和力量。
截止2022年末，全县共有基层党组织2347个、党员64747名，其中农村党员39466名，女性党员13498名，35岁以下党员10795名，60岁以上党员26989名，大专以上学历党员15713名，流动党员5416名。共有干部16021人，公务员（含参公）3377人，其中研究生学历156人、占4.6％，大学学历1807人、占53.5％，大专及以下学历1414人、占41.9％。有各类人才7.2万，占全县人口总数的5.09％。近年来，在省委、市委坚强领导和组织部门精心指导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出全面从严治党主线，认真贯彻党中央、省委和市委各项决策部署，把抓落实作为最大的讲政治、最大的抓创新、最大的促发展，努力把省委、市委的决策部署转化为X实践，团结动员广大党员干部群众更加奋发有为地加快建设X三产融合示范县和深度参与川渝合作示范区、打造X南向东出战略支点。2022年，我们成功承办全市基层党建重点任务暨农村党建工作会，创新开展"书记季考"工作被省委办公厅《每日要情》采用，构建"1＋3"干部综合考核评价体系、择优使用贫困村优秀第一书记等做法被《人民日报》刊载。现将有关工作汇报如下：
一、坚持聚焦根本抓党建，党的政治建设有力有效
政治建设是党的根本性建设。坚持把党的政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治贯穿于全县工作的各方面和全过程，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻党中央大政方针和省委、市委决策部署。一是旗帜鲜明讲政治把方向。严格落实省委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》，充分发挥思想教育浸润作用、选人用人导向作用、述职考核倒逼作用、日常管理约束作用，推动各级党员干部增强"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"。认真贯彻落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。举办党的XX大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和意识形态建设专题培训班，学习人员达2620人次。把以政治建设为统领落实在基层党建各方面，在领导班子"专业化锻造"工程中融汇政治建设，在"基层党建质量提升计划"中增强政治功能，在人才振兴助力产业发展中加强政治引领。二是坚持不懈抓教育强党性。突出学懂弄通做实，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂，引导党员干部读原著、学原文、悟原理。以党的最新理论成果为底本，编写贯彻新思想、展现新作为典型案例，举办专题培训5期959人次，培训党员42.4万人次。精心筹备主题教育，扎实开展"大学习、大讨论、大调研"活动，教育党员干部坚守理想、追寻梦想、解放思想。开展"送党章"等活动，赠送新党章6.5万余册。实施"思想寻根"等工程，打造县革命历史展览馆。三是坚定不移抓执行提觉悟。把党章党规作为党员干部经常性学习内容，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，把X严重违纪违法案件纳入2022年度民主生活会对照检查重要内容，对照身边人身边事作剖析、促警示。严格组织生活会制度，正科级以上领导干部过双重组织生活2100余人次。制定《X县"主题党日"活动七条操作规程》，坚持新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词等政治仪式，试点推进党员入党当月过"政治生日"制度。自觉担当纠正"四风"特别是形式主义、官僚主义的政治责任，综合运用工作调研、巡察督查、纠正问责等形式，约谈提醒和提出调整建议干部47人次。
二、坚持瞄准基本抓党建，基层组织建设根深叶茂
