党建调研：发挥党建引领，助推乡村振兴

20〔…〕年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出，民族要复兴，乡村必振兴。要坚持把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让农民过上更美好的生活。

全面推进乡村振兴、实现全体人民共同富裕任重道远，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是关键，持续抓好党建促乡村振兴，持续加强党的建设，充分发挥党建的引领作用，使党建资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，走出了一条党建引领助推乡村振兴的特色之路。

一、健全基层组织建设，提高组织领导地位。

加强农村基层党组织建设，全面落实科学发展观，推进农村基层民主政治建设，有效解决"三农"问题，实现全面建设小康社会目标，巩固党在农村的执政基础，意义重大，影响深远。

一是加强政治领导。基层党组织是政治组织，具有鲜明的政治属性。〔…〕强调，要强化基层党组织政治功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。坚持把政治建设摆在首位，深入开展党史学习教育，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为根本任务，持续强化干部理论武装、党员经常性学习培训，推动基层党组织和广大党员干部旗帜鲜明讲政治，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，教育引导基层党员干部守初心、担使命，找差距、抓落实，坚决贯彻落实中央、省市县委决策部署，在加快高质量发展、推动惠民政策落地、维护和谐稳定中发挥基层党组织的领导作用和战斗堡垒作用。要加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导，善于引领各类组织坚持在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，善于把党组织意图变成各类组织参与基层治理的有效举措，善于引导各类组织做好群众工作，把党员、群众动员起来、组织起来，确保党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根。

二是创新组织体系。严密的组织体系，是坚持和落实党的领导、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的坚实基础。根据基层党组织实际情况，适时将党支部升格为党总支，并以地域相邻的村小组为基础，组建党支部。要严肃党内政治生活，落实"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

三是团结服务群众。人民是大地母亲，是我们党的力量源泉。组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，是我们党不断从胜利走向胜利的重要法宝。基层党组织只有坚持党的根本宗旨不动摇，深深根植于广大人民群众之中，才能获得强大的凝聚力和旺盛的组织力。要落实以人民为中心的发展思想。把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，根据社会主要矛盾转化的新特点，着力补齐民生社会事业短板，多为群众办实事、解难事、做好事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

二、加强基层队伍建设，提升基层队伍水平。

"村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看领头羊"，建强农村党组织，还必须有能战斗的班子和冲在前的带头人。

一是充实头雁队伍。要切实发挥党员队伍的先锋模范作用，积极选优配强基层党组织带头人、驻村第一书记和工作队，将党的政治优势、组织优势转化为助推乡村振兴的红色动能。要突出政治标准，选优配强基层党组织书记，引导他们自觉加强党性锻炼，增强政治觉悟，提高政治能力。以村级换届为契机，大力实施"头雁工程"，把能人中的积极分子培养成党员、把党员培养成致富能人、把能人党员培养成村干部，着重从优秀"两委"干部及工作人员、本地优秀大学生、企业高级管理人员中物色书记人选，多渠道优化充实"头雁"队伍。

二是提升履职能力。要强化示范带动，坚持边实践、边探索、边总结，认真推广一批致富示范村的先进经验、后进赶超村的有效做法、乡村振兴典型村的成功事例，进一步解放思想、对标找差，汇聚起推进乡村振兴的强大势能。组织后进村党组织书记到先进村挂职锻炼，学习先进经验做法，提高带领群众致富能力，加强对基层党组织村"两委"进行全员培训，突出宗旨教育、群众路线教育，提高做好群众工作的能力。

三是强化后续保障。坚持重心下移、资源下沉，推动人力、物力、财力向基层一线倾斜。健全以财政投入为主的经费保障制度，结合实际改革完善基本报酬、养老保险、离任补贴政策，按规定足额保障基层党组织办公运转经费、开展活动经费、服务群众专项经费等，形成稳定的长效机制。

三、发挥党员示范带头作用，增强党组织的战斗堡垒作用。

普通党员是基层组织的细胞，细胞有生机，肌体才有活力。特别是在农村地区，普通党员先锋模范作用强不强、群众是否认可是评价基层党组织建设成效的重要标准。各个行业领域的党员要对自己的行为提出明确的要求，不仅要思考做好本职工作，更要思考如何发挥带头示范作用，通过努力积极影响和带动身边的人民群众提高政治素养、政治站位，切实成为真正的主人。

一是加强日常教育。定期开展"三会一课"、主题党日