以"抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职"为标尺，以大抓基层、大抓基础、大抓基本为导向，围绕纵深推进基层党建"3＋2"书记项目，狠抓党建责任制落实，健全基层组织体系、提升组织力，推动基层党建全面进步全面过硬。一是抓督导强责任。围绕基层党建"5＋3＋3"重点工作，细化制定6大类42小项任务清单，实行问题台账销号管理，推动各项任务落实落地。探索建立基层党建工作督导评估机制，按季度进行督导评估并量化排位、全县通报，对问题突出的单位开展"回头看"。全面实施基层党建"预警机制"，采用"调述评考用"五位一体的方式开展"书记季考"，2022年共选取50名乡镇（街道）党（工）委书记向县委常委会"赶考"述职，倒逼乡镇（街道）党（工）委书记抓党建责任落实。印发《X县非公经济和社会组织工委工作制度（试行）》，入库两新组织党组织覆盖率达65.08％。二是抓典型强示范。积极推荐表彰先进党组织、优秀共产党员和党务工作者，连续两年表彰"感动X州十大先锋"。狠抓基层党建示范点建设，推进党支部标准化规范化，去年受X市命名基层党建"3＋2"书记项目示范党组织24个。纵深推进组织系统扫黑除恶专项斗争，强力开展村（社区）"两委"换届"回头看"，45名受到刑事处罚的村"两委"成员已全部清理，调整撤换受行政处罚、党纪重处分、群众反映较大的"两委"成员11人。各领域软弱涣散党组织整顿转化率实现100％。三是抓经济强组织。坚持在村党组织领导下，鼓励有条件的村积极培育村办企业主体，力争每户农户有1人参加合作社或其他新型农业经营主体，不断提高群众组织化程度。通过土地入股"找钱"、有偿服务"挣钱"、盘活资产"生钱"等途径，积极发展村集体经济。目前全县培育新型经营主体4197家，参与农户15.2万户，带动农户20.5万户。开展"两新联万村、党建助振兴"活动，累计投入帮扶资金1345万元，助农增收4850万元，不断扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。
三、坚持突出重点抓党建，农民工党建开局良好
大力实施"优秀农民工定向回引培养工程"，把人才回引与建强组织一体谋划、一体推进、一体加强，不断壮大农村基层骨干力量，为推进乡村振兴提供坚强组织保障。一是健全组织体系，解决"靠谁去找人"的问题。建立县农民工服务中心，统筹抓好优秀农民工回引、服务、培养工作，依托县在外人才联谊会驻天津、海南、粤港澳大湾区5个联络处和8个驻外劳务办事处，建立在外流动党支部或在外党群服务站，开展在外农民工就业信息摸排和党员管理，提供就业信息对接、普法维权救助等服务。建立县、乡镇、村三级微信矩阵，由乡镇党委定期在微信矩阵推送党员教育、就业创业等信息，接受农民工咨询答疑。村党支部探索开展网上主题党日活动，利用传统节日和在外农民工党员双向交流思想和工作动态，提供创业信息、项目信息。二是做实工作举措，解决"怎样回引人"的问题。出台政策抓回引，制发X县《加强农民工服务保障二十八条措施》《促进返乡创业三十条措施》，设立300万元农民工返乡创业专项基金，从要素保障、财政支持、创业服务等方面给予支持。优化环境促回引，整合资源建设现代农业园区、农民工返乡创业示范园，采取建设创业基地、菜单式提供创业项目等方式，回引优秀农民工返乡创业。厚植乡情真回引，在元旦春节期间，县乡村分级全覆盖召开"爱家乡、兴X"恳谈会，通过集中座谈、登门拜访等方式回引优秀农民工。2022年全县发放农民工返乡创业补贴102.1万元，回引813人返乡创业。三是加强定向培养，解决"如何用好人"的问题。培养一批致富带头人，整合就业培训资金、农业产业项目，鼓励支持农民工返乡发展特色产业。2022年以来，培树县级返乡创业明星12人，致富带头人508人。发展一批党员，对流动党支部单独下达发展党员计划，推动每个乡镇每年发展2名以上农民工党员。推选一批村干部，结合农村优秀干部人才递进培养计划，将1027名优秀农民工纳入村后备力量培养，其中35岁及以下618名；结合扫黑除恶专项斗争和村（社区）两委换届"回头看"，从农民工村后备干部库中选拔227人进村"两委"班子，其中担任支部书记33人，村主任87人。选拔一批乡镇干部，用好"四类人员"进班子政策，共选拔9名优秀村干部担任乡镇领导班子成员，其中有外出务工经历的6人。
四、坚持把握关键抓党建，班子队伍建设风清气正
坚决落实党管干部原则，坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，认真做好干部人才培育、选拔、管理、使用工作，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。一是坚持公道正派，从事业出发选拔使用干部。探索以年度考核评价为引领、履行党建责任为重点、班子综合研判为佐证、目标绩效考核为参考，构建"1＋3"综合考核评价体系，为科学选人、精准用人提供可靠依据，切实把省委选人用人"六个导向"鲜明树立起来。注重从发展第一线、改革最前沿培养锻炼干部，近年来从63个乡镇（街道）党（工）委书记中选拔县级部门主要负责人15名。稳步推进机构改革工作，全程风平浪静、风清气正，2022年以来调配干部659名，选人用人评议各项分值满意度均为100％。注重从历年研判叠加评价优秀的干部中，优先推荐使用优秀年轻干部蹲苗锻炼。目前，乡镇（街道）80后科级领导干部较换届时占比提升5％。稳步实施职务职级并行试点工作。二是坚持分层分类，按事业需要教育培训干部。加强党的创新理论武装，始终把政治训练贯穿干部培训全过程，今年已举办专题培训2期，选派101名干部到井冈山革命传统教育学院、延安干部培训中心学党史、强党性、受教育、提能力。去年以来共举办各类培训班143期，培训干部31176人次，理论教育和党性教育占总课时数的75％以上。围绕推进"大学习、大讨论、大调研"活动，选派县级领导干部46人次、科级领导干部98人次、党外干部7人次、第一书记38人次，分专业参加省市调训。合理安排课堂教学和现场参观教学，去年共组织1790名干部到江苏、深圳等地考察学习。三是坚持从严从实，对事业负责监督管理干部。加强干部日常管理监督，出台《规范县管干部因私出国（境）、赴台证件办理和管理办法》，完成市管干部个人有关事项报告及抽查核查56人次。建立信访举报查核人员库，加强脱贫攻坚、环境保护等督查和巡察结果运用，向县委提出干部调整建议7名；出台《X县党政领导干部生态环境损害责任追究工作沟通协作办法（试行）》，委托审计干部18人。强化干部选任过程监督，用好"凡提四必"这个防止"带病提拔"的必经程序，严格实施干部推荐"双签字"制度，干部负面清单呈逐季递减趋势。四是坚持引用并举，为事业发展加强人才工作。认真落实《鼓励引导人才向基层流动十条措施》，围绕重大项目引进产业人才300余名。开展"X州英才（团队）"评选活动，隆重表彰64名优秀人才（团队）。加大政治吸纳和资金投入力度，投入人才专项资金179万元，设立300万新乡贤产业发展专项基金。实施人才安居工程，X人才公寓安排入住优秀人才14名，保障重点产业人才（团队）住房20套。加大人才培训力度，组织企业家人才50名赴清华大学开展培训、26名非公企业负责人赴深圳考察交流，引起强烈反响和广泛好评。
五、坚持面向实践抓党建，引领脱贫攻坚克难奋进
把党建引领脱贫攻坚作为头等大事，以组织振兴、人才振兴引领乡村振兴，发动基层党组织和广大党员在脱贫攻坚这个现实课题中苦干实干，在乡村振兴这个时代课题中建功立业。一是强化组织引领增力量。做实县"六个一"帮扶力量协调小组办公室，争取17个市级单位新增对口帮扶我县17个"三边"贫困村，占全市新增下派帮扶单位的35％。对全县52名第一书记进行调整轮换，为140个贫困村全覆盖选派驻村工作队队员445名、法律顾问102名。深化"万名干部进农家"活动，为全县贫困户增派帮扶责任人1.23万余名。开展乡镇（街道）、村"两委"领导班子运行研判工作，提拔重用脱贫攻坚一线干部144名。认真落实省委"10万村级后备力量培育工程"，目前全县培育村级后备力量3260名，选派85人参加全省村级后备力量示范培训班。二是强化能力引领提素质。举办脱贫攻坚暨村党组织书记轮训班，县委书记、县长带头登台授课。开展脱贫攻坚政策咨询对接活动2批次，解疑释惑脱贫攻坚工作有关问题50余个。开展"比学赶超"活动，各乡镇（街道）先后组织3700余名党员干部到县内外考察学习。举办回乡优秀乡友恳谈会，双乐乡李晓川（奕川水产）等一批年轻优秀人才返乡创业，起到了良好的示范作用。制定《关于探索实施X"新乡贤"制度建设的实施意见》，回引农村实用人才2580余人。加强党员脱贫示范工作，培育46个党员精准扶贫示范项目，确定产业发展示范党员143名，带动1400余名困难群众致富增收。三是强化作风引领聚合力。制定脱贫攻坚"五个一""三个一"帮扶力量考核实施细则，按季度明确"任务、责任、问题"清单，落细落实工作任务。强化正面激励，推荐4名第一书记受省委省政府表彰、13名受市委市政府表彰，推荐10个团队、11名个人受市"六个一"帮扶力量协调小组表扬。开展扶贫领域作风问题专项督查4次，发出通报4期，整改通知书90余份，制作暗访片1期，约谈3名党员干部。
对标新时代党的建设总要求和党的组织路线，对照省委、市委要求和全县党员干部群众期望，我们还存在不少差距。各领域基层党建整体质量还不够高，农村党员干部队伍整体结构还不够优，党建与发展相融互动还不够深等。接下来，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的XX大精神，坚持以新时代党的建设总要求为统领，以新时代党的组织路线为遵循，认真落实全国、全省、全市组织部长会议安排部署，提升基层组织力助推乡村振兴战略，持续推动"两学一做"学习教育常态化制度化，继续深化基层党建规范化标准化建设，以"思想寻根"行动为载体切实谋划开展好主题教育，以"清源健体"行动为载体健全组织体系、提升组织力，以"强业提能"行动为载体持续建设高素质专业化干部队伍，以"人才振兴"行动为载体推进人才工作实质性突破，真正做到干部工作坚持政治标准、基层党建突出政治功能、人才工作体现政治引领